北京公務員（申論）模擬試卷2

北京公務員（申論）模擬試卷2一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3．仔細閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。二、給定資料1．據全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調查顯示，東部沿海地區(qū)、經濟發(fā)達地區(qū)及一些中心城市對畢業(yè)生需求旺盛，中西部地區(qū)的需求有所增加，而一些邊遠省區(qū)及經濟相對落后的地區(qū)需求仍不足。在被調查的畢業(yè)生中，選擇大中城市的占44.7%，到縣城的占20.25%，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村的分別占7.7%和0.9%，還有26.6%的畢業(yè)生表示對地點沒有特別要求，而已經就業(yè)的畢業(yè)生中到大、中城市就業(yè)的比例達到76.6%。學生就業(yè)“難”主要表現(xiàn)為大學生寧愿等待也只選擇在發(fā)達地區(qū)、高薪部門就業(yè)，不愿到欠發(fā)達地區(qū)工作。中國人民大學“中國大學生就業(yè)問題研究”課題組的一次調查表明，畢業(yè)生的就業(yè)地區(qū)選擇預期非常集中，北京高校中有74.8%的人首選在北京求職和工作。排除北京生源之后，非北京生源畢業(yè)生首選就業(yè)地區(qū)為北京的比例也高達69%，如果將本次調查的數(shù)據與北京市2001年和2002年高校本科畢業(yè)生實際就業(yè)的地區(qū)分布數(shù)據進行比較，就會發(fā)現(xiàn)預期與現(xiàn)實的差異非常明顯。北京和上海的畢業(yè)生的選擇預期遠遠超出實際需求；而中西部地區(qū)對大學生的需求又得不到畢業(yè)生們的充分響應，首選去中、西部地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生僅有2%。2．從1999年起，中國連續(xù)擴大招生規(guī)模。2001年全國高校畢業(yè)生為115萬，2002年145萬，2003年212萬，2004年達250萬，4年增加了140萬，今后還會繼續(xù)增長。有專家統(tǒng)計，按照70%的一次就業(yè)率，今年250萬畢業(yè)生中將約有75萬人離校時落實不了工作崗位。3．中國政法大學學生處處長張奇建議大學生降低期望值，“先就業(yè)后創(chuàng)業(yè)”。大學畢業(yè)后，如果沒有合適的機遇，就不要老盯著黨政機關和高薪企業(yè)，而是可以先找一個小單位留下來，這不是甘于平庸，而是借此“基礎”，尋找新的發(fā)展機會。如果你想在城市發(fā)展，若連生存的基地都沒有，何談能好好干一番事業(yè)呢!特別是對大多數(shù)剛畢業(yè)的學生來說，先在城市留下來，這樣做更不失為良策。4．記者獲悉，共青團中央和全國學聯(lián)正醞釀1999年在全國100所大學中組織開展“中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽”，在校園里就培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。與此同時，一本名為《清華園中的創(chuàng)業(yè)啟蒙》的暢銷書也在校園里引起波瀾，書中介紹了十幾位成功走上自我創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生的典型事例；如今，他們在給自己創(chuàng)造就業(yè)機會的同時已開始給別人提供就業(yè)機會，同時也給國家增加著社會財富。5．記者在廣東、上海等地人才招聘會上看到，相當多的用人單位明確表示不要應屆畢業(yè)生，他們認為應屆畢業(yè)生動手能力差，招來后企業(yè)還要花費相當?shù)木M行培訓，因此，只招聘具有兩年以上工作經驗的畢業(yè)生。6．記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多單位用人機制陳舊，難以吐故納新。這些單位里，人員素質不高，編制卻滿滿的，無法吸納大學畢業(yè)生，這種情況在邊遠地區(qū)尤為嚴重。教育人事部門的人士分析認為，大學畢業(yè)生實行自主擇業(yè)的就業(yè)模式必須有人事制度改革作為配套，用人制度不進行改革，將嚴重制約大學生走向就業(yè)市場。7．從市場經濟國家解決就業(yè)問題的一般規(guī)律看，非公有制企業(yè)是勞動力從業(yè)的主要載體。我國作為一個轉型國家，公有制經濟依然是社會經濟的主體。雖然憲法明確了“個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分”，但是，非公有制經濟仍然是處于公有制經濟之下的較低等級經濟主體，國家在鼓勵、支持非公有制經濟發(fā)展的同時，還要對其進行“引導”并“依法實行監(jiān)督和管理”。