8.2 法治政府 課件-高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

第三單元全面依法治國第七課

治國理政基本方式第九課

全面推進(jìn)依法治國的基本要求第八課

法治中國建設(shè)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)與原則法治國家法治社會法治政府科學(xué)立法公正司法嚴(yán)格執(zhí)法全民守法我國法治建設(shè)的歷程第三單元邏輯為什么是什么怎么辦法治政府的內(nèi)涵建設(shè)法治政府

第三單元全面依法治國第八課法治中國建設(shè)

8.2法治政府

列舉實例，闡明建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的意義?！菊n標(biāo)要求】本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解法治政府的內(nèi)涵和特征。理解建設(shè)法治政府的重要意義。掌握建設(shè)法治政府的基本要求和措施。Contents“爾濱，我來了”，這個冬季，地處祖國東北角的哈爾濱走進(jìn)了全國甚至全球視野，被稱為2024開年首個“頂流”城市。2023年末，哈爾濱火爆出圈。元旦三天，哈爾濱累計接待游客304.79萬人次，實現(xiàn)旅游總收入59.14億元，均達(dá)歷史峰值。爆火的背后，其實是“蓄謀已久”的戰(zhàn)略發(fā)展。哈爾濱市政府在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安、交警、市場監(jiān)管、景區(qū)、城市管理等多個領(lǐng)域及相關(guān)部門，提升服務(wù)、提升品質(zhì)，讓世界各地的游客朋友感受到了冰雪背后的溫暖真情。公安——立體布局，提升街面見警率和管事率，保障客流順暢通行。應(yīng)急管理部門——調(diào)配專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊分時段開展冰面安全監(jiān)測工作市場監(jiān)管——強(qiáng)化重點旅游消費(fèi)場所監(jiān)管城管——增派人力，全面“升級”環(huán)衛(wèi)、攤區(qū)、執(zhí)法管理思考爾濱出圈背后政府智慧密碼我國政府組成國務(wù)院省政府市政府縣政府鄉(xiāng)政府縣轄部門市轄各局省轄各廳局中央各部辦委外交部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、國家安全部、司法部、人力資源和社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、、國防部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、工信廳、教育廳、科技廳、監(jiān)察廳、民政廳、司法廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生與健康委員會、文化廳、審計廳、市場監(jiān)督管理局、廣電局等教育局、公安局、民政局、財政局、商務(wù)局、金融局、人力資源和社會保障局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、醫(yī)療保障局等

中央人民政府1、法治政府的內(nèi)涵

（P89-1）

職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定

智能高效、廉潔誠信職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。2、法治政府建設(shè)在依法治國工作的地位和作用（P89-1）

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程

執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正

人民滿意一、法治政府的內(nèi)涵3、法治政府的基本特征（P89—91）①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。3.基本特征的具體內(nèi)容：注意①政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進(jìn)行政體制改革，深化簡政放權(quán)，以建設(shè)職能科學(xué)的政府。②政府職能≠國家職能（主體是國家機(jī)關(guān)）的全部。在國家職能中，有些職能是政府沒有或者無法履行的。（如：防御外來侵略）政府是有限的政府③轉(zhuǎn)變政府職能，不能說弱化政府職能。（1）職能科學(xué)的政府（P89-2）②職能：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。

主

要

內(nèi)

容

宏觀調(diào)控運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，以保證國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。例如：財政政策、貨幣政策、稅收政策

市場監(jiān)管健全市場體系，加強(qiáng)市場監(jiān)督，維護(hù)市場秩序。例如：規(guī)范市場準(zhǔn)入、對產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品定價等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，打擊制假售假、建立健全征信體系

社會管理通過制定政策、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織社會事務(wù)，化解社會矛盾。例如：

維護(hù)社會秩序，調(diào)節(jié)收入分配，

解決糾紛

公共服務(wù)政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，社會保障服務(wù)，發(fā)布公共信息的維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，例如：公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)布市場信息，發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)

環(huán)境保護(hù)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)拓展延伸政府的幾個基本職能課本90頁：體現(xiàn)了法治政府的哪些基本職能？中國人民銀行

為加強(qiáng)銀行體系流動性管理，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長，中國人民銀行適時調(diào)整存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。國家市場監(jiān)督管理總局國家市場監(jiān)督管理總局加強(qiáng)校園及周邊食品安全管理，要求堅決取締無證生產(chǎn)食品的黑窩點和黑作坊，切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的利益鏈條。大數(shù)據(jù)為政府管理服務(wù)

