《工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價指南》解讀

《工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價指南》解讀現(xiàn)就《工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價指南》（以下簡稱《指南》）編制背景、主要內(nèi)容解讀如下：一、編制背景按照國家、省、市的社會信用體系建設(shè)的相關(guān)部署，貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》等文件精神并根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，為深化“放管服”改革，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)體系，優(yōu)化營商環(huán)境，提升政府監(jiān)管效能，引導企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責任，助力經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。二、主要條款的說明《指南》規(guī)定了工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價的基本原則、等級劃分及含義、評價內(nèi)容、等級評定和差異化管理。（二）規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。（三）術(shù)語和定義《指南》解釋了安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)信用監(jiān)管、安全生產(chǎn)信用信息、安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)基本態(tài)勢的定義。其中安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)基本態(tài)勢為本標準的核心內(nèi)容。（四）基本原則明確了制定《指南》的合法性、客觀性、公正性和真實性。其中，合法性是前提，開展信用評價應(yīng)以客觀事實為依據(jù)，根據(jù)真實的信用信息得出評價結(jié)果并無差別的對待每一個評價對象。（五）評價內(nèi)容明確了工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價內(nèi)容維度由安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)基本態(tài)勢構(gòu)成，主要的指標均依據(jù)法律的規(guī)定而設(shè)定。實際目標導向就是引導企業(yè)依法挖“內(nèi)功”提升安全生產(chǎn)管理能力，從而達到無事故、無工傷和勞資關(guān)系和諧的安全生產(chǎn)態(tài)勢，以保持良好的安全生產(chǎn)信安全生產(chǎn)管理能力的指標。以誠信合規(guī)為基礎(chǔ)，圍繞企業(yè)資質(zhì)情況、安全意識情況等進行評價，通過引導企業(yè)進行主動合規(guī)，遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策，有效提升信用等級，預防化解信用風險，實現(xiàn)源頭治理。安全生產(chǎn)基本態(tài)勢的指標。通過對企業(yè)的基礎(chǔ)管理、風險管理、貫標認證、守法依規(guī)、事故險情等進行評價，強化企業(yè)的主體責任，鼓勵社會力量有序參與，以信用賦能監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提升政府監(jiān)管效能。（六）評價流程規(guī)定了工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級的評價流程、評價范圍、信息采集、評價實施、等級調(diào)整和評價更新。明確了企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價涉及的信用信息通過公共信用信息平臺、安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)、街道應(yīng)急管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)巡查記錄、行業(yè)組織自愿填報、企業(yè)自主申報等途徑獲（七）差異化管理差異化管理是實現(xiàn)監(jiān)管資源優(yōu)化配置的重要路徑，結(jié)合監(jiān)管資源實際，采取不同的監(jiān)管策略，能有效減少對工礦商貿(mào)企業(yè)的影響，避免增加義務(wù)。（八）企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價指標表附錄A按照指標維度設(shè)置了7項一級指標34項二級指標，并對每項指標進行了解釋，每項指標設(shè)置了權(quán)重系數(shù)、分區(qū)和分值。（九）企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級劃分借鑒參考其他省市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)和深圳市其他領(lǐng)域或行業(yè)信用監(jiān)管的做法，考慮到信用等級太多不容易識別操作，等級太少則區(qū)分度不夠，結(jié)合信息化支撐的現(xiàn)狀，將工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級分為ABCD四個等級。三、附則本文件由