建筑施工企業(yè)及在建工程項目安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求

建筑施工企業(yè)及在建工程項目安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求1.1建設(shè)工作程序雙重預(yù)防體系建設(shè)工作程序主要包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)、人員培訓(xùn)、劃分和確定風(fēng)險點、風(fēng)險辨識、風(fēng)險分級、編制風(fēng)險隱患清單、風(fēng)險分級管控措施、排查治理隱患、閉環(huán)管理、持續(xù)改進等內(nèi)容。雙重預(yù)防體系建設(shè)工作程序見圖1。1.2組織機構(gòu)1.2.1公司級建筑施工企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）是雙重預(yù)防體系建設(shè)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的第一責(zé)任人。要根據(jù)相關(guān)工作要求，在現(xiàn)有的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際，專門或合署成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長，各分管業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人任副組長，安全、質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備、物資、人力、財務(wù)等部門負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組與工作機構(gòu)，配備專職管理人員，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)雙重預(yù)防體系的建設(shè)和運行工作。雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組與工作機構(gòu)應(yīng)以企業(yè)正式文件發(fā)布。1.2.2項目級工程項目部（以下簡稱“項目部”）在雙重預(yù)防體系建設(shè)中負(fù)有重要責(zé)任，項目負(fù)責(zé)人是本工程項目雙重預(yù)防體系建設(shè)的第一責(zé)任人。要根據(jù)工程項目實際，成立由項目負(fù)責(zé)人任組長，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長，安全、技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)建立健全工作機構(gòu)、工作制度建立健全工作機構(gòu)、工作制度策劃和準(zhǔn)備策劃和準(zhǔn)備人員教育培訓(xùn)人員教育培訓(xùn)確定風(fēng)險點和辨識范圍確定風(fēng)險點和辨識范圍風(fēng)險辨識危險源辨識與分析風(fēng)險辨識危險源辨識與分析風(fēng)險評估后果嚴(yán)重程度分析可能性分析風(fēng)險公告警示確定風(fēng)險等級風(fēng)險公告警示確定風(fēng)險等級建立風(fēng)險清單風(fēng)險分級管理制定風(fēng)險控制方案繪制風(fēng)險四色圖動態(tài)評估、持續(xù)改進動態(tài)評估、持續(xù)改進風(fēng)險分級管控風(fēng)險分級管控制定隱患排查計劃實施隱患排查制定隱患排查計劃實施隱患排查隱患治理隱患治理驗收隱患排查治理隱患排查治理圖1雙重預(yù)防體系建設(shè)程序圖備、物資等管理人員為成員的項目雙重預(yù)防體系工作小組，全面負(fù)責(zé)本項目雙重預(yù)防體系的建設(shè)和運行工作?？偝邪鼏挝坏捻椖侩p重預(yù)防體系工作小組成員中應(yīng)包括分包單位的項目主要負(fù)責(zé)人。項目雙重預(yù)防體系工作小組應(yīng)以項目部文件形式發(fā)布。1.3工作方案為切實做好雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，企業(yè)和項目部應(yīng)結(jié)合本企業(yè)、本項目實際，制定企業(yè)或項目雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案，明確工作目標(biāo)、實施內(nèi)容、責(zé)任部門、保障措施、工作進度和工作要求等相關(guān)內(nèi)容。企業(yè)各部門應(yīng)根據(jù)雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案，制定本部門的工作計劃，層層分解、落實責(zé)任。1.4崗位職責(zé)雙重預(yù)防體系建設(shè)責(zé)任制是企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)建立健全雙重預(yù)防體系全員責(zé)任制，明確各級、各部門、各崗位人員雙重預(yù)防體系建設(shè)和運行的工作職責(zé)，并以企業(yè)正式文件發(fā)布。1.1.1企業(yè)級企業(yè)應(yīng)按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的雙重預(yù)防體系工作職責(zé)，以及各管理部門負(fù)責(zé)人的雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。其中，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為本企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的第一責(zé)任人，其工作職責(zé)應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：1.負(fù)責(zé)組織企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)和有效運行；2.