GB-T《工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)指南》編輯說(shuō)明

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

《工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)指南》

（報(bào)批稿）

編制說(shuō)明

1

一、標(biāo)準(zhǔn)的主要作用

我國(guó)工業(yè)企業(yè)能源消耗具有用能單位數(shù)量多、能源消耗總量大的

特點(diǎn)。我國(guó)能源消耗中，能源消耗結(jié)構(gòu)不夠合理。能源利用水平低的

根本原因在于粗放式的管理與運(yùn)行，建設(shè)企業(yè)能源管控中心，獲得準(zhǔn)

確、實(shí)時(shí)的能耗數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的能源管控的基礎(chǔ)。

我國(guó)工業(yè)企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中，目前大多都是按月手動(dòng)填報(bào)能源消

耗數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)一般都經(jīng)過(guò)單位的調(diào)整和修改后缺乏實(shí)時(shí)性和有效性。

上報(bào)后的數(shù)據(jù)不能做到及時(shí)有效的匯總和統(tǒng)計(jì)分析，且受上報(bào)數(shù)據(jù)的

內(nèi)容限制，不能對(duì)企業(yè)的重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，

對(duì)政府而言缺乏用能過(guò)程的分析管理、用能預(yù)測(cè)和用能指導(dǎo)。

在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，借助信息技術(shù)手段將能耗、水耗等能源消耗

量實(shí)施反饋到系統(tǒng)中，能夠給企業(yè)提供用能控制提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也是

節(jié)能審計(jì)和考核工作的重要依據(jù)。國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳市場(chǎng)監(jiān)管

總局辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的通

知》中明確規(guī)定“鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位本著集約建設(shè)、互聯(lián)互通的原則，

開(kāi)展覆蓋全部資源消耗的綜合監(jiān)測(cè)管控系統(tǒng)建設(shè)，最大程度整合已有

信息化管理系統(tǒng)或控制系統(tǒng)，為本單位節(jié)能挖潛、降本增效提供支

撐”。

應(yīng)用在線能耗監(jiān)控手段變得尤為重要。企業(yè)在搭建能源管控中心

過(guò)程中，存在著數(shù)據(jù)采集不規(guī)范、功能缺失的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了數(shù)據(jù)

的共享與交換。因此，十分需要研究編制《能源管控中心建設(shè)指南》

2

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，分析各類能源資源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理需求，提出能源在

線監(jiān)控指標(biāo)等要求，為規(guī)范企業(yè)能源管控中心軟硬件設(shè)備的配備和管

理，獲取準(zhǔn)確可靠的能源資源消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)施能源資源監(jiān)測(cè)和節(jié)

能管理打下基礎(chǔ)。

二、任務(wù)來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司和國(guó)家

市場(chǎng)監(jiān)督管理總局計(jì)量司提出，全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員

會(huì)（SAC/TC20）歸口制定該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)研究，

并批準(zhǔn)該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，在2014年9月26日下達(dá)的《2014年第一批國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃》中公布了該標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃編號(hào)：

20140611-T-469。標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等。標(biāo)準(zhǔn)主要起

草人：XXX。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)與編制原則

1．按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)

構(gòu)和編寫》的要求和規(guī)定，確定標(biāo)準(zhǔn)的組成要素。

2．在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中遵循了以下幾個(gè)原則：

（1）科學(xué)性和規(guī)范性；

（2）保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和實(shí)用性；

（3）與國(guó)家的相關(guān)政策等相符合；

（4）盡量與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)接軌；

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（5）充分考慮我國(guó)各類工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)與控制的客觀情況和

實(shí)際需求。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制的主要過(guò)程

第一階段：調(diào)研和預(yù)研及分析

2014年-2017年，在國(guó)家發(fā)展和改革委和原質(zhì)檢總局的組織下，

編制組走訪調(diào)研了全國(guó)32個(gè)省市石油化工、建材、鋼鐵等重點(diǎn)耗能

行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)，我們了解到大部分企業(yè)正在逐步努力實(shí)現(xiàn)全

部用能分項(xiàng)計(jì)量，有18%的企業(yè)已經(jīng)不同程度上開(kāi)展了能源管控中心

的建設(shè)工作。

此外，起草組通過(guò)多種途徑起草組收集了相關(guān)資料，重點(diǎn)分析和

研究以下相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件和資料，包括：《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源

法》、《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB/T17167）、《用

水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》（GB/T24789）、《能源管理體系

要求》（GB/T23331）、《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915）、《企

業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》（GB/T17166）等。

第二階段：標(biāo)準(zhǔn)草案起草

2017年10月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)暨第一次工

作會(huì)議。參會(huì)代表共15人，主要來(lái)自大專院校、節(jié)能服務(wù)公司、行

業(yè)和節(jié)能主管部門，以及標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)等。

會(huì)中行業(yè)主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的制定給予了充分的

可定；標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人對(duì)制定該標(biāo)準(zhǔn)的目的與背景、制定該標(biāo)準(zhǔn)的原則和

