國家固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定原則與方法（征求意見稿）

中華人民共和國國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

HJ□□□—201□

國家固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

制定原則與方法

Principlesandmethodsforthedevelopmentofnational

Emissionstandardsofairpollutantsfromstationarysources

（征求意見稿）

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，落實(shí)

《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》《加強(qiáng)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)

意見》，規(guī)范國家固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國家固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則、工作程序與技術(shù)路

線，以及標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)和技術(shù)內(nèi)容要求，規(guī)范了排放控制要求、達(dá)標(biāo)技術(shù)、監(jiān)測(cè)方法、達(dá)

標(biāo)判定等技術(shù)內(nèi)容確定的原則方法，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)編制說明和技術(shù)報(bào)告的內(nèi)容要求。

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、附錄B為資料性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部2017年□□月□□日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自2018年□□月□□日起實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部解釋。

ii

國家固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定原則與方法

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國家固定污染源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則、工作程序與技術(shù)

路線，以及確定標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)和主要技術(shù)內(nèi)容要求的基本技術(shù)方法，標(biāo)準(zhǔn)編制說明和技術(shù)

報(bào)告的主要內(nèi)容要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家固定污染源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。地方固定源大氣污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容可參照本標(biāo)準(zhǔn)確定。

2規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本

適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物的測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法

HJ/T55大氣污染物無組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則

HJ168環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則

HJ/T397固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ565環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制出版技術(shù)指南

HJ□□□地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定原則與方法

HJ□□□環(huán)境保護(hù)最佳可行技術(shù)指南編制導(dǎo)則

《國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南（試行）》（環(huán)辦科技﹝2016﹞94號(hào)）

《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào)）

《加強(qiáng)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第

17號(hào)）

《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（國環(huán)規(guī)科技﹝2017﹞1號(hào)）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)airpollutantsemissionstandard

為防治環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合技術(shù)

經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，限制排入環(huán)境中的大氣污染物的種類、濃度或數(shù)量或?qū)Νh(huán)境造成危

害的其他因素而依法制定的，各種大氣污染物排放活動(dòng)應(yīng)遵循的行為規(guī)范，具有強(qiáng)制效

力。

—1—

3.2

廠界enterpriseboundary

工業(yè)企業(yè)的法定邊界。若無法定邊界，則指實(shí)際邊界。

3.3

無組織排放fugitiveemission

大氣污染物不經(jīng)過排氣筒排放，通過縫隙、通風(fēng)口和類似開口（孔）等無規(guī)則方式排

放到環(huán)境中的情形。

3.4

現(xiàn)有企業(yè)existingfacility

排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過審核的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)

施。

3.5

新建企業(yè)newfacility

排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過審核的新建、改建和擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)或生

產(chǎn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

3.6

大氣污染物特別排放限值speciallimitationforairpollutants

為防治區(qū)域性大氣污染、改善環(huán)境質(zhì)量、進(jìn)一步降低大氣污染源的排放強(qiáng)度、采用國

際領(lǐng)先排放控制技術(shù)更加嚴(yán)格地控制排污行為而制定實(shí)施的大氣污染物排放限值，適用于

重點(diǎn)地區(qū)。

3.7

行業(yè)型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)airpollutantsemissionstandardforindustry

適用于某一特定行業(yè)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，也稱為行業(yè)適用型大氣污染物排放標(biāo)

準(zhǔn)。

3.8

通用型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)airpollutantsemissionstandardforgeneralfacilities

適用于多個(gè)行業(yè)的通用設(shè)備、通用操作過程等的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。通用型大氣污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要有鍋爐、電鍍、鑄造、工業(yè)爐窯及惡臭大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。

3.9

綜合型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)integratedairpollutantsemissionstandard

適用于未制訂行業(yè)型和通用型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的其他行業(yè)污染源的大氣污染物排

放標(biāo)準(zhǔn)。

—2—

4體系設(shè)置與分類

4.1國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系由行業(yè)型、通用型和綜合型三類排放標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。行業(yè)型

大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于特定行業(yè)企業(yè)，綜合型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于沒有行業(yè)型

大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的行企業(yè)。通用型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于所有具備相應(yīng)排放設(shè)施

或污染物排放行為的企業(yè)或生產(chǎn)裝置。

4.2排放大氣污染物、水污染物、噪聲的行為和固體廢物的污染控制要求分別適用不同的

法律，原則上國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)單獨(dú)制定。

4.3當(dāng)排放源排放的污染物存在水、氣介質(zhì)之間轉(zhuǎn)移的可能時(shí)，其排放控制要求可納入一

個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)中。對(duì)固體廢物處理處置過程中產(chǎn)生的大氣污染物的排放控制要求屬于排放標(biāo)

準(zhǔn)范疇，可納入固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)中。

5標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則

5.1合法性原則。國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依法制定，所規(guī)范的排污行為是法律允許存在

的排污行為，規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)要求應(yīng)符合國家環(huán)境保護(hù)法律及其他相關(guān)法律、法規(guī)的要

求，滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)及排污許可證、排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)稅收和監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)境管理制

度要求。

5.2戰(zhàn)略性原則。標(biāo)準(zhǔn)編制組應(yīng)具有戰(zhàn)略視野，能夠根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、環(huán)

境保護(hù)規(guī)劃及國家對(duì)排放源所屬行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件等確定標(biāo)準(zhǔn)中

的污染物排放控制要求，使制定出的排放標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)革新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.3公正性原則。標(biāo)準(zhǔn)編制單位應(yīng)具有環(huán)境保護(hù)公益性，能夠客觀、公正調(diào)查評(píng)價(jià)污染源生

產(chǎn)工藝情況、大氣污染物排放情況、排放控制技術(shù)水平等，真實(shí)反映排放源的排放特征，

并在參考國外同類排放標(biāo)準(zhǔn)的控制技術(shù)水平和吸納環(huán)境保護(hù)、行業(yè)生產(chǎn)、公眾等方面意見

基礎(chǔ)上制定標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)公正、可信。

5.4可達(dá)性原則。應(yīng)對(duì)生產(chǎn)工藝和排放控制技術(shù)進(jìn)行分類分級(jí)，明確各類排放限值的達(dá)標(biāo)技

術(shù)及經(jīng)濟(jì)成本，以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后每類企業(yè)的達(dá)標(biāo)技術(shù)或技術(shù)組合，使制定出的排放標(biāo)準(zhǔn)技

術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、具有可操作性。

5.5協(xié)調(diào)性原則。制定出的排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與其他行業(yè)型、通用型或綜合型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

相銜接，避免交叉重疊，有適用的環(huán)境監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)相配套。

6標(biāo)準(zhǔn)制定的工作程序與技術(shù)路線

6.1工作程序

6.1.1按照《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（國環(huán)規(guī)科技﹝2017﹞1號(hào)）的要

求，國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作程序分為開題論證、征求意見、送審、報(bào)批、

編號(hào)及發(fā)布等五個(gè)階段。

6.1.2開題論證階段。項(xiàng)目承擔(dān)單位成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，編制開題論證報(bào)告及標(biāo)準(zhǔn)文本草稿，

—3—

開展項(xiàng)目開題論證，確定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)路線和工作方案。

6.1.3征求意見階段。標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)開題報(bào)告論證確定的工作方案開展工作，編制標(biāo)準(zhǔn)征

求意見稿及編制說明。對(duì)提出的標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明進(jìn)行技術(shù)審查。通過技術(shù)審查

后向有關(guān)單位及社會(huì)公眾公開征求意見。

6.1.4送審階段。標(biāo)準(zhǔn)編制組匯總處理反饋意見，修改形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿及送審稿編制說明，

開展標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查。

6.1.5報(bào)批階段。通過技術(shù)審查后，根據(jù)技術(shù)審查的意見修改形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及編制說明，

