中國城市社會養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化問題研究-以濟南市歷下區(qū)為例中期報告

中國城市社會養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化問題研究——以濟南市歷下區(qū)為例中期報告【導言】老齡化是全球性的現(xiàn)象，也是人口轉型的標志。中國老年人口不斷增加，養(yǎng)老服務需求與日俱增，加上傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的破裂，需要借助城市社會養(yǎng)老服務的力量才能滿足需求。城市社會養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化是養(yǎng)老服務提供者為了滿足市場需求、提高經(jīng)濟效益，將組織、機構、人員、技術等有機整合起來，形成規(guī)模化的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，為老年人提供各類服務的過程。而中國城市社會養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化也遭遇了一些困境，本文以濟南市歷下區(qū)為例，對其產(chǎn)業(yè)化問題做出一個中期報告?！狙芯磕康摹?.了解濟南市歷下區(qū)的老年人口和養(yǎng)老服務現(xiàn)狀。2.分析濟南市歷下區(qū)社會養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化的影響因素。3.評估濟南市歷下區(qū)社會養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和問題。4.探討解決濟南市歷下區(qū)社會養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化中存在的問題的對策?！狙芯糠椒ā勘狙芯坎捎梦墨I法、問卷調查法、個別訪談法等方法進行研究。首先，通過查閱國內外相關文獻，包括政策文件、學術論文等，對國內外城市社會養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行了梳理和分析。其次，設計了一份問卷，對濟南市歷下區(qū)的老年人、家庭子女以及社會養(yǎng)老服務機構相關人員進行了調查。最后，采取個別訪談的方式，與濟南市歷下區(qū)的一些養(yǎng)老服務機構、社會福利機構、政府有關部門等進行了深度訪談，了解其現(xiàn)狀、存在的問題及其對策?！狙芯拷Y果】1.老年人口不斷增加，養(yǎng)老服務需求與日俱增。截至2019年，濟南市歷下區(qū)65歲及以上老年人口為93198人，占總人口的13.4%；到2025年，老年人口將占總人口的16.4%。2.濟南市歷下區(qū)現(xiàn)有社會養(yǎng)老服務機構相對較少，服務設施建設與需求仍不相適應。截至2019年底，歷下區(qū)共有居家養(yǎng)老服務機構8家，養(yǎng)老護理機構4家，照料站2家，康復中心1家。3.政策支持力度不足，養(yǎng)老服務市場化程度偏低。政府對養(yǎng)老服務的規(guī)劃、配套建設、管理等方面的支持力度不夠，市場主體積極性不足，社會資本對養(yǎng)老服務的投入偏少，市場化程度不高。4.人才短缺，養(yǎng)老服務質量難以保障。養(yǎng)老服務從業(yè)人員整體素質較低，專業(yè)技能和服務能力有待提升；同時，由于養(yǎng)老服務行業(yè)的低人事待遇、高勞動強度、較差的工作環(huán)境等因素，導致行業(yè)招聘難度大，人才流失嚴重，人才短缺問題愈發(fā)突出。5.服務收費不透明，老年人的權益難以得到保障。目前養(yǎng)老服務機構的收費標準不明朗，合理性不足，導致老年人的利益受損?！狙芯拷Y論】1.濟南市歷下區(qū)社會養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化仍處于初級階段，政策支持、服務設施、市場主體等方面存在的問題嚴重制約了其發(fā)展。2.應推廣已有的優(yōu)秀養(yǎng)老服務機構和經(jīng)驗，發(fā)揚傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和互助養(yǎng)老模式，逐步實現(xiàn)多元化的養(yǎng)老服務體系，滿足不同層次、社會角色的老年人的需求。3.加強政策的配套支持，完善養(yǎng)老服務市場化機制，拓寬養(yǎng)老服務市場的主體，積極引導社會資本向養(yǎng)老服務行業(yè)投資，引進保險機構、養(yǎng)老基金等金融機構參與養(yǎng)老服務市場化，促進社會養(yǎng)老服務市場發(fā)展。4.提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的專業(yè)素質，加強對社會養(yǎng)老服務機構的監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老服務市場秩序，加強對養(yǎng)老服務行業(yè)的執(zhí)法、監(jiān)管和服務質量監(jiān)控。5.加強老年人權益保護，強化養(yǎng)老服務信息公開、服務質量管理與評估，維護老年人的合法權益，完善社會養(yǎng)老服務監(jiān)督機制，推動社會養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展?！緟⒖嘉墨I】[1]福建省老齡辦.福建省社會養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)調研報告[R].福州:福建省老齡辦,2018.[2]齊力平.我國城市老年人養(yǎng)老服務的地域差異及成因分析[J].地理科學進展,2011,30(2):224-231.[3]李殿秀.基于居家養(yǎng)老的社會養(yǎng)老服務體系研究[J].貴州社會科學,2016,2