一體化科技治超技術(shù)規(guī)范編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源下達(dá)《關(guān)于批準(zhǔn)下達(dá)2023年佛山市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》，正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。本文件由佛山市交通運(yùn)輸局歸口，由佛山市交通運(yùn)輸局、佛山市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位聯(lián)合起草。二、制定背景和目的意義佛山地處廣東省珠三角腹地，制造業(yè)發(fā)達(dá)，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，載重貨車(chē)道路交通事故中，有80%以上是由超限超載運(yùn)輸引起，車(chē)輛超限超載不僅會(huì)造成公路路面損壞、橋梁斷裂，更會(huì)威脅到人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。佛山轄聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制為突破，解決市內(nèi)超限超載亂象嚴(yán)重、運(yùn)輸車(chē)輛跨區(qū)域監(jiān)管治理難度大、傳統(tǒng)治超執(zhí)法范圍覆蓋面有限等問(wèn)題。2015年佛山以獲得地方立法為契機(jī)推動(dòng)了治超工作地方性立法。《佛山市治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載條例》于地方立法的地市。2017年8月起，佛山一環(huán)啟動(dòng)高速化改造后，貨車(chē)分流到各區(qū)國(guó)道、省道及城市道路，對(duì)城市公路、橋梁造成極大損害，交通運(yùn)行存在較大安全隱患。在人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息通信技術(shù)支撐下，數(shù)字化技術(shù)手段逐漸被引入佛山市治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載工作之中。近年來(lái)佛山開(kāi)展科技治超，一方面通過(guò)制定地方性法規(guī)提供法律保障，另一方面推進(jìn)高新技術(shù)應(yīng)用做好技術(shù)支撐，走出了一條科技治超的新路。2020年佛山市交通運(yùn)輸局編制發(fā)布《佛山市一體化科技治超監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局規(guī)劃》（2021—2025年按照“關(guān)鍵位置100%覆蓋”原則，全市普通干線公路共規(guī)劃了170個(gè)科技治個(gè)入口稱重車(chē)道數(shù)據(jù)已接入市治超平臺(tái)，重點(diǎn)源頭企業(yè)有144家聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，全市監(jiān)控設(shè)施設(shè)備已具備一定規(guī)模，初步形成“科技治超一張網(wǎng)”。佛山市的科技治超工作，從2018年第一個(gè)科技治超點(diǎn)啟用到2021年，處罰案件89300宗，數(shù)量遠(yuǎn)超其他地市，尤其是在2020年的治超非現(xiàn)場(chǎng)處罰量占全省的65.1%，為同期人工查處量的6.6倍，治超效幅提升?？萍贾纬瑢?shí)施之前，佛山市日均超限超載率約為3.5%，科技治超實(shí)施后至2020年市日均超限超載率已降至0.91%，治超成效明顯。國(guó)省道優(yōu)良中率從2017年的86.9%快速提升到2020年的99%，提升了12.1個(gè)百分點(diǎn)，2021年以來(lái)穩(wěn)定在99%以上，國(guó)省道路況水平顯著提升。高明區(qū)合和大道（第一個(gè)啟用的科技治超點(diǎn)）在2020年的道路日常路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)大幅減少。在2021年5月開(kāi)展的廣東省電子監(jiān)后，《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》應(yīng)當(dāng)作強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，佛山市科技治超抓拍違法的采集圖片中未設(shè)置相關(guān)的標(biāo)志牌，加之該執(zhí)法模式?jīng)]有消除超限超載的違法暫停執(zhí)法。自此，佛山市科技治超工作重心由原來(lái)的“交通建設(shè)+交警處罰”模式向“強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析引導(dǎo)路面精準(zhǔn)執(zhí)法”模式轉(zhuǎn)型。有了科技手段的輔助，現(xiàn)場(chǎng)治超的效率更高，案件量逐年提升，現(xiàn)場(chǎng)治超案件數(shù)量從2018年的4040宗上升后為交通運(yùn)輸管理部門(mén)提供一套完整的治超技術(shù)方案，提高利于推廣應(yīng)用先進(jìn)的科技手段，推動(dòng)交通行業(yè)的科技創(chuàng)新和三、主要工作過(guò)程（一）立項(xiàng)和啟動(dòng)階段督管理局申報(bào)了《一體化科技治超技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，并于2023年6月正式獲得立項(xiàng)。