決策理論與方法

1、公共部門決策的特點：1決策主體的公共性2決策內容的公共性3決策方式的民主化4決策準則的公益性2、公共部門決策的重要性作用：1為公共部門的決策提供目標2使公共部門的管理行為有了行動依據3有助于調動公共部門管理者的工作積極性4有助于使公共部門的管理工作達到更優(yōu)效果3、公共部門決策理論的研究方法：理論實踐結合法，主體兼容法，吸收創(chuàng)新法。4、經驗決策的基本方法：直接判斷法，淘汰法，排斥法，歸納法5、科學決策的標志:1公關部門決策由個人決策發(fā)展為集團決策2公關部門由單純的定性分析發(fā)展為定性與定量相結合的分析3公關部門決策由僅注重決策的結果到注重決策的全過程。決策分析方法的科學化主要趨勢是出現(xiàn)了決策分析的數(shù)學化，模型化，電子計算機化。6、中國傳統(tǒng)決策文化觀念：1中庸決策觀，儒家：適可而止，不偏不倚，中庸之道2無為決策觀，道家：無為而治，貴柔，守雌，不爭3經驗決策觀，墨家：三表論，本，原，用，類，故4權謀決策觀，法家：權勢，謀略5知變決策觀，孫子兵法：知，變，知己知彼，技之以計，奇正相生。7、我國政府決策的基本經驗：1堅持共產黨在政府決策中的領導地位2遵循實事求是的思想路線，重視調查研究，堅持領導與群眾相結合的決策方法3堅持民主集中制的組織原則4尊重專家的意見，按科學態(tài)度決策。8、我國政府決策的主要教訓：1沒有一套完善的決策制度2決策研究缺乏公開性和民主性，3缺乏一套系統(tǒng)的科學決策程序。9、公關部門決策科學化基本內容：決策研究的科學化，決策過程的程序化。公關部門決策民主化基本內容：決策參與的民主化，決策討論的公開化。10、公關部門決策科學化和民主化的保障機制：1完善重大決策的規(guī)則和程序，通過多種渠道和形式廣泛集中民智，使決策真正建立在科學民主基礎之上。2建立健全決策公開制度，增加決策的透明度，3建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制4建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)11、西方決策理論對決策模式作了三種分類：1兩分法，將整個決策模式分為理性決策模式和漸進模式可能2三分法，在前兩種模式的基礎上，增加了另一種決策模式，混合掃描模式3七分法，進一步在前述兩分法基礎上增加了五個模式，即經濟合理模式，順序決策模式，超理性決策模式，劇烈改變模式，無為模式。12、現(xiàn)代西方決策理論的基本模式：一理性決策模式，理性決策模式也被稱為科學決策模式，它把決策過程分為六個步驟：發(fā)現(xiàn)問題，提出目標，設計方案，預測后果，分析比較，選擇最優(yōu)方案。作為決策者的人始終是理性的，每一步活動都是理性的，并且滿足所需要的理想的條件，但在現(xiàn)實決策活動中，不可能滿足所需理想條件，這使理想決策模式在現(xiàn)實決策活動中陷入困境。但理想決策模式是對經驗決策模式的否定設計人類活動和決策理論發(fā)展史上的一場深刻革命，他是決策科學化在理論上的一種初步反映。二，有限理性決策模式，西蒙，西蒙認為理性決策模式不符合決策的實際情況，只是一種理想化的模式，不具有實際價值，他企圖通過修正理性決策模式提出有限理性模式。西蒙提出滿意準則，代替最優(yōu)準則，對決策過程作動態(tài)考察。13、漸進決策模式：林德布羅姆，特點，（1）漸進決策過程是一個不斷探索、逐步前進的過程（2）漸進決策過程中的理性分析只對決策方案進行邊際分析（3）在漸進決策過程中，理性分析與黨派分析是結合在一起的（4）漸進決策過程是一個利益沖突和價值分配的政治過程。原則：按部就班、積小變?yōu)榇笞?、穩(wěn)中求變。