高中政治四步教學(xué)法(人教版-必修2)：3.1-政府的職能：管理與服務(wù)-第2步-講-

PAGE《政府的職能：管理與服務(wù)》精講▲重難疑點(diǎn)探究1.政府職能的具體表現(xiàn)政府職能具體表現(xiàn)意義保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，懲治犯罪分子，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等維護(hù)國(guó)家的政治統(tǒng)治和政治穩(wěn)定，鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中負(fù)有重要職能，主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平組織社會(huì)主義文化建設(shè)一方面，宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；另一方面，組織和發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高國(guó)家文化軟實(shí)力不僅能保證現(xiàn)代化建設(shè)的正確發(fā)展方向，而且能夠?yàn)楦黜?xiàng)建設(shè)的發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證提供社會(huì)公共服務(wù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)、文化、衛(wèi)生設(shè)施等方面的建設(shè)；提高醫(yī)療保健水平；促進(jìn)收入分配的公平，建立健全社會(huì)保障體系；控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；保護(hù)公共環(huán)境，防治污染等創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)2.國(guó)家性質(zhì)、政府性質(zhì)與政府職能的關(guān)系（1）區(qū)別：國(guó)家性質(zhì)也成為國(guó)體，是社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中所處的地位；政府是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)；政府職能是政府的職責(zé)和功能。（2）聯(lián)系：表述圖解國(guó)家性質(zhì)決定政府性質(zhì)，政府性質(zhì)反映國(guó)家性質(zhì)政府性質(zhì)決定政府職能，政府職能反映政府性質(zhì)我我國(guó)決定反映我國(guó)決定反映政府性質(zhì)政府職能為人民服務(wù)的政府維護(hù)和捍衛(wèi)廣大人民利益國(guó)家性質(zhì)決定政府職能，政府職能反映國(guó)家性質(zhì)我我國(guó)決定反映我國(guó)決定反映國(guó)家性質(zhì)政府職能人民民主專政維護(hù)和捍衛(wèi)廣大人民利益▲典型例題剖析題型一辨別我國(guó)政府的職能政府職能是重要考點(diǎn)，無(wú)論是選擇題還是非選擇題，考查頻率都很高?？疾榈慕嵌榷嗍欠治霾牧象w現(xiàn)了哪個(gè)或哪些政府職能。典例1近年來(lái)，各地政府為促進(jìn)“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，從工商登記、資金籌措、信息咨詢、技能培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)用地方面對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以大力支持。政府的做法履行了①實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能②健全社會(huì)保障體系的職能③提高公共服務(wù)的職能④協(xié)調(diào)人民利益關(guān)系的職能A.①②③B.①③④C.①②④D.②③④思路分析：本題考查對(duì)政府職能的辨別。做好本題需要對(duì)政府的各項(xiàng)職能的表現(xiàn)做到準(zhǔn)確把握。在材料中所涉及的各地政府對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予支持中，資金籌措、經(jīng)營(yíng)用地等措施屬于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，工商登記、信息咨詢、技能培訓(xùn)等措施屬于公共服務(wù)，這些措施都有利于協(xié)調(diào)人民利益關(guān)系，故①③④正確；材料中沒(méi)有體現(xiàn)社會(huì)保障方面的職能，②不符合題意。B。［領(lǐng)悟整合］政府的四個(gè)職能之間既存在區(qū)別，又存在交叉：維護(hù)國(guó)家政權(quán)、社會(huì)穩(wěn)定、保障民主經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)維護(hù)國(guó)家政權(quán)、社會(huì)穩(wěn)定、保障民主經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)道德、文化建設(shè)和發(fā)展科教文衛(wèi)體等事業(yè)公共設(shè)施、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、人口素質(zhì)保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)組織社會(huì)主義文化建設(shè)提供社會(huì)公共服務(wù)維護(hù)社會(huì)秩序發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供公共服務(wù)政府職能的四大方面存在區(qū)別存在交叉典例2下面行為屬于政府職能的是A.全國(guó)人民代表大會(huì)監(jiān)督法律的執(zhí)行B.中國(guó)人民銀行提高存貸款基準(zhǔn)利率C.中共中央要求加強(qiáng)廉政建設(shè)D.全國(guó)政協(xié)認(rèn)真履行參政議政職能思路分析：辨別是不是政府職能的關(guān)鍵要看實(shí)施行為的主體是不是政府（國(guó)家行政機(jī)關(guān)）。只有政府（國(guó)家行政機(jī)關(guān)）實(shí)施的行為屬于政府職能，除國(guó)家行政機(jī)關(guān)之外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)（包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)），以及所有的非國(guó)家機(jī)關(guān)（如中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等）所實(shí)施的行為都不是政府職能。全國(guó)人民代表大會(huì)、中共中央、全國(guó)政協(xié)都不屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)，故ACD都不屬于政府職能；中國(guó)人民銀行是國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)，是中央政府的重要組成部分，故B屬于政府職能。B。題型二政府正確行使職能典例3漫畫(huà)《監(jiān)管“盲區(qū)”》給政府部門(mén)的警示是①政府必須切實(shí)履行自己的職能，把該管的事情管好②政府必須做好市場(chǎng)監(jiān)管③政府必須增加職能部門(mén)，防止管理上的缺位④政府必須堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則A.②③④B.①③④C.①②④D.①②③思路分析：要對(duì)漫畫(huà)所提供的信息理解到位。漫畫(huà)顯示，兩個(gè)部門(mén)都不愿意對(duì)保健品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，是沒(méi)有切實(shí)履行自己的職能的體現(xiàn)，沒(méi)有把該管的事情管好。從漫畫(huà)本身寓意看，主要反映了政府不同職能部門(mén)在監(jiān)管上相互推諉，這不是職能部門(mén)少的問(wèn)題，而是政府部門(mén)有沒(méi)有履行好相應(yīng)職責(zé)的問(wèn)題，故③不正確。C。［領(lǐng)悟整合］政府承擔(dān)職能要做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位（1）不越位：政府不能包辦一切。政府不要把那些不該管，管不了也管不好的事情攬?jiān)谑掷?，要變“無(wú)限政府”為“有限政府”。（2）不缺位：政府不能萬(wàn)事包辦，同時(shí)也不能什么都不管。政府應(yīng)該把該管的事情真正管好。（3）不錯(cuò)位。政府不能既當(dāng)規(guī)則的制定者，又當(dāng)規(guī)則的執(zhí)行者。典例4堅(jiān)決把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用。政府應(yīng)該管的事情一定要管好。這樣可以A.避免地方保護(hù)B.整頓市場(chǎng)秩序C.強(qiáng)化行政手段D.促進(jìn)政企分開(kāi)思路分析：做好本題就要弄明白哪些是政府該管的，哪些是政府不該管的。堅(jiān)決把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)組織，也就是說(shuō)政府不能包辦一切，而應(yīng)該把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，這樣有利于促進(jìn)政企分開(kāi)。D。［能力提升］如何理解政府職能轉(zhuǎn)變：所謂轉(zhuǎn)變政府職能，就是政府組