目前在我國，涉及公民財產權利保護的《物權法》和破除經濟和行政壟斷的《反壟斷法》等有利于公民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)生存與發(fā)展的正式規(guī)則盡管經過長期的等待后終于出臺，但法律法規(guī)、行政規(guī)制、方針政策、紅頭文件和各類自由裁量權等仍對非公有制經濟形成特別限制甚至歧視，并構成了企業(yè)公平生存與發(fā)展的外部壁壘和硬制度環(huán)境，從而嚴重掣肘了企業(yè)對勞動力特別是作為高素質人才的大學生的吸納力，造成了大學生就業(yè)難。8．大學畢業(yè)生就業(yè)難問題并不是擴招以后才出現(xiàn)的，擴招前已經存在著這樣的問題。據統(tǒng)計，1998年高校畢業(yè)生的待分率就曾高達30%。就業(yè)問題與產業(yè)結構變化、經濟發(fā)展周期等有著直接的關系。當一個國家或地區(qū)的經濟增長放緩時，就會出現(xiàn)就業(yè)不足，高等教育即使不擴招也會出現(xiàn)失業(yè)的問題。事實表明，非但不是教育制造了失業(yè)，而且教育尤其是高等教育是緩和失業(yè)的有效途徑。如果沒有擴招，將有幾百萬學生失去接受大學教育的機會，他們幾年前就要面臨就業(yè)問題。擴招并沒有“擴”出更多的勞動人口來。9．“擇業(yè)觀不轉變，待分率就不會降下來?！比握贾艺J為，現(xiàn)在我們所說的就業(yè)難，很大程度上不是找不到工作，而是找不到“理想”的工作。畢業(yè)生應該分析總體就業(yè)形勢和自身條件，不能總是生活在理想狀態(tài)。轉變觀念需要學生自身認識的轉變，同時，加強就業(yè)指導也很重要。目前，幾乎所有高校都開設了“就業(yè)指導課程”，但還沒有多少機構像國外高校那樣把就業(yè)指導當成一門學科來研究。任占忠說，目前的就業(yè)指導工作存在兩大問題：一是隊伍轉型慢，就業(yè)指導人員多是從“管”就業(yè)工作崗位上轉來的，習慣了“你哪兒能去、哪兒不能去，限制政策是什么”，缺乏指導的知識和經驗，不善于指導怎么“找到”工作。二是教材內容陳舊更新慢，形式上全是書本講義，沒有應用先進技術。這說明就業(yè)指導觀念也需要變。10．北京、上海、廣東等省市從20世紀90年代初即建立了“雙向選擇”的高校畢業(yè)生就業(yè)制度，以市場為導向的就業(yè)機制已基本確立。上海市教委學生處的田壘認為，目前，中國高校畢業(yè)生就業(yè)工作是由政府的教育、計劃和人事部門管理，畢業(yè)生獲得就業(yè)信息和落實就業(yè)單位的主渠道是各類招聘會。隨著畢業(yè)生人數(shù)的增加，這一工作模式面臨著較大壓力。廣東、上海、北京教育人事部門的人士反映，現(xiàn)在學生就業(yè)信息資源需要整合，教育、人事、勞動部門基本各自為政，相互溝通得較少，使就業(yè)信息難以充分發(fā)揮作用。此外，網上求職是深受學生歡迎的求職方式，但網絡資源的開發(fā)和利用還有待于進一步拓展，提高其可信度和效率。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，就業(yè)流向“扎堆城市”、職位選擇期望值過高，導致眾多畢業(yè)生自我失業(yè)。11．專家指出：世界各國在解決就業(yè)問題中，有一個重要的普遍規(guī)律：通過增加中小企業(yè)數(shù)量，提供崗位，吸納就業(yè)。大多數(shù)國家99%是中小企業(yè)，企業(yè)勞動力平均規(guī)模在9至15個左右；一般的發(fā)展中國家每千人企業(yè)數(shù)量在20至30個，發(fā)達國家達到45至55個。這些中小企業(yè)吸納了65%至80%的勞動力。從這幾年的實踐看，中國不可能違背這一條規(guī)律。要解決大學生就業(yè)問題，一條重要的出路就是發(fā)展自由職業(yè)、微型企業(yè)和中小企業(yè)。我們老說發(fā)展第三產業(yè)、勞動密集型產業(yè)，自由職業(yè)、微型和中小企業(yè)就是這種形式的載體。調整產業(yè)結構，也是要往這個方向發(fā)展。12．據北京市有關部門對高校畢業(yè)生抽樣調查，85.3%的大學生首選就業(yè)單位是“城八區(qū)”。廣東工業(yè)大學調查顯示：90%的畢業(yè)生首選留在廣東，其中80%要求留在廣州、深圳兩地。13．許多實證研究都表明，“就業(yè)難”不是供給過多造成的人才過剩，而是就業(yè)結構性矛盾突出的表現(xiàn)。造成這種結構性矛盾的一個很重要原因是高等教育本身的問題。作為供給方的高等教育面對著兩方面的需求，一是人民群眾日益高漲的接受高等教育的需求，高等教育市場依然是“賣方”市場；另一個是社會用人單位對大學畢業(yè)生的需求。與高等教育“賣方”市場不同，人才市場基本上是買方市場。面對瞬息萬變的市場經濟，高等教育的反應相對滯后一些，使得高校在專業(yè)設置上有失平衡，培養(yǎng)出的許多大學生的素質和能力不適應市場的需要。然而，壞事也可以變好事，也許正由于大學生就業(yè)難，會進一步推動人們呼吁了多少年都沒有能夠推動的一些高等教育的改革。這是一個非常好的契機。