中俄邊境貿易現狀分析及發(fā)展對策分析研究 國際貿易專業(yè)

摘要伴隨世界經濟貿易的不斷發(fā)展，各國之問的貿易交往更加密切，在各國的貿易中雙邊貿易的發(fā)展顯得尤為重要，中國與俄羅斯作為最具實力的兩個發(fā)展中國家，兩國貿易具有很強的互補性，中俄之間的貿易合作對促進兩國經濟社會發(fā)展發(fā)揮重要作用。本文主要研究中俄邊境貿易現狀及發(fā)展對策，通過分析中俄邊境貿易發(fā)展現狀及問題，針對性地提出促進中俄邊境貿易發(fā)展的對策，以期通過本文的研究為中俄邊境貿易的發(fā)展提供相關參考依據。關鍵詞：中國；俄羅斯；邊境貿易

AnalysisonthecurrentsituationofSinoRussianbordertradeanditsdevelopmentcountermeasuresAbstractWiththecontinuousdevelopmentofworldeconomyandtrade,theTradeAssociationaskedmoreclosely,intheworldtradeinthedevelopmentofbilateraltradeisparticularlyimportant,ChineseandRussiaasthemostpowerfulofthetwodevelopingcountries,tradebetweenthetwocountriesarehighlycomplementary,tradecooperationbetweenChinaandRussiaplayedanimportantroleinpromotingbilateraleconomicandsocialthedevelopmentof.BordertradestatusanddevelopmentstrategiesofthispapermainlystudiesbetweenChinaandRussia,throughtheanalysisofcurrentsituationandproblemsofthedevelopmentofbordertradebetweenChinaandRussia,theauthorputsforwardthecountermeasurestopromotethedevelopmentofbordertradebetweenChinaandRussia,thispaperprovidesareferenceforthedevelopmentofbordertradebetweenChinaandrussia.Keywords：China;Russia;bordertrade

目錄摘要 IAbstract II1.引言 12.國內外研究現狀 32.1關于中俄貿易現狀研究 32.2中俄邊境貿易中存在的問題研究 32.3中俄邊境貿易發(fā)展對策研究 53.中俄邊境貿易發(fā)展現狀 73.1中俄邊境貿易額 73.2中俄邊境貿易商品結構 93.2.1俄羅斯對中國出口的產品結構 93.3.2俄羅斯從中國進口的產品結構 113.3中俄邊境貿易主體 124.中俄邊境貿易存在的問題 144.1貿易結構不合理 144.2貿易結算機制不健全 144.3貿易糾紛面臨解決困境 144.3.1技術貿易壁壘 144.3.2關稅壁壘 155.促進中俄邊境貿易發(fā)展的對策 165.1以政治互信促進經貿合作 165.2推進邊境貿易結算政策改進 165.2.1疏通中俄本幣結算方式 165.2.2加大推進人民幣、盧布直接交易 165.3建立完善邊境貿易體系機制 175.3.1逐步實現自由化進程 175.3.2擴大雙邊投資 175.4優(yōu)化貿易商品結構 175.5積極調整產業(yè)結構 186.結論 19參考文獻 20致謝 22

1.引言首先，雙方邊境貿易對于整個東亞的起著非常關鍵的戰(zhàn)略作用。俄國土面積遼闊，跨越歐亞兩洲，和日本、中國、朝鮮的地理位置非常便利，長期以來，俄在東北亞的各項活動之中表現的非常踴躍，在該區(qū)域之中扮演著非常關鍵的角色。發(fā)展中俄邊境貿易，可以進一步加強東亞地區(qū)穩(wěn)定與經濟合作，無論是對于研究兩國經濟關系的相互影響和中俄經濟發(fā)展問題，還是對于綜合探討俄中兩國的歷史交往問題，都有著不可估量的學術價值與實踐作用[1]。其次，雙方邊境貿易是提升雙方經貿交流發(fā)展空間的一種靈活方式。自從二十一世紀開始，伴隨中俄雙方政治方面的深入發(fā)展，雙方邊境貿易形勢一片大好，涉及到的領域逐漸拓寬[2]。