高中政治第二單元為人民服務(wù)的政府第四課第1框政府的權(quán)力依法行使課件新人教版必修

第二單元為人民服務(wù)的政府第四課我國政府受人民的監(jiān)督第1框政府的權(quán)力：依法行使學(xué)海導(dǎo)航·學(xué)情展示核心素養(yǎng)問題導(dǎo)引1.什么是依法行政？2．為什么要堅(jiān)持依法行政？3．如何做到依法行政？4．政府權(quán)力行使有哪幾個環(huán)節(jié)？5．政府應(yīng)該如何進(jìn)行決策？科學(xué)精神：明確政府依法行政的含義，理解堅(jiān)持依法行政的原因。法治意識：政府應(yīng)該依法行政，依法決策。公共參與：公民積極參與各級政府的民主決策。政治認(rèn)同：政府的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。知識梳理·自主研析

政府依法行政1．含義：政府及其工作人員的權(quán)力由________授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)__________________。2．必要性政府依法行政是貫徹____________方略、提高_(dá)_______________的基本要求，體現(xiàn)了______________的原則。知識點(diǎn)1法律憲法和法律規(guī)定依法治國行政管理水平對人民負(fù)責(zé)3．政府要堅(jiān)持____________必須為、____________不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、__________，堅(jiān)持克服懶政、________，堅(jiān)決懲處失職、________。4．重要意義(1)有利于保障人民群眾的______________。(2)有利于加強(qiáng)____________，保證政府及其工作人員__________，增強(qiáng)______________。(3)有利于防止____________的缺失和濫用，提高_(dá)_______________。(4)有利于帶動全社會________________________________，推進(jìn)____________________建設(shè)。法定職責(zé)法無授權(quán)亂作為怠政瀆職權(quán)利和自由廉政建設(shè)不變質(zhì)政府的權(quán)威行政權(quán)力行政管理水平尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律社會主義民主法制

科學(xué)決策民主決策依法決策1．政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)：________、________、________等。2．政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策(1)在科學(xué)決策方面，不斷完善____________和________________，提高決策的科學(xué)性；知識點(diǎn)2決策執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q策信息智力支持系統(tǒng)(2)在民主決策方面，增強(qiáng)決策_(dá)_________和______________，使決策能夠更好地反映民意，集中民智；(3)在依法決策方面，確保決策_(dá)___________、程序正當(dāng)、_____________、責(zé)任明確。3．減少決策失誤的措施：為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策_(dá)_______和________制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。透明度公眾參與度制度科學(xué)過程公開問責(zé)糾錯1．“對于公民來說，凡法無禁止就是自由的；而對于政府來說，凡法無授權(quán)就是禁止的。”這句話表明(

)A．政府的權(quán)力小于公民的權(quán)利B．政府必須根據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)力C．政府的權(quán)力受到制約，公民的權(quán)利不受制約D．從根本上講，政府的權(quán)力來源于憲法與法律[解析]

材料強(qiáng)調(diào)政府要依法行政，B符合題意；政府的權(quán)力與公民的權(quán)利無法比較，A錯誤；公民的權(quán)力要受到法律的制約，C錯誤；從根本上講，我國政府的權(quán)力來源于人民，D錯誤。B2．為了提高法治城市創(chuàng)建活動的成效，某省制定法治城市創(chuàng)建考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)，在“權(quán)力行使得到規(guī)范”“依法維護(hù)和保障公民合法權(quán)利”等方面提出了具體的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。出臺法治城市建設(shè)的考核辦法，進(jìn)一步(

)①提升了市民的公民意識和政治素養(yǎng)②提升了地方政府民主決策能力③體現(xiàn)了提高依法行政水平的要求④細(xì)化了政府部門的權(quán)力與責(zé)任A．①②

B．①④C．②③

D．③④[解析]

在“權(quán)力行使得到規(guī)范”“依法維護(hù)和保障公民合法權(quán)利”等方面提出了具體的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)的是明確政府的權(quán)力與責(zé)任，堅(jiān)持依法行政，③④符合題意。①②與題意不符。故選D。D3．對于“大數(shù)據(jù)”，某研究機(jī)構(gòu)給出了這樣的定義：它是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。利用“大數(shù)據(jù)”有助于政府(

)①創(chuàng)新治理模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策②堅(jiān)持依法決策，提高治理水平③轉(zhuǎn)變治理理念，做到民主決策④提升服務(wù)效率，真正為民謀利A．①②

B．①④C．②③

D．③④[解析]