2022年4月，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2022年度廣東省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2022〕158號(hào)），由佛山市交通運(yùn)輸局申報(bào)的“廣東省科技治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目獲批，《一體化科技治超技術(shù)規(guī)范》為省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目中自編標(biāo)準(zhǔn)之一。草案稿的研究和編制。（二）標(biāo)準(zhǔn)編制階段形成了標(biāo)準(zhǔn)的工作組討論稿（第一版）并下發(fā)到各區(qū)交通運(yùn)輸局、各區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)及市交通運(yùn)輸事務(wù)中心征求意見(jiàn)。2023年3月29-30日，赴禪城交通運(yùn)輸局、南海區(qū)交通運(yùn)輸局、禪城綜合執(zhí)法支隊(duì)、南海綜合執(zhí)法支隊(duì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展座2023年4月-8月，根據(jù)3月份座談研討會(huì)后收集的意運(yùn)輸局和綜合執(zhí)法支隊(duì)開(kāi)展座談?wù){(diào)研?；芯吭狐S繼雄高工、廣東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)股份有限公司黃宇東高工、海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司佛山師和佛山市政通科技有限公司馬志雄工程師組成專家組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部審查。四、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容說(shuō)明1.規(guī)范性原則本文件格式符合GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則編寫(xiě)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容易于理解且不產(chǎn)生歧義。嚴(yán)格把控標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程的研討、征求意見(jiàn)、審定環(huán)節(jié)的規(guī)范性。2.適用性原則充分對(duì)科技治超現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、研究和分析，結(jié)合我市本文件共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、系統(tǒng)總體要求、普通公路科技治超監(jiān)測(cè)點(diǎn)的技術(shù)要求、貨運(yùn)源頭監(jiān)測(cè)點(diǎn)技術(shù)要求、高速公路入口科技治超監(jiān)測(cè)點(diǎn)技術(shù)要求、公路超限檢測(cè)點(diǎn)（卸貨場(chǎng)）技術(shù)要求、接口要求和市一體化科技治超管理平臺(tái)功能要求等10個(gè)章節(jié)。本章給出文件的使用范圍和使用對(duì)象：本文件規(guī)定了一體化科技治超系統(tǒng)總體要求，及普通公路科技治超監(jiān)測(cè)點(diǎn)、貨運(yùn)源頭監(jiān)測(cè)點(diǎn)、高速公路入口科技治超監(jiān)測(cè)點(diǎn)、公路超限監(jiān)測(cè)點(diǎn)（卸貨場(chǎng)）的建設(shè)要求、接口要求和市一體化科技治超管理平臺(tái)功能要求。本文件適用于一體化科技治超的建2.規(guī)范性引用文件本章列出了本文件正文直接引用的標(biāo)準(zhǔn)文件。GB/T2423電工電子產(chǎn)品環(huán)境試驗(yàn)GB5768道路交通標(biāo)志和標(biāo)線GB/T17626電磁兼容試驗(yàn)和測(cè)量技術(shù)GB18030信息技術(shù)中文編碼字符集GB/T21296.1動(dòng)態(tài)公路車(chē)輛自動(dòng)衡器第1部分：通用技術(shù)規(guī)范GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求GB/T23828高速公路LED可變信息標(biāo)志GB/T28649機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)GB35114公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求GB50057建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范GA/T1202交通技術(shù)監(jiān)控成像補(bǔ)光裝置通用技術(shù)條件JT/T817公路機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備通用技術(shù)要求及檢測(cè)方法條件3.