統(tǒng)計數據表明，2012年該數額大約為882億美元，取得突破性進展，與2000年數據對比來說，大幅提升，12年之中提高幅度為11倍，每年以超過百分之二十的比例提高。然而，雙方邊境貿易數目盡管始終在不斷提高，需要注意的一個問題是，該數額在中國外貿之中的比例始終不高，只徘徊在2%上下，中和歐美等的額度比例均在10%以上，有的將要達到20%。伴隨中國走出去政策的不斷推進，其對俄、巴、東盟等國家的貿易額在其總體中的份額會不斷提升。不難得知，雙方邊境貿易在今后將有著非常廣闊的前景。此外，雙方經貿合作有利于提高雙方產業(yè)內貿易方式，提升雙方合作的水平?，F階段，產業(yè)內貿易逐漸發(fā)展成世界各個國家和地區(qū)合作交流的主要途徑與方法，尤其對于經濟水平相對較高的發(fā)達國家。雙方對這種模式的利用情況明顯落后于中國與歐美、日等國家，邊境貿易仍多屬于產業(yè)間的范疇，部分導致了邊境貿易失衡、結構缺乏多元化、涉及到的數額相對較小等諸多矛盾。鑒于這一個方面的原因，要是雙方可以首先從邊境貿易領域盡可能的進行產業(yè)內貿易，不斷增加經濟合作數額，在這種情況下，則邊境合作也將得到進一步發(fā)展[3]。最后，發(fā)展雙方邊境經濟合作，在很大程度上推動了雙方的發(fā)展。對于中國來說，是富民強邊重要舉措，極大地推動了通商口岸地區(qū)的發(fā)展，以及相關公司的進程，改善了附近廣大民眾的經濟狀況。不僅如此，它還是對方政府增收的一個行之有效的途徑，雖然額度不是很大，但對于邊界城市和地區(qū)的未來發(fā)展是非常重要的。綜上所述，本文研究中俄邊境貿易，特別是對發(fā)展中存在的問題、影響因素、及可行的提升策略的細致分析會有助于加深對發(fā)展中俄邊境貿易重要性的認識，從東亞地區(qū)穩(wěn)定以及中俄兩個大國的戰(zhàn)略合作角度來說都有著不可估量的學術價值與現實價值。

2.國內外研究現狀2.1關于中俄貿易現狀研究張亮（2013）從中俄邊境貿易的外貿結構、外貿經營主體的多元化發(fā)展趨勢闡述說明我國在中俄邊境貿易中占據的優(yōu)勢，認為中俄邊境貿易關系是一種互補關系，對二國經濟的發(fā)展都有著長足的影響。葛鳳書（2014）在中俄貿易互補性表現一文當中提出了中俄貿易發(fā)展歷史悠久，從邊境貿易發(fā)展成為貿易緊密程度最高的關系很不容易。這一方面是因為兩國政治關系的改善決定貿易發(fā)展的重要性，另一方面主要是因為現在中國經濟的發(fā)展，帶動對能源需求，俄羅斯與中國良好的地緣優(yōu)勢正好滿足這些條件，為貿易互補性創(chuàng)造了基礎。在該文當中提出資源享賦角度去分析中俄之間的貿易互補性，提出了具體表現的內容，總結來看中俄之間貿易互補性優(yōu)勢明顯，建立一個互補性模式發(fā)展思路是未來兩國需要共同解決的對策。安德烈?奧斯特洛夫斯基（2015）認為中俄貿易仍有巨大的增長潛力，但是在雙方貿易產品互補方面卻存在各種問題。中國的優(yōu)勢是機械技術產品；而俄方的優(yōu)勢在于資源和原材料豐富。陳春燁（2016）認為，中俄兩國目前貿易仍然以能源為主，中俄兩國的能源合作不僅有利于俄羅斯實現能源出口的多元化，而且能夠有利于其歐亞平衡的外交戰(zhàn)略的實施。同時，對中國而言，有利于實現能源進曰的多元化，保障中國的能源安全。中俄能源合作具有規(guī)模大、領域廣、投資多、周期長的特點。除了石油天然氣領域的合作外，近年來雙方在煤炭、電力等領域都達成了合作意向，并且取得了很大進展。2.2中俄邊境貿易中存在的問題研究尼基塔（2016）認為中俄貿易關系中雖然存在很多問題，但發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｖ袊投砹_斯很適合當密切的貿易伙伴，中俄貿易關系的前景十分樂觀，是因為中國與俄羅斯具有廣泛的地緣優(yōu)勢、穩(wěn)定友好的政治關系，人文優(yōu)勢、互補的經濟結構優(yōu)勢。盧鑫（2016）認為中國對俄羅斯邊境口岸管理協調性差，職能難以有效發(fā)揮。以對俄邊境蘿北口岸為例，在口岸經濟管理上，迄今為止對于小商品貿易的管理上還沒有明確的管理制度，現行的法律法規(guī)在實際應用過程中可操作性不強，在監(jiān)管上執(zhí)行力和落實力差。從某種意義上說，口岸各管理部門把更多精力投放到資源能源貿易現狀往來上，比如礦產資源、煤炭資源在管理上相對規(guī)范，而關系到國民生計的日常商品貿易制度還有待于不斷完善。其次，在通關程序問題上，中俄雙方始終未達成一致，由此造成了很多不必要的經濟損失，政策的統(tǒng)一性對企業(yè)發(fā)展來說至關重要。比如煤炭運輸車輛的通關，司機只需持有邊民通行證即可，而俄方則要求司機必須持有護照，并需要繳納一定的勞務費用。