“大數(shù)據(jù)”通過新處理模式可以具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力，因此，利用“大數(shù)據(jù)”有利于政府創(chuàng)新治理模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，提升服務(wù)效率，真正為民謀利，①④正確；“依法決策”“民主決策”都不能在材料中直接體現(xiàn)，排除②③。故選B。B知識構(gòu)建·條分縷析知識整合核心要點(diǎn)1.我國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。2．政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。3．政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。4．政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。核心要點(diǎn)5．政府依法行政，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威。6．政府依法行政，有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。7．政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。8．政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。問題釋疑·探究升華1．你如何把握權(quán)力的“來源”和“授予”？提示：①我國政府及其工作人員的權(quán)力來源于人民，是由法律授予的。②依法行政并不是限制和弱化政府的職能，也不是擴(kuò)大或縮小政府的職能，而是要求政府履行職能時不能“缺位”，不能“越位”，一定要“到位”，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使行政權(quán)力。2．有人認(rèn)為，只要全面提高依法行政水平就能消除權(quán)力的缺失和濫用。你如何評價這一觀點(diǎn)？提示：此觀點(diǎn)是片面的。全面提高依法行政水平有利于克服權(quán)力濫用和權(quán)力缺失的現(xiàn)象，但是消除濫用權(quán)力和權(quán)力缺失需要多方面的共同努力，受到制度、法律、道德等多種因素的影響，只依靠行政水平的提高，就想消除權(quán)力的缺失和濫用是不現(xiàn)實(shí)的。1．教材P43(1)上述兩政府部門作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說你的看法。(2)政府及其工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力？提示：(1)不正當(dāng)。政府權(quán)力屬于公共權(quán)力，政府應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律和制度辦事，不能濫用權(quán)力。上述兩政府部門作出決定的理由不正當(dāng)。鏡頭一的行為屬于行政強(qiáng)制，政府履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展規(guī)律，這種行政強(qiáng)制不利于本地經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鏡頭二的行為否認(rèn)了法律的權(quán)威，違背了公民在法律面前一律平等的原則。兩政府部門都沒有做到依法行政。(2)①政府及其工作人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。②政府及其工作人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。③政府及其工作人員行使權(quán)力要置身于民主和法律的監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。3．教材P45你還能作出哪些補(bǔ)充？提示：政府應(yīng)堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則，暢通公民的訴求渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。重難突破·互動探究政府依法行政突破點(diǎn)一

1．我國政府依法行政的原因(1)必要性①人民賦予：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，這就決定了我國政府要為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。我國政府堅(jiān)持依法行政是政府對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的必然要求，歸根到底是由我國人民當(dāng)家作主的國家性質(zhì)決定的。②法律授予：憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過法定程序制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。我國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。政府及其工作人員的權(quán)力是由法律授予的，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定。由此可見，政府堅(jiān)持依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。(2)重要性對人民有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由對政府①有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威②有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平對社會有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)2.依法行政的具體要求政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。3．依法行政與依法治國、對人民負(fù)責(zé)原則的關(guān)系(1)依法行政是依法治國原則的具體體現(xiàn)，是依法治國方略的具體環(huán)節(jié)。在國家機(jī)關(guān)體系中，行政機(jī)關(guān)所占比重最大，人數(shù)最多，與人民群眾關(guān)系最為密切，對國家和社會的影響最大，能否依法行政直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。只有各級政府機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行政，才能把依法治國落到實(shí)處。(2)依法行政是對人民負(fù)責(zé)原則的具體體現(xiàn)。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。從根本上講，政府堅(jiān)持依法行政，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。(3)我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過一定的法定程序制定的，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。實(shí)行依法行政，其根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。所以說，依法行政做到了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。

為著力解決基層政府存在的政務(wù)公開隨意性大、公開內(nèi)容質(zhì)量不高、公開平臺不統(tǒng)一、政策法規(guī)解讀回應(yīng)不到位、辦事服務(wù)不透明等問題，2020年1月8日，國務(wù)院出臺文件，要求全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。推進(jìn)此項(xiàng)工作(

)①是政府履行法定職責(zé)的必然要求，有利于提升基層政府治理能力②是提高政府行政效能的根本舉措，有助于加強(qiáng)對行政權(quán)力監(jiān)督制約③有利于密切政府同人民的聯(lián)系，增進(jìn)人民對政府工作的認(rèn)同和支持④將保證公民獲得自己所需的信息，有利于更好維護(hù)公民的知情權(quán)A．①③

B．①④

C．②③

D．②④A典例1[解析]

國務(wù)院出臺文件，要求全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。推進(jìn)此項(xiàng)工作是政府堅(jiān)持依法行政、履行法定職責(zé)的必然要求，有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力，更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升基層政府治理能力，①③符合題意。推進(jìn)此項(xiàng)工作是政府自覺接受監(jiān)督的表現(xiàn)，有利于提高政府行政效能，但不是根本舉措，②錯誤；政府堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，保證公民獲得自己所需的信息說法過于絕對，④錯誤。1．習(xí)近平總書記曾指出：我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對“為官不為”感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評。這告誡政府及其工作人員(

)①應(yīng)堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正亂作為②應(yīng)堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決糾正不作為③堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職④建立健全決策問責(zé)和糾錯制度A．①②

B．①④C．②③

D．③④C[解析]

這段話告誡政府及其工作人員堅(jiān)持依法行政，做到法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決糾正不作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，②③符合題意。①④涉及亂作為、決策問責(zé)和糾錯制度，不符合題意。故選C?？茖W(xué)決策民主法策依法決策突破點(diǎn)二

1．正確把握科學(xué)決策、民主決策、依法決策(1)“科學(xué)”是行政決策的本質(zhì)要求。科學(xué)決策就是要求決策內(nèi)容符合規(guī)律，符合我國的實(shí)際，具有切實(shí)可行性，就是要求決策的內(nèi)容符合公平與效率。(2)“民主”是行政決策的關(guān)鍵途徑和內(nèi)在要求。民主決策，就是要求在程序上廣泛征求意見，在內(nèi)容上反映人民的最大利益。(3)“依法”是行政決策的前提條件。依法決策就是要求決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序。(4)政府堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策是民主政治建設(shè)的重要任務(wù)，科學(xué)決策、民主決策和依法決策是政府依法行政的重要環(huán)節(jié)，也是依法行政的前提和基礎(chǔ)，是依法行政取得積極效果的基本保證。(5)政府“三決策”之間的