提交管理部門開展行政審查，包括司務(wù)會(huì)、部長(zhǎng)專題會(huì)和部常務(wù)會(huì)審查。

6.1.6編號(hào)及發(fā)布階段。管理部門辦理標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)（編號(hào)）、發(fā)布。

6.2技術(shù)路線

6.2.1制定國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)開展管理需求分析、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施強(qiáng)狂評(píng)估、資料收

集、行業(yè)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容論證及標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)材料編寫等工作，技術(shù)路線見圖

1。

6.2.2環(huán)境管理需求分析。分析國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)準(zhǔn)

入條件，以及環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、總量控制、排污收費(fèi)或

環(huán)境保護(hù)稅征收、執(zhí)法監(jiān)管等環(huán)境管理要求，總結(jié)提煉制定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管

理需求。

6.2.3現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估。在環(huán)境管理需求分析基礎(chǔ)上，結(jié)合已有大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

評(píng)估結(jié)論提出標(biāo)準(zhǔn)制修定工作重點(diǎn)，或按照《國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南（試

行）》（環(huán)辦科技﹝2016﹞94號(hào)）分析研究現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，包括標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、

污染物控制項(xiàng)目、排放限值、監(jiān)測(cè)要求、達(dá)標(biāo)判定要求等技術(shù)要求的適用性。

6.2.4排放數(shù)據(jù)資料收集。在全國范圍內(nèi)開展排放源行業(yè)背景情況調(diào)查，收集行業(yè)排放數(shù)據(jù)

資料、國內(nèi)外相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)、生產(chǎn)工藝、末端治理技術(shù)、排放控制水平等數(shù)據(jù)

資料。

6.2.5典型企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。分析根據(jù)污染源行業(yè)背景資料，確定具有代表性的企業(yè)，制定調(diào)

研方案，對(duì)選定的代表性企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了解行業(yè)生產(chǎn)和排放特征。

6.2.6典型企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)。深入分析典型企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，對(duì)確需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的企業(yè)，

制定實(shí)測(cè)方案，開展系統(tǒng)、全面的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，掌握大氣污染物排放特征。

6.2.7分類分級(jí)排放控制技術(shù)評(píng)估。綜合分析收集到的排放數(shù)據(jù)資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)

實(shí)測(cè)結(jié)果，列出排放控制技術(shù)名錄及相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)，評(píng)估并對(duì)排放控制技術(shù)進(jìn)行分類分

級(jí)。

6.2.8標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容確定。綜合環(huán)境管理需求分析結(jié)果、現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估結(jié)果、各類

相關(guān)資料分析及實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果、排放控制技術(shù)分類分級(jí)評(píng)估結(jié)果，確定標(biāo)準(zhǔn)的適用范

圍、污染物控制項(xiàng)目、排放控制指標(biāo)、排放限值、監(jiān)測(cè)要求、達(dá)標(biāo)判定要求等技術(shù)內(nèi)容。

6.2.9標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)材料編寫。主要包括編寫標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明及技術(shù)報(bào)告。

—4—

7標(biāo)準(zhǔn)文本的結(jié)構(gòu)及技術(shù)內(nèi)容

7.1標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)主要包括封面、目次、前言、標(biāo)準(zhǔn)名稱、適用范圍、

規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、污染物排放控制要求、監(jiān)測(cè)要求、達(dá)標(biāo)判定要求、實(shí)施與

監(jiān)督等。

7.2封面、目次

按HJ565中的規(guī)定執(zhí)行。

環(huán)境管理制度對(duì)標(biāo)準(zhǔn)需求分析及

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估

數(shù)據(jù)資料收集

行業(yè)背景情況調(diào)查資料數(shù)據(jù)收集及分國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、法律

生產(chǎn)工藝、治理技術(shù)、排放水平評(píng)估與分

確定實(shí)測(cè)方案

評(píng)確定全行業(yè)調(diào)研方

估

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)企業(yè)實(shí)地調(diào)研

分類分級(jí)技術(shù)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)鍵指標(biāo)與

成本-效益分析標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容論證與確

適術(shù)規(guī)受排污其污達(dá)實(shí)

用語范控放染他染標(biāo)施

范和性污控物控物判與

圍定引染制排制監(jiān)定監(jiān)

編制大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)文本

編制大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明

編制大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究報(bào)告

圖1國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)路線

—5—

7.3前言

7.3.1應(yīng)在前言中明確制定標(biāo)準(zhǔn)的法律依據(jù)及制定標(biāo)準(zhǔn)的目的，準(zhǔn)確簡(jiǎn)述標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。

若為修訂標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)簡(jiǎn)述標(biāo)準(zhǔn)修訂的歷次版本及本次修訂的主要內(nèi)容，以及與其他標(biāo)準(zhǔn)之間

的替代關(guān)系。

7.3.2行業(yè)型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的前言中應(yīng)明確企業(yè)排放惡臭污染物、水污染物、環(huán)境噪

聲適用相應(yīng)的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生固體廢物的鑒別、處理和處置適用國家固體廢物

污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

7.3.3應(yīng)明確地方省級(jí)人民政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方大氣污染物排放標(biāo)

準(zhǔn)；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于該標(biāo)準(zhǔn)的地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響

評(píng)價(jià)文件或排污許可證的要求比該標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格時(shí)，應(yīng)按照批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)或

排污許可證文件執(zhí)行。

7.3.4應(yīng)明確現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間，以及標(biāo)準(zhǔn)制訂單位、起草單位、批準(zhǔn)和

發(fā)布實(shí)施的時(shí)間。

7.4適用范圍

7.4.1應(yīng)準(zhǔn)確界定標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容、適用情況，必要時(shí)應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)的不適用情況，以及

相關(guān)生產(chǎn)裝置（工藝）執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)的情況和其他生產(chǎn)裝置（工藝）參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情

況。

7.4.2應(yīng)明確國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)只適用于法律允許的污染物排放行為，對(duì)法律禁止的

排放行為，排放標(biāo)準(zhǔn)中不規(guī)定排放控制要求。

7.5規(guī)范性引用文件

7.5.1明確標(biāo)準(zhǔn)文本中所引用的國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、其他國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)等。不得引用

國家已廢止的標(biāo)準(zhǔn)。

7.5.2引用文件的排列順序按HJ565中的規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)語應(yīng)符合《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修

訂工作管理辦法》附12的要求。

7.6術(shù)語和定義

7.6.1應(yīng)按照在標(biāo)準(zhǔn)文本中出現(xiàn)的先后順序，給出理解該標(biāo)準(zhǔn)所必需的術(shù)語和定義。

7.6.2術(shù)語和定義應(yīng)盡量采用國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、其他國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)中的定義，有準(zhǔn)

確的來源。若無可參考的術(shù)語和定義，應(yīng)在充分的文獻(xiàn)調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上確定出科

學(xué)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔的術(shù)語和定義。

7.7污染物排放控制要求

7.7.1污染物排放控制要求應(yīng)包括現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間、污染物項(xiàng)目、控制

指標(biāo)、排放限值、監(jiān)控位置、無組織排放控制要求等。在排放標(biāo)準(zhǔn)中也可規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的

技術(shù)和管理措施。

—6—

7.7.2通?，F(xiàn)有企業(yè)達(dá)到新建企業(yè)的排放控制要求應(yīng)有1-3年的過渡期，新建企業(yè)應(yīng)在排放

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時(shí)間由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管

部門或省級(jí)人民政府規(guī)定。

7.7.3排放限值包括有組織排放限值和無組織排放限值，通常以表格形式列出。對(duì)能夠通過

排氣筒排放的各排放節(jié)點(diǎn)提出有組織排放限值，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域還應(yīng)提出特別排放限值。對(duì)廠