原因：漸進決策過程是由政治的一致性決定的；決策的漸進性也是由技術上的困難造成的；決策的漸進性是由現(xiàn)行計劃的連續(xù)性所決定的。局限性：保守型、片面性。14.混合掃描決策模式：（1）理性決策方法與漸進決策方法相結合（2）根本性決策與非根本性決策相統(tǒng)一。優(yōu)點：它對決策的方法和過程進行了比較全面的考察，克服了理性決策模式與漸進決策模式各自存在的片面性，同時看到了二者的合理性，并力求把他們結合起來。缺點：（1）在如何決策這一問題上，并未提出新的決策方法（2）缺乏有說服力的理論論證。15.選擇公共部門決策模式的基本原則：決策內容與決策模式相統(tǒng)一；主導決策模式；決策模式互補。16.公共部門決策的基本模式：漸進決策模式。公共部門決策的內容具有廣泛性和宏觀性。17.公共部門決策樞紐系統(tǒng)的特點：具有最高決策權力；負有主要領導責任；必須是一個領導集團；必須一體化。18．公關部門決策樞紐系統(tǒng)的基本任務：調查研究、發(fā)現(xiàn)決策問題并確定決策議題；確定決策目標；選擇、確定方案;檢查、監(jiān)督決策的執(zhí)行；組織并領導整個決策工作。19.決策信息可區(qū)分為如下幾類:決策信息與反饋信息;戰(zhàn)略信息與戰(zhàn)術信息;指示信息與反映信息;內部信息與外部信息;官方信息與非官方信息。20.決策信息系統(tǒng)按信息的傳輸方式可分為三種類型:縱向傳輸信息系統(tǒng)(不同級別組織間的信息傳輸);橫向傳輸信息系統(tǒng)(同一級別組織為使各自決策、行動相協(xié)調而進行信息互相傳輸);綜合傳輸信息系統(tǒng)。21、信息系統(tǒng)是指為了實現(xiàn)共同目標而互相聯(lián)系、互相制約的各種信息及其傳輸渠道所形成的有機整體。所有信息系統(tǒng)可分為：自然信息系統(tǒng)和人造信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)的作用：信息系統(tǒng)的主要任務是為決策者收集、處理和傳輸信息，是決策體制中的“神經系統(tǒng)”。主要表現(xiàn)在：收集、處理信息的及時性和準確性；提供制定方案的依據；幫助進行方案的比較和選優(yōu)；控制決策和計劃執(zhí)行的最佳狀態(tài)22國外決策咨詢機構的特點：1具有鮮明的政治性2具有合理的智力結構3研究工作的相對獨立性。23我國的咨詢機構分類：黨委系統(tǒng)的咨詢機構，政府系統(tǒng)的咨詢機構，科研系統(tǒng)的咨詢機構，高教系統(tǒng)的咨詢機構，綜合性或專門性咨詢機構。咨詢按性質劃分：政策研究機構，決策問題的專門機構，專家委員會和學術委員會，科學技術學會、研究會。我國咨詢機構的特點：（1）很大一部分咨詢機構從屬于政府部門；（2）有些咨詢機構本身都參與決策；（3）有些咨詢機構的組織帶有柔性。24咨詢系統(tǒng)的作用：1可以幫助決策者對決策問題做出客觀的判斷2可以幫助決策者對決策問題做出內行的判斷3幫助決策者提供全面準確的決策信息4幫助決策者提供備選方案25控制系統(tǒng)的含義：按照一定的標準或程序，對決策過程實行控制的組織系統(tǒng)基本要素：1決策所要達到的正常標準2衡量當前決策的手段，3以當前的決策與標準相比較的方法4校正當前的決策以便達到標準的方法。我國公共部門的決策控制機構：行政控制系統(tǒng)、司法控制系統(tǒng)、權力監(jiān)督控制系統(tǒng)。