《旅游法規(guī)》課件-第22講 旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度

《旅游法規(guī)》

旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度11.旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的概念旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，是指由旅行社在旅游行政機(jī)關(guān)指定的銀行開設(shè)的專門賬戶存入的，用于保障旅游者權(quán)益和安全緊急救助的專用款項(xiàng)。質(zhì)量保證金也可以是擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的概念及管理（1）依法指定承辦銀行旅行社應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門指定銀行的范圍內(nèi)，選擇存入質(zhì)量保證金的銀行根據(jù)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門指定作為旅行社存入質(zhì)量保證金的商業(yè)銀行。該銀行在接受承辦質(zhì)量保證金業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交具有下列內(nèi)容的書面承諾：同意與存入質(zhì)量保證金的旅行社簽訂符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的協(xié)議;當(dāng)縣級(jí)以上旅游行政管理部門或者人民法院依據(jù)《旅行社條例》規(guī)定，劃撥質(zhì)量保證金后3個(gè)工作日內(nèi)，將劃撥情況及其數(shù)額，通知旅行社所在地的省級(jí)旅游行政管理部門，并提供縣級(jí)以上旅游行政管理部門出具的劃撥文件或者人民法院生效法律文書的復(fù)印件;非因《旅行社條例》規(guī)定的情形，出現(xiàn)質(zhì)量保證金減少時(shí)，承擔(dān)補(bǔ)足義務(wù)。2.旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的管理（2）依法確定質(zhì)量保證金的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額①經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。②旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬(wàn)元。③旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會(huì)公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。（3）質(zhì)量保證金的存入程序①旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。②旅行社在銀行存入質(zhì)量保證金的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立賬戶，存期由旅行社確定，但不得少于1年。賬戶存期屆滿，旅行社應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理續(xù)存手續(xù)。③

旅行社在存入存質(zhì)量保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)與銀行達(dá)成使用質(zhì)量保證金的協(xié)議。該協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：旅行社與銀行雙方同意依照《條例》規(guī)定使用質(zhì)量保證金;旅行社與銀行雙方承諾，除依照縣級(jí)以上旅游行政管理部門出具的劃撥質(zhì)量保證金，或者省級(jí)以上旅游行政管理部門出具的降低、退還質(zhì)量保證金的文件，以及人民法院作出的認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益的生效法律文書外，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用質(zhì)量保證金。（4）質(zhì)量保證金的補(bǔ)足規(guī)定旅行社在旅游行政管理部門使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政管理部門補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金，補(bǔ)足質(zhì)量保證金后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向原許可的旅游行政管理部門提交補(bǔ)足的證明文件。（5）質(zhì)量保證金的取回旅行社不再?gòu)氖侣糜螛I(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。3.法律責(zé)任違反《旅行社條例》規(guī)定，旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補(bǔ)足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。1.旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的賠償范圍有下列情形之一的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實(shí)的；旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無(wú)力賠償?shù)?，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，旅行社無(wú)力墊付緊急救助費(fèi)用的，由旅行社提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)對(duì)旅行社作出許可的旅游主管部門同意后，可使用旅游服務(wù)質(zhì)量保證金墊付，旅行社拒不墊付的，由對(duì)旅行社作出許可的旅游主管部門決定。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的賠償范圍2.要求質(zhì)量保證金賠償?shù)臈l件：（2）符合質(zhì)量保證金的賠償范圍（2）請(qǐng)求人是旅游合法權(quán)益直接受到侵害的旅游者或其合法代理人（3）有明確的被投訴旅行社、具體的要求和事實(shí)依據(jù)。3.賠付支取銀行在收到《旅行社質(zhì)量保證金取款通知書》及《旅游行政管理部門劃撥旅行社質(zhì)量保證金決定書》或人民法