界及企業(yè)內(nèi)的典型無組織排放節(jié)點(diǎn)提出無組織排放限值。

7.7.4應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中明確各項(xiàng)污染物排放限值對(duì)應(yīng)的監(jiān)控位置。對(duì)于無法制定出排放限值的排

放節(jié)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)工藝過程提出排放控制技術(shù)要求和排放管理要求。

7.7.5為防止稀釋排放，標(biāo)準(zhǔn)中還應(yīng)配套規(guī)定單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量、基準(zhǔn)氧含量、基準(zhǔn)過量

空氣系數(shù)或摻風(fēng)系數(shù)。標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)提出排氣筒高度的基本要求，具體高度要求應(yīng)通過環(huán)境影

響評(píng)價(jià)確定。

7.8污染物監(jiān)測(cè)要求

7.8.1排放標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)提出企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、排放口設(shè)置、樣品采集、分析方法要求等，以使提

出的污染物排放控制要求均能通過技術(shù)或管理手段核查和確認(rèn)。

7.8.2排放標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)要求企業(yè)按照《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等規(guī)定的要求，建立企業(yè)監(jiān)測(cè)制

度，制定監(jiān)測(cè)方案，對(duì)大氣污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測(cè)，保

存原始監(jiān)測(cè)記錄，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

7.8.3對(duì)于排放口設(shè)置，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中要求企業(yè)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)

計(jì)、建設(shè)、維護(hù)永久性采樣口、采樣測(cè)試平臺(tái)和排污口標(biāo)志。

7.8.4應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中針對(duì)重點(diǎn)污染源（包括設(shè)施、裝置等）依法提出安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的要

求，并按有關(guān)法律和《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

7.8.5對(duì)于大氣污染物排放監(jiān)測(cè)的頻次、采樣時(shí)間，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)要求按照國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)

規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。有特殊要求的應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中明確監(jiān)測(cè)的頻次和采樣時(shí)間。

7.8.6采樣點(diǎn)的設(shè)置與采樣方法按GB/T16157、HJ397等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于無組織排

放應(yīng)按照HJ/T55等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。大氣污染物濃度測(cè)定應(yīng)采用國家環(huán)境監(jiān)測(cè)

分析方法標(biāo)準(zhǔn)，并在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)列出引用的標(biāo)準(zhǔn)。

7.8.7對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的核定，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定以法定報(bào)表為依據(jù)。

7.9達(dá)標(biāo)判定

7.9.1應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定手工監(jiān)測(cè)污染物的達(dá)標(biāo)判定要求。按照相關(guān)手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范獲取的

監(jiān)測(cè)結(jié)果超過排放濃度限值的，判定為排放超標(biāo)。

7.9.2應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定在線（自動(dòng)）監(jiān)測(cè)污染物的達(dá)標(biāo)判定要求。一定時(shí)段內(nèi)（如24小

時(shí)、月、年等）污染物平均排放水平超過排放限值一定的次數(shù)或倍數(shù)時(shí)判定為超標(biāo)。

7.10標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督

標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)提出基本的實(shí)施與監(jiān)督要求，包括實(shí)施與監(jiān)督的主體和內(nèi)容。國家大氣污染

物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的主體通常為縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

—7—

8適用范圍及排放控制要求的確定

8.1數(shù)據(jù)資料收集與分析

8.1.1收集最新的相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、行業(yè)

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件等各類相關(guān)法律、法規(guī)、政策文件，分析國

家最新環(huán)境管理要求及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

8.1.2調(diào)查行業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)資料，主要包括：全國和世界其他國家企業(yè)數(shù)量、區(qū)域分布、規(guī)模

大小、生產(chǎn)工藝類型、生產(chǎn)裝置數(shù)量及近年來的產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值及占全國總產(chǎn)值的比例，

以及清潔生產(chǎn)工藝應(yīng)用情況、原料及燃料消耗情況、行業(yè)發(fā)展歷史等，分析行業(yè)生產(chǎn)特

點(diǎn)、未來主流生產(chǎn)工藝及未來發(fā)展趨勢(shì)。

8.1.3調(diào)查行業(yè)排放數(shù)據(jù)資料，主要包括：生產(chǎn)原料化學(xué)成分、污染物產(chǎn)生水平、排放水

平、全行業(yè)排放量及占全國總排放量的比例、污染物排放造成的環(huán)境影響，以及排放控制

技術(shù)及投資成本、運(yùn)維成本及其占比情況、環(huán)保管理措施等。分析未來排放控制技術(shù)發(fā)展

趨勢(shì)。

8.1.4收集企業(yè)排放數(shù)據(jù)，主要包括：在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、企業(yè)自行手工監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)

目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括污染物的小時(shí)和日平均排放濃度、排氣量，氧含量及

企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)量、實(shí)際產(chǎn)量、生產(chǎn)負(fù)荷等。分析各類生產(chǎn)工藝的污染物排放水平、達(dá)標(biāo)比

例、排放特征。

8.1.5收集相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)資料，主要包括：美國、歐盟、日本、德國等主要國家、地區(qū)及有

關(guān)國際組織的排放標(biāo)準(zhǔn)、我國相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。分析我國現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)適用范

圍、排放控制要求及監(jiān)測(cè)要求等存在的問題。

8.2企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

8.2.1根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)采用的生產(chǎn)工藝類型、原料種類、產(chǎn)品、規(guī)模、排放控制技術(shù)、控制

水平及在全國的分布情況等因素，篩選出具有全國代表性和排放控制先進(jìn)性的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)

場(chǎng)調(diào)研。對(duì)已掌握的擬調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)和排放數(shù)據(jù)資料進(jìn)行深入分析，制定合理可行的現(xiàn)場(chǎng)

調(diào)研方案。

8.2.2深入選定的代表性企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)原料及成分、燃料類型及來源、工藝過程

及清潔性、有組織和無組織排放節(jié)點(diǎn)、污染物種類、排放控制技術(shù)水平、排放控制裝置投

資成本、運(yùn)行成本、企業(yè)年產(chǎn)值及利潤(rùn)等。與企業(yè)技術(shù)人員交流現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問

題、生產(chǎn)工藝改進(jìn)及排放控制技術(shù)提升潛力等。

8.3典型企業(yè)實(shí)測(cè)

8.3.1在資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研階段，收集到的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)能夠覆蓋本行業(yè)80%以上產(chǎn)能的代

表性裝置類型，覆蓋標(biāo)準(zhǔn)適用范圍涵蓋的全部裝置類型，能夠反映行業(yè)大氣污染物排放特

征，具備排放限值制定的必要數(shù)據(jù)，否則應(yīng)安排對(duì)典型企業(yè)進(jìn)行實(shí)測(cè)。

8.3.2應(yīng)根據(jù)排放源的生產(chǎn)和排放特點(diǎn)制定出科學(xué)合理、具有可操作性實(shí)測(cè)方案。在實(shí)測(cè)

前，須組織專家論證實(shí)測(cè)方案。對(duì)初步測(cè)試結(jié)果開展分析評(píng)估，如有必要應(yīng)及時(shí)調(diào)整實(shí)測(cè)

方案，保證數(shù)據(jù)詳實(shí)可信，確保各關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的完整性，能夠反映污染物排放特征。

—8—

8.4分類分級(jí)技術(shù)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)鍵指標(biāo)與參數(shù)

8.4.1根據(jù)獲得的排放控制技術(shù)資料，列出每種污染物的排放控制技術(shù)清單及每種排放控制

技術(shù)的技術(shù)原理，分析每種排放控制技術(shù)原理本質(zhì)及排放控制技術(shù)存在的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)，對(duì)

排放控制技術(shù)進(jìn)行分類。對(duì)于清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝，應(yīng)單獨(dú)分類。