以前大學畢業(yè)生總是“皇帝的女兒不愁嫁”，政府開列計劃，高校開設一個專業(yè)，畢業(yè)生由政府包攬。只要是某某名牌大學，靠著牌子，就不愁自己的學生分配不出去，學?；旧喜挥藐P心市場需求。現(xiàn)在是市場經濟社會，學生分不出去，就不會再有生源，專業(yè)就會被取消。這就促使我們大學要更好地與市場結合。14．雖然目前就業(yè)形勢更加嚴峻，但在中共中央、國務院高度重視和全面部署下，各地各高校普遍采取切實措施，針對市場需求和畢業(yè)生的實際情況，加大就業(yè)指導和服務力度。廣東省將《大學生就業(yè)指導課》列入教學計劃；清華大學面向在校師生開設《職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導》選修課；中南財經政法大學從提高畢業(yè)生綜合素質和就業(yè)質量入手，積極推行“本科生就業(yè)導師制”，采取“結對子”的方式給高年級每個學生安排導師，有針對性地對學生進行學習、就業(yè)方面的系統(tǒng)指導。15．企業(yè)是吸納大學畢業(yè)生的主力軍，盡管許多企業(yè)面臨著人員過剩的問題，但高層次的人才仍顯不足，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強，導致企業(yè)競爭力低下。一個很有說服力的事實是，1996年我國GDP排世界第七位，而我國科技國際競爭力排在世界第二十八位。勞動力素質低下不能不說是一個重要原因。在美國，就業(yè)人員中，專業(yè)職位、技術職位和非技術職位的比例已由20世紀50年代的2:2:6，演化為20世紀90年代的2:6:2。對我國企業(yè)來說，抓緊有利時機加強人才儲備，調整人才結構，合理置換冗員已成為當務之急。事實上，我國一些有遠見的企業(yè)已經這樣做了，并開始嘗到了甜頭。近年來北京兆維集團、青島海信集團平均每年都要引進一二百名大學畢業(yè)生，優(yōu)化人才結構，帶動人才升級。而深圳的華為集團每年引進的大學畢業(yè)生更是多達數(shù)百名甚至上千名。正是靠著大規(guī)模吸納優(yōu)秀年輕人才，使得華為集團在市場上始終保持著旺盛的競爭力。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最為發(fā)達的蘇南地區(qū)流傳著這樣一句話：“70年代辦廠靠回鄉(xiāng)工人，80年代辦廠靠星期天工程師，90年代辦廠靠大學畢業(yè)生?！边@從一定程度上反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長方式上的一種轉變。16．在歐美，產學合作已經成為常態(tài)。比利時有一所魯汶工程聯(lián)合大學，這所學校非常強調產學合作，堅持了30年，跟比利時大的跨國公司和產業(yè)界聯(lián)系非常密切，而且有非常好的聲譽。學校在平常學習過程中給學生提供機會，同時學校還通過一種綜合的工程項目，使每個學生把三年里學到的各種各樣的知識、技能、技術進行綜合應用。雖然該校是工科大學，可是該校學生學的東西是超過工科的范圍的，包括怎么去做企業(yè)，包括怎么搞團隊工作，怎么把大家凝聚在一起，做一件一個人做不了的事，怎么去跟人溝通等，學校非常強調這方面的教育。17．教育部全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心副主任張繼棟在此間舉行的亞洲教育北京論壇上表示，我國大學畢業(yè)生即將步人大眾化就業(yè)階段，今后主要有五方面發(fā)展出路。一、第三產業(yè)存在巨大就業(yè)空間。第三產業(yè)是目前中國吸納勞動力就業(yè)的主體產業(yè)，它對勞動時間、勞動方式等都比傳統(tǒng)的第二產業(yè)的要求更加靈活一些。從發(fā)展?jié)摿矗覈壳暗谌a業(yè)的發(fā)展還不充分，就業(yè)人員占全體人員的比例還不到三成，而其他發(fā)展中國家則達到了五成。發(fā)展第三產業(yè)有著巨大的潛力，大學生的就業(yè)有著巨大空間。二、非公有制經濟成為主渠道，國有企業(yè)吸納畢業(yè)生的能力有所減弱。隨著非公有制經濟的發(fā)展，畢業(yè)生的流向呈現(xiàn)多樣化的形勢。非國有企業(yè)的發(fā)展非常需要高校畢業(yè)生，到這樣的單位就業(yè)將成為畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。三、人世會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。我國已加入世界貿易組織，對金融、保險、商業(yè)、外貿、運輸、旅游、郵電、教育等行業(yè)的市場準入更加寬松。有更多的人才在全球的范圍內流動，出現(xiàn)了人才向國際化發(fā)展的特點。在這種大背景下，以派遣勞務的方式可以實現(xiàn)畢業(yè)生在全球的就業(yè)。四、靈活就業(yè)的方式正在呈現(xiàn)上升的趨勢。近幾年發(fā)達國家失業(yè)率有所下降，其中一個很重要的原因推行了靈活就業(yè)的方式。