在車輛管理上，我國嚴厲打擊走私車輛，對俄方入境車輛的車型、數量等都有著嚴格規(guī)定和限制。各部門之間缺乏有效的協調和配合，這些都不利于口岸整體的良性運轉。黃?。?016）從貿易結構上解析，認為中俄雙邊貿易商品結構單一。從1992年以來中國貿易的商品結構基本變化不大，目前中國對俄方售賣的產品仍然以服飾、鞋帽、飲食類等傳統(tǒng)的大宗商品為主，既出口產品結構仍以勞動富集類的產品為主。俄羅斯對華出口商品主要以能源資源和原材料類商品為主，既出口結構以資源密集型產品為主。雖然中俄兩國進出口的商品結構表現出較強的互補性，但附加值相對較高、技術含量占比較大的資本和技術富集類產品所占據的比例仍然很小。朱子敬（2016）認為，在邊境貿易中，貨物的結構和貿易方式直接影響著對外貿易的平衡，也影響著兩國邊境貿易的可持續(xù)發(fā)展。中俄邊境在貿易方式上有極大的改善空間。二國的邊貿服務業(yè)滯后。中國和俄羅斯都擁有豐富的旅游資源，雙方都有旅游需求。但目前在俄羅斯邊境旅游組織中沒有得到很好的發(fā)展。目前，俄羅斯還沒有合適的貿易和服務業(yè)領域，酒店和飯店的質量和服務水平低，創(chuàng)造良好環(huán)境的能力缺乏吸引游客和投資者的能力。在亞洲，中國游客更多選擇了日本，韓國旅游度假，雙方還需要加強人文文化的交流。鐘敏（2017）從能源進出口研究發(fā)現，俄羅斯對華的主要出口產品依然是原料和初加工產品，俄羅斯對華出口額增長主要依靠兩種商品即石油及石油產品和木材。由于中國的經濟快速發(fā)展而俄羅斯遠東地區(qū)經濟的相對落后，俄羅斯已開始著手出臺一系列政策限制對中國的能源出口。另外俄羅斯也認為其對華出口的原材料產品涉及到俄羅斯本國的安全問題，俄羅斯也加大了對華的原材料出口限制。中俄雙邊貿易商品結構單一化容易造成貿易摩擦，不利于兩國的持久合作。華默然（2016）認為兩國之間的匯率的波動必定兩國的進出口產生重大影響。自2014年7月以來，俄羅斯盧布大幅度貶值，這也將對中俄貿易發(fā)展的未來走向產生了深刻的影響。兩國間貨幣匯率變動會使得兩國貿易發(fā)生相應的變化。首先，盧布貶值對我國對俄出口十分不利。盧布貶值就意味著人民幣升值，導致出口商品的成本增加，中國商品在俄羅斯的價格上漲；由于盧布縮水，俄國內老百姓的生活水平下降，中國商品在俄銷售困難，在俄中國企業(yè)的貨物運輸成本比以往要多出幾倍，企業(yè)效益下降。2.3中俄邊境貿易發(fā)展對策研究張佳妮（2017）從政策環(huán)境角度深入研究了中俄邊境貿易，中俄邊境貿易應該保持原有的邊境貿易優(yōu)惠政策的連續(xù)性，以穩(wěn)為主的邊境貿易有望降低市場的波動性；同時，中俄需要更多的定期磋商和交流，積極應對新興的貿易限制，互惠互利，對公開原則的利益，建立一個高層次的對等和優(yōu)惠政策，完善兩國法律政策，加強監(jiān)督管理，確保邊境貿易正常有效完成。李明杰（2017）從企業(yè)自身角度出發(fā)，認為想要在雙邊貿易中占據競爭優(yōu)勢，企業(yè)應提高產品質量，努力提高產品的標準化水平。企業(yè)要實行“高標準，嚴要求”的方針，向國際化標準靠攏，將產品的生產從生產型標準轉變?yōu)橘Q易型標準，改變以前以國內市場為主，標準過于強制性和繁瑣，更新速度慢，新的標準要求首先要考慮用戶的要求和產品的性能，針對不同的國家和地區(qū)，不同的消費水平生產不同標準的產品。還要不斷的完善我國對產品的標準化管理，由下圖可知，我國在近年來對產品的標準化管理上取得一定的效果，但是由于一直以來企業(yè)的產品標準都是由國家規(guī)定的，這樣企業(yè)缺乏自主性，我們應該讓企業(yè)主動和積極的將產品質量標準作為自己的責任，產品質量的優(yōu)劣決定了競爭力的大小，提升質量是根本。張紅霞（2017）從物流建設角度出發(fā)，物流標準化在國際貿易中扮演著重要的角色，如果雙方貿易統(tǒng)一物流標準，將能夠充分分享雙方的物流設備和設施，實現高效、進出口貨物的成本低到其他消費市場。為了促進產品包裝、托盤等標準化物流單位，可以使用統(tǒng)一標準的物流單位對進出口企業(yè)的出口退稅、進口減稅等政策鼓勵。在現代物流信息化的發(fā)展趨勢，加快現代物流信息標準開發(fā)的國際標準，如電子口岸EDI標準、數據傳輸標準，充分利用現代信息技術在物流信息共享。重視邊境口岸物流信息化建設，加快邊境口岸物流信息網絡平臺的建立實現信息資源的共享，發(fā)揮整體優(yōu)勢。吳巖（2016）研究認為，我國應調整出口產品結構，避免依靠數量擴張。