8.4.2通過分析每種排放控制技術(shù)相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研資料、在線數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，確定每

種排放控制技術(shù)的去除效率、排放水平、固定投資成本、單位污染物去除量的運(yùn)行成本等

等環(huán)境經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)鍵指標(biāo)與參數(shù)，以及其他環(huán)境影響、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益等情況。

8.4.3根據(jù)上述技術(shù)指標(biāo)參數(shù)對(duì)每一類排放控制技術(shù)進(jìn)行分級(jí)，在參考國際上的先進(jìn)控制技

術(shù)水平的基礎(chǔ)上，確定出具有行業(yè)適用性的不同排放控制水平級(jí)別的技術(shù)或技術(shù)組合。

8.5適用范圍的確定

8.5.1基于收集到的各類污染物產(chǎn)生和排放資料，分析生產(chǎn)工藝種類、生產(chǎn)裝置規(guī)模、原料

種類及來源、產(chǎn)品種類和去向以及國家行業(yè)準(zhǔn)入政策對(duì)生產(chǎn)工藝的淘汰要求等，歸納出所

能涉及到的所有排放源。分析現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍或現(xiàn)有企業(yè)適用的排放標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估

擬定排放標(biāo)準(zhǔn)所能實(shí)現(xiàn)的控制范圍，準(zhǔn)確界定出擬定排放標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。

8.5.2在確定適用范圍時(shí)，應(yīng)與其他相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效銜接。適用行業(yè)型大氣污染物排

放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或生產(chǎn)裝置，其中的通用型設(shè)備或通用操作過程，仍適用通用型大氣污染物

排放標(biāo)準(zhǔn)。凡無適用的行業(yè)型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和通用型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)控制的企

業(yè)或污染源，適用綜合型大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。

8.5.3對(duì)于惡臭污染物，原則上仍然執(zhí)行GB14554。若為GB14554規(guī)定范圍以外的惡臭污

染物，應(yīng)在擬定排放標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行控制。若排放GB14554中控制的污染物，但又是確需進(jìn)

一步嚴(yán)格控制的特征污染物時(shí)，可在擬定排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定其控制要求，但臭氣濃度除外。

8.6排放控制要求的確定

8.6.1污染物排放控制要求包括污染物控制項(xiàng)目、控制指標(biāo)、有組織排放限值，無組織排放

限值，基準(zhǔn)排氣量、基準(zhǔn)氧含量、基準(zhǔn)過量空氣系數(shù)或摻風(fēng)系數(shù)、排氣筒高度要求以及有

組織和無組織排放控制的技術(shù)和管理要求等。排放控制要求均應(yīng)能通過技術(shù)或管理手段核

查和確認(rèn)。

8.6.2根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)資料和實(shí)測(cè)結(jié)果，制定出全面的污染物名錄，計(jì)算每種污染物的排

放量，評(píng)估污染物危害程度、污染控制技術(shù)的成熟度與經(jīng)濟(jì)承受性、污染物采樣分析方法

的配套性，分析污染物之間的關(guān)聯(lián)性等，綜合考慮上述因素確定污染物控制項(xiàng)目。

8.6.3在確定污染物控制項(xiàng)目時(shí)，凡總量控制污染物（二氧化硫、氮氧化物），對(duì)公眾健康

和生態(tài)環(huán)境有重大影響的污染物（顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等）、國家重點(diǎn)防治的重金屬污

染物（鉛、鎘、鉻、汞、砷等），國際履約污染物（二噁英等），《優(yōu)先控制化學(xué)品目

錄》中的污染物，及其他有害污染物和特征污染物應(yīng)重點(diǎn)考慮。

8.6.4應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證、排污收費(fèi)、執(zhí)法監(jiān)管等制度要求和污染源排放特

征，以及實(shí)施監(jiān)測(cè)的可行性等因素，合理確定污染物排放控制指標(biāo)。污染物排放控制指標(biāo)

—9—

類型一般包括質(zhì)量濃度指標(biāo)（如mg/m3）、排放速率指標(biāo)（如kg/h）、績(jī)效指標(biāo)（輸入：

kg/t原料；輸出：kg/t產(chǎn)品等）、污染物去除率指標(biāo)（去除百分比%）等。

8.6.5常規(guī)污染物（顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等）的排放限值應(yīng)針對(duì)不同污染源，依據(jù)

相應(yīng)的控制技術(shù)，分別提出排放限值要求。對(duì)新建企業(yè)應(yīng)根據(jù)國際先進(jìn)的最佳可行技術(shù)設(shè)

定嚴(yán)格的排放限值要求；對(duì)現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到新建企業(yè)的限值要求；對(duì)于

特別排放限值應(yīng)根據(jù)國際領(lǐng)先的控制技術(shù)或環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定最為嚴(yán)格的排放控制要求。

8.6.6有毒有害污染物排放限值應(yīng)基于保護(hù)人體健康的要求，采用《地方大氣污染物排放標(biāo)

準(zhǔn)制定原則與方法》（HJ□□□）中的方法、排放實(shí)測(cè)結(jié)果、排放控制技術(shù)水平和國內(nèi)外有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的排放限值，以及工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值、健康風(fēng)險(xiǎn)可接受水平等因素

綜合考慮論證確定。

8.6.7大氣污染物的廠界濃度限值應(yīng)依據(jù)保護(hù)人體健康的要求確定，應(yīng)綜合環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)、工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值及健康風(fēng)險(xiǎn)可接受水平等因素確定。若制定廠區(qū)內(nèi)無

組織排放點(diǎn)的排放限值，應(yīng)根據(jù)實(shí)測(cè)結(jié)果和控制技術(shù)確定。制定的無組織排放限值要求應(yīng)

能夠促進(jìn)企業(yè)將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制。企業(yè)應(yīng)達(dá)到廠界濃度限值。

8.6.8在制定污染物排放控制技術(shù)和管理要求時(shí)，應(yīng)深入研究生產(chǎn)工藝過程和污染物排放特

點(diǎn)，在不影響生產(chǎn)安全的前提下，有針對(duì)性的提出對(duì)生產(chǎn)工藝、污染控制設(shè)備等主要運(yùn)行

技術(shù)參數(shù)的控制要求及日常環(huán)境管理等方面的要求。

8.6.9應(yīng)在對(duì)全國現(xiàn)有企業(yè)全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合典型企業(yè)的生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)要求，合理確

定基準(zhǔn)排氣量、基準(zhǔn)氧含量、基準(zhǔn)過量空氣系數(shù)或摻風(fēng)系數(shù)。

8.6.10在制定排放控制要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)確定出的分類分級(jí)技術(shù)對(duì)全國范圍內(nèi)的各類企業(yè)給

出明確的達(dá)標(biāo)技術(shù)路線或技術(shù)組合（例如，清潔生產(chǎn)+末端治理）。標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置的每一種污

染物排放限值均應(yīng)有對(duì)應(yīng)的達(dá)標(biāo)技術(shù)，且已有實(shí)際應(yīng)用案例并能穩(wěn)定運(yùn)行。

8.6.11在編制說明及研究報(bào)告中，應(yīng)詳細(xì)說明達(dá)標(biāo)技術(shù)的技術(shù)名稱、技術(shù)路線、技術(shù)水

平、關(guān)鍵參數(shù)、經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境效益等。若無可行的達(dá)標(biāo)技術(shù)，應(yīng)按照HJ□□□（《可行技

術(shù)指南編制導(dǎo)則》）的要求評(píng)估提出達(dá)標(biāo)技術(shù)。

9監(jiān)測(cè)要求的確定

9.1基本要求

9.1.1凡引用現(xiàn)行監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足排放監(jiān)測(cè)要求的，應(yīng)引用監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。若對(duì)污染