在許多發(fā)達的市場經濟國家，人們逐漸地不滿足于傳統(tǒng)全日制就業(yè)的模式，勞動者終生供職一個單位，而是開展很多的靈活的就業(yè)方式。這種靈活的就業(yè)方式已被國內一些畢業(yè)生所接受，并有上升的趨勢。五、畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。在新的形勢下，自主創(chuàng)業(yè)不失為大學生實現(xiàn)自我價值的另一條就業(yè)之路，自主創(chuàng)業(yè)不僅為自己開辟就業(yè)之路，還增加了其他畢業(yè)生的就業(yè)。高等教育的畢業(yè)生應不僅是求職者，而且是創(chuàng)業(yè)者，各地政府已出臺了一系列優(yōu)惠措施，鼓勵畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)。這為畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)提供良好的平臺。18．周濟表示，大學生就業(yè)是中國政府和全社會關心的問題。中國高等教育在近年發(fā)展迅速，是非常重要的歷史進步，對中國民族振興和實現(xiàn)現(xiàn)代化都發(fā)揮重要作用。然而，中國大學生的數(shù)量不是多了，而是少了。人才資源是國際競爭的最終競爭，人才質量最終決定現(xiàn)代化建設和國家的發(fā)展，所以大學生就業(yè)問題要引起高度重視。中國真正需要就業(yè)的崗位是很多的，但找不到需要的人才。同時就業(yè)人口數(shù)量很大，但找不到合適的崗位。這其中有很多深層次的問題，牽涉人事制度、勞動保障制度等多個方面。要解決大學生就業(yè)問題，從國務院到各個部委，包括人事部、勞動保障部要為大學生就業(yè)提供最好的政策環(huán)境和就業(yè)體系。中國政府也要求各地有關部門建立一整套大學生就業(yè)服務體系，特別是要轉變觀念，對這套體系更加重視，投入更大的物力財力。他還表示，“年輕人到祖國最需要的地方去，到最能夠發(fā)揮自身才能和智慧的地方去”，這種思想對畢業(yè)生就業(yè)也將發(fā)揮良好效果。19．國外權威雜志報道，中國的工科人才只有10%能夠滿足跨國公司對高質量人才的需求。這說明我們雖然有很大的教育規(guī)模，我們做了很大的投資，可是我們的質量不好，影響到了我們的人才市場，影響到了我們產業(yè)的發(fā)展。如果只有10%能滿足國際跨國公司和外企的需要，那么對我們國內廣大的國企和中小企業(yè)來說，就更沒有足夠的人才去提升他們，而我們中國經濟現(xiàn)在的發(fā)展完全是依賴于產業(yè)升級。過去20年的高速發(fā)展是基于加工業(yè)，今后靠這種靠廉價的勞動力、廉價的原料和對環(huán)境的破壞，我們不可能維持產業(yè)的高速發(fā)展?，F(xiàn)在我們必須面臨的是產業(yè)升級的需求，而產業(yè)升級最關鍵的就是取決于我們提供人才的能力，而這個人才必須是高質量的。20．近年來，由于就業(yè)環(huán)境的變化，許多大學盲目追逐熱門專業(yè)，致使專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴重。國際貿易熱、國際金融熱、保險熱、會計熱，熱門專業(yè)一直熱到產出與需求不成比例。如1997年包括成人教育在內的全國高校在校生共有590萬，1032所普通高校中有488所設置有會計專業(yè)，讀此專業(yè)的在校生達58萬之多，這就是說，每10名在校生中就有1名是學會計的。在1998年春季北京高校應屆畢業(yè)生供需見面會上，原本樂觀的會計專業(yè)畢業(yè)生也感到了前所未有的就業(yè)壓力。教育部的有關人員透露，一些高校盲目追逐熱門專業(yè)，匆匆上馬，師資、教材窮于應付，湯變了其實藥沒變，畢業(yè)生還是得不到社會的認可。1、概述給定資料提供的信息。要求：概括準確，表述簡潔，字數(shù)不超過300字。標準答案：目前我國大學生就業(yè)情勢嚴峻，并在一定時期有進一步加劇的趨勢。概括起來有如下幾個表現(xiàn)：首先是畢業(yè)生數(shù)量與就業(yè)崗位數(shù)量的供求缺口繼續(xù)擴大；其次，大學生普遍偏向大城市，造成東部沿海和西部中心城市大學畢業(yè)生“人滿為患”；另外，一些用人單位的限制也加劇了大學生就業(yè)難度。大學畢業(yè)生就業(yè)狀況短期內會持續(xù)嚴峻，但從長遠來看，社會上已顯現(xiàn)出解決此問題的良好發(fā)展趨勢：第一，隨著大學生就業(yè)觀念的轉變，越來越多大學生將目光投放在基層和西部地區(qū)；第二，第三產業(yè)在我國呈快速增長趨勢而且還有在巨大發(fā)展空間，其吸納人才的能力會進一步加強；第三，更多的大學生會選擇流向非公有制企業(yè)；最后，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)增加。知識點解析：暫無解析2、給定資料探討了我國大學生就業(yè)情況中的幾對矛盾問題，請歸納出這些矛盾。要求：完整、簡明、條理清晰，字數(shù)不超過300字。標準答案：首先，畢業(yè)生數(shù)量與就業(yè)崗位數(shù)量之間的矛盾。