據統(tǒng)計資料表明，優(yōu)化出口商品結構能促進我國經濟長期穩(wěn)定的增長，目前我國的輪胎出口和服裝出口已經占據了世界市場很大的份額，市場接近飽和，如果繼續(xù)增加這些商品的出口量的話，就不得不降低價格以求得在競爭中取勝，損害了出口企業(yè)的利益，而且容易引起各國的反傾銷調查，對自身的形象也有損壞。我們應該鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，加大對科研的投入，增加高附加值產品以及高科技產業(yè)的出口，避免以數量求總量。李艷（2015）在其中俄貿易互補性及發(fā)展對策研究中提出應充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強現有領域合作，拓展新的合作與俄羅斯地區(qū)；利用世界貿易組織平臺，減少貿易壁壘，促進中俄貿易自由化的發(fā)展；投資和貿易的互動，擴大投資合作，推動服務貿易的發(fā)展；合作帶動商品貿易發(fā)展；堅持持久的友誼和密切的合作，積極推進兩國之間的政治和文化的交流，奠定了中俄貿易合作狀況良好的合作基礎，以推進中俄貿易現狀關系向更高的臺階發(fā)展。王玉薇（2016）認為，在中俄雙邊貿易合作框架下，加強貿易制度化建設，規(guī)范貿易秩序。要充分發(fā)揮總理定期會晤機制和經貿科技分委會等部門的合作，建立頂起協商制度，將貿易制度納入規(guī)范程序之中，通過雙方即時溝通協作，加速貿易制度和貿易服務體系的建立，推動中俄貿易問題的解決。在貿易犯罪方面，中俄兩國通過聯手合作嚴厲打擊邊境區(qū)域貿易市場的犯罪現象，從而保護邊境貿易商人的合法權利，建立良好的邊境貿易市場環(huán)境。在鐵路運輸方面，要由兩國鐵道部、商務部、外運司和銀行共同協商，建立一套符合國際規(guī)范的鐵路聯運體系和制度，從而解決規(guī)范化問題。

3.中俄邊境貿易發(fā)展現狀3.1中俄邊境貿易額俄羅斯獨立之后，中俄經貿關系得到新發(fā)展，經濟發(fā)展期間，雙邊貿易經歷了一抑一揚的趨勢，但主要趨勢還是不斷向好[4]。兩國貿易規(guī)模重要的指標是雙邊貿易總量。中俄貿易總量狀況如表3-1所示。從下表3-1我們可以看出，中俄貿易二十五年內的發(fā)展中總體呈現上升趨勢。表3-11993-2017中俄貿易總額(單位：億美元)年份中俄貿易總額（億美元）同比增長率（%）中對俄出口（億美元）同比增長率（%）中從俄進口（億美元）同比增長率（%）199339.0——20.8——18.2——199458.650.323.428.035.369.0199576.831.926.915.049.941.0199650.8-33.915.8-41.035.0-30.0199754.67.516.65.038.09.0199868.525.516.92.051.536.0199961.2-10.720.320.040.8-21.0200054.8-10.518.4-9.036.4-11.0200157.24.415.0-19.042.216.0200280.01222.349.057.737.02003106.733.427.121.079.638.02004119.311.835.229.984.15.62005157.632.160.371.497.315.72006212.334.791.051.0121.324.72007291.037.1132.145.1158.930.92008334.014.8158.019.6176.010.82009481.644.2284.979.9196.712.12010568.017.9356.025.0212.021.02011387.5-31.8175.2-50.8212.3-10.72012555.343.3296.169.0259.222.12013792.742.8389.031.4403.755.72014881.911.3440.613.3441.39.32015892.11.1495.912.6396.1-10.32016952.26.8536.78.2416.64.92017635.5-28.1349.5-31.3286.1-23.7數據來源：中華人民共和國商務部和俄羅斯聯邦經濟發(fā)展和貿易部網站從1994年到1995年，中俄雙邊貿易額較快增長，由58.6億美元上升至76.8億美元，此外，中國成為俄羅斯第二大貿易伙伴。這一段時間雙邊貿易發(fā)展較快，由于當時俄羅斯的經濟處于過渡時期，國內所需的日用品極其不足，加之中國政府提供較多的優(yōu)惠政策，推動了中俄貿易的發(fā)展，因此，俄羅斯需求中國的初級產品進口量很大。