源有特殊的監(jiān)測(cè)要求，應(yīng)通過實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和論證，在排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定清楚。引用的監(jiān)測(cè)方法

須證實(shí)適用于對(duì)該類排放源的監(jiān)測(cè)。

9.1.2在引用監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)深入分析標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的目標(biāo)污染物是否與排放標(biāo)準(zhǔn)中的污

染物項(xiàng)目一致，檢測(cè)限、測(cè)定下限等技術(shù)參數(shù)是否能夠滿足排放限值的要求，以及方法標(biāo)

準(zhǔn)的可實(shí)施性，明確選用標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先順序以及每個(gè)監(jiān)測(cè)方法適用或不適用的情形。

9.1.3若排放標(biāo)準(zhǔn)中需要控制的大氣污染物無可用的國家環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向標(biāo)準(zhǔn)

制定主管部門報(bào)告，及時(shí)提出立項(xiàng)建議，并要求盡快研究制定監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，確保排

放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)，所有污染物控制項(xiàng)目均有適用的監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)。

—10—

9.2選用原則

9.2.1優(yōu)先選用國家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污染物排放監(jiān)測(cè)。對(duì)于暫無國家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)

準(zhǔn)的污染物，其限值待國家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后實(shí)施。

9.2.2國家環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足HJ168的基本要求，其測(cè)定下限不低于污染物控

制項(xiàng)目準(zhǔn)確定量的要求，精密度、準(zhǔn)確度不低于相應(yīng)的通用方法要求水平。

10達(dá)標(biāo)判定要求的確定

10.1污染排放濃度分布規(guī)律分析

10.1.1收集在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，在扣除非正常運(yùn)行工況排放數(shù)據(jù)

的基礎(chǔ)上，分析大氣污染物小時(shí)平均濃度、日平均濃度、周平均、月均濃度、季均濃度的

統(tǒng)計(jì)分布規(guī)律。

10.1.2根據(jù)統(tǒng)計(jì)分布規(guī)律，分析不同時(shí)段平均濃度之間的統(tǒng)計(jì)學(xué)關(guān)系，建立滿足日平均周

平均、月平均、季平均、年平均濃度限值與小時(shí)平均濃度限值之間的達(dá)標(biāo)統(tǒng)計(jì)要求，或滿

足月平均、季平均、年平均濃度限值與日平均、小時(shí)平均濃度限值之間的達(dá)標(biāo)統(tǒng)計(jì)要求。

10.2達(dá)標(biāo)判定要求確定

10.2.1根據(jù)分析出的達(dá)標(biāo)統(tǒng)計(jì)要求和我國的排放管理要求，結(jié)合美國、德國、歐盟等發(fā)達(dá)

國家、地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)源排放標(biāo)準(zhǔn)中的達(dá)標(biāo)判定要求，提出能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和例行監(jiān)管的

大氣污染物排放達(dá)標(biāo)判定要求，即某種平均時(shí)間排放限值允許的超標(biāo)次數(shù)或超標(biāo)倍數(shù)。

10.2.2若單位產(chǎn)品實(shí)際排氣量或氧含量或過量空氣系數(shù)超過單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量或基準(zhǔn)氧

含量或基準(zhǔn)過量空氣系數(shù)，須將實(shí)測(cè)大氣污染物濃度換算為大氣污染物基準(zhǔn)排氣量排放濃

度或基準(zhǔn)氧含量或基準(zhǔn)過量空氣系數(shù)排放濃度，并以此濃度作為判定排放是否達(dá)標(biāo)的依

據(jù)。產(chǎn)品產(chǎn)量和排氣量統(tǒng)計(jì)周期為一個(gè)工作日。大氣污染物基準(zhǔn)排放濃度的換算，可參照

公式（1）~（3）。

Q總

C基＝C實(shí)（1）

YiQi基

式中：

C基——大氣污染物基準(zhǔn)排氣量排放濃度，mg/L；

3

Q總——實(shí)測(cè)排氣總量，m；

某種產(chǎn)品產(chǎn)量，；

Yi——t

某種產(chǎn)品的單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量，3；

Qi基——m/t

實(shí)測(cè)大氣污染物濃度，3。

C實(shí)——m/t

若與的比值小于，則以大氣污染物實(shí)測(cè)濃度作為判定排

Q總YiQi基1

放是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。

21(O)

2（2）

21(O2)

—11—

式中：

——大氣污染物基準(zhǔn)氧含量排放濃度，mg/m3；

——實(shí)測(cè)的大氣污染物排放濃度，mg/m3；

(O2)——實(shí)測(cè)的氧含量，%；

(O2)——基準(zhǔn)氧含量，%。

(/)（3）

式中：

——基準(zhǔn)過量空氣系數(shù)大氣污染物排放濃度，mg/m3；

——實(shí)測(cè)的大氣污染物排放濃度，mg/m3；

——實(shí)測(cè)的過量空氣系數(shù)；

——基準(zhǔn)過量空氣系數(shù)。

11標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境經(jīng)濟(jì)成本分析

11.1污染物減排與環(huán)境質(zhì)量改善效果預(yù)測(cè)

11.1.1應(yīng)基于產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境政策等方面的要求，分析擬定標(biāo)準(zhǔn)適用行業(yè)在全

國5-10年的發(fā)展趨勢(shì)，主要包括每年各類生產(chǎn)工藝裝置的增長(zhǎng)比例、產(chǎn)品產(chǎn)量變化趨勢(shì)及

污染防治技術(shù)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

11.1.2在預(yù)測(cè)減排效果時(shí)，首先應(yīng)基于產(chǎn)品產(chǎn)量變化趨勢(shì)分別分析現(xiàn)有企業(yè)、未來5-10年

新建企業(yè)和全部企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)各污染物的全國每年排放量，然后分別分析現(xiàn)有企

業(yè)、未來5-10年新建企業(yè)和全部企業(yè)執(zhí)行達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)各污染物的全國每年排放量。根據(jù)

執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和新標(biāo)準(zhǔn)的排放量計(jì)算未來每年的污染物排放削減量及削減比例。

11.1.3對(duì)于二氧化硫、氮氧化物、顆粒物及揮發(fā)性有機(jī)物排放量較大的行業(yè)，應(yīng)預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的改善效果。應(yīng)以大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定污染物排放限值達(dá)標(biāo)為前

提，結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)未來5-10年的行業(yè)規(guī)模、污染防治技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)全

面執(zhí)行與否的不同情境，基于污染物排放削減量，預(yù)測(cè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)環(huán)境空

氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)。

11.2經(jīng)濟(jì)成本與效益分析

11.2.1基于分類分級(jí)技術(shù)設(shè)定的現(xiàn)有企業(yè)、新建企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)技術(shù)路線，確定出適

用于各類企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放控制技術(shù)或技術(shù)組合。根據(jù)收集到的每種排放控制技術(shù)投資數(shù)據(jù)

及運(yùn)行數(shù)據(jù)資料，分析確定出每套典型排放控制裝置的固定投資成本和年運(yùn)行成本。

11.2.2根據(jù)收集到的全國現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)裝置、排放控制裝置分布情況及污染物排放水平，

確定現(xiàn)有企業(yè)需要改造的和新增加的排放控制裝置數(shù)量?；诖_定出的每套典型排放控制

裝置的固定投資成本和年運(yùn)行成本，核算出全行業(yè)企業(yè)需要增加的固定投資和運(yùn)行成本，

以及固定投資增加比例和年生產(chǎn)運(yùn)行成本增加比例。

11.2.3對(duì)因?qū)嵤┬屡欧艠?biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝普及，減少物耗、能耗，增加產(chǎn)品產(chǎn)

量等情況，應(yīng)分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益，包括全行業(yè)企業(yè)增加的清潔生產(chǎn)工藝裝置數(shù)量及