目前我國畢業(yè)生數(shù)量呈跳躍式增長趨勢，而社會上的人才需求增長卻是緩慢或與往年持平，就業(yè)形勢將越發(fā)緊張。其次，大學生自身就業(yè)觀念與社會現(xiàn)實之間的矛盾。現(xiàn)今不少大學生有著“非大城市不去”的擇業(yè)理念，盲目涌向大城市，從而造成大城市就業(yè)形勢過度緊張，而一些欠發(fā)達地區(qū)和基層卻少人問津。另外，許多大學生還保留著“精英教育”的觀念，沒有意識到目前大學教育的大眾教育觀念的現(xiàn)實，就業(yè)標準太高、對自身定位不當造成就業(yè)困難。第三，大學教育體制與社會需要之間的矛盾。目前大學教育普遍有著與社會脫節(jié)的現(xiàn)象，只重視“書齋”教育，忽視大學生實踐能力的培養(yǎng)，使得眾多學生面對工作時無所適從。第四，用人單位落后的人事制度與大學生就業(yè)需求之間的矛盾。當前許多用人單位缺乏吐故納新的能力，造成了內部人員工作能力不強，而一些有能力的大學生卻被拒之門外，無法進入編制。知識點解析：暫無解析3、假如你是政府有關部門的公務員，請就上題中的某一對矛盾，自擬題目寫一篇議論文。要求：觀點鮮明，分析透徹，論述翔實，對策合理，字數(shù)控制在800～1000字。標準答案：齊抓共治、努力解決我國高校畢業(yè)生就業(yè)問題從1999年起，中國連續(xù)擴大招生規(guī)模。隨著畢業(yè)生數(shù)量的跳躍式增長，同時社會上的人才需求增長緩慢或與往年持平，大學畢業(yè)生就業(yè)形勢十分緊張。然而無論從數(shù)據統(tǒng)計還是從實際狀況來看，我們的人力資源，尤其是大學畢業(yè)生不是太多而是太少。我國大學生毛入學率僅15%左右，而美國為82%，日本、英國等發(fā)達國家均在50%以上，韓國、印度也在30%左右。那么大學生就業(yè)難原因何在呢?第一，大學生自身就業(yè)觀念有著偏差?，F(xiàn)今不少大學生有著“非大城市不去”的擇業(yè)理念，盲目涌向大城市，從而造成大城市就業(yè)形勢過度緊張。第二，大學教育體制需要進一步完善。大學教育忽視大學生實踐能力的培養(yǎng)，使得眾多學生面對工作時無所適從。第三，用人單位中的人事制度落后，缺乏吐故納新的能力。第四，政府相關部門缺乏必要溝通。突出體現(xiàn)在教育、人事、勞動部門各自為政，缺乏溝通協(xié)調機制，使得就業(yè)機制難以有效發(fā)揮作用。從上述各方存在的原因可以看出，解決大學生就業(yè)難問題，并非單純的招生人數(shù)與崗位需求的數(shù)字差異，而是更深層次的觀念、體制問題，為此提出以下對策建議：一是社會要完善就業(yè)市場，要建立畢業(yè)生就業(yè)的多元化、多渠道的人才市場：教育部門的畢業(yè)生就業(yè)市場、人事部門的人才市場、勞動部門的人才市場，以及各中介機構舉辦的不同層次和規(guī)模的招聘會、供需見面會。各類人才市場、職業(yè)介紹所都要有大學生的就業(yè)信息，設立大學生就業(yè)專門窗口和大學生人才庫，設立用人單位的需求信息，便于雙向選擇；還應建立和完善省市級高校畢業(yè)生就業(yè)指導體系和就業(yè)網絡，充分利用互聯(lián)網方便、快捷、高速的特點進行網上供需見面。二是大學要適應就業(yè)市場。大學畢業(yè)生是高等學校產出的主要“教育產品”，從學校招生時就要考慮這些“產品”必須有出路，必須適應市場需要，切實改變“重招生輕就業(yè)、重培養(yǎng)輕使用”的問題。學校要根據社會和市場需求設置專業(yè)，制定培養(yǎng)目標、教學計劃、培養(yǎng)模式，及早與用人單位聯(lián)系溝通，與用人單位共同培養(yǎng)人才；要建立大學生就業(yè)指導委員會和畢業(yè)生信息系統(tǒng)，與人才市場聯(lián)網，向學生提供全方位的、廣泛的就業(yè)信息。還要加強對畢業(yè)生的就業(yè)思想教育，擇業(yè)觀、職業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀教育。三是大學生要走進就業(yè)市場。要改變陳舊思維，在知識、能力、素質、觀念等各方面努力適應人才市場的需要，努力增強在人才市場上的競爭力，要利用見習、實習、社會考察、社會實踐等機會主動與用人單位接觸。畢業(yè)生要瞄準人才大市場，不要只盯住市場的一角，而丟掉廣闊的市場，中小企業(yè)、民營企業(yè)、中西部地區(qū)等都是擇業(yè)的好地方。要考慮如何更好地發(fā)揮自己的才能，而不要過多地考慮個人的待遇、享樂。改革開放以來，我國的市場經濟不斷發(fā)展完善，取得了很大成績，如果我們再把人才市場健全和完善起來，不僅可以解決大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題，而且對我國的社會、經濟發(fā)展更將起到強有力的支撐作用。二、熱點鏈接：大學生就業(yè)問題(一)就業(yè)問題是我國當前面臨的焦點問題之一，之所以形成目前的困難在于我國所處的特殊國情：我國正處于經濟轉型時期；人口多、崗位少；全球化競爭限制了一些勞動力密集型產業(yè)對就業(yè)崗位的釋放；國企改革下崗職工人數(shù)眾多；大學生畢業(yè)就業(yè)形勢嚴峻；殘疾人就業(yè)困難；人才供求失衡；大學教育滯后；知識更新快速，技能淘汰快；就業(yè)體制不完善；就業(yè)觀念有待轉變；社會保障體制不健全。