建立健全并督促落實雙重預(yù)防體系工作責(zé)任制，定期組織對責(zé)任制落實情況進行考核獎懲；3.組織制定并督促落實企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)各項制度和工作標(biāo)準(zhǔn)；1.定期組織并參與事故隱患排查治理，及時消除事故隱患；5.保障雙重預(yù)防體系建設(shè)的資金投入；6.定期組織對雙重預(yù)防體系運行情況進行評估或更新。1.1.2項目級項目部應(yīng)明確項目負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、技術(shù)員、質(zhì)檢員、材料員、機械員及其他主要管理人員的雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。其中，項目負(fù)責(zé)人作為本項目雙重預(yù)防體系建設(shè)的第一責(zé)任人，其工作職責(zé)應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：1.負(fù)責(zé)組織項目雙重預(yù)防體系建設(shè)和有效運行；2.督促落實雙重預(yù)防體系工作責(zé)任制和各項工作制度，定期組織對責(zé)任制落實情況進行考核獎懲；3.組織開展對項目的風(fēng)險辨識、評估和分級管控；掌握本項目的風(fēng)險分布情況、可能后果、風(fēng)險級別和控制措施等；1.組織并參與事故隱患排查治理，及時消除事故隱患；5.保障項目雙重預(yù)防體系建設(shè)的資金投入；6.定期組織對項目雙重預(yù)防體系運行情況進行評估或更新，并根據(jù)項目進展情況，及時更新安全風(fēng)險分級管控清單。1.1.3施工班組施工班組（含分包單位）是本班組日常安全風(fēng)險管控和隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)明確分包單位安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長及相關(guān)管理人員的雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。其中，班組長的工作職責(zé)應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：1.負(fù)責(zé)施工班組雙重預(yù)防體系的有效運行；2.督促落實雙重預(yù)防體系工作責(zé)任制和各項工作制度；3.掌握施工班組的風(fēng)險分布情況、可能后果、風(fēng)險級別和控制措施等；1.組織開展施工班組安全風(fēng)險評估，及時上報新的危險源；5.負(fù)責(zé)本班組日常檢查、事故隱患的治理及上報工作。1.1.4作業(yè)人員作業(yè)人員職責(zé)應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：1.接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握本崗位主要風(fēng)險及控制措施以及事故隱患排查治理所需安全生產(chǎn)知識技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；2.作業(yè)過程中，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實各項風(fēng)險控制措施；3.作業(yè)過程中，正確佩戴和使用安全防護用品；1.作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)不安全狀況及事故隱患的，及時進行處置或報告等。1.5制度建設(shè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際，建立健全雙重預(yù)防體系建設(shè)工作制度，并以正式文件發(fā)布。工作制度應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：1.安全風(fēng)險分級管控制度；2.隱患排查治理制度；3.雙重預(yù)防體系教育培訓(xùn)制度；1.雙重預(yù)防體系運行管理制度包括獎懲制度等。1.5.1分級管控制度為有效管控安全風(fēng)險，強化源頭管理，規(guī)范和指導(dǎo)安全風(fēng)險的分級管控，企業(yè)應(yīng)制定安全風(fēng)險分級管控制度，明確開展風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價的工作內(nèi)容、程序、方法及工具等。同時，針對不同等級的風(fēng)險制定相應(yīng)的管控措施，明確管控層級、責(zé)任部門及責(zé)任人等。1.5.2隱患排查治理制度為保障隱患排查治理工作的有序進行，強化各級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，企業(yè)應(yīng)健全完善隱患排查治理制度，根據(jù)事故隱患的分類及層級，明確隱患排查治理的工作程序、方法和工具，以及排查范圍、排查內(nèi)容、排查頻次、事故隱患判定與報告、治理措施、治理驗收流程與標(biāo)準(zhǔn)要求等。1.5.3雙重預(yù)防體系教育培訓(xùn)制度企業(yè)應(yīng)建立雙重預(yù)防體系教育培訓(xùn)制度，將雙重預(yù)防體系建設(shè)工作內(nèi)容納入企業(yè)年度教育培訓(xùn)計劃中，提高全體員工對雙重預(yù)防體系的認(rèn)識及安全生產(chǎn)管理能力。教育培訓(xùn)制度應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式及方法、培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn)內(nèi)容及對象、考核方式及相應(yīng)的獎懲措施等內(nèi)容，并留存培訓(xùn)教育書面及影像資料。1.5.4雙重預(yù)防體系建設(shè)考核獎懲制度雙重預(yù)防體系建設(shè)考核獎懲制度，是構(gòu)建雙重預(yù)防體系建設(shè)長效工作