雄安新區(qū)企業(yè)變更備案秒批承諾制工作方案

雄安新區(qū)企業(yè)變更(備案)秒批承諾制為持續(xù)深化商事制度改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，體現(xiàn)雄安新區(qū)先行先試制度優(yōu)勢，打造公平、開放、統(tǒng)一、高效的營商環(huán)境，加快創(chuàng)建信用體系特色示范區(qū)，結(jié)合新區(qū)實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革的若干決定，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》,運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進政務(wù)信息聯(lián)通共用，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，進一步降低制度性交易成本、激發(fā)市場活力、釋放改革紅利，促進審批效率提升?！懊肱?即企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請，企業(yè)備案(變更)登記全程電子化平臺通過數(shù)據(jù)抓取、推送至審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動校即企業(yè)對登記機關(guān)的告知內(nèi)容已經(jīng)知曉，并保證按照法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度所規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求履行的真實意思表屬于在企業(yè)變更(備案)登記傳統(tǒng)申報方式基礎(chǔ)上進行的探索和創(chuàng)新，是在告知承諾基礎(chǔ)上對審批流程的優(yōu)化。適用“秒批承諾制”的企業(yè)變更(備案)登記事項條件：1.原則上限于形式審查，通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果；2.企業(yè)在知曉登記機關(guān)告知后，可以自行判斷申請變更(備案)事項是否滿足法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；3.涉及企業(yè)重要利益的變更(備案)事項暫不適用“秒批承(一)提出申請。企業(yè)通過登錄“河北雄安新區(qū)企業(yè)變更(備案)登記全程電子化”系統(tǒng)，向登記機關(guān)提出申請。(二)一次性告知。登記機關(guān)以告知書形式，通過全程電子化系統(tǒng)向企業(yè)告知以下內(nèi)容：1.企業(yè)變更(備案)登記審批依據(jù)；2.企業(yè)變更(備案)秒批承諾制填報標(biāo)準(zhǔn)；3.企業(yè)變更(備案)秒批承諾制審查方式；4.企業(yè)作出承諾的法律效力，以及作出不實承諾和違背承諾需要承擔(dān)的法律后果。(三)承諾內(nèi)容。企業(yè)認(rèn)真閱讀告知書，自愿對以下內(nèi)容作無任何偽造、篡改、隱瞞等虛假成分；2、已知曉登記機關(guān)告知的全部內(nèi)容，并按照法定條件和要求進行了自查，符合登記機關(guān)告知的法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，且不含有損國家、社會公共利益或者違背公序良俗、有其他不良影3.所有簽名(蓋章)均為真實意愿表達；4.保證所做承諾真實、合法，并愿意依法承擔(dān)作出不實承諾和違反承諾的法律責(zé)任；企業(yè)不愿意作出承諾的，不適用“秒批承諾制”。(四)自動審核。企業(yè)完成電子簽名提交變更(備案)申請，變更(備案)登記全程電子化系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)抓取、實時信息共享，審批系統(tǒng)自動校驗，檢驗成功即直接秒批通過，無需經(jīng)過后臺人工審核，審核結(jié)果即時反饋至申請端。(一)梳理公布目錄。第一批適用“秒批承諾制”審批的企業(yè)變更(備案)事項為風(fēng)險小、易操作的聯(lián)絡(luò)員、董事、監(jiān)事、經(jīng)理備案業(yè)務(wù)。企業(yè)登記機關(guān)負(fù)責(zé)升級企業(yè)變更(備案)登記全程電子化系統(tǒng)，及時上線公布，并根據(jù)實際運行情況擴大“秒批承(二)加強后續(xù)監(jiān)管。市場監(jiān)管部門依照法定職責(zé)依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任。對于依據(jù)本方案完成變更(備案)的公民、法人或者其他組織向市場監(jiān)管部門舉報企業(yè)的實際情況與承諾內(nèi)容不符的，經(jīng)市場監(jiān)管部門核查屬實的，依法予以處置。