—12—

成本，全行業(yè)企業(yè)因減少物耗、能耗及增加產(chǎn)品產(chǎn)量而增加的經(jīng)濟(jì)效益，以及扣除成本產(chǎn)

生的凈效益或扣除經(jīng)濟(jì)效益后的成本。

12標(biāo)準(zhǔn)編制說明主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)編制說明的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目背景、行業(yè)概況、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性分析、行業(yè)產(chǎn)

排污情況及污染控制技術(shù)分析、行業(yè)排放有毒有害污染物環(huán)境影響分析、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)

容，以及主要國家、地區(qū)及國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)技術(shù)分

析、標(biāo)準(zhǔn)征求意見、技術(shù)審查和行政審查情況等。

13標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告應(yīng)在編制說明的基礎(chǔ)上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容和主要技術(shù)依據(jù)以文

字、圖表等形式進(jìn)行詳細(xì)說明。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告應(yīng)與編制說明同步編制并按照科研文獻(xiàn)的體

例格式要求進(jìn)行編寫。

—13—

附錄A

（資料性附錄）

國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)開題論證報(bào)告的內(nèi)容及格式要求

A.1項(xiàng)目背景

A.1.1任務(wù)來源

環(huán)境保護(hù)部下達(dá)項(xiàng)目時(shí)的年度、文件號(hào)、項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的承擔(dān)單位、參

加單位全稱。

A.1.2工作過程

任務(wù)下達(dá)后項(xiàng)目承擔(dān)單位開展的相關(guān)調(diào)查研究工作。

A.2擬制修訂標(biāo)準(zhǔn)的基本情況

A.2.1標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

包括適用范圍、污染物排放控制要求、污染物監(jiān)測(cè)要求、實(shí)施與監(jiān)督等。

A.2.2標(biāo)準(zhǔn)的法律地位與作用

該標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，在國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位，與其它排放標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，以及其實(shí)施

后的作用。

A.3國內(nèi)外有關(guān)情況及發(fā)展趨勢(shì)

A.3.1行業(yè)概況

（1）行業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀，包括產(chǎn)能和年產(chǎn)量、年總產(chǎn)值（占全國工業(yè)年總產(chǎn)值的比例）、企業(yè)

數(shù)量、企業(yè)規(guī)模等。

（2）行業(yè)內(nèi)企業(yè)地理分布，以表、圖形式說明企業(yè)在各省、流域、區(qū)域等分布狀況。

（3）行業(yè)主要產(chǎn)品狀況。

（4）行業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、進(jìn)出口狀況（我國占世界產(chǎn)量的比例等）。

（5）行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

（6）其他需要說明的問題。

A.3.2國外該行業(yè)的情況

（1）行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量及地理分布狀況（美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)）。

（2）行業(yè)主要產(chǎn)品年產(chǎn)量及產(chǎn)能。

（3）行業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、進(jìn)出口情況。

（4）行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

（5）其他需要說明的問題。

—14—

A.4行業(yè)產(chǎn)排污情況

A.4.1行業(yè)主要生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污分析

（1）行業(yè)采用的生產(chǎn)原料、技術(shù)路線和生產(chǎn)工藝流程。

（2）生產(chǎn)過程中的產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)、廢氣排放方式。

（3）排放污染物種類，包括排放量較大的污染物，具有行業(yè)特征的有毒有害物質(zhì)，如重金

屬、有毒有機(jī)物、環(huán)境激素類物、持久性有機(jī)物等。

（4）行業(yè)污染物產(chǎn)生量分析。

（5）其他需要說明的問題。

A.4.2行業(yè)排污現(xiàn)狀

（1）企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)表（涵蓋各種規(guī)模、各個(gè)地方及各種生產(chǎn)工藝）。

（2）行業(yè)排污水平分析。

（3）行業(yè)污染物年排放總量，及占全國總排放量的比例。

（4）行業(yè)主要大氣污染物年排放量及占全國總排放量的比例，如二氧化硫、氮氧化物、顆

粒物、揮發(fā)性有機(jī)物和汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、砷等。

（5）其他需要說明的問題。

A.5標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的必要性分析

A.5.1國家及環(huán)保主管部門的相關(guān)要求

（1）國家對(duì)環(huán)保和本行業(yè)的最新要求。

（2）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中有關(guān)本行業(yè)的要求。

（3）國家環(huán)境保護(hù)五年規(guī)劃中有關(guān)本行業(yè)的要求。

（4）環(huán)保部門其他有關(guān)文件中有關(guān)本行業(yè)的要求

A.5.2國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的環(huán)保要求

（1）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（2）行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

（3）行業(yè)準(zhǔn)入政策等。

A.5.3行業(yè)發(fā)展帶來的主要環(huán)境問題

（1）產(chǎn)生的主要污染物，在生產(chǎn)工藝的每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生哪些污染物。

（2）主要污染物排放量，以及占全國污染物排放總量的比重。

（3）相關(guān)污染事故、環(huán)境訴訟等。

A.5.4行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)的最新進(jìn)展

（1）清潔生產(chǎn)工藝及污染治理工藝的最新進(jìn)展。

（2）國家推行相關(guān)先進(jìn)技術(shù)的指導(dǎo)性文件。

A.5.5現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題

—15—

（1）本行業(yè)執(zhí)行的現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的名稱及編號(hào)。

（2）分析現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中控制的污染物種類是否全面。

（3）分析現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中的污染控制指標(biāo)設(shè)置是否合理。

（4）分析現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中污染物的排放限值是否能滿足當(dāng)前環(huán)保工作的要求。

（5）分析現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是否滿足當(dāng)前環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的思路與要求。

（6）其他需要說明的問題。

A.6國內(nèi)外相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

（1）美國

（2）歐盟

（3）日本

（4）國際組織（例如世界衛(wèi)生組織，世界銀行等）

（5）其他國家和地區(qū)

A.7制定標(biāo)準(zhǔn)擬采用的原則、方法和技術(shù)路線

A.7.1擬采用的原則

參考《加強(qiáng)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)意見》（原國家環(huán)?？偩?007年17號(hào)

公告）及《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（國環(huán)規(guī)科技﹝2017﹞第1號(hào)）等。

A.7.2擬采用的方法

主要描述采用的方法，如文獻(xiàn)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、公眾參與、專家研討等等。

A.7.3擬采用的技術(shù)路線

主要描述制（修）訂本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)過程。

A.8擬開展的主要工作

A.8.1相關(guān)調(diào)研工作

主要包括行業(yè)國內(nèi)外現(xiàn)狀、污染物產(chǎn)生工藝節(jié)點(diǎn)分析、污染物排放特征及分析、污染控制

技術(shù)情況及分析、污染物對(duì)環(huán)境影響、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況等。

A.8.2術(shù)語與定義

明確界定本標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)范圍、工藝、產(chǎn)品等與本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍密切相關(guān)的術(shù)語等。

A.8.3適用范圍確定

確定本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、不適用的情況、本標(biāo)準(zhǔn)與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等。

A.8.4污染物項(xiàng)目確定

根據(jù)行業(yè)污染物產(chǎn)生情況、對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響，以及國家總量控制污染物等確

定本標(biāo)準(zhǔn)需要控制的常規(guī)污染物和特征污染物。

—16—

A.8.5排放限值確定

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染物產(chǎn)生特征、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)污染物濃度限值、污染控制技術(shù)水平及

成本等方面確定每一項(xiàng)污染物排放的濃度限值。

A.8.6本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)段劃分

根據(jù)產(chǎn)業(yè)概況、污染控制技術(shù)等相關(guān)信息分析確定新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)段

