關于政府會計制度改革對行政事業(yè)單位財務管理的影響

政府會計制度的改革和完善是現(xiàn)階段政府改革的必然過程，相關政府不僅要改善原有財務制度下存在的漏洞，還要不斷加強財務的管理，并不斷提升財務管理的工作質量和工作效率?，F(xiàn)行的事業(yè)單位進行財務管理過程中要緊抓管理的機遇，明確管理的過程和具體管理的內容，要同企業(yè)實體經(jīng)濟一樣，在我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制下和全面深化改革的背景下，要借鑒企業(yè)會計改革的成功做法，汲取國際會計準則相關要求，推動財務管理工作的有序進行。一、事業(yè)單位執(zhí)行政府會計改革制度對財務管理造成影響（一）財務檔案管理帶來挑戰(zhàn)現(xiàn)階段隨著會計制度的不斷改革，事業(yè)單位在財務檔案管理過程中提出了新的要求，需要財務工作人員結合政府所提出來的新的改革意見，不斷學習新的知識，幫助各事業(yè)單位的財務人員面對改革后的財務工作更加得心應手。需要相關工作人員緊抓機會，學會檔案管理的相關知識，并記住合理的手段，完善自身學習財會方面的不足，不斷掌握新的會計工作改革后的內容，確保事業(yè)單位財務管理工作的有序進行。（二）單位財務管理體系得到完善現(xiàn)如今隨著財務管理工作日益多元化，對于財務管理的人員要求也更多。財務管理想要推動行業(yè)的發(fā)展，就需要明確當前事業(yè)單位經(jīng)營的重要內容，不斷地與時俱進地學習財務管理的相關知識。政府會計制度改革后，事業(yè)單位想要提升財務管理工作的質量和效率，就需要不斷完善管理體系。此過程中需要結合政府會計改革制度的要求和事業(yè)單位本身的管理體系，尋找相應的解決方案。例如在會計改革制度制定的過程中，要求事業(yè)單位不斷加強對于相關部門的監(jiān)管力度，各事業(yè)單位可以結合自身本身的管理力度，要求政府進行適當?shù)恼{整。比如說某事業(yè)單位可以根據(jù)政府的要求，對財務管理工作做到公開、透明，在單位進行內部活動資金和定期流向資金審查過程中，可以將相關的資金來源與資金流向公布在專門的官方網(wǎng)站上，方便員工和相關群眾的監(jiān)督，并在社會和單位內部進行公布，以便能夠有效提升事業(yè)單位財務工作的規(guī)范性和有序性。（三）推動單位財務管理預算制度的建立目前我國大部分事業(yè)單位的員工較多，每日需要消耗的器材、辦公費用等等費用。因此單位人員在管理方面需要耗費較大的資金，政府會計改革制度的完善明確了當前事業(yè)單位在實際工作過程中預算工作開展的需要。尤其是現(xiàn)階段隨著政府體系日益改革，需要相關事業(yè)單位不斷加強對于財務管理，該做法表明了政府對于事業(yè)單位財務數(shù)據(jù)報表準確性的認識。例如某事業(yè)單位在政府發(fā)表會計改革制度后，需要不斷加強內部預算工作和審核工作的重要性。嚴格要求財務管理人員能夠根據(jù)實際情況進行預算、核算，在保障數(shù)據(jù)和單位經(jīng)營的前提下提高預算的有效性。要求財務管理部門著手于現(xiàn)如今新的財務預算制度，嚴格按照財務管理。以此可以見到政府財務會計改革制度對于事業(yè)單位財務預算的完善，并建立具有積極的影響。（四）促進單位財務資源的有效利用事業(yè)單位傳統(tǒng)的會計核算制度對于部分單位的資產(chǎn)無法進行詳細的預算，企業(yè)發(fā)掘財務核算不明確就會導致事業(yè)單位最終的核算結果不明確。由此為了避免財務核算偏差過大，政府會計制度改革后，要求事業(yè)單位重視單位資源的有效利用，面對當前事業(yè)單位普遍存在財務資源難以有效利用的現(xiàn)狀。政府在會計改革制度上要不斷完善此類問題，在事業(yè)單位資產(chǎn)折舊上，明確具體的資產(chǎn)折舊數(shù)額，同時政府還要幫助事業(yè)單位和財務管理部門制定新的核算方式，提高核算的準確率，幫助事業(yè)單位進行優(yōu)化配置，推動政府會計改革制度在事業(yè)單位資源管理中的有效利用。（五）加強事業(yè)單位財務成本管理當前事業(yè)單位始終是依靠政府撥款來進行運作的，因此事業(yè)單位管理人員往往會對于財務數(shù)據(jù)重視程度不夠，面對此類情況在會計改革制度下明確了新的要求，增添了事業(yè)單位收入和成本的標準。