加強(qiáng)社會治理的制度建設(shè)，提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業(yè)化水平。宏觀調(diào)控市場監(jiān)管社會管理設(shè)備齊全的兒童福利院藍(lán)天下的公園全國各地設(shè)立了兒童福利院等收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)孤兒的收養(yǎng)安置。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。公共服務(wù)環(huán)境保護(hù)①原因：如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。3.基本特征的具體內(nèi)容：法無授權(quán)不可為法定職責(zé)必須為政府職能、職責(zé)是法定的，不能隨意擴(kuò)大或縮減。②要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。（法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為）（2）權(quán)責(zé)法定的政府（P90-1）知識區(qū)分——錯位、缺位、越位拓展延伸權(quán)責(zé)法定的目的在于依法設(shè)定政府各部門的權(quán)力和責(zé)任，避免出現(xiàn)錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。①錯位,就是“該管的不會管”,是指政府部門對于自己該管的事情,卻沒有能力去管好,亂用權(quán)力、亂搞一通,也就是“亂權(quán)”。（亂彈琴）②缺位，就是“該管的不去管”,是指政府部門沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé),沒有管理好屬于本部門的事務(wù),也就是“失權(quán)”。（不務(wù)正業(yè)）③越位,就是“不該管的也去管”,是指政府部門超越了本部門的職權(quán)范圍,管了別的部門該管的事情,也就是“越權(quán)”。（狗拿耗子多管閑事）①原因：只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會公眾，確保憲法和法律的實施；3.基本特征的具體內(nèi)容：②要求：執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。（3）執(zhí)法嚴(yán)明的政府（P90-2）②作用：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（補(bǔ)充）維護(hù)公平正義，防止腐敗和徇私舞弊，從而樹立良好的政府形象，增強(qiáng)政府的公信力好執(zhí)行力。3.基本特征的具體內(nèi)容：（4）公開公正的政府（P91-1）①要求：全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個領(lǐng)域。注意：政務(wù)公開≠公開所有政務(wù)信息要求：政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。3.基本特征的具體內(nèi)容：（5）智能高效的政府（P91-2）要求：①廉潔：清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。②誠信：誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。③追責(zé)：建立健全責(zé)任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。3.基本特征的具體內(nèi)容：（6）廉潔誠信的政府（P91-3）要求：①政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福；②不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。3.基本特征的具體內(nèi)容：（7）人民滿意的政府（P91-4）小結(jié)：法治政府的內(nèi)涵1.內(nèi)涵：2.特征：法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。①職能科學(xué)→側(cè)重政府履行什么職能②權(quán)責(zé)法定→側(cè)重政府權(quán)力的界限③執(zhí)法嚴(yán)明→側(cè)重政府權(quán)力如何運(yùn)行④公開公正→側(cè)重政府要自覺接受監(jiān)督⑤智能高效→側(cè)重政府形象和工作效果⑥廉潔誠信→側(cè)重政府應(yīng)作出榜樣⑦人民滿意→側(cè)重為人民服務(wù)【重點】1.建設(shè)政府的基本要求：（1）宏觀（國家層面）：要把政府工作全面納入法治軌道；讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。（2）微觀（政府層面）：

①各級政府及其工作人員堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)

范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。二、建設(shè)法治政府

行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。如《稅收征管法》第六十二條規(guī)定:"納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的……由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。"納稅人嚴(yán)重的違法行為可給予2000元至10000元的從重處罰，但什么樣的情節(jié)為"嚴(yán)重"的標(biāo)準(zhǔn)并不具體明確，而由稅務(wù)機(jī)關(guān)裁量決定。拓展延伸

（1）對政府自身而言

通過建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實現(xiàn)善政；（2）從與群眾的關(guān)系方面看

通過建設(shè)法治政府，能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。二、建設(shè)法治政府2、意義補(bǔ)充；建設(shè)法治政府是弘揚(yáng)社會主義法治精神、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興中國夢的有力法治保障知識小結(jié)：法治政府1.法治政府的特征意義：要求：宏觀、微觀(1)職能科學(xué)(2)權(quán)責(zé)法定(3)執(zhí)法嚴(yán)明(4)公開公正(5)智能高效(6)廉潔誠信(7)人民滿意(2)對人民(1)對政府——是什么——怎么辦——為什么2、建設(shè)法治政府1、（2023·海南高考真題）隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，各類“自媒體”越來越深入人們的日常生活。但是，“自媒體”在其發(fā)展過程中也滋生了一些問題，擾亂了網(wǎng)絡(luò)秩序，干擾了人們正常生活。針對相關(guān)問題，中央網(wǎng)信辦開展了“清朗從嚴(yán)整治‘自媒體’亂象”專項行動。整治“自媒體”亂象（

）①彰顯了政府執(zhí)政為民的決心②能有效破解“自媒體”經(jīng)營管理難題③是政府依法履行基本職能的具體現(xiàn)④有助于凈化網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公共生活秩序A．①② B．①④ C．②③ D．③④D典例精練2.（2022·海南高考，11）2021年，海南省全面推行“一枚印章管審批”，特別極簡審批園區(qū)從3個推廣到14個，園區(qū)項目落地審批提速70%;打造“海易辦”“海政通”平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項55.6%“零跑動”，30項“一件事一次辦”，1038項“跨省通辦”。上述舉措（

）①提高了行政服務(wù)效能和水平

②增強(qiáng)了政府依法執(zhí)政的能力③強(qiáng)化了政府社會管理的職能

④體現(xiàn)了海南的制度集成創(chuàng)新A.①③

B.①④

C.②③

D.②④A

典例精練3.（2023·山東青島一模）我國法律規(guī)定，使用除郵政EMS以外的任何民營快遞寄遞國家機(jī)關(guān)公文都屬違法行為。某區(qū)政府對市民賈某作出的行政復(fù)議決定書屬于國家機(jī)關(guān)公文，而政府工作人員競采用順豐快遞送達(dá)給賈某，賈某由此對某區(qū)政府進(jìn)行投訴并獲得支持。這啟示法治政府應(yīng)（

）A.職能科學(xué)

B.廉潔誠信

C.智能高效

D.權(quán)責(zé)法定D

典例精練4.（2023·湖北十堰統(tǒng)考模擬）十四屆全