市中區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓治理工作方案樣本

市中區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓治理工作方案為規(guī)范全區(qū)再生資源（廢舊物資）回收行業(yè)，改進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依照國(guó)家商務(wù)部等六部委局聯(lián)合頒布《再生資源回收管理辦法》、《樂山市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見》和《市中區(qū)5月—4月城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)行方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、指引思想以科學(xué)發(fā)展觀為指引，環(huán)繞“構(gòu)建和諧樂山、建設(shè)文明都市”目的，按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)、屬地管理，部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法”原則，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)，徹底解決城鄉(xiāng)再生資源回收行業(yè)各種經(jīng)營(yíng)亂象，逐漸形成統(tǒng)一規(guī)范、衛(wèi)生整潔、文明有序再生資源回收體系。二、工作目的通過(guò)開展再生資源回收行業(yè)集中整頓治理活動(dòng)，全面規(guī)范再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心和集散市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，建立健全再生資源回收行業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，增進(jìn)我區(qū)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。三、工作內(nèi)容（一）規(guī)范再生資源回收行業(yè)從業(yè)區(qū)域，對(duì)限制再生資源回收業(yè)態(tài)街道和路段回收站點(diǎn)進(jìn)行搬遷；（二）取締無(wú)照、超范疇等違法違規(guī)再生資源回收經(jīng)營(yíng)行為；（三）；（四）整治存在嚴(yán)重安全隱患和消防隱患再生資源回收站點(diǎn)及回收集散地；（五）打擊收售違禁物品和銷臟、窩臟再生資源回收行為；（六）建立和完善再生資源從業(yè)備案、登記等有關(guān)制度。四、工作規(guī)定按照原則化、規(guī)范化、制度化總體規(guī)定，在建設(shè)和管理上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一原則、統(tǒng)一管理。（一）統(tǒng)一規(guī)劃。依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、人口密度、環(huán)境和資源等狀況，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、退市返郊、便捷環(huán)保”原則，根據(jù)都市總體規(guī)劃布局和建設(shè)再生資源回收體系，將城區(qū)內(nèi)既有符合條件回收站點(diǎn)、公司和集散市場(chǎng)納入規(guī)劃區(qū)域內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。供銷社應(yīng)盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收體系，并在統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)規(guī)范從業(yè)。（二）統(tǒng)一原則。再生資源回收站點(diǎn)、專業(yè)分揀中心、集散市場(chǎng)須按照國(guó)家商務(wù)部建設(shè)管理規(guī)范原則和全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)定，建設(shè)規(guī)范再生資源回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。禁止在人群密集區(qū)域設(shè)立回收站點(diǎn)?；厥照军c(diǎn)和集散中心必要保證安全設(shè)施齊全，消防通道暢通。門店內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，回收貨品堆碼有序，禁止占道經(jīng)營(yíng)、搭棚設(shè)架、打圍設(shè)點(diǎn)。管理制度和監(jiān)督電話上墻，度量衡器具原則，經(jīng)營(yíng)證件齊全。禁止導(dǎo)致環(huán)境污染，不得影響和妨礙周邊單位和居民正常生產(chǎn)生活。（三）統(tǒng)一管理。各地、各有關(guān)部門要按照各自職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)再生資源回收站點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)公司和集散市場(chǎng)監(jiān)督管理。經(jīng)營(yíng)公司對(duì)所屬回收站點(diǎn)要按照“七統(tǒng)一、一規(guī)范”（即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)記、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)）原則，做好網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范建設(shè)，實(shí)行規(guī)范管理。零散回收站點(diǎn)必要在區(qū)商務(wù)局監(jiān)督管理下，按照“兩統(tǒng)一、一規(guī)范”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)記，規(guī)范經(jīng)營(yíng)）規(guī)定，規(guī)范從業(yè)，自覺維護(hù)再生資源回收市場(chǎng)秩序。五、工作環(huán)節(jié)（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月15日—（二）調(diào)查摸底階段（5月21日—5月30日（三）集中整治階段（6月1日—（四）鞏固提高階段（7月1日—六、職責(zé)分工本次整頓治理工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門要按照“屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主”原則，各司其職，協(xié)作配合，切實(shí)抓好再生資源回收行業(yè)整頓治理工作，保證獲得實(shí)效。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)整頓治理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)行和監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，貫徹城郊再生資源集散交易市場(chǎng)選址工作，逐漸完善再生資源回收運(yùn)用體系。區(qū)供銷社負(fù)責(zé)對(duì)所屬再生資源回收公司按照整頓治理規(guī)定實(shí)行規(guī)范化管理；協(xié)助有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)再生資源運(yùn)用體系建設(shè)規(guī)劃。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)貫徹再生資源回收行業(yè)整頓治理工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)住建局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和都市總體規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。