2023年森林法實(shí)施細(xì)則

2023第一條依據(jù)《中華人民共和國森林法》(以下簡稱森林法)第四十條的規(guī)定，制定本細(xì)則。其次條森林資源，包括林地以及林區(qū)內(nèi)野生的植物和動(dòng)物。森林，包括竹林。林木，包括樹木、竹子。林地，包括郁閉度0.3苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。第三條省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門，依據(jù)林業(yè)部關(guān)于森林資源清查和劃分林種的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織劃定本地區(qū)的防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林。地方重點(diǎn)的防護(hù)林和特種用途林確實(shí)定，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門提出意見，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)公布;國家重點(diǎn)的防護(hù)林和特種用途林確實(shí)定，由林業(yè)部提出意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。第四條征收育林費(fèi)和建立林業(yè)基金制度的具體方法，由林業(yè)部和財(cái)政部制定。第五條煤炭、冶金、造紙、鐵道、交通、農(nóng)墾、水電、城建等部門，應(yīng)當(dāng)提取或者安排造林綠化資金，并制定使用治理方法，實(shí)行?？顚Ｓ?。第六條國家對造林、育林賜予低息長期貨款，貨款指標(biāo)和利率由中國人民銀行總行擬訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施方法》的規(guī)定，組織全民義務(wù)植樹。第八條省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門，依據(jù)同級人民政府的部署和林業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，定期組織森林資源調(diào)查，為編制森林經(jīng)營方案，建立森林資源檔案，確定森林采伐限額供給依據(jù)。地方森林資源治理、調(diào)查設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際需要提出方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。第九條因勘察設(shè)計(jì)、修建工程設(shè)施、開采礦藏的需要，必需占用國有林地的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：(一)占用林地單位依據(jù)上級主管部門批準(zhǔn)的計(jì)計(jì)任務(wù)書或設(shè)計(jì)文件，依據(jù)國家土地治理法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限和程序提出占地申請，2023治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。(二)占用林地單位必需伐除所占林地上的林木時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守采伐及其他有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)批準(zhǔn)文件中指定的地點(diǎn)，將伐倒木集中歸堆，交森林經(jīng)營單位處理。(三)占用林地單位應(yīng)當(dāng)向森林經(jīng)營單位補(bǔ)償實(shí)際損失。占用林地1自治區(qū)、直轄市人民政府制定。(四)森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地內(nèi)修建直接為林業(yè)生產(chǎn)效勞的道路或者其他工程設(shè)施的，依據(jù)上級主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。征用集體全部林地的，按國家土地征用法規(guī)辦理。征用林地面積2023第十條國營林業(yè)局、國營林場經(jīng)營的各類土地的面積及其界限，除了經(jīng)過原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意或者依據(jù)本細(xì)則第九條規(guī)定批準(zhǔn)的以外，其他單位和個(gè)人不得變更。第十一條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)部門建立健全護(hù)林防火組織，負(fù)責(zé)護(hù)林防火工作。林區(qū)的村民委員會和國營營業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)建立基層護(hù)林防火組織，劃定責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任制。在大面積林區(qū)可開展航空護(hù)林，增加護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林保護(hù)。在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)建立護(hù)林聯(lián)防組織，負(fù)責(zé)聯(lián)防地區(qū)的護(hù)林工作。第十二條發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾匦桉R上組織軍民樂觀撲救。商業(yè)、糧食、物資、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)做好物資供給和醫(yī)護(hù)工作，鐵路、交通、民航、郵電等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供給運(yùn)輸和通訊工具。第十三條發(fā)生林木病蟲害時(shí)，有關(guān)經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)除治;發(fā)生嚴(yán)峻林木病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)實(shí)行緊急除治措施，防止集中，消退隱患。30%?？h級以上地方人民7040%以上、平原區(qū)10%以上的標(biāo)準(zhǔn)，確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林掩蓋率的奮斗目標(biāo)。