1996-1998年期間，中俄貿易下降總體呈現下降趨勢。由于貿易方式改變，從易貨貿易到現匯貿易，同時俄羅斯政府對本國生產開始采取保護措施，中俄貿易額開始下降，但這一段時間的兩國貿易還保持有所上升趨勢。1996年雙邊貿易額降到50.8億美元，比上一年下降了36.5%。接下來的兩年中俄貿易都出現了增長：1997年貿易額為54.6億美元，1998年為68.5億美元。雖然1998年貿易額比上一年增長25.3%可是沒有超過1995年的水平。1999-2000年，兩國貿易額繼續(xù)下跌。主要原因是是全球原材料價格降低，特別是俄羅斯對石油，天然氣，金屬等出口較為依賴，加上世界范圍內原料，尤其是石油天然氣等大宗商品的價格大幅降低導致俄羅斯經濟惡化，1999年中俄貿易總額僅為61.2億美元，2000年貿易總額為54.8億美元，分別下降10.6%和10.5%。但是從2000年之后兩國邊境貿易額在此呈現出強勢的發(fā)展勁頭，實現貿易增長，比1999年增長20%，約占兩國貿易總額的1/3。如上所說，90年代，中俄貿易量在50-70億美元范圍內波動。但是2000年以來兩國雙邊貿易額開始不斷上升，2016年超過950億美元。從2001年到2010年，雙邊貿易額加速上升階段。2001年俄羅斯擺脫經濟危機，國民經濟逐漸恢復，2000年普京上臺后俄羅斯經濟逐漸平穩(wěn)，同時，在這期間，俄羅斯和中國繼續(xù)加強雙邊合作伙伴關系，2001年兩國簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，這為兩國雙邊貿易關系及政治關系奠定了良好的基礎，同時也促進了中俄經貿合作進一步發(fā)展，雙邊貿易進入快速增長階段。2002-2010間中俄貿易量年均增長率達30%；2003年中俄貿易總額首次突破了100億美元，2006年達到了210.2億美元，2008年和2009年分別上升到334億美元和481.6億美元，2010年達568億美元。2011-2016年，雙邊貿易額急速增階段。由于世界經濟衰退影響，中俄雙邊貿易量的增長速度放慢，增長率只有18%。此外，2011年俄羅斯經濟遭遇嚴重的危機，加上界金融危機的影響，中俄雙邊貿易額下降了31.9%，降到387.97億美元。2012年俄羅斯和中國簽署15個關于兩國雙邊政治合作的協定，并確立戰(zhàn)略伙伴的關系。經濟合作，貿易合作和能源合作推動中俄關系進一步發(fā)展，結果，2011年的中俄貿易量大幅下滑后，兩國雙邊貿易額恢復增長，并且長勢迅猛。2012年貿易額恢復到2008年的水平，為554.5億美元，2013年貿易額達到792.5億美元，2014年雙邊貿易額超過800億美元，達881.6億美元，分別同比增長為42.7%和11.2%。2015年和2016年兩國雙邊貿易額繼續(xù)上升，2015年貿易額達到892億美元，2016年中俄雙邊貿易額接近1000億美元，接近兩國領導人的既定目標，2016年的貿易額為952.8億美元。然而，雖然兩國貿易長期現出良好的增長趨勢，但是2017年雙邊貿易不可避免的在此出現過去的十年內第二嚴重的下降。從2017至今雙邊貿易額回落階段。2017年由于世界能源價格下降，俄羅斯經濟情況不穩(wěn)定，盧布貶值，以及中國GDP增長率放緩，中俄貿易呈現出下降趨勢，2017年兩國雙邊貿易額下跌到達到680.6美元，下降28.6%，從而導致俄羅斯在中國貿易合作伙伴國家間的地位，從第九名降下到第十五名。3.2中俄邊境貿易商品結構本章選取了2017年的中俄雙邊貿易商品結構的相關數據作為參考，分析中俄進出口貿易最新狀況。3.2.1俄羅斯對中國出口的產品結構2017年俄羅斯對中國出口的主要產品有四類：礦產品，木及制品，機電產品和化工產品，礦產品的出口額為197.3億美元，占俄羅斯對中國出口總額的70.2%，同比下降31.7%;木及制品的出口額為22.1億美元，占俄羅斯向中國出口總額的比例為7.9%，于上年同期相比減少了8.2%;機電產品的出口額為15.3億美元，出口額占比5.6%，比上年增加7.8%;化工產品的出口額為13.2億美元，占俄羅斯對華出口總額9.5%，與上年相對下降10%。這四類產品出口額在俄羅斯對華出口貿易總額中占據了八成以上，值得一提的是最近幾年有關產品在俄羅斯對華出口的產品中占據主要地位。2017年俄羅斯對中國有明顯的出口額增長產品類有動植物油脂，運輸設備，植物產品三類，增幅分別為470.3%,284.2%,191.9%，此外皮革制品，食品，飲料，煙草類和光學，鐘表，醫(yī)療設備類分別增長56.7%,51.7%,35.1%。總體來說所，俄羅斯對中國出口產品結構比較單一，主導產品主要集中在礦產，能源等原材料領域[5]。