術(shù)語(yǔ)和定義本章對(duì)一體化科技治超、治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)、普通公路科技治超監(jiān)測(cè)點(diǎn)、車(chē)輛動(dòng)態(tài)稱重檢測(cè)設(shè)備、車(chē)輛外廓尺寸檢測(cè)設(shè)備、車(chē)牌識(shí)別及記錄設(shè)備、車(chē)輛類(lèi)型識(shí)別設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備、信息發(fā)布設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、貨運(yùn)源頭貨場(chǎng)）、非正常行駛行為做出界定和解釋。一體化科技治超是根據(jù)佛山經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備給出定義。非正常行駛行為經(jīng)過(guò)幾輪討論后給出佛山市現(xiàn)有設(shè)備能檢測(cè)出的行駛行為并其進(jìn)行定義。4.系統(tǒng)總體要求本章對(duì)系統(tǒng)的組成、功能配置和性能要求進(jìn)行了規(guī)定，主要參考JTG/T4320-2022《公路車(chē)輛動(dòng)態(tài)稱重檢測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和公路超限不停車(chē)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南（征求意5.普通公路科技治超監(jiān)測(cè)點(diǎn)的技術(shù)要求本章對(duì)車(chē)輛動(dòng)態(tài)稱重檢測(cè)設(shè)備、車(chē)輛外廓尺寸檢測(cè)設(shè)備、車(chē)牌識(shí)別及記錄設(shè)備、車(chē)輛類(lèi)型識(shí)別設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備、信息發(fā)布設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、供電與防雷接地、交通標(biāo)志進(jìn)行了規(guī)定。車(chē)輛類(lèi)型識(shí)別設(shè)備是結(jié)合我市建設(shè)需要，規(guī)定了車(chē)型分類(lèi)、判別非正常行駛行為和識(shí)別車(chē)型的時(shí)間，車(chē)輛類(lèi)型識(shí)別設(shè)備可以對(duì)道路上的車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)掃描和智能識(shí)別，同時(shí)實(shí)現(xiàn)交通調(diào)流。6.貨運(yùn)源頭監(jiān)測(cè)點(diǎn)技術(shù)要求本章規(guī)定了貨運(yùn)源頭監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)接入我市一體化科技治超管理平臺(tái)的技術(shù)要求。7.高速公路入口科技治超監(jiān)測(cè)點(diǎn)技術(shù)要求本章規(guī)定了高速公路入口科技治超監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)接入我市一體化科技治超管理平臺(tái)的技術(shù)要求。8.公路超限檢測(cè)點(diǎn)（卸貨場(chǎng)）技術(shù)要求本章規(guī)定了公路超限檢測(cè)點(diǎn)（卸貨場(chǎng)）數(shù)據(jù)接入我市一體化科技治超管理平臺(tái)的技術(shù)要求。9.接口要求本章規(guī)定了普通公路科技治超監(jiān)測(cè)點(diǎn)、高速公路入口科技治超監(jiān)測(cè)點(diǎn)與市一體化科技治超管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口技術(shù)要求，以及市一體化科技治超管理平臺(tái)與治超業(yè)務(wù)相關(guān)部10.市一體化科技治超管理平臺(tái)功能要求本章給出了市一體化科技治超管理平臺(tái)包含的功能模塊，對(duì)導(dǎo)出超限車(chē)輛信息參數(shù)給出了要求，規(guī)定判別車(chē)輛是否超限及超限率，規(guī)定了應(yīng)具備的執(zhí)法功能。五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說(shuō)明本文件不涉及專利、商標(biāo)版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系截至目前，尚未發(fā)現(xiàn)本文將與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相沖突。七、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況八、在編寫(xiě)過(guò)程中意見(jiàn)分歧情況本文件編制過(guò)程中沒(méi)有重