26決策分類標準的多樣性：1以決策問題是否會重復出現(xiàn)為標準，公關部門的決策可以分為常規(guī)決策和非常規(guī)決策，或程序化決策和非程序化決策2以決策問題的重要性為標準，公關部門的決策可以分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術決策3以決策主體在公共組織中的地位為標準，公關部門的決策可以分為高層決策、中層決策和基層決策4以決策問題要求抉擇方案的數(shù)量及其相互關系為標準，公關部門的決策可以分為單項決策和序貫決策，或靜態(tài)決策和動態(tài)決策5以決策目標是否數(shù)量化為標準，公關部門決策可以分為數(shù)量決策和非數(shù)量決策6以決策方法是否科學為標準，公關部門決策可以分為經驗決策和科學決策7以決策主體的構成方式為標準，公關部門決策可以分為個人決策和集團決策8以選擇方案準則的不同為標準，公關部門的決策可以分為最優(yōu)決策和滿意決策9以決策目標的多少為標準，公關部門的決策可以分為單目標決策和多目標決策10以決策制定所需時間的長短和決策與執(zhí)行的關系為標準，公關部門決策可以分為一次性決策和漸進性決策11以決策問題所處的條件的不同為標準，公關部門決策可以分為確定型決策、風險型決策和不確定型決策27公關部門決策的原則：一公關部門決策的科學性原則：信息充分原則，可行性原則，系統(tǒng)分析原則，對比選優(yōu)原則，集團決策原則，時效原則。二我國公關部門決策的價值性原則：公共利益至上的原則，政治價值優(yōu)先的原則，體現(xiàn)公民意志的原則。28公關部門的決策程序：指在公關部門的整個決策過程中按一定順序排列著、并依照一定規(guī)律聯(lián)系在一起的各個階段29決策靈活性分類：跳躍型，交叉型，貫串型30、公關部門的決策問題就是公共管理主體的主觀意志與公共管理現(xiàn)實的客觀實際之間的矛盾。31公關部門決策問題的類型：確定型決策問題，風險型決策問題，非確定型決策問題32公關部門決策目標是指公關部門的管理活動所要達到的目標。特點：1公關部門的管理目標把社會效益放在第一位，經濟效益放在第二位2公關部門的決策目標多數(shù)是一種定性的、模糊的目標，因而這些目標實現(xiàn)的程度如何，測量起來要困難得多。3公關部門的決策目標具有更強烈的政策性。公共部門決策目標的類型：（1）按重要程度分：必須達到的目標，希望達到的目標。（2）從目標主體構成分：組織目標和個人目標。33設計公關部門決策目標的基本要求：目標的單義性，目標的層次性，目標的標準化，目標的時效性，目標的可行性，目標的被約束性34公關部門決策目標的數(shù)量控制方法：1去除法，根本無法達到的目標，兩個根本對立而又無法協(xié)調的目標，一個目標從屬與另一目標，2分降法3綜合法。決策問題與決策目標之間的關系：（1）分析問題產生的原因是確定目標的前提；（2）問題的性質決定目標的性質；（3）問題的難易程度決定目標的高低程度。35公關部門決策的特性：完整性，多樣性，排斥性，多因素性36公共部門方案設計的主觀條件：1對問題和目標的了解和理解程度2信息和經驗3知識水平4思維敏捷5考慮問題的周全性37政策方案的可行性分析：一、條件分析；二、成本效益分析：（一）成本分析，（二）效果預測，（三）效益分析；三、利益分配與政治限制性分析：（一）利益分配的限制性分析（二）制度限制性分析（三）政治資源限制性分析。38定量分析：主要是通過研究決策問題的客觀關系和其內部量的規(guī)定性，建立數(shù)學模型，并通過求數(shù)學模型的解以確定決策的期望值，以其期望值作為選擇決策方案參考的一種科學決策方法。39決策模型五因素：狀態(tài)、方案、概率、報酬函數(shù)、最優(yōu)期望值40定量分析模型的表示方法：表格法、矩陣法、決策樹法41決策樹法就是采用決策樹狀圖對風險型決策問題進行分析的一種方法。