森林掩蓋率是指全國或一個(gè)地區(qū)森林面積占土地面積的百分比。0.3面積;國家特別規(guī)定的灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的掩蓋面積也列為森林面積。第十五條植樹造林應(yīng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，實(shí)行科學(xué)造林，保證質(zhì)量?？h級人民政府對造林應(yīng)認(rèn)真組織驗(yàn)收，核實(shí)造林面積。對所造林285%的;不得計(jì)入年度造林完成面積。第十六條全民全部的森林和林木以國營的林業(yè)局、林場、農(nóng)場、廠礦為單位，集體全部的森林和林木及農(nóng)村居民自留山的林木以縣為單位，依據(jù)合理經(jīng)營和永續(xù)利用的原則，提出年森林采伐限額指標(biāo)，逐級上報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總、平衡，經(jīng)同級人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。除了用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量2/3的個(gè)別省和自治區(qū)以外，其他省、自治區(qū)、直轄市都必需按用材林的消耗量低于生長量的原則，核定年森林采伐限額。5第十七條凡采伐全民全部制單位經(jīng)營的森林和林木、集體全部制單位全部的森林和林木以及農(nóng)村居民自留山的林木，都必需納入國家的年度木材生產(chǎn)打算;但采伐農(nóng)村居民自留山的薪炭林除外。第十八條凡采伐林木都必需申請林木采伐許可證。但采伐竹子和不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，以及農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木除外。申請林木采伐許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)分別狀況提交以下文件：國家林業(yè)局、國營林場應(yīng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和上年度更驗(yàn)收證明;其他單位應(yīng)提交有關(guān)采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更措施等內(nèi)容的文件，部隊(duì)還應(yīng)提交師級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意采伐的文件;個(gè)人應(yīng)提交包括采伐的地點(diǎn)、面積、樹種、株數(shù)、蓄數(shù)、更時(shí)間等內(nèi)容的文件。第十九條林木采伐許可證的核發(fā)，除森林法已有規(guī)定的以外，縣屬國營林場和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校，由所在地的縣林業(yè)主管部門核發(fā);省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州所屬的國營林業(yè)局、國營林場，其他國營企業(yè)、事業(yè)單位和部隊(duì)，由所在地的省、自治區(qū)，直轄市林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位核發(fā);林業(yè)部直屬的國營林業(yè)局，由林業(yè)部或其授權(quán)的單位核發(fā)。負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門和單位，在接到采伐林木申請后，1遇有緊急搶險(xiǎn)狀況，必需應(yīng)地采伐林木的，可以免除申請林木采伐許可證，但事后組織搶險(xiǎn)的單位和部門應(yīng)將采伐狀況報(bào)當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門備案。其次十條省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門，可依據(jù)森林法和本細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，制定林木采伐治理方法。其次十一條從林區(qū)運(yùn)出木材，依森林法第三十三條規(guī)定發(fā)給的運(yùn)輸證件，從木材起運(yùn)點(diǎn)到終點(diǎn)全程有效。發(fā)放運(yùn)輸證件的單位，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門規(guī)定。其次十二條對違反森林法行為的行政懲罰規(guī)定如下：1502010375米以下、幼樹10025052415020損失的，除責(zé)令賠償損失、補(bǔ)種樹木以外，并處以違法所得510510025035盜伐的林木或其變賣所得，應(yīng)予追繳，返復(fù)原主。(二)偽造或者倒賣林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件的，處以5010025(三)采伐林木的單位或者個(gè)人，沒有依據(jù)規(guī)定完成更造林任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)峻的，除擔(dān)當(dāng)代為更造林的費(fèi)用外，并可外以相當(dāng)于所需造林費(fèi)用的罰款。1050違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi)的，責(zé)令限期更造林，賠償損失，并50500其次十三條盜伐、濫伐森林或者其他林木情節(jié)嚴(yán)峻以及其他違反森林法的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。其次十四條對違反森林法行為的行政懲罰，由縣級以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位打算。當(dāng)事人對林業(yè)主管部門所作的罰款打算不服的，可以在接到罰款1打算的林業(yè)主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。林業(yè)行政懲罰文書格式，由林業(yè)部統(tǒng)一制發(fā)。其次十五條違反森林法規(guī)定，致使防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、特種用途林、貴重樹木和自然保護(hù)區(qū)的森林資源患病破壞