這就需要事業(yè)單位結合具體的財務管理和數(shù)據(jù)報告中對于企業(yè)的經(jīng)營成本進行反應，尤其是實行了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷制約束了事業(yè)單位者，從多方面對于企業(yè)經(jīng)營的利益進行考量。（六）重構事業(yè)單位會計的核算體系相較于傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務管理方案來說，政府會計改革制度引入之后，一方面建立起了收付實現(xiàn)制，促進了事業(yè)單位財務部門，落實相關預算核算工作的細則。另一方面幫助預算會計財會會計進行充分的補充。政府會計改革之后，事業(yè)單位應根據(jù)預算會計所提出來的數(shù)據(jù)和預算報表，建立起明確的財務報表。事業(yè)單位要制作兩份報表并將此進行補充，全面地將事業(yè)單位階段性的財務管理信息進行體現(xiàn)，同時政府的會計改革制度對事業(yè)單位會計核算體系的重構也具有一定的影響。需要財務管理工作人員明確具體的財務核算方式，轉變原先的傳播內容，明確財務管理核算的方法，在一定程度上健全政府會計核算體系。（七）有助于提高會計核算的精細化程度目前，大多數(shù)行政單位的資金主要來自財政撥款。在政府新會計準則正式實施之前，預算會計是行政事業(yè)單位財務管理的主要方法，是行政事業(yè)單位一直以來所用的傳統(tǒng)的會計方法。在全新的政府會計政策開始正式實施時，行政事業(yè)單位在本單位財務管理中要兼具預算會計和財務會計的雙重職能，因此，行政事業(yè)單位必須改變傳統(tǒng)的會計核算方法，提高本單位的會計核算精細化的水平，對于傳統(tǒng)會計工作中出現(xiàn)的財務問題，也要及時加以解決。提高會計核算精細化的程度要嚴格按照新的政府會計準則制定財務管理制度，對本單位的其他業(yè)務費用和支出管理也要改進到一定程度，進行事業(yè)單位財務管理核算的精細化任務完成后，行政事業(yè)單位的管理層也需要對財務管理精細化這一工作提高其重視程度，對自身財務管理制度的專業(yè)技能進行提高，明確事業(yè)單位發(fā)展的具體方向，將所制定的方向分配給單位的員工，然后由下面的員工進行進一步的落實，使財務管理精細化的程度可以達到新政府會計準則的要求。二、政府會計制度改革后行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題（一）財務人員綜合素質和業(yè)務能力有待提高新政府會計制度改革下行政單位實行了平行記賬的模式，改變了原有的傳統(tǒng)會計制度后.但是有部分財務人員對于新的政府會計制度核算認識不清，對于部分會計核算仍要通過過去的方式進行填算，使得會計核算難度加大。報表方面財務報表要明確具體的收入費用表和資產(chǎn)負債表，并上交給事業(yè)單位進行上報。但這個過程中增大了工作量，使得很多的財務人員對于此類認識不清，尤其是部分事業(yè)單位的財務管理人員，年齡普遍較大，專業(yè)理論知識較差，大量的工作會使得財務工作由原先的單一的收入核算變?yōu)殡p基礎核算，有些財務會計人員很難對業(yè)務進行清晰的理解，很容易導致會計分錄的錄入出現(xiàn)問題。（二）風險意識不清當前經(jīng)濟快速發(fā)展下，部分事業(yè)單位企圖靠外資來緩解資金上的壓力，不斷擴充基礎設施建設。甚至有些部分單位的財務管理人員管理能力薄弱，對于風險投資意識認識不清，極易造成企業(yè)的嚴重損失，導致企業(yè)資金流動較大、對應的收賬簿等相應的管理工作核算制度不科學，存在壞賬難以解決、資金回籠難以到位等問題?，F(xiàn)階段政府會計制度下對于風險防范提出了新的要求，需要相關單位重視風險防范體系，尤其是法律風險、操作風險和廉政風險，這在一定程度上制約了財務管理工作的開展。（三）信息化水平低如今部分企業(yè)在財務管理過程中缺少了信息技術的應用，過去的記賬往往是以手工記賬的方式為主.通常情況下是會計記賬、查詢會計報表等相關信息。現(xiàn)如今隨著計算機的發(fā)展建立起了會計核算系統(tǒng)，擺脫了傳統(tǒng)手工記賬的模式，提高了工作效率。