會議費(fèi)管理辦法

會計實操文庫2/14會議費(fèi)管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理,精簡會議,改進(jìn)會風(fēng),提高會議效率和質(zhì)量,節(jié)約會議經(jīng)費(fèi)開支,制定本辦法。第二條中央和國家機(jī)關(guān)會議的分類、審批和會議費(fèi)管理等,適用本辦法。本辦法所稱中央和國家機(jī)關(guān),是指黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱各單位)。第三條各單位召開會議應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則,嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模,規(guī)范會議費(fèi)管理。第四條各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。第五條各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會議費(fèi)預(yù)算管理,控制會議費(fèi)預(yù)算規(guī)模。會議費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體會議項目,執(zhí)行中不得突破。會議費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算,并單獨(dú)列示。第二章會議分類和審批第六條中央和國家機(jī)關(guān)會議分類如下:一類會議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會議。二類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加的會議。三類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議,包括小型研討會、座談會、評審會等。新增：召開的一類、二類、三類、四類會議，包括線下會議和線上會議。線上會議是指采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開的會議，含線上與線下相結(jié)合的會議。第七條中央和國家機(jī)關(guān)會議按以下程序和要求進(jìn)行審批:一類會議。應(yīng)當(dāng)由主辦單位報經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)。會議總務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及費(fèi)用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱中直管理局)和國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負(fù)責(zé)。二類會議。黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),各人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年12月底前,將下一年度會議計劃(包括會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)送財政部審核會簽,按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報批。各單位召開二類會議原則上每年不超過1次。三類會議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會議計劃編報和審批制度,年度會議計劃(包括會議數(shù)量、會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組(黨委)會審批后執(zhí)行。四類會議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后列入單位年度會議計劃。年度會議計劃一經(jīng)批準(zhǔn),原則上不得調(diào)整。對黨中央、國務(wù)院交辦等確需臨時增加的會議,按規(guī)定程序報批。第八條一類會議會期按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制;二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達(dá)、布置類會議會期不得超過1天。會議報到和離開時間,一、二、三類會議合計不得超過2天,四類會議合計不得超過1天。新規(guī)定：會議會期，二、三、四類會議原則上不超過1天半，傳達(dá)、布置類會議不得超過1天。會議報到和離開時間，一、二、三類會議合計不得超過1天半，四類會議合計不得超過1天。第九條各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模。一類會議參會人員按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定,嚴(yán)格限定會議代表和工作人員數(shù)量。二類會議參會人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi);不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。三類會議參會人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。四類會議參會人員視內(nèi)容而定,一般不得超過50人。第十條全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會議分類、審批事項、會期及參會人員等,由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定,參照第六條至第九條作出規(guī)定,并報財政部備案。第十一條各單位召開會議應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會議形式,充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,降低會議成本,提高會議效率。傳達(dá)、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模,節(jié)約費(fèi)用支出。新規(guī)定：各單位召開會議，在符合保密和網(wǎng)絡(luò)信息安全要求的前提下，提倡采用線上會議形式。線上會議的主會場和分會場參會人數(shù)合計不得超過《辦法》規(guī)定的相應(yīng)會議類別參會人數(shù)上限，不請外地同志到主會場參會。線上會議優(yōu)先選擇單位內(nèi)部電視電話、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)視頻會商等現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)。單位現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)無法保障的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作性質(zhì)、保密要求等，選擇專用系統(tǒng)、運(yùn)營商服務(wù)系統(tǒng)、第三方軟件服務(wù)系統(tǒng)等。各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉密會議安全和保密管理，落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)措施，選擇安全可靠的應(yīng)用系統(tǒng)，督促系統(tǒng)服務(wù)供應(yīng)商嚴(yán)格落實安全保密責(zé)任，加強(qiáng)對運(yùn)維人員、技術(shù)服務(wù)人員日常保密教育和監(jiān)督，定期開展終端設(shè)備和涉密場所保密檢查，妥善保管會議音視頻等材料，切實做好安全保障工作。第十二條不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點(diǎn)管理。各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)會議場所召開,按照協(xié)議價格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍,價格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。無外地代表且會議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會議室安排的會議,原則上在單位內(nèi)部會議室召開,不安排住宿。第十三條參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。新規(guī)定：各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會議內(nèi)容相近、參會人員范圍相同會議的統(tǒng)籌，嚴(yán)格控制各類會議規(guī)模，簡化辦會形式，合理確定參會人員范圍，減少參會人員數(shù)量，減少陪會。第三章會議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報銷支付第十四條會議費(fèi)開支范圍包括會議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議場地租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。前款所稱交通費(fèi)是指用于會議代表接送站,以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費(fèi),按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報銷。新規(guī)定：（一）線下費(fèi)用：《辦法》規(guī)定的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議場地租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等；（二）線上費(fèi)用：能夠明確對應(yīng)具體會議的設(shè)備租賃費(fèi)、線路費(fèi)、電視電話會議通話費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、軟件應(yīng)用費(fèi)、音視頻制作費(fèi)等。