我國(guó)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

摘要：電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源密集型支柱產(chǎn)業(yè)，面對(duì)著生活、生產(chǎn)用電的強(qiáng)勁需求，面對(duì)著資源、環(huán)境污染等方面的約，警以科學(xué)發(fā)展觀審視電力行業(yè)的發(fā)展，在注重生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的前提下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建立節(jié)約型

社會(huì)，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展電源結(jié)構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

電力行業(yè)是能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換行業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)；電力行業(yè)是資源密集型產(chǎn)業(yè)，它以煤炭、水、石油、燃?xì)獾雀黝愘Y源為依托。我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展應(yīng)遵

循“經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)與環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)”的可持續(xù)發(fā)展的原則，注重區(qū)域發(fā)展的平衡性、代際之間的公平性，合理高效地使用資源，低開(kāi)采、高利用、低排放，不斷追求用最小的環(huán)境成本和資源成本獲得最大的發(fā)展效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1，電力行業(yè)

電力行業(yè)可細(xì)分為電力生產(chǎn)業(yè)和電力供應(yīng)業(yè)。其中電力生產(chǎn)包括火力發(fā)電、水力發(fā)電、核力發(fā)電和其他能源發(fā)電。電力供應(yīng)是指利用電網(wǎng)出售給用戶電能的輸送與分配活動(dòng)，以及供電局的供電活動(dòng)。

電力行業(yè)具有以下特點(diǎn)：一是，電力工業(yè)的產(chǎn)品不能儲(chǔ)存，生產(chǎn)和消費(fèi)具有同時(shí)性，如果發(fā)電量超過(guò)需要量會(huì)形成浪費(fèi)，發(fā)電量不足又會(huì)影響生產(chǎn)和生活的需要。二是，電力是人們?nèi)粘Ｉ罨蛏a(chǎn)的必需品，電力需求缺乏價(jià)格彈性。三是，電力生產(chǎn)具有差異性。

一般來(lái)說(shuō)，大容量，帶基負(fù)荷的火電或是核電在出電比較穩(wěn)定的情況下運(yùn)行最有效率，而水電與中小型燃?xì)怆娬緞t可以跟隨符合的變化靈活變動(dòng)，甚至在特殊的要求下快速啟動(dòng)。

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2，我國(guó)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題2．1火力發(fā)電比重偏大，能源、環(huán)境壓力大。盡管2005年以來(lái)水電發(fā)電量有了較快增長(zhǎng)，但是我國(guó)電力供給夠不合理的狀況并沒(méi)有根本性改善。從表中看，火電發(fā)電量的比重自2003年以來(lái)一直保持在82％以上的水平；水電由于受到自然條件影響波動(dòng)較大，供給不穩(wěn)定由于建設(shè)周期較長(zhǎng)，核電發(fā)電量占全

部發(fā)電量的比重上升緩慢可再生能源主要是風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，總量微乎其微。火力發(fā)電比重偏大，使得我國(guó)過(guò)度依賴化石燃料，對(duì)資源的可持續(xù)供應(yīng)造成壓力。我國(guó)人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平，而我國(guó)單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗水平又明顯高于國(guó)際先進(jìn)水平。同時(shí)，火力發(fā)電主要以煤炭為原

料，并且未對(duì)煤炭利用采取有效的環(huán)保措施，造成高額的環(huán)境成本。煙塵和二氧化碳排放量的70％、二氧化硫的90％、氮氧化物的67

％來(lái)自干燃煤。國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)的成果顯示，大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3—7％。2．2電能利用效率低下。就電力行業(yè)而言，與世界電力工業(yè)的先進(jìn)水平相比，我國(guó)的電能效率較低。我國(guó)電網(wǎng)綜合損失率在8．5％以上，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均在6％左右；就用電部門而言，我國(guó)目前八個(gè)占工業(yè)部門能源

消費(fèi)總量73％的高耗能行業(yè)其單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47％，中國(guó)的工業(yè)部門與國(guó)際先進(jìn)水平相比每年多用能源約2．3