區(qū)工商局負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者登記管理和年檢、驗(yàn)照；對(duì)再生資。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)行為治安管理，查處收贓銷贓行為；保護(hù)有關(guān)執(zhí)法人員人身安全，對(duì)妨礙執(zhí)法行為進(jìn)行解決。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過(guò)程中環(huán)境污染防治實(shí)行監(jiān)督管理，依法對(duì)違背污染環(huán)境防治有關(guān)法律法規(guī)行為進(jìn)行查處。區(qū)城管局協(xié)助有關(guān)部門對(duì)非法經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)進(jìn)行查處，協(xié)助城區(qū)街道辦事處對(duì)經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)影響環(huán)境行為進(jìn)行規(guī)范。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)再生資源集散交易市場(chǎng)（站點(diǎn)）病媒生物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，指引集散交易市場(chǎng)（站點(diǎn)）衛(wèi)生防疫和除“四害”工作。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)再生資源集散交易市場(chǎng)和回收站點(diǎn)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)存在安全隱患、違背《安全生產(chǎn)法》回收站點(diǎn)依法進(jìn)行查處。區(qū)公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)再生資源集散交易市場(chǎng)（站點(diǎn)）進(jìn)行消防安全隱患檢查，對(duì)未達(dá)到規(guī)定再生資源集散市場(chǎng)（站點(diǎn)）依法進(jìn)行查處。區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)再生資源交易集散市場(chǎng)（站點(diǎn)）使用計(jì)量器具進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)管。區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)單位稅務(wù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處履行“屬地管理”責(zé)任，做好集散交易市場(chǎng)選址及對(duì)經(jīng)營(yíng)者尋常監(jiān)督工作。七、保障辦法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立由副區(qū)長(zhǎng)朱俊任組長(zhǎng)，區(qū)商務(wù)局長(zhǎng)孫蓉、區(qū)政府辦工委主任王娟任副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門和城區(qū)街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)為成員再生資源回收行業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳細(xì)名單見附件），負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)商務(wù)局，負(fù)責(zé)整頓治理尋常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要成立相應(yīng)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)整頓治理工作組織實(shí)行。（二）搞好調(diào)查摸底。凡在全區(qū)范疇內(nèi)從事再生資源回收工作，都要列為調(diào)查摸底對(duì)象。各地、各有關(guān)部門要貫徹專門人員，組建專門隊(duì)伍，在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式調(diào)查，填寫好調(diào)查表，為搞好集中整治掌握第一手資料。（三）強(qiáng)化協(xié)作配合。各有關(guān)單位要擬定職能科室負(fù)責(zé)人為整頓治理工作聯(lián)系員，建立聯(lián)系員制度，形成協(xié)調(diào)配合工作網(wǎng)絡(luò)，定期或不定期召開工作例會(huì)和聯(lián)系員會(huì)議，研究整頓治理工作中浮現(xiàn)新狀況、新問題、新矛盾，做好溝通、指引、協(xié)調(diào)、督查工作，并定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)。同步，要加強(qiáng)與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍，形成整頓治理工作合力。（四）保障工作經(jīng)費(fèi)。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，貫徹好經(jīng)費(fèi)、人員和其她工作條件。區(qū)財(cái)政要安排必要整頓治理工作經(jīng)費(fèi)，為整頓治理工作提供財(cái)力保障。（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。區(qū)目督辦要將整頓治理工作列入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理重點(diǎn)督查內(nèi)容，對(duì)關(guān)于單位履行職責(zé)和工作進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證整頓治理工作決策和布置落到實(shí)處。對(duì)不貫徹整頓治理工作規(guī)定或行動(dòng)不力單位，區(qū)整治辦要向該單位下發(fā)《督辦告知書》，以全面推動(dòng)再生資源回收行業(yè)集中整治工作。附：1、2、市中區(qū)再生資源回收市場(chǎng)（站點(diǎn)）調(diào)查表附1：市中區(qū)再生資源回收行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員名單組長(zhǎng)：朱俊區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：孫蓉區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)王娟區(qū)政府辦工委主任成員：何春潔區(qū)目督辦副主任孫俊區(qū)公安分局副局長(zhǎng)岳利軍區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)李忠臣區(qū)工商局副局長(zhǎng)楊曉波區(qū)城管局副局長(zhǎng)李金明區(qū)質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)肖卯區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)劉明安區(qū)地稅局副局長(zhǎng)熊成棟區(qū)供銷社副主任魏立虎區(qū)住建局紀(jì)委書記葉田垠區(qū)環(huán)保局紀(jì)委書記何成國(guó)區(qū)衛(wèi)生局工委主任張杰區(qū)商務(wù)局工委主任岳斌區(qū)財(cái)政局機(jī)關(guān)黨委書記匡吉偉區(qū)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)羅