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要求、標(biāo)準(zhǔn)擬定的主要內(nèi)容進(jìn)行講解。隨后，就標(biāo)準(zhǔn)的范圍、編制方

法、通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)需解決的問(wèn)題開(kāi)展了充分討論。確定了《工業(yè)企業(yè)能源

管控中心建設(shè)指南》的主要內(nèi)容和具體要求，并規(guī)定了編寫大綱及時(shí)

間表。

2018年3月，起草組依照編寫大綱起草了標(biāo)準(zhǔn)草稿。在2018年

3月—12月，起草組先后組織多次工作組研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架和主要

內(nèi)容進(jìn)行討論，并修改完善形成征求意見(jiàn)稿。

第三階段：征求意見(jiàn)階段

2019年5月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的編寫工

作，并以通過(guò)向有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、部門寄發(fā)征求意見(jiàn)函的形式，同時(shí)

在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院網(wǎng)站上刊登征求意見(jiàn)函和征求意

見(jiàn)稿的形式向全社會(huì)征求該標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。

四、參加編制單位和標(biāo)準(zhǔn)主要起草人所做工作

參加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)指南》編制的單位如

下：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位委派人員參與了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)能

源管控中心建設(shè)指南》的起草工作。該標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人如下：XXX。

這些主要標(biāo)準(zhǔn)起草人員全部或部分參與了標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)

計(jì)驗(yàn)證、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容討論及提出意見(jiàn)和建議、標(biāo)準(zhǔn)文件的撰寫、標(biāo)準(zhǔn)

會(huì)議的組織等涉及標(biāo)準(zhǔn)起草的各項(xiàng)工作。此外，協(xié)作單位還提供人力、

物力、財(cái)力的全方位支持，使標(biāo)準(zhǔn)編制得以順利進(jìn)行。

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五、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

結(jié)合我國(guó)工業(yè)企業(yè)的用能實(shí)際狀況，并參考國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家能源管

控中心的技術(shù)指標(biāo)要求，制定一部切實(shí)可行、又具有方向性指導(dǎo)意義

的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使能源管控中心的建設(shè)工作具有管理和考核的依據(jù)。

本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)工業(yè)企業(yè)使用的主要能源、資源，根據(jù)國(guó)家發(fā)展

和改革委員會(huì)企業(yè)用能管理的要求，對(duì)我國(guó)工業(yè)企業(yè)能源監(jiān)控系統(tǒng)的

建設(shè)提出了采集數(shù)據(jù)、系統(tǒng)軟件及硬件的要求。

六、確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）企業(yè)能源管控中心調(diào)研情況

1、基本情況

我國(guó)工業(yè)能耗占全國(guó)總能耗比例近70%，許多經(jīng)濟(jì)大省工業(yè)能耗

占比甚至顯著高于70%。工業(yè)企業(yè)能耗增速也明顯領(lǐng)先全國(guó)其他行業(yè)，

2001年到2004年，全國(guó)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)率為10.1%，工業(yè)部門能源

消費(fèi)年均增長(zhǎng)率為12.8%；全國(guó)電力消費(fèi)年均增長(zhǎng)率為13%，工業(yè)部門

電力消費(fèi)年均增長(zhǎng)率為18%。工業(yè)部門的能源消費(fèi)由2000年占全國(guó)能

源消費(fèi)的66.58%上升到2004年占68.41%；工業(yè)部門的電力消費(fèi)由2000

年占全國(guó)電力消費(fèi)的64.7%上升到2004年占77%?！笆晃濉逼陂g，第

三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重低于預(yù)期目標(biāo)，重工業(yè)占工業(yè)總

產(chǎn)值比重由68.1%上升到70.9%，高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，結(jié)構(gòu)

節(jié)能目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。能源利用效率總體偏低。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占

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世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗仍

是世界平均水平的2倍以上。2010年全國(guó)鋼鐵、建材、化工等行業(yè)單

位產(chǎn)品能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出10%-20%。

“十二五”時(shí)期，工業(yè)能效和水效大幅提升，規(guī)模以上企業(yè)單

位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降28%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工

業(yè)增加值用水量累計(jì)下降35%，提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)

能任務(wù)。我國(guó)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出:“到2015年，實(shí)

施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制，能源消費(fèi)總量40億噸標(biāo)煤，用

電量6.15萬(wàn)億千瓦時(shí)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，

能源綜合效率提高到38%?！蔽覈?guó)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014－

2020年)》提出:“到2020年，一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸

標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右?！苯陙?lái)，節(jié)能減

排一直是政府工作的主旋律之一?！笆濉睍r(shí)期，是我國(guó)節(jié)能減排

工作深入開(kāi)展的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)能源管理中心面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