以上種種造成就業(yè)壓力加大、貧富差距加大，影響構建和諧社會。就業(yè)問題困擾經濟體制改革，是經濟體制改革的難點。就業(yè)問題關系到人的生存與發(fā)展，關系到社會的穩(wěn)定，制約和影響和諧社會、科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展的以人為本的實現(xiàn)。解決就業(yè)問題是各級政府當前和今后工作的重點。一般來講，關于就業(yè)問題，可以從以下幾個角度來考慮：(1)發(fā)展經濟，提供就業(yè)崗位。保持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，建立就業(yè)評估、監(jiān)測和預警機制。繼續(xù)保持宏觀政策的穩(wěn)定和國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，落實鼓勵勞動密集型產業(yè)、非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展的各項政策，保持就業(yè)增長的原動力。建立宏觀調控政策的就業(yè)評估機制，在經濟增長方式轉變的過程中，把就業(yè)增長作為重要的約束條件。建立行業(yè)就業(yè)預警和監(jiān)測機制，最大限度減少結構調整和經濟波動帶來的就業(yè)風險。(2)建立更符合實際的人才流動機制，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，充分發(fā)揮各方面的主動性和積極性。完善就業(yè)政策體系，加大對困難地區(qū)和困難群體的就業(yè)扶持力度。進一步貫徹落實鼓勵高校畢業(yè)生面向基層、志愿服務西部的各項政策措施。加快深化科教文衛(wèi)、公共管理、高端服務業(yè)體制改革，打破壟斷，開放準入，加快發(fā)展，為長期有效解決高校畢業(yè)就業(yè)問題奠定基礎。加快完善就業(yè)政策體系，整合人才市場和勞動力市場，將國有企業(yè)、集體企業(yè)及其他非國有企業(yè)下崗人員、大量處于待業(yè)狀態(tài)的初高中畢業(yè)生、農村轉移勞動力的就業(yè)問題納入統(tǒng)一的政策體系。繼續(xù)貫徹落實再就業(yè)政策，做好下崗職工再就業(yè)工作；(3)進一步貫徹落實相關政策，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。①促進高校畢業(yè)生就業(yè)的工作難點是大專生和高職生的就業(yè)問題，應盡快建立健全就業(yè)導向的高等職業(yè)教育辦學體制，加大實驗和實習設備投入，探索校企合作模式。②轉變就業(yè)觀念，鼓勵和引導畢業(yè)生形成多元化的擇業(yè)觀，通過完善政策，滿足事業(yè)單位、民營企業(yè)、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才需求，緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。③改革大學教育體制，加強中等職業(yè)教育。(4)解決失業(yè)群體的生活保障問題。當然也可以根據試題具體要求和情況用角色分配法來考慮：(1)國家層面：研究并努力克服經濟全球化和經濟轉軌的影響，發(fā)展經濟，提供就業(yè)崗位；建立更符合實際的人才流動機制，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，充分發(fā)揮各方面的主動性和積極性；努力完善社會保障制度；加強相關法律體制建設。(2)農村層面：發(fā)展城鎮(zhèn)化；發(fā)展勞動密集型企業(yè)，促進勞動力向非農產業(yè)轉移等。(3)教育層面：進行教育體制改革，盡快建立健全就業(yè)導向的高等職業(yè)教育辦學體制；完善大學生就業(yè)體制建設。(4)企業(yè)層面：做好職工培訓。(5)個人層面：提高自身素質、職業(yè)技能，轉變就業(yè)觀念。(二)對大學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育是社會經濟發(fā)展的客觀要求，也是個體可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。要進一步加強和改進我國高校大學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育要從以下幾個方面著手：1．高度重視職業(yè)生涯規(guī)劃教育，加強輿論宣傳。在我國現(xiàn)有的文化背景和氛圍下，要順利地開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，政府和高校必須高度重視職業(yè)生涯規(guī)劃教育，加強對職業(yè)生涯規(guī)劃教育的輿論宣傳。