但是由于我國不同地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差異較大和信息化水平發(fā)展差異較大，部分地區(qū)的財務軟件信息系統(tǒng)建設存在問題，使得很多單位仍然沒有擺脫手工錄入，部分數(shù)據(jù)導入等方式在信息采集方面存在局限性。目前很多單位也沒有認識到財務信息化管理工作的重要性，而且在這方面投入力度不大，導致財務管理信息化水平不高。三、完善行政事業(yè)單位財務管理的策略（一）加強培訓，提高財務管理人員的專業(yè)素質新政府會計制度能否執(zhí)行，關鍵在于人。因為人是隊伍建設的重要保證，一方面財務部作為主管部門，經(jīng)常要有組織的結合具體實際工作開展，相應的財務管理工作有效的解決套賬建設、科目建設、余額轉換等相應的工作，切實引導各預算單位完成新舊制度的銜接，同時要求財務管理人員能夠基于現(xiàn)有的政府會計制度和救治制度差異進行財務制度上面的完善。另一方面需要行政單位自身對于財務工作要有高度重視，要調離那些缺乏責任心素質差的財務管理人員，不斷引進專業(yè)素質高、操作能力強的工作人員，推動單位管理效率的提升。（二）增強風險意識，防范財務核算政府會計制度改革下行政單位必須要不斷提高財務管理意識，優(yōu)化財務風險管理工作，要切實結合單位的風險管理制度，加強數(shù)據(jù)管理的應用，借鑒企業(yè)風險管理的經(jīng)驗。謀求企業(yè)資源開始的情況下，不斷提高企業(yè)資金效率。企業(yè)進行風險管理過程中，要充分考慮到戰(zhàn)略風險、財務風險、市場風險等多種風險制度，要將財務風險放置在可控的范圍內。制度建設過程中不再單獨設置，要簡化基建投資核算的程序。各單位要嚴格按照制度的要求，明確具體的會計科目、預提費用和折舊攤銷等賬務的處理，并建立起權責發(fā)生制，進一步完善財務風險防范管理體系，有效的防范法律風險，對于相關工作進行細化。（三）提高信息化管理水平政府會計改革過程中依賴于信息化水平，在改革起始階段就要規(guī)劃好信息化建設制度，特別是政府會計制度實施會計要素、會計科目、會計報表。行政單位要根據(jù)本單位行業(yè)的特點和實際情況制作財務管理軟件，設計好信息化技術指標及時調整更新財務會計信息，滿足新制度的核算要求。相關部門要明確具體財務工作的細則，要將人力資源材料、資源信息流等相應的綜合在一起進行，考慮不斷提升資源的有效利用率，提高會計信息質量。（四）加強內部管理，保障各項工作的有序銜接新的政府會計制度的引入下發(fā)現(xiàn)目前會計工作存在銜接不到位的情況，深挖銜接工作準備不足和建設計上緩慢的問題。需要相關事業(yè)單位不斷的確立財務管理工作，如某單位在2020年進行資產(chǎn)清算核算時，雖然進行了清算核算，會計師事務所也發(fā)表了相應的資產(chǎn)清算和資產(chǎn)鑒定，但具體反映的數(shù)額和實際的資產(chǎn)賬實不符，影響了資產(chǎn)折舊和攤銷核算的準確性。所以需要相關事業(yè)單位不斷加強引進綜合性的人才，不斷提高基層財務管理人員的素養(yǎng)，要將人為因素對財務管理的負面影響降到最低，不斷提高財務管理風險防控的能力。要不斷加強自身素養(yǎng)之外，要強化國有資產(chǎn)管理，提升固定資產(chǎn)監(jiān)管力度。順理財債關系，及時清理賬戶往來，強化預算管理機制，逐步加強成本費用的核算，建立起健全的內部控制體系，完成內部管理工作，各工作的有序銜接。（五）改善財務評估的模式新一步政府會計制度的實施促進了政府機構財務管理的全面協(xié)調發(fā)展，事業(yè)單位的財務管理要做到與新政府會計制度的結合，對本單位的財務考核程序進行完善，改革模式，改革主要是確保財務管理的相關成果與政府體制改革有關提供近似的思路，促進財務管理的進一步實施。行政事業(yè)單位改革應主要在管理單位收支方面加以改進。此外，事業(yè)單位財務考核制度也需要進一步改革，財務考核報告制度不應繼續(xù)應用傳統(tǒng)的報告制度，財務管理要精細核算，收支管理要結合起來，以保證事業(yè)單位進行財務管理改革的相關深度。就如，事業(yè)單位在日常會計中，實行積分卡的平衡，應該能夠以同樣的方式制作表格、圖表、卡片，確保相關的核算制度可以與財務管理的工具進行統(tǒng)一結合，提高財務工作的效率，使用財務管理工具的機構也應在及時細化會計和系統(tǒng)變更后不斷更新和完善。四、結束語本文的研究通過對于政府會計改革制度下，對于行政