《外國行政制度》重點難點

《外國行政制度》重點難點

本重點難點頁碼標(biāo)注所用教材為：

外國行政制度，韓國明主編，2008年10月第二版，蘭州大學(xué)出版社

一.課程內(nèi)容介紹

韓國明教授主編的外國行政制度這本教材由六部分內(nèi)容組成。主要的

思路是在對本課程和政府制度的簡要介紹的基礎(chǔ)之上，對英國、美國、

日本的行政制度進(jìn)行全面而系統(tǒng)的介紹，同時對轉(zhuǎn)型期的國家包括印

度、韓國和俄羅斯的行政制度進(jìn)行了介紹，最后，對各國的行政制度

從權(quán)利本位與義務(wù)本位、國家權(quán)力結(jié)構(gòu)、政府職能與規(guī)模以及公務(wù)員

制度等方面進(jìn)行了比較。在這六部分內(nèi)容中，第一部分即概述部分是

基礎(chǔ)理論，是大家后續(xù)學(xué)習(xí)的知識積淀，需要大家認(rèn)真的學(xué)習(xí)、熟練

掌握。后續(xù)的四部分分別對六個國家的行政制度進(jìn)行了介紹，這部分

是系統(tǒng)并且具有實踐性的知識，需要大家對各國的行政制度有一些大

致的了解。并在此基礎(chǔ)上舉一反三，對相似行政制度的國家有一定的

把握和認(rèn)識。最后一部分，是對各國行政制度的一個比較，希望大家

在比較中加深了解。

二、知識點

下面對本文的知識點做一梳理：

概論外國行政制度綜述

第一節(jié)課程基本內(nèi)容介紹

第二節(jié)政府制度的基本分類

第三節(jié)法國的半總統(tǒng)制

第四節(jié)瑞士的委員會制

第一部分英國行政制度

第一章英國行政制度的歷史源流

第一節(jié)英國的封建制度

第二節(jié)君主專制時期(1485—1640)

第三節(jié)英國革命之后的政治狀況

第四節(jié)1832年的議會改革

第五節(jié)責(zé)任內(nèi)閣制的形成

第二章行政環(huán)境：英國議會簡介

第一節(jié)下院的基本情況

第二節(jié)下院選舉制度的改革

第三節(jié)上院的改革

第三章英國國王

第一節(jié)國王的憲法地位與權(quán)力

第二節(jié)“光榮革命”前后王權(quán)的變化

第三節(jié)內(nèi)閣與行政權(quán)的轉(zhuǎn)移

第四節(jié)國王在現(xiàn)代社會的權(quán)力和作用

第四章中央政府

第一節(jié)中央政府的組成

第二節(jié)首相與政黨

第三節(jié)首相與內(nèi)閣

第四節(jié)中央各部

第五章地方政府

第一節(jié)英國地方政府的歷史概況

第二節(jié)19世紀(jì)地方政府改革

第三節(jié)英國地方政府區(qū)劃、機(jī)構(gòu)、職能及與中央的關(guān)系

第四節(jié)地方議會的改革

第六章文官制度

第一節(jié)文官制度的源流

第二節(jié)19世紀(jì)的文官制度改革

第三節(jié)20世紀(jì)的文官制度改革

第四節(jié)文官管理機(jī)構(gòu)

第五節(jié)考試和培訓(xùn)

第六節(jié)考核、晉升和懲戒制度

第七節(jié)工資與退休待遇

第八節(jié)英國文官制度的問題

第七章20世紀(jì)80年代以后的英國政府改革

第一節(jié)中央政府改革

第二節(jié)英國地方政府治理的新發(fā)展

第三節(jié)英國政府改革的特點與效果

第二部分美國行政制度

第一章總統(tǒng)與中央政府

第一節(jié)總統(tǒng)的憲法地位與權(quán)力

第二節(jié)總統(tǒng)政黨

第三節(jié)總統(tǒng)與國會

第四節(jié)總統(tǒng)與最高法院

第五節(jié)總統(tǒng)的繼任和彈劾

第二章中央行政部門

第一節(jié)總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)

第二節(jié)聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)

第三章地方政府

第四章文官制度

第五章美國20世紀(jì)80年代以后的政府改革

第三部分日本行政制度

第一章日本行政改革的歷史

第二章戰(zhàn)后政治體制

第三章中央行政機(jī)構(gòu)

第四章地方制度

第五章公務(wù)員制度

第四部分轉(zhuǎn)型期國家的行政制度

第一章印度行政制度

第二章韓國行政制度

第三章俄羅斯行政制度

第五部分各國行政制度的簡要比較

第一節(jié)權(quán)利本位與義務(wù)本位

第二節(jié)國家權(quán)力結(jié)構(gòu)

第三節(jié)政府的職能與規(guī)模

第四節(jié)各國公務(wù)員制度比較

三、重點與難點

本課程的重點大致有三類：

(1)基本概念的認(rèn)識和比較、行政制度的基本內(nèi)容等基礎(chǔ)性的知識。

例如單一制和聯(lián)邦制、民主制和獨裁制等概念的基本定義和比

較、政府制度的基本分類、半總統(tǒng)制、委員會制的基本內(nèi)容。

(2)六個國家行政制度的歷史發(fā)展、組織結(jié)構(gòu)、中央與地方的關(guān)系、

政府同國會或者議會、法院等立法執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系、國家

元首的選舉制度、公務(wù)員或者文官制度等內(nèi)容。

(3)從各個方面對各國的行政制度進(jìn)行比較和評價，并對其優(yōu)缺點

有一個自己的認(rèn)識，并能夠運用到中國的具體實踐當(dāng)中。

對于本課程來講，是一門極具趣味性的課程，既有對歷史的回顧，也

有對現(xiàn)狀的分析，有對各國的主要介紹，也有對各國的橫向比較，在

學(xué)習(xí)的過程中，知識點比較繁雜，不便識記