億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2．3電力行業(yè)的制度改革不徹底：其

一

，壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系尚未協(xié)調(diào)。電力行業(yè)是關(guān)乎國(guó)家整體利益的關(guān)鍵行業(yè)，具有自然壟斷性，完全自由競(jìng)爭(zhēng)不可行，但是，垂直一體化的壟斷模式亦存在諸多弊端。缺少競(jìng)爭(zhēng)的壓力，造成其服務(wù)質(zhì)量不高，供給不足，但又

享受高額利渴缺乏提高效率的主動(dòng)性，欠缺創(chuàng)新能力、管理水平，而造成能源利用率低、浪費(fèi)污染嚴(yán)重。其二，在電價(jià)改革方面，銷售電價(jià)缺乏彈性，不能根據(jù)用電的峰谷差別調(diào)節(jié)用電時(shí)間。另外目前只有發(fā)電側(cè)的上網(wǎng)電

價(jià)和供電側(cè)的銷售電價(jià)，而未出臺(tái)輸配電價(jià)。其三，在融資方面，國(guó)有資本對(duì)對(duì)民營(yíng)與外國(guó)投資存在“擠出”效應(yīng)。由于五家國(guó)有發(fā)電集團(tuán)(中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司和中

國(guó)電力投資集團(tuán)公司)和兩家電網(wǎng)公司(國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司)均脫胎干國(guó)電公司，“廠網(wǎng)分離”實(shí)際上難以實(shí)現(xiàn)，

在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)中不同性質(zhì)的資本處于實(shí)質(zhì)性的不平等地位。

3．電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑3．1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展電力需求側(cè)管

理，實(shí)施清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求對(duì)污染進(jìn)行[NextPage]全稱控制，實(shí)行清潔生產(chǎn)，遵循3R原則(減量化reduce、再使用reuse、可循環(huán)

我四電力供給結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r單位：％一i年份澎發(fā)電量100100100100100100100

毫水電2o’4¨鬣

火電79，679．882．480．982，782．682，2

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圖

表來(lái)源：2006中圜與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，P258recycle)。電力需求側(cè)管理(DSM)，即通過(guò)提高終端用電效率和用電方式，在完成同樣用電功能的同時(shí)，減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)低

成本電力服務(wù)。具體而言，在生產(chǎn)過(guò)程中合理轉(zhuǎn)化一次能源，提高能源的轉(zhuǎn)換效率，減少自身的能源消耗、減少污染物及廢物的產(chǎn)生，控制污染物的排放；在輸送過(guò)程中，提高輸送效率，減少輸送成本，減輕電場(chǎng)、磁場(chǎng)的影響等。

3．2優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)電資源多樣化。一是充分利用清潔能源和可再生能源。我國(guó)水能資源較為豐富，可開(kāi)發(fā)容量喂378{L千瓦，而目前開(kāi)發(fā)利用的不到25％，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展水電。另外，充分利用可再生的太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能，減少一次能源的消耗，推進(jìn)電源的多樣化。二是，根據(jù)我

國(guó)的資源分布特點(diǎn)，因地制宜，優(yōu)化電力的地理格局，繼續(xù)推進(jìn)西電東送，北電南送，北煤南遠(yuǎn)西南、華中地區(qū)以水電開(kāi)發(fā)為主，東北、華北、西北以火電為主，華東、華南沿海地區(qū)適當(dāng)建設(shè)核電。

3．3構(gòu)建電力工業(yè)的核心能力，重視技術(shù)創(chuàng)新，提高電能利用效率。具體而言，電力行業(yè)應(yīng)在區(qū)域、國(guó)內(nèi)、國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)中快速實(shí)現(xiàn)知識(shí)的獲取、積累、激活和運(yùn)用的能力，針對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，以人為本、以知識(shí)為

主體、以信息為主導(dǎo)、以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，積極創(chuàng)新：在發(fā)電方面降低成本、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源在配電方面建立統(tǒng)一的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)機(jī)制；在送電方面加強(qiáng)全國(guó)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程中電力傳輸

的安全性、可靠性。

參考文獻(xiàn)

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【2住長(zhǎng)勝2006中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

【M