(三)完善司法保障。因企業(yè)變更(備案)登記爭議引發(fā)民事糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟。當(dāng)事人以登記機關(guān)按照本方案辦理變更(備案)登記未盡審查責(zé)任提起行政訴訟的，人民法院一般不予支持。(一)提高思想認(rèn)識。推廣“秒批承諾制”是促進雄安新區(qū)企業(yè)變更(備案)登記提速增效、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，可以降低企業(yè)審批成本和政府人力成本，提升審批效率，實現(xiàn)“零跑腿、零排隊、不見面、全自動”的政務(wù)服務(wù)新模式。各部門要從思想上高度重視，切實樹立大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，對照工作任務(wù)認(rèn)真研究，拿出舉措抓實落地。(二)積極宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門要大膽探索、勇于創(chuàng)新，總結(jié)提煉推廣過程中形成的好做法、好經(jīng)驗，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強對“秒批承諾制”的宣傳引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會各界關(guān)注的熱點問題，廣泛引導(dǎo)市場主體誠信守諾，在全社會形成了解、支持“秒批承諾制”的輿論聲勢和氛圍。(三)加強審管聯(lián)動。登記機關(guān)及時將通過“秒批承諾制”辦理的企業(yè)信息共享至市場監(jiān)管部門，積極會同市場監(jiān)管部門建立健全協(xié)同監(jiān)管工作機制。企業(yè)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得登記的，市場監(jiān)管部門依法作出處理，登記機關(guān)給予配合。(四)納入容錯機制。登記、監(jiān)管工作人員按照本方案履行職責(zé)且未牟取非法利益的，應(yīng)當(dāng)視為履行審慎勤勉盡責(zé)義務(wù)，納入雄安新區(qū)鼓勵改革創(chuàng)新激勵擔(dān)當(dāng)作為容錯糾錯機制。附件：1.企業(yè)變更(備案)秒批告知書2.企業(yè)變更(備案)秒批承諾書企業(yè)變更(備案)秒批告知書 登記機關(guān)就通過“變更(備案)秒批承諾制”辦理企業(yè)變更(備案)登記事項告知如下：一、企業(yè)變更(備案)登記審批依據(jù)二、企業(yè)變更(備案)秒批承諾制填報標(biāo)準(zhǔn)三、企業(yè)變更(備案)秒批承諾制審查方式根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》相關(guān)規(guī)定，尊重市場主體民事權(quán)利，登記機關(guān)對企業(yè)登記環(huán)節(jié)中的申請材料實行形式審查，在總結(jié)以往審批辦事經(jīng)驗，輔之以流程管理、數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上形成“秒批承諾制”,通過對審批服務(wù)的條件、環(huán)節(jié)、流程等要素采取標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)全程數(shù)字化辦理、無人工干預(yù)，確保審批結(jié)果公平、公正。四、企業(yè)作出承諾的法律效力，以及作出不實承諾和違反承諾的法律后果(一)企業(yè)應(yīng)確保已詳細(xì)閱讀并知曉本告知書的全部內(nèi)容，并愿意依法承擔(dān)相應(yīng)法律后果。告知書歸入商事主體登記檔案。(二)市場監(jiān)管部門將加強事中事后監(jiān)管，加大對通過“秒批承諾制”方式完成登記的企業(yè)雙隨機抽查比例，同時將會接受公民、法人或者其他組織的舉報，對隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料取得登記的，將依法依規(guī)進行處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(四)企業(yè)如果通過“秒批承諾制”取得企業(yè)登記后自身發(fā)現(xiàn)由于誤操作等原因造成提交材料有誤的，應(yīng)當(dāng)主動聯(lián)系登記機關(guān)撤銷登記，重新提交申請。河北雄安新區(qū)管理委員會公共服務(wù)局企業(yè)變更(備案)秒批承諾書本企業(yè)對《企業(yè)變更(備案)秒批告知書》告知內(nèi)容已完全知曉理解，現(xiàn)就申請審批的行政審批事項作出下列承諾：(一)所提交申請材料和填報信息真實、準(zhǔn)確、完整、合法有效，無任何偽造、篡改、隱瞞等虛假成分；(二)已知