要求。

A.8.7污染物監(jiān)測(cè)與監(jiān)督要求

標(biāo)準(zhǔn)中控制的每項(xiàng)污染物的監(jiān)控位置、監(jiān)測(cè)方法以及實(shí)施監(jiān)督要求等，確定引用的監(jiān)測(cè)方

法標(biāo)準(zhǔn)等。

A.8需要討論的重大問題

A.9擬提交的主要成果

（1）征求意見階段：標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明和技術(shù)報(bào)告。

（2）送審階段：標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明和技術(shù)報(bào)告。

（3）報(bào)批階段：標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及編制說明和技術(shù)報(bào)告。

A.10項(xiàng)目承擔(dān)單位與標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)的工作基礎(chǔ)條件

以往標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作、標(biāo)準(zhǔn)研究工作經(jīng)歷，獲獎(jiǎng)情況。

A.11協(xié)作單位與任務(wù)分工

A.12經(jīng)費(fèi)使用方案及人員投入情況

A.12.1經(jīng)費(fèi)使用方案

以表格形式說明經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)支出方向及額度。

A.12.2人員投入情況

以表格形式說明參加該標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的人員情況。

A.13時(shí)間進(jìn)度安排

根據(jù)下達(dá)任務(wù)的時(shí)間，及《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》要求，提出標(biāo)準(zhǔn)工作

進(jìn)度安排，明確各項(xiàng)工作任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

—17—

附錄B

（資料性附錄）

國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明內(nèi)容與格式要求

B.1項(xiàng)目背景

B.1.1任務(wù)來源

（1）標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目列入環(huán)境保護(hù)部計(jì)劃的年度及下達(dá)計(jì)劃的文件號(hào)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目的承擔(dān)單位、參加單位的全稱。

B.1.2工作過程

（1）任務(wù)下達(dá)后標(biāo)準(zhǔn)編制組所開展的相關(guān)調(diào)查、研究工作（簡(jiǎn)要說明）。

（2）標(biāo)準(zhǔn)開題論證會(huì)情況等。

B.2行業(yè)概況

B.2.1行業(yè)在我國的發(fā)展概況

（1）行業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀，包括產(chǎn)能和年產(chǎn)量、年總產(chǎn)值（占全國工業(yè)年總產(chǎn)值的比例）、企業(yè)

數(shù)量、企業(yè)規(guī)模等。

（2）行業(yè)內(nèi)企業(yè)地理分布，以表、圖形式說明企業(yè)在各省、流域、區(qū)域等分布狀況。

（3）行業(yè)主要產(chǎn)品狀況。

（4）行業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、進(jìn)出口狀況（我國占世界產(chǎn)量的比例等）。

（5）行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

（6）其他需要說明的問題。

B.2.2行業(yè)在其他國家和地區(qū)發(fā)展概況

（1）行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量及地理分布狀況（美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)）。

（2）行業(yè)主要產(chǎn)品年產(chǎn)量及產(chǎn)能。

（3）行業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、進(jìn)出口情況。

（4）行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

（5）其他需要說明的問題。

B.3標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的必要性分析

B.3.1國家及環(huán)保主管部門的相關(guān)要求

（1）國家對(duì)環(huán)保和本行業(yè)的最新要求。

（2）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中有關(guān)本行業(yè)的要求。

（3）國家環(huán)境保護(hù)五年規(guī)劃中有關(guān)本行業(yè)的要求。

（4）環(huán)保部門其他有關(guān)文件中有關(guān)本行業(yè)的要求。

B.3.2國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的環(huán)保要求

（1）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

—18—

（2）行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

（3）行業(yè)準(zhǔn)入政策等。

B.3.3行業(yè)發(fā)展帶來的主要環(huán)境問題

（1）本行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、主要（特征）污染物、廢氣排

放量。

（2）本行業(yè)主要污染物排放量占全國污染物排放總量的比例（以圖、表等形式表達(dá)）。

（3）相關(guān)污染事故、環(huán)境訴訟等。

B.3.4行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)的最新進(jìn)展

（1）清潔生產(chǎn)工藝及污染治理工藝的最新進(jìn)展。

（2）國家推行相關(guān)先進(jìn)技術(shù)的指導(dǎo)性文件。

B.3.5現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題

（1）本行業(yè)執(zhí)行的現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的名稱及編號(hào)。

（2）分析現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中控制的污染物種類是否全面。

（3）分析現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中的污染控制指標(biāo)設(shè)置是否合理。

（4）分析現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中污染物的排放限值是否能滿足當(dāng)前環(huán)保工作的要求。

（5）分析現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是否滿足當(dāng)前環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的思路與要求。

（6）其他需要說明的問題。

B.4行業(yè)產(chǎn)排污情況及污染控制技術(shù)分析

B.4.1行業(yè)主要生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污分析

（1）行業(yè)采用的生產(chǎn)原料、技術(shù)路線和生產(chǎn)工藝流程。

（2）生產(chǎn)過程中的產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)、排放方式（有組織排放、無組織排放廢氣）。

（3）排放污染物種類，包括排放量較大的污染物，具有行業(yè)特征的有毒有害物質(zhì)，如重金

屬、有毒有機(jī)物、環(huán)境激素類物質(zhì)、持久性有機(jī)物等。

（4）行業(yè)污染物產(chǎn)生量分析。

（5）其他需要說明的問題。

B.4.2行業(yè)排污現(xiàn)狀

（1）企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)表（涵蓋各種規(guī)模、各個(gè)地方及各種生產(chǎn)工藝）。

（2）行業(yè)排污水平分析。

（3）行業(yè)廢氣年排放總量，及占全國總排放量的比例。

（4）行業(yè)主要大氣污染物年排放量及占全國總排放量的比例，如二氧化硫、氮氧化物、顆

粒物等。

（5）其他需要說明的問題。

B.4.3污染防治技術(shù)分析

（1）行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。

—19—

（2）行業(yè)污染末端處理技術(shù)。

（3）行業(yè)目前大氣污染物治理情況（主要治理技術(shù)種類以及污染治理設(shè)施投資在總投資中

比例、治理設(shè)施運(yùn)行成本在總成本中比例等等）。

（4）提出達(dá)到擬定污染物各類排放控制要求的可行技術(shù)。

（5）工程實(shí)例。

B.5行業(yè)排放有毒有害污染物環(huán)境影響分析

有毒有害污染物包括：持久性有機(jī)物、劇毒化學(xué)品名錄中的物質(zhì)以及其他經(jīng)證實(shí)會(huì)對(duì)人體

造成“三致”效應(yīng)或?qū)ι鷳B(tài)造成環(huán)境危害的物質(zhì)。

（1）污染物的化學(xué)名稱、通用名稱、分子式、結(jié)構(gòu)式等。

（2）污染物的一般理化性質(zhì)。

（3）污染物的毒理毒性數(shù)據(jù)。

（4）相關(guān)的污染事故及環(huán)境訴訟等。

（5）公認(rèn)的環(huán)境安全濃度（量）。

B.6標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

B.6.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

（1）敘述本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍及依據(jù)。

（2）說明本標(biāo)準(zhǔn)不適用的情況及依據(jù)。

（3）敘述本標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)的銜接關(guān)系。

B.6.2標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架

（1）標(biāo)準(zhǔn)文本包括的主要章節(jié)內(nèi)容。

（2）現(xiàn)有企業(yè)、新建企業(yè)的劃分時(shí)間點(diǎn)，以及（包括特別排放限值）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間。

（3）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)適用行業(yè)中不同生產(chǎn)工藝、不同產(chǎn)品類型等的劃分及劃分依據(jù)。

B.6.3術(shù)語和定義

（1）列出本標(biāo)準(zhǔn)采用的術(shù)語和定義，并與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。