俄羅斯對中國出口主要產品結構如表3-2所示。表3-22017年俄羅斯對中國出口主要商品構成(單位：百萬美元)海關分類HS編碼產品類別2017年上年同期同比%占比%類章總值28，60637，494-23.7100.0第5類25-27礦物燃料，礦物油及其產品19，73128，878-31.770.2第9類44-46木及制品2，2182，510-11.77.9第16類84-85機電產品1，5631，4517.85.6第6類28-38化工產品1，3211，468-10.04.7第1類01-05活動物，動物產品9959366.33.5第10類47-49纖維素漿；紙張8288082.42.9第7類39-40塑料，橡膠382415-7.81.4第2類06-14植物產品16356191.80.6第18類90-92光學，鐘表，醫(yī)療設備15011135.10.5第4類16-24食品，飲料，煙草1338751.70.5第3類15動植物油脂9116470.30.3第17類86-89運輸設備8121284.20.3第14類71貴金屬及制品4254-21.80.2第8類41-43皮革制品；箱包181156.70.1其他50833054.31.8資料來源：國別貿易報告——俄羅斯對中國出口主要商品構成3.3.2俄羅斯從中國進口的產品結構2017年俄羅斯從中國進口主要產品中有機電產品占比49%，紡織品及原料占比8.9%，貴金屬及制品占比7.4%，進口額分別為234.6億美元，49.1億美元和39.5億美元，占俄羅斯自中國進口商品的前三位。此外，俄羅斯自中國進口的數額較大的產品為家具，玩具，化工產品，塑料，橡膠，鞋靴，傘等輕工產品和運輸設備。應該注意的是2015年俄自華所進口的產品數量同往期相比有所減少[6]。表3-32017年俄羅斯自中國進口主要商品構成(單位：百萬美元)海關分類HS編碼產品類別2017年上年同期同比%占比%類章總值28，60637，494-23.7100.0第16類84-85機電產品17，04823，458-27.349.0第11類50-63紡織品及原料3，1054，917-36.98.9第15類72-83金屬及制品2，5643，954-35.27.4第20類94-96家具，玩具，雜項制品2，0393，410-40.25.9第6類28-38化工產品1，7591，913-8.15.1第7類39-40塑料，橡膠1，5832，622-39.64.6第12類64-67鞋靴，傘等輕工產品1，4372，271-36.74.1第17類86-89運輸設備1，2982，401-46.03.7第2類06-14植物產品881928-5.12.5第18類90-92光學，鐘表，醫(yī)療設備7561，043-27.52.2第13類68-70陶瓷，玻璃6511，060-38.61.9第4類16-24食品，飲料，煙草465639-27.31.3第8類41-43皮革制品，箱包432710-39.21.2第10類47-49纖維素漿，紙張237383-38.10.7第1類01-05活動物，動物產品191344-44.50.6其他503803-37.41.4資料來源：國別貿易報告——中國對俄羅斯出口主要商品構成3.3中俄邊境貿易主體從主體性質上看，邊境貿易交易者層次增多。所謂主體是指邊境貿易的參與者(個人、集體或者單位)[7]。在相鄰國家邊境地區(qū)的自治區(qū)、地區(qū)、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)各級經批準的國有、集體、合資企業(yè)與貿易機構，以及民營企業(yè)、個體工商和邊民都已經加入到邊境貿易中來了。邊境貿易關系的客體非常廣泛，目前主要有商品、服務和知識權[8]。這種商事關系是平等主體之間形成的法律關系;另一個調整的對象是主管部門在進行邊境貿易措施規(guī)制的過程中與相對人之間形成的行政法律關系。中俄兩國之間在能源、農產品、制成品上存在著很大的互補性在能源方面，俄羅斯是世界上最大的天然氣出口國和第二大石油及其制品出口國，而中國是世界上最大的能源消耗國，兩國之間的貿易合作很大程度上離不開能源互補這一方面。俄羅斯擁有十分豐富的能源資源，其天然氣國際貿易量占全球第一，石油和石油產品出口居世界第二位。因此，俄羅斯的能源極大的滿足了中國能源的稀缺性。在輕工業(yè)產品方面，俄羅斯本國的重工業(yè)發(fā)展迅速，而輕工業(yè)發(fā)展過于緩慢，存在著很大的不平衡性[9]。中國的輕工業(yè)發(fā)展迅速，特別是在紡織產品上具有很強的優(yōu)勢，俄羅斯正需要這種輕工業(yè)極為發(fā)達的國家作為貿易互補對象。在勞動力資源方面，中國是擁有十三億人口的大國，勞動力資源十分豐富，而俄羅斯僅有14萬多人口，特別是俄羅斯遠東地區(qū)勞動力資源匱乏，該地區(qū)人口增長率持續(xù)下降，所以俄羅斯的勞動力資源相對稀缺，中國充足的勞動力彌補了俄羅斯在勞動力資源上的稀缺性，這也為兩國之間的勞動力貿易奠定了基礎。