政府的首要工作是要把職業(yè)生涯規(guī)劃教育及其工作的開展用法的形式規(guī)定下來，形成于政策或法規(guī)，使職業(yè)生涯規(guī)劃教育有法可依。其次是鼓勵民間機構創(chuàng)辦職業(yè)生涯規(guī)劃教育和培訓機構，彌補目前高校職業(yè)生涯規(guī)劃教育機構的不足。第三是利用官方媒體加大對職業(yè)生涯規(guī)劃教育的宣傳力度。而各高校要把職業(yè)生涯規(guī)劃教育作為學校的一件大事來抓，做好職業(yè)生涯機構的完善、課程的開設和咨詢等與職業(yè)生涯規(guī)劃相關的工作；通過校園網、校報、廣播站、舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃講座、職業(yè)生涯規(guī)劃知識競賽等方式或活動宣傳職業(yè)規(guī)劃的內涵、意義和作用，借助“第二課堂”，利用寒暑假開展職業(yè)生涯規(guī)劃實踐，豐富大學生職業(yè)生涯規(guī)劃的經歷。2．樹立科學的職業(yè)生涯規(guī)劃理念，正確理解職業(yè)生涯規(guī)劃教育。職業(yè)生涯規(guī)劃教育是個新事物，人們對其理念、內涵和外延并不理解，以致于人們對職業(yè)生涯規(guī)劃教育還存在認識上的誤區(qū)。要正確理解職業(yè)生涯規(guī)劃教育，就必須樹立科學的職業(yè)生涯規(guī)劃理念。筆者認為科學的職業(yè)生涯規(guī)劃理念應包含以下主要內容：第一，職業(yè)生涯規(guī)劃是建立在正確認識基礎之上的一個長期堅持的自我探索過程。第二，職業(yè)生涯規(guī)劃重在實踐。職業(yè)生涯規(guī)劃實踐就是將自己的職業(yè)生涯規(guī)劃目標落實為實際行動，不斷接受社會、企業(yè)組織和他人反饋的信息，對自身的職業(yè)行為傾向、職業(yè)能力傾向和職業(yè)個性傾向予以全面科學的衡量與評價，實現(xiàn)擇業(yè)觀從“我能干什么”的理想型向“我會干什么”、“或我適合干什么”的現(xiàn)實型轉變。最后，職業(yè)生涯規(guī)劃的目的在于實現(xiàn)個體的和諧、可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)生涯規(guī)劃是要幫助個人正確認識自己，在充分了解了內外環(huán)境有利和不利因素情況下，設計出合理且可行的職業(yè)生涯發(fā)展方向，使自己的規(guī)劃符合自己的興趣，符合社會的需要。3．構建系統(tǒng)的大學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育體系，提高職業(yè)生涯規(guī)劃工作的效率。職業(yè)生涯規(guī)劃教育作為一種系統(tǒng)、有計劃的教育活動，不是就業(yè)教育內容的簡單拼湊，它應該有自己的體系。大學階段的職業(yè)生涯規(guī)劃教育主要是教會大學如何進行學業(yè)規(guī)劃、如何開展自我評估、生涯機會評估、職業(yè)生涯路線和目標設計、制訂行動計劃與措施等內容。大學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育是高級形式的職業(yè)生涯規(guī)劃指導，但它不是無源之水，無本之木，它離不開小學和中學職業(yè)生涯規(guī)劃教育的鋪墊。這就是說要成功地對大學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，首先應在中小學進行職業(yè)生涯規(guī)劃的啟蒙教育。筆者以為小學階段職業(yè)生涯規(guī)劃啟蒙教育的內容主要是通過教育活動來培養(yǎng)兒童的職業(yè)意識和正確的職業(yè)理念，讓他們對不同的職業(yè)有初步的了解，形成初步的職業(yè)理想；中學階段職業(yè)生涯規(guī)劃教育的內容主要是幫助學生進行正確的自我認識、形成職業(yè)理想、確定實現(xiàn)職業(yè)理想的途徑和方法。4．完善大學生職業(yè)生涯規(guī)劃服務機構，加強教師隊伍和課程建設。(1)建立和逐步完善大學生職業(yè)生涯規(guī)劃服務機構。要指導大學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃，就必須進一步完善大學生職業(yè)生涯規(guī)劃服務機構。首先是成立一批非營利性職業(yè)生涯規(guī)劃服務機構。我們可以通過政府提供優(yōu)惠政策，扶持社會力量建立一批非營利性職業(yè)生涯規(guī)劃服務機構，以滿足目前對大學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的需要。這些非營利性職業(yè)生涯規(guī)劃服務機構的存在：第一，可以依靠社會自身的力量，開展職業(yè)生涯規(guī)劃教師培訓和對學生進行必要的職業(yè)生涯規(guī)劃教育；第二，可以通過政府的資助開發(fā)職業(yè)生涯規(guī)劃系統(tǒng)測評工具；第三，可以通過提供職業(yè)信息服務、開展職業(yè)咨詢服務、進行就業(yè)市場指導等活動，為大學生職業(yè)生涯規(guī)劃提供指導。