其要點是：把每一決策各狀態(tài)的相互關系用樹形圖表示出來，并且注明對應的發(fā)生概率及其報酬值，從從而選擇最優(yōu)決策方案。決策樹圖形的內容包括：決策點、方案枝、自然狀態(tài)點、概率枝、概率枝末端。42定量分析的基本方法：1確定型決策分析方法2風險型決策分析方法3不確定型決策分析方法-準則：樂觀準則、悲觀準則、等概率準則、決策系數(shù)準則、遺憾準則43積極行為及其對決策的作用：1創(chuàng)新行為2揭短行為3協(xié)調行為44決策積極行為的激勵方法：1頭腦風暴法：會議組織、會議規(guī)則、效果2對演法采用情況a決策問題需要作出一種非此即彼的決定b在決策問題上被分裂為兩個或更多的彼此對立的集團。3共同協(xié)商法從如下方面入手：a尋找雙方觀點中相同或者相似的部分b雙方都應該有原則地做出適當?shù)淖尣絚共同協(xié)商的決策必須要照顧雙方的需要d當雙方最后還是無法達到一致時，只好請一個公平的裁判者加以裁決。45消極行為：利己行為、護短行為、沖突行為46消極行為控制方法：1提喻法a將決策問題化大為小，化整為零b采用類比方法，不討論決策問題本身，而討論與之相似的問題2方案提前分析法a由決策組織者或者決策咨詢機構首先對各種方案加以研究，找出各種方案前提b在研究討論的前提假設下，將前提假設提交決策討論會討論c在討論的基礎上，決策中心再將各種意見加以綜合，做出選擇。關鍵在于找出方案前提。3德爾菲法：特點：專家估計和匿名性。統(tǒng)計整理的內容是：意見的傾向性和一致性。47所謂行政聽證制度，簡單地說，就是指行政機關在行使行政權做出影響行政相對一方當事人的權利和義務的決定前，就有關事實問題和法律問題聽取利害關系人意見的程序性法律制度。48、公共部門決策聽證制度的具體程序：事先通知、聽證主體、證人證言、聽證筆錄與報告。49、聽證制度對決策者行為的影響：能夠對決策參與者的積極行為起到激勵作用；能夠對決策參與者的消極行為起到控制作用；有助于克服公共部門決策過程中的利己行為；有助于克服公共部門決策中的護短行為；有助于解決公共部門決策過程中的沖突行為。50、聽證制度對公共部門決策的科學化和民主化的促進作用：是公共部門在決策過程中獲取信息的一條重要途徑；有助于公共部門決策的評估擇優(yōu)建立在更加科學的基礎之上，從而有助于提高決策的可行性；有利于實現(xiàn)公共部門決策目標的民主化，即有利于公共部門作出充分反映民意的決策；有利于實現(xiàn)決策方式的民主化。51、公共部門決策過程中思想政治工作采取的方法：說理教育法、情感交流法、個別引導法、榜樣示范法、自我教育法。52、選擇決策方案的準則：1現(xiàn)實最優(yōu)準則：準則的客觀性、準則的絕對性、準則的相對性2系統(tǒng)性最優(yōu)準則：整體性原則、綜合性原則、最優(yōu)化原則系統(tǒng)最優(yōu)準則指決策者在選擇方案時應該從系統(tǒng)論的基本原則出發(fā)，應用系統(tǒng)論的基本原理和方法論，在特定環(huán)境下選擇系統(tǒng)內的最優(yōu)方案。3效用性最優(yōu)準則：53、選擇決策方案的基本方式：1首長決定方式：特點：a采用個人決定方式的決策主體只能是單個有生命的個體b個人決定過程是決策者個人根據自的知識經驗對決策問題進行思考、判斷并做出決斷的過程，它是決策者個人知識經驗思維能力和意志力相互作用的結果c采用個人決定方式的決策問題往往是決策者個人能夠全權處理的問題d采用個人決策方式做出決策時，作為決策者的個人雖然可以廣泛聽取不同人的意見，但決策方案的最終選擇必須由他個人決定e作出決定的個人必須對決策的后果承擔全部責任或者主要責任優(yōu)點：a決策權力集中，有利于快速果斷決策，提高決策效率b決策權力明確，能夠避免決策過程中因職權不清而