《政府預(yù)算》課件第八章

21世紀(jì)高等院校財(cái)政學(xué)專業(yè)教材新系政府預(yù)算

馬蔡琛編著東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社

8.1政府決算概述8.2政府決算的根本流程與主要內(nèi)容8.3公共預(yù)算績效管理的制度框架第八章第二編

政府預(yù)算的流程管理與相關(guān)改革政府決算與績效評價(jià)管理

政府決算概述政府決算的組成政府決算，是對年度政府預(yù)算收支執(zhí)行情況的最終反映，也是一年內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展方案執(zhí)行結(jié)果在財(cái)政上的集中反映。政府決算也同樣由中央決算和地方?jīng)Q算組成。各級財(cái)政部門還要編制預(yù)算外收支決算。1〕政府決算是預(yù)算管理流程的最終環(huán)節(jié)，表達(dá)了預(yù)算管理系統(tǒng)的最終運(yùn)行成果2〕政府決算是整理與積累財(cái)政統(tǒng)計(jì)資料的主要渠道3〕政府決算是實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督管理的重要手段政府決算的意義政府決算草案的編制流程政府決算的根本流程與主要內(nèi)容擬訂和下達(dá)編審決算草案的通知決算草案，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。1〕政府決算的審批程序2〕部門決算審簽制度3〕決算備案制度決算備案制度，是指地方各級政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的決算報(bào)上一級政府備案的制度。進(jìn)行年終清理制訂和頒發(fā)決算表格編制各級決算和決算說明書政府決算的審批流程首先，公共預(yù)算績效管理表達(dá)了創(chuàng)立高績效政府組織的時(shí)代要求。構(gòu)建一個(gè)高績效的政府組織，是現(xiàn)代政府治理追求的目標(biāo)之一。公共預(yù)算績效管理的現(xiàn)實(shí)意義公共預(yù)算績效管理的制度框架其次，公共預(yù)算績效管理符合深化預(yù)算改革的現(xiàn)實(shí)需要。中國政府預(yù)算改革以公共支出績效評價(jià)作為切入點(diǎn)，無疑是一條走向公共預(yù)算績效管理的現(xiàn)實(shí)通道。最后，公共預(yù)算績效管理成為構(gòu)建中的中國公共財(cái)政框架的根底性制度平臺(tái)。中國建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的較為完善的公共預(yù)算績效管理模式公共財(cái)政框架的構(gòu)建才具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。典型國家公共預(yù)算績效管理的比較分析盎格魯---美國模式〔1〕以立法推進(jìn)績效管理改革〔2〕實(shí)施預(yù)算原那么的必要調(diào)整〔3〕推行權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算制度〔1〕以公共會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)作為績效管理的根底性技術(shù)平臺(tái)〔2〕法律框架的長期穩(wěn)定，為實(shí)施績效管理提供了持久的制度支持〔3〕單獨(dú)設(shè)立履行財(cái)政監(jiān)督與績效管理的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)歐洲大陸模式之拉丁版本歐洲大陸模式之“日耳曼”版本〔1〕建立了相對標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)評級體系〔2〕突出績效預(yù)算管理中的產(chǎn)出和結(jié)果導(dǎo)向〔3〕適應(yīng)績效預(yù)算管理的要求，靈活調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)績效評價(jià)的根本流程示意圖設(shè)計(jì)一套具有操作性的相對完善的績效預(yù)算評價(jià)制度規(guī)則體系對外部環(huán)境的評價(jià)理念更新：實(shí)體績效與程序遵從對內(nèi)部環(huán)境的整合原則確定與指標(biāo)體系設(shè)計(jì)確定評價(jià)方法并制訂評價(jià)方案與標(biāo)準(zhǔn)流程完成前期基礎(chǔ)性工作部門績效評價(jià)改革試點(diǎn)針對試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行判斷與方案調(diào)整完善相關(guān)配套措施推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)