（2）注明術(shù)語和定義的出處，如參考文獻(xiàn)、編制組給出等。

（3）在敘述過程中不應(yīng)直接復(fù)制標(biāo)準(zhǔn)文本的內(nèi)容，避免重復(fù)。

B.6.4污染物項(xiàng)目的選擇

（1）全面分析并列出本行業(yè)可能產(chǎn)生的主要污染物（需覆蓋全面，不能有重大漏項(xiàng)）。

（2）逐項(xiàng)詳細(xì)分析標(biāo)準(zhǔn)中大氣污染物控制項(xiàng)目，說明選擇、確定控制項(xiàng)目的主要依據(jù)，如

總量控制、污染減排、對(duì)生態(tài)和健康的影響、解決區(qū)域環(huán)境問題等，分析各污染物項(xiàng)目之間的

關(guān)聯(lián)性。

B.6.5污染物排放限值的確定及制定依據(jù)

（1）逐項(xiàng)對(duì)每個(gè)限值的制定依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析論證。

—20—

（2）逐項(xiàng)對(duì)每個(gè)限值的達(dá)標(biāo)技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)分析論證?，F(xiàn)有和新建企業(yè)采用的達(dá)標(biāo)技術(shù)；大

氣污染物特別排放限值的達(dá)標(biāo)技術(shù)；應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)情況等。

（3）與國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析，與大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)或現(xiàn)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

對(duì)比分析，給出對(duì)比圖表。

B.6.6其他污染控制指標(biāo)的確定及制定依據(jù)

（1）確定單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量、基準(zhǔn)氧含量、過量空氣系數(shù)或摻風(fēng)系數(shù)的依據(jù)（調(diào)查、統(tǒng)

計(jì)、排污系數(shù)等）。

（2）控制氣污染物無組織排放限值及控制措施（如邊界或設(shè)施外污染物濃度限值、收集并

凈化污染物的要求等），確定限值和控制措施的依據(jù)。

B.6.7監(jiān)測(cè)要求

（1）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中選用的監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行適用性說明。

（2）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的特殊監(jiān)測(cè)要求進(jìn)行說明。

B.6.8達(dá)標(biāo)判定

（1）詳細(xì)說明手工監(jiān)測(cè)方法對(duì)應(yīng)達(dá)標(biāo)判定要求的確定依據(jù)。

（2）詳細(xì)說明在線（自動(dòng)）監(jiān)測(cè)方法對(duì)應(yīng)達(dá)標(biāo)判定要求的確定依據(jù)。

B.7主要國家、地區(qū)及國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究

B.7.1主要國家、地區(qū)及國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

（1）控制歷程（該行業(yè)在該國的發(fā)展情況，污染控制成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)）

（2）污染控制措施

（3）相關(guān)法律、法規(guī)體系

（4）控制技術(shù)（最佳可行技術(shù)等）

（5）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（需說明國外標(biāo)準(zhǔn)制定的年代）

B.7.2本標(biāo)準(zhǔn)與主要國家、地區(qū)及國際組織同類標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比

（1）本標(biāo)準(zhǔn)污染物排放限值及污染控制水平與其他國家進(jìn)行比較的情況，可定量或定性說

明，需注意說明國外標(biāo)準(zhǔn)制定的年代、該行業(yè)在該國家的發(fā)展情況。

（2）采用圖、表方式。

（3）闡明比較的結(jié)論。

B.8實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析

B.8.1實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境（減排）效益

（1）現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)情況下和本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后現(xiàn)有企業(yè)的污染物排放量減排分析。

（2）本標(biāo)準(zhǔn)限值可削減的現(xiàn)有企業(yè)污染物排放總量（存量部分，噸/年）。

（3）新建企業(yè)在實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)后的污染物排放量預(yù)測(cè)分析。

—21—

（4）根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或發(fā)展前景預(yù)測(cè)，建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)限值可以削減的新建企業(yè)污

染物排放總量（增量部分，噸/年）。

B.8.2實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)施成本分析

（1）現(xiàn)有企業(yè)達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)第一階段限值需要的總投資、年運(yùn)行費(fèi)用（或占生產(chǎn)成本比

例）。

（2）預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)，現(xiàn)有企業(yè)達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)限值的達(dá)標(biāo)率。

（3）建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)限值環(huán)保投資占建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例、年運(yùn)行費(fèi)用（或占生產(chǎn)

成本比例）。

（4）達(dá)標(biāo)技術(shù)情況（現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)采用的達(dá)標(biāo)技術(shù)；大氣污染物特別排放限值的達(dá)

標(biāo)技術(shù)；應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)情況等）。

B.9標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議

（1）本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施需配套的管理措施、實(shí)施方案建議。

（2）本標(biāo)準(zhǔn)下一步修訂建議。

（3）與本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)的科研項(xiàng)目建議。

（4）其他建議。

B.10標(biāo)準(zhǔn)征求意見及對(duì)意見的處理情況（送審稿編制說明增加內(nèi)容）；

（1）本標(biāo)準(zhǔn)征求國務(wù)院有關(guān)部門、部?jī)?nèi)各有關(guān)業(yè)務(wù)司局、司內(nèi)各處的主要意見及處理情

況。

（2）附《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)征求意見情況匯總處理表》。

B.11標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查的情況（報(bào)批稿編制說明增加內(nèi)容）

（1）本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查（審議會(huì)）情況，主要意見和協(xié)調(diào)處理情況，審議會(huì)紀(jì)要或函審結(jié)論

表。

（2）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查時(shí)提出的修改意見和建議的協(xié)調(diào)處理情況。

B.12標(biāo)準(zhǔn)行政審查情況（報(bào)部常務(wù)會(huì)議用）

（1）本標(biāo)準(zhǔn)部長(zhǎng)專題會(huì)議審查情況，會(huì)議決定的標(biāo)準(zhǔn)修改、完善的要求落實(shí)情況。

—22—

目次

前言.....................................................................................................................................................ii

1適用范圍.....................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.........................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.................................................................................................................................1

4體系設(shè)置與分類.........................................................................................................................3

5標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則.................................................................................................................3

6標(biāo)準(zhǔn)制定的工作程序與技術(shù)路線.............................................................................................3

7標(biāo)準(zhǔn)文本的結(jié)構(gòu)及技術(shù)內(nèi)容.....................................................................................................5

8適用范圍及排放控制要求的確定.............................................................................................8

9監(jiān)測(cè)要求的確定.......................................................................................................................10

10達(dá)標(biāo)判定要求的確定...............................................................................................................11

11標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境經(jīng)濟(jì)成本分析...............................................................................................12

12標(biāo)準(zhǔn)編制說明主要內(nèi)容...........................................................................................................13

13標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告主要內(nèi)容...........................................................................................................13

附錄A（資料性附錄）國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)開題論證報(bào)告的內(nèi)容及格式要求..........14

附錄B（資料性附錄）國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明內(nèi)容與格式要求.....................18

i

申報(bào)表

實(shí)驗(yàn)室名稱

依托單位1負(fù)責(zé)人

聯(lián)系人電話傳真

通信地址郵編

依托單位2負(fù)責(zé)人

聯(lián)系人電話傳真

通信地址郵編

1、

主要研究2、

方向3、

……

1、

主要建設(shè)2、

任務(wù)3、

……

（承諾提供建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及具體數(shù)額、支持開展人員聘任、協(xié)助成果

轉(zhuǎn)化應(yīng)用等）

依托

單位

承諾（蓋章）

年月日

—11—

技術(shù)適用減污效果降碳效果

序號(hào)技術(shù)主要內(nèi)容工藝路線節(jié)能效果節(jié)水效果節(jié)材效果

名稱范圍產(chǎn)生量排放量節(jié)能降碳工藝降碳

將含DMF廢水送入進(jìn)行業(yè)內(nèi)目前

料汽化器進(jìn)行氣化，廢應(yīng)用的精餾