4.中俄邊境貿易存在的問題4.1貿易結構不合理近些年，中國對俄出口主要以衣服、鞋帽等勞動密集型產品為主，進口主要以能源、原料等資源密集型產品為主。雖然在進出口商品中，機電產品逐漸出現，所占比重也逐年升高，但相對雙邊貿易總額而言，所占比例仍不高，雙邊貿易仍缺少高端科技產品。中國對俄貿易方式單一，主要有一般貿易、邊境小額貿易、跨境電子商務等。中國對俄邊境貿易規(guī)模雖然較大，但進出口商品結構、方式單一，制約著中國對俄邊境經貿合作的轉型升級;雙邊貿易缺乏高科技產品是導致其方式單一的主要因素之一[10]。同時，雖然如今的互聯網已日漸成熟，但中國與俄羅斯的跨境電子商務卻不成熟，跨境電子商務數量較少，貿易仍采用傳統(tǒng)的方式進行，貿易效率低下。4.2貿易結算機制不健全中國現在還沒有制定和形成比較明朗的對俄羅斯匯率的政策。盡管俄中外匯管理部門支持和鼓勵外匯指定銀行可以對人民幣與盧布之間開展兌換交易。但是由于盧布的幣值不穩(wěn)定，于是經常發(fā)生兌換容易賣出去難的問題，從而使得銀行不敢開展兌換業(yè)務[11]。此外對于盧布與人民幣之間兌換時的匯率，主要參考外匯市場的黑市行情以及俄羅斯的官方比價，其具有層次低、內涵因素少、缺乏科學性的特點，很容易受到外匯黑市的操縱。還有就是人民幣現鈔結算的核銷政策也存在著一些問題。因為相應的出口退稅與出口補貼政策沒有得到具體的落實，所以使用美元辦理出口還是比較具有優(yōu)勢。因為收匯核銷可以得到地方政府美元補貼元人民幣的獎勵，然而使用人民幣辦理核銷業(yè)務卻不能享受相應的獎勵政策。由于非貿易結算沒有納入到人民幣結算當中，因此這影響了人民幣的結算業(yè)務?，F在的人民幣的結算業(yè)務僅僅限于貿易領域，而非貿易結算領域暫時還沒有納入到本幣結算領域這方面來。而非貿易結算在對俄羅斯貿易中所占的比重卻相當大，而其卻不能通過銀行來開展結算，因此這給雙方的結算業(yè)務造成了極大的不便和增加了不必要的麻煩。4.3貿易糾紛面臨解決困境4.3.1技術貿易壁壘由于俄羅斯在對外貿易開展的同時要保護好本國市場上的本土品牌與產品，其在中俄雙邊貿易上過度的運用技術壁壘來阻礙一部分中國產品進入俄羅斯市場。俄羅斯要求從中國出口進入俄羅斯市場的產品要比俄羅斯本國產品質量更高，尤其是食品、服裝、紡織產品、電視機等密集型產品，不合理的質量要求對中國出口俄羅斯的相關產品非常不公。隨著俄羅斯本國相關技術的發(fā)展以及其市場管理逐步完善，俄羅斯雖不能做到自給自足但很大程度上提高了自身供應量，另一方面其他國家的勞動密集型產品也在不斷的提高質量，加上消費者多種多樣的需求趨勢都嚴重影響著中國產品在俄羅斯銷售的優(yōu)勢[12]。4.3.2關稅壁壘關稅壁壘是另一個非常嚴重的阻礙中國出口俄羅斯的重要影響因素，到目前為止俄羅斯對外來進口商品的關稅征收制度較為嚴格，其中關稅高達25%的產品己有所有產品的一成左右。進口關稅高達三成的產品以煙草、服裝、塑料制品以及汽車為主要產品，自然不利于出口國家的對外貿易發(fā)展。另一個是不公平的市場準入機制。在當前中俄兩國經濟合作的背景下中國若有公司打算在俄羅斯經營子公司或者運作分支機構都必須在俄羅斯重新登記注冊該公司，不但提升了中國商家在俄羅斯的投資成本還加大了中國企業(yè)來俄羅斯的運營難度。除此之外，有些針對中國產品進口俄羅斯的限制雖不屬于關稅限制，但是如限制產品進口俄羅斯時的檢驗檢疫或者港口的運輸甚至是工作人員的流動都為中國產品帶來了諸多不便。

5.促進中俄邊境貿易發(fā)展的對策5.1以政治互信促進經貿合作建立穩(wěn)定的合作機制，實現政治互信、民心相通。中俄兩國應建立交流機制，共同發(fā)揮兩國的引領作用?？梢砸劳鞋F有的合作機制，例如學習歐亞經濟聯盟合作機制中的合理策略，建立長期穩(wěn)定的、符合兩國經貿發(fā)展態(tài)勢的合作機制，達成政治互信、民心相通的目標。要充分發(fā)揮國際上領導人會晤機制的優(yōu)勢，立足國情，創(chuàng)新合作模式，進一步深化經貿合作[13]。上海合作組織中的成員國、觀察員國和對話伙伴國中已經包括歐亞經濟聯盟成員國，同時這些國家在絲綢之路經濟帶上處于重要位置。由此可見，上海合作組織將在推動“一帶一盟”對接和中俄經貿合作中發(fā)揮關鍵作用。中俄兩國可以充分發(fā)揮上海合作組織的重要推動作用，摸索和推進雙方經貿合作。