其次是要完善高校就業(yè)指導中心的內部職能機構建設。(2)培養(yǎng)一批專業(yè)、高素質的職業(yè)生涯規(guī)劃教師。對大學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，教師培養(yǎng)非常關鍵。一個專業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃教師接受培訓后，筆者認為應該具備以下專業(yè)素質：①在職業(yè)生涯規(guī)劃教育、指導方面具有較廣博的職業(yè)生涯規(guī)劃知識和較開闊的視野以及一定的實踐經驗。②具有良好的知識運用能力，主要表現(xiàn)在學習能力和工作能力兩方面。學習能力體現(xiàn)在能夠運用所學知識，進行分析總結。工作能力主要是體現(xiàn)在能夠創(chuàng)新，能夠在工作過程中不斷的研究職業(yè)生涯規(guī)劃的相關理論，提出新的可行性的規(guī)劃方案。③良好的心理素質。良好的心理素質主要表現(xiàn)在具有充分的自信心、控制情緒的管理技巧、人際交往中的人格魅力以及應對壓力的能力。(3)加快職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程建設。對大學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，課程建設是核心。根據職業(yè)生涯規(guī)劃教育的目標和內容設置課程，形成一個完整的職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系至關重要。首先，職業(yè)生涯規(guī)劃教育的課程設置要體現(xiàn)前瞻性、確定性、開放性、針對性、實用性、實踐性的特點，高校可以依托自身學科門類齊全的優(yōu)勢，設置包括職業(yè)生涯規(guī)劃理論大學科課程、實踐活動課程、模擬實戰(zhàn)課程、文化素質課程等教育課程。其次，高校和企業(yè)聯(lián)合開發(fā)職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程，更新創(chuàng)業(yè)教育的內容。知名企業(yè)和企業(yè)職員的職業(yè)生涯規(guī)劃經歷、過程、經驗和教訓是高校職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程最好的內容。高校和企業(yè)聯(lián)合開發(fā)課程，一方面可以使企業(yè)最新的生涯規(guī)劃成果、經驗教訓、管理理念進入教科書，使學生獲得最前沿、最實用的職業(yè)生涯規(guī)劃知識。另一方面，通過與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)課程，高校進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的教師也得到了訓練，有利于教師的成長。最后，對課程教學方法進行改革。職業(yè)生涯規(guī)劃教育的課程教學要改革傳統(tǒng)的教師在講臺上講，知識在黑板上寫的“滿堂灌”的教學方法，實行基礎知識教學講授法，環(huán)境意識教學調查法，模擬職業(yè)生涯規(guī)劃教學實踐法，比如寫職業(yè)生涯規(guī)劃計劃書、社會實踐等，盡量采用案例教學法。(三)關于我國高校畢業(yè)生就業(yè)情況的報告今年我國有大學畢業(yè)生250萬人，2005年將達到340萬人，這是近幾年來高校擴招的成果，也是教育事業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展的標志。然而，大學畢業(yè)生就業(yè)難已成為全社會關注的熱點問題。來自教育主管部門的信息顯示，截至2000年6月，我國各類高校畢業(yè)生中待業(yè)人數(shù)有30萬左右，2001年超過34.5萬。這一數(shù)字在2003年為52萬人，2004年為70萬人，2005年將達到75萬人。大學生就業(yè)問題牽動了中央高層領導和各地黨政一把手的心，涉及社會的各方面。胡錦濤總書記、溫家寶總理親自主持會議研究解決畢業(yè)生就業(yè)問題。從教育部到各省市都采取了一系列措施，積極做好畢業(yè)生就業(yè)工作。大學畢業(yè)生是國家的寶貴財富，是人力資源的主要來源和組成部分，而人力資源是一個國家發(fā)展的第一資源。無論從數(shù)據統(tǒng)計還是從實際狀況來看，我們的人力資源，尤其是大學畢業(yè)生不是太多而是太少。我國大學生毛入學率僅15%左右，而美國為82%，日本、英國、法國等發(fā)達國家均在50%以上，韓國、印度、菲律賓也在30%左右。我國7億多龐大的從業(yè)人員中，高層次人才稀缺，受過高等教育的僅為5%左右，那么大學生就業(yè)難原因何在呢?除了思想認識上的問題外，主要是難在就業(yè)市場機制不完善。在計劃經濟