第十五條會議費(fèi)開支實行綜合定額控制,新規(guī)定：（一）線下費(fèi)用按照《辦法》有關(guān)規(guī)定以實際發(fā)生的費(fèi)用項目分項定額標(biāo)準(zhǔn)總額為上限，結(jié)合線下實際參會人數(shù)、會議時間進(jìn)行核算。各項費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用，未實際發(fā)生的費(fèi)用項目不得參與調(diào)劑。（二）線上費(fèi)用不納入《辦法》規(guī)定的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)核算，憑合法票據(jù)原則上在單位年度會議費(fèi)預(yù)算內(nèi)據(jù)實列支。各單位應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約、提高效率的原則，通過市場調(diào)研、充分議價，合理選擇線上會議應(yīng)用系統(tǒng)，細(xì)化完善本單位線上會議支出標(biāo)準(zhǔn)。會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下:單位:元/人天會議類別住宿費(fèi)伙食費(fèi)其他費(fèi)用合計一類會議500150110760二類會議400150100650三、四類會議34013080550綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費(fèi)開支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。第十六條一類會議費(fèi)在部門預(yù)算專項經(jīng)費(fèi)中列支,二、三、四類會議費(fèi)原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支。會議費(fèi)由會議召開單位承擔(dān),不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。第十七條各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。會議費(fèi)報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點(diǎn)會議場所等會議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費(fèi)開支,對未列入年度會議計劃,以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報銷。新規(guī)定：各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理會議費(fèi)報銷手續(xù)。線下費(fèi)用按照《辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報銷。線上費(fèi)用應(yīng)當(dāng)提供費(fèi)用清單和使用相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)所開具的合法票據(jù)，簽署服務(wù)合同的，需一并提供相關(guān)合同。各單位應(yīng)在《辦法》及本通知規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從嚴(yán)從緊核定會議費(fèi)預(yù)算，節(jié)約會議經(jīng)費(fèi)開支。第十八條各單位會議費(fèi)支付,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。具備條件的,會議費(fèi)應(yīng)當(dāng)由單位財務(wù)部門直接結(jié)算。第四章會議費(fèi)公示和年度報告制度第十九條各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示或提供查詢,具備條件的應(yīng)當(dāng)向社會公開。第二十條一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前,將本級和下屬預(yù)算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況(包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等)匯總后報財政部。黨中央各部門同時抄送中直管理局,國務(wù)院各部門同時抄送國管局。第二十一條財政部對各單位報送的會議年度報告進(jìn)行匯總分析,針對執(zhí)行中存在的問題,及時完善相關(guān)制度。第五章管理職責(zé)第二十二條財政部的主要職責(zé)是:(一)會同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會議費(fèi)管理辦法,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;(二)按規(guī)定對各單位報送的二類會議計劃進(jìn)行審核會簽;(三)對會議費(fèi)支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控;(四)對各單位報送的會議年度報告進(jìn)行匯總分析,提出加強(qiáng)管理的措施。第二十三條國管局的主要職責(zé)是:(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法;(二)負(fù)責(zé)國務(wù)院召開的一類會議的總務(wù)工作;(三)配合財政部對國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)會議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十四條中直管理局的主要職責(zé)是:(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法;(二)負(fù)責(zé)黨中央召開的一類會議的總務(wù)工作;(三)配合財政部對中央各部門會議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條各單位的主要職責(zé)是:(一)負(fù)責(zé)制定本單位會議費(fèi)管理的實施細(xì)則;(二)負(fù)責(zé)單位年度會議計劃編制和三類、四類會議的審批管理;(三)負(fù)責(zé)安排會議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會議費(fèi),做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作,對內(nèi)部會議費(fèi)報銷進(jìn)行審核把關(guān),確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實、完整、合規(guī);(四)按規(guī)定報送會議年度報告,加強(qiáng)對本單位會議費(fèi)使用的內(nèi)控管理。第六章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究第二十六條財政部、國管局、中直管理局會同有關(guān)部門對各單位會議費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:(一)會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定;(二)會議費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;(三)會議費(fèi)報銷和支付是否符合規(guī)定;(四)會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定,會議是否在規(guī)定的地點(diǎn)和場所召開;(五)是否向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費(fèi);(六)會議費(fèi)管理和使用的其他情況。第二十七條嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴(yán)禁套取會議費(fèi)設(shè)立“小金庫”;嚴(yán)禁在會議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn),不得安排高檔套房;會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量,安排自助餐,嚴(yán)禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。不得使用會議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費(fèi)用;不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀;嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動;嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。第二十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任:(一)計劃外召開會議的;(二)以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費(fèi)的;(三)虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報銷的;(四)違規(guī)擴(kuò)大會議費(fèi)開支范圍,擅自提高會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的;(五)違規(guī)報銷與會議無關(guān)費(fèi)用的;(六)其他違反本辦法行為的。有前款所列行為之一的,由財政部會同有關(guān)部門責(zé)令改正,追回資金,并經(jīng)報批后予以通報。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人,報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移