《數(shù)據(jù)治理 第9部分：數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收測評服務(wù)規(guī)范》編制說明

《數(shù)據(jù)治理第9部分：一、工作簡況一）項(xiàng)目背景2023年12月，國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，以推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用為主線，以推進(jìn)數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新作用發(fā)揮為重點(diǎn)，強(qiáng)化場景需求牽引，帶動(dòng)數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給、合規(guī)高效流通，培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。在政策引導(dǎo)和大力支持下，數(shù)據(jù)治理類項(xiàng)目將快速增長。與傳統(tǒng)的信息化項(xiàng)目相比，數(shù)據(jù)治理類項(xiàng)目的驗(yàn)收測評，既有共性也有差異。共性方面，都需要確保項(xiàng)目成果與預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)和需求相符，都需按照國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收過程中都要求提供完整的項(xiàng)目文檔，都需要對實(shí)際運(yùn)行中的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行驗(yàn)證；差異性方面，數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的驗(yàn)收重點(diǎn)在于數(shù)據(jù)的生命周期管理，需要特別關(guān)注數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性，在處理個(gè)人信息、敏感信息時(shí)，需嚴(yán)格遵守《密碼法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，格外重視隱私保護(hù)和合規(guī)方面的實(shí)施情況。另外，數(shù)據(jù)治理是一個(gè)長期過程，因此驗(yàn)收可能不僅僅看一次性交付的產(chǎn)品或服務(wù)，還要考察所建立的治理體系能否持續(xù)有效地支持企業(yè)或組織的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，并有相應(yīng)的機(jī)制保障治理活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行。由于數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目不同于傳統(tǒng)的應(yīng)用軟件開發(fā)項(xiàng)目，第三方驗(yàn)收測評機(jī)構(gòu)在進(jìn)行數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收測評過程中存在如下問題：1.缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前尚無統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收測評標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收測評機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作項(xiàng)、服務(wù)要求、成果物不夠規(guī)范，導(dǎo)致驗(yàn)收測評結(jié)果存在主觀性和差異性；2.測評服務(wù)啟動(dòng)階段。測評方案缺乏針對性，未結(jié)合數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的特點(diǎn)提出測評指標(biāo)，缺乏數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、數(shù)據(jù)安全防護(hù)增強(qiáng)、合規(guī)性改善等軟性指標(biāo)；3.測評服務(wù)執(zhí)行階段。未結(jié)合數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的特點(diǎn)，針對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、一致性、時(shí)效性、完整性、合規(guī)性等質(zhì)量問題和安全問題進(jìn)行專項(xiàng)測評。4.測評服務(wù)交付階段。在測評報(bào)告中，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)治理問題缺乏分析，未能提出持續(xù)性改進(jìn)建議。編制本標(biāo)準(zhǔn)的目的是對數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收測評提出規(guī)范，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理水平。編制本標(biāo)準(zhǔn)的意義是貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場相關(guān)政策要求，明確數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收測評的流程和規(guī)范，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。二）任務(wù)來源為規(guī)范數(shù)據(jù)治理類項(xiàng)目實(shí)施，廣州賽寶聯(lián)睿信息科技有限公司與聯(lián)通（廣東）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司聯(lián)合發(fā)起了《數(shù)據(jù)治理第9部分：數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收測評服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并邀請中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣東省分公司、深圳云塔信息技術(shù)有限公司、廣東數(shù)字政府研究院、工業(yè)和信息化部電子第五研究所、廣州賽西標(biāo)準(zhǔn)檢測研究院有限公司等企業(yè)共同參與編制。1.3、主要起草單位本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：廣州賽寶聯(lián)睿信息科技有限公司、聯(lián)通(廣東）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣東省分公司、深圳云塔信息技術(shù)有限公司、廣東數(shù)字政府研究院、工業(yè)和信息化部電子第五研究所、廣州賽西標(biāo)準(zhǔn)檢測研究院有限公司。1.4、主要工作過程2024年1月31日，廣東省信息協(xié)會(huì)組織團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)召開會(huì)議，確定《數(shù)據(jù)治理第9部分：數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收測評服務(wù)規(guī)范》提案和2024年2月2日，標(biāo)準(zhǔn)編制組成立。