5.2推進邊境貿易結算政策改進5.2.1疏通中俄本幣結算方式自從俄羅斯加入世界貿易組織以來，中俄兩國的經貿合作得到了突飛猛進的發(fā)展，中俄兩國之間的關稅與非關稅壁壘進一步消除，使雙方在政策協調等方面更加便利，也為兩國的貿易發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間[14]。中俄兩國應在此基礎上，爭取在邊境貿易合作與邊境貿易政策上多多交流與共享，制訂出一些具有穩(wěn)定性和長期性的貿易發(fā)展政策，疏通中俄兩國本幣結算方式。同時，通過雙方定期協商與談判，使單一的地區(qū)性經濟貿易轉變?yōu)閰^(qū)域經濟一體化的高級形態(tài)貿易形式。在金融領域的合作應加快腳步，放松地區(qū)和產品限制，達到真正意義上的互通。在政策信息的交流上，構建兩國政府間的信息通報制度，為各國企業(yè)的發(fā)展提供一個高效、準確的信息平臺。5.2.2加大推進人民幣、盧布直接交易雙方貿易和諧友善的完成和合作，不但需要充分重視兩國的共同利益體，還需要在貿易合作的同時，完善有關貿易領域的法律法規(guī)制度的建設，完善各種外貿政策的出臺和實行，不僅做到雙方貿易合作法制化，也要做到規(guī)范化，制度化，做到和諧共處，共同維護正常發(fā)展[15]。同時應該對于兩國雙邊貿易等方面加大監(jiān)管力度，做到規(guī)范化，要有完善的監(jiān)管機制進行高效的監(jiān)督。在雙方貿易結算時增加直接用本國貨幣進行結算，降低對美元的依賴。這個措施幫助中俄生產商和進口商的極大降低貨幣風險，這對中俄商品流轉量都有積極地作用。5.3建立完善邊境貿易體系機制5.3.1逐步實現自由化進程區(qū)域經濟一體化是當今經濟發(fā)展的重要趨勢之一，為了使中俄兩國開展更為廣泛和深入的貿易合作，進一步挖掘兩國雙邊貿易互補性優(yōu)勢，建立中俄自由貿易區(qū)是一個非常重要且十分有必要的途徑[16]。由于中俄的邊境貿易占據兩國之間雙邊貿易的比重比較大，所以針對于邊境貿易要加強拓展和合作，這樣不僅能規(guī)范邊境貿易，帶動邊境貿易，同時也對提高兩國的經貿合作水平有著十分重要的意義。中俄兩國應該順應這種趨勢，利用地理優(yōu)勢，經濟優(yōu)勢，和政治互動來加強貿易建設，參照國際慣例，積極建立經濟自由貿易區(qū)實現商品，資本，人才的自由流通和貨幣自由兌換，可使貿易向更大規(guī)模發(fā)展，向更高層次邁進。5.3.2擴大雙邊投資第一，加強對口岸建設的投資，增強口岸過貨能力;建設中國與俄羅斯地區(qū)進出口加工基地、銷售基地，降低運輸成本，逐漸解決灰色清關與進出口的高關稅問題。第二，充分發(fā)揮雙邊經貿地理優(yōu)勢，提高投資效益，提升合作水平，并在一些重點領域促成重大的投資項目。第三，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，塑造公平、開放的投資環(huán)境。第四，加大培養(yǎng)復合型人才，加強與俄人文文化交流、往來與合作。5.4優(yōu)化貿易商品結構中俄兩國貿易結構的改善與調整，需要在產品創(chuàng)新上下功夫，提高出口產品附加值，增加服務貿易和技術貿易的比重。一方面，應擴大機電產品貿易，中俄兩國在制造業(yè)發(fā)展中各有所長，具有很強的互補性，中國在家電、電子、通訊、汽車等領域的優(yōu)勢明顯，俄羅斯在航空航天、核能、動力設備、采礦設備、金屬加工機床等方面優(yōu)勢比較明顯，兩國可充分利用好這些優(yōu)勢，確定有廣闊前景并進行重點合作的領域[17]。同時，將機電產業(yè)與技術和投資結合起來，擴大中俄兩國共同利益，實現互利共贏。另一方面，抓住俄羅斯國內加快發(fā)展輕工業(yè)的時機，加強與俄在輕工業(yè)生產等方面的合作，促進中俄貿易結構改善[18]。5.5積極調整產業(yè)結構近年來，俄中經濟貿易規(guī)模迅猛發(fā)展。按照2013年俄羅斯海關頒布的統(tǒng)計數據，在2013年中國成為了俄羅斯第1大貿易伙伴。但是因為中國國內政治、經濟、文化等因素的影響，使得其產業(yè)結構仍不夠合理，短時間內還難以改變對能源資源的依賴[19]。因此中俄貿易具有貿易層次低級、貿易產品范圍狹小等特征。因此為了俄中兩國邊貿合作能夠持續(xù)健康發(fā)展下去，中國政府應轉變以資源性商品為主的貿易結構。中國政府應加大對兩國貿易主體和重點商品的支持力度，要加大措施鼓勵更多的高科技產品的出口。同時政府應該積極和俄方加強溝通，為改善雙邊貿易結構探索新的出路。雙方應加強相互合作和共同研發(fā)高科技領域的項目，推動高科技的發(fā)展。例