2024年3月4日，編制組在聯(lián)通產(chǎn)互公司集中召開編制會(huì)議，討論標(biāo)準(zhǔn)初稿內(nèi)容，形成修改意見。2024年3月20日，標(biāo)準(zhǔn)編制組完成標(biāo)準(zhǔn)初稿編制，提交廣東省信息協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)組織相關(guān)專家評審。2023年4月19日，協(xié)會(huì)在匯德國際大廈1305廣州賽寶聯(lián)睿公司會(huì)議室組織召開專家評審會(huì)，專家組同意通過評審。接下來，協(xié)會(huì)將組織召開團(tuán)標(biāo)委的專家審定會(huì)，做好發(fā)布該項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題2.1、編制原則保證能夠覆蓋到數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收測評過程的各個(gè)方面，保證內(nèi)容的際需求，保證驗(yàn)收測評操作過程和內(nèi)容的實(shí)用性。c）創(chuàng)新性原則：本標(biāo)準(zhǔn)從人員、過程、技術(shù)、資源四個(gè)維度提出規(guī)范要求，有一定的創(chuàng)新性。2.2、文檔結(jié)構(gòu)本標(biāo)準(zhǔn)提出了數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收測評服務(wù)的測評依據(jù)、總體流程、階段劃分，以及各階段的工作內(nèi)容和具體要求。2.3、整體格式文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)要求，對本標(biāo)準(zhǔn)的各要素進(jìn)行編寫和2.4、標(biāo)準(zhǔn)名稱英文翻譯DataGovernancePart9：Acceptanceandevaluationservicespecificationofdatagovernanceprojects2.5、術(shù)語和定義術(shù)語和定義中所列的術(shù)語的英文翻譯，根據(jù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范對術(shù)語的要求，如有類似術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)，參考了其翻譯，沒有類似術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)翻譯的，通過百度翻譯和谷歌翻譯后進(jìn)行對比，并參考網(wǎng)絡(luò)相關(guān)翻譯后進(jìn)行確定。2.6、主要內(nèi)容通過標(biāo)準(zhǔn)草案稿、討論稿的修改完善，本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容確第一部分提出本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的內(nèi)容和適用范圍。第二部分提出本標(biāo)準(zhǔn)所采用的規(guī)范性引用文件。第三部分給出本標(biāo)準(zhǔn)中用到的術(shù)語和相關(guān)縮略語。第四部分提出驗(yàn)收測評的測評依據(jù)。第五部分提出驗(yàn)收測評的總體流程。第六部分提出服務(wù)各階段具體要求，按照啟動(dòng)測評服務(wù)、實(shí)施驗(yàn)收測評、分析與改進(jìn)、編制測評報(bào)告、測評服務(wù)驗(yàn)收分別描述。第七部分附錄。對驗(yàn)收測評服務(wù)過程中的文檔審查要點(diǎn)及驗(yàn)收測評報(bào)告要求進(jìn)行詳細(xì)描述。2.7、解決問題制定本標(biāo)準(zhǔn)，對數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收測評服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，解決了如下問題：a）項(xiàng)目驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化：為數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目提供了一套標(biāo)準(zhǔn)化的驗(yàn)收流程和評估方法，確保項(xiàng)目按照既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。為第三方測評服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了執(zhí)行數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收測評的指導(dǎo)和服務(wù)規(guī)b）數(shù)據(jù)治理質(zhì)量評估：通過標(biāo)準(zhǔn)化的評估流程，可以對數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)性評估，包括數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)、制度、技術(shù)方案、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全等方面。c）風(fēng)險(xiǎn)識別與管理：在測評過程中識別項(xiàng)目中的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提出改進(jìn)建議，幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及時(shí)采取措施，減少風(fēng)險(xiǎn)。d）持續(xù)改進(jìn)：通過分析測評結(jié)果，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)制定并實(shí)施改進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的持續(xù)優(yōu)化。e）效果評估：對數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的效果進(jìn)行評估，包括用戶滿意度、業(yè)務(wù)價(jià)值等，為項(xiàng)目的成功提供量化的反饋。f）可持續(xù)性評估：評估數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的可持續(xù)性，包括培訓(xùn)效果、知識庫建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)維和持續(xù)改進(jìn)情況。g）文檔管理和審查：提供文檔審查要求，確保項(xiàng)目文檔的完整性、準(zhǔn)確性和一致性，為項(xiàng)目的順利進(jìn)行和后續(xù)的維護(hù)提供支持。三、知識產(chǎn)權(quán)情況說明四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況五、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性六、重大分歧意見的處理經(jīng)過及依據(jù)無重大分歧意見。七、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議建議《數(shù)據(jù)治理第9部分：數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收測評服