促進(jìn)企業(yè)能源管理中心高效運(yùn)行，對(duì)政府而言，可獲得以下現(xiàn)實(shí)意義:

(1)能實(shí)時(shí)了解各重點(diǎn)耗能企業(yè)(單位)能源消耗量的變化情

況，便于政府掌握各行業(yè)的能源消耗第一手資料；

(2)便于政府利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段做好能源消耗的統(tǒng)計(jì)、

監(jiān)測(cè)、預(yù)警和考核工作；

(3)便于政府建立健全以能耗在線監(jiān)測(cè)控制為基礎(chǔ)、能源分析與

節(jié)能預(yù)警為目的的能源管理體系，從而完善節(jié)能管理機(jī)制、提升能源

管理員隊(duì)伍素質(zhì)、更好地服務(wù)于企業(yè)節(jié)能降耗工作，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)

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節(jié)能減排工作健康有序發(fā)展的目標(biāo)。

我國(guó)工業(yè)總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，

資源能源消耗量大，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較突出，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，迫

切需要加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體

系。加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，有利于推進(jìn)節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)降本增效。

2、能源管理現(xiàn)狀

我國(guó)工業(yè)企業(yè)能源管理正穩(wěn)步向好發(fā)展，大型國(guó)有企業(yè)響應(yīng)國(guó)家

號(hào)召，結(jié)合自身需求，建立了能源管理體系和信息化管理中心。比如

上海寶鋼、上汽大眾等企業(yè)。這些企業(yè)制定有完善的能源管理制度，

完善的能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)改造，能耗利用效率逐年

提高。萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、產(chǎn)品單耗逐年下降。

一些中小企業(yè)能源管理仍不夠完善，存在能源浪費(fèi)的現(xiàn)象。普遍

存在的現(xiàn)象有：

（1）計(jì)量器具不完善、不檢定；

（2）沒(méi)有形成有效的能源管理制度；

（3）沒(méi)有專職的能源管理組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任不明確；

（4）存在大量淘汰落后設(shè)備；

（5）缺乏對(duì)重點(diǎn)耗能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測(cè)；

（6）用能設(shè)備運(yùn)行、維修、保養(yǎng)較差。

目前全國(guó)工業(yè)企業(yè)都按照GB17167的要求都配備了能源計(jì)量設(shè)

備，但因自動(dòng)化和信息化水平偏低，基本采用人工抄表或簡(jiǎn)單的自動(dòng)

抄表，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行手工匯總和統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的故障率高、數(shù)據(jù)的

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統(tǒng)計(jì)分析不完整且不及時(shí)，因此迫切需要建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)，

使能源信息的收集、整理、統(tǒng)計(jì)和分析由原來(lái)的人工操作轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣?dòng)

采集與實(shí)時(shí)共享，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、真實(shí)性和可靠性。通

過(guò)系統(tǒng)開(kāi)展各種能源平衡、能耗分析、能源預(yù)測(cè)、能耗預(yù)警等，為企

業(yè)的能源使用、調(diào)度和管理提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)支撐和用能

指導(dǎo)，從而幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)用能問(wèn)題、優(yōu)化用能過(guò)程、降低能源能耗、

減少能源成本。

研究建設(shè)企業(yè)能源管控中心是我國(guó)節(jié)能主管部門掌握全國(guó)范圍

內(nèi)的企業(yè)用能情況，制定相適宜的區(qū)域性節(jié)能方案及政策的有力技術(shù)

支撐基礎(chǔ)。

3、能源管控中心介紹

能源管理中心是指采用信息化、自動(dòng)化技術(shù)和集中管理模式，充

分利用政府信息化平臺(tái)，共享供電、供氣、供水、供暖等系統(tǒng)的能源

供應(yīng)數(shù)據(jù)信息，對(duì)企業(yè)的能源生產(chǎn)、輸送、分配和消耗環(huán)節(jié)實(shí)施集中

扁平化與一體化的動(dòng)態(tài)監(jiān)控及數(shù)字化管理，促進(jìn)企業(yè)的能源平衡，實(shí)

現(xiàn)對(duì)能源的安全、合理、高效利用的目的。

3.1主要功能

能源管理中心作為能源監(jiān)控、管理及調(diào)度的平臺(tái)，如圖1所示，

主要包含以下三部分的功能:

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圖1能源管理中心主要功能框圖

(1)數(shù)據(jù)采集及監(jiān)控功能，涵蓋能源介質(zhì)(電力、煤、燃?xì)獾?數(shù)

據(jù)的在線采集、用能設(shè)備監(jiān)控，能源輸送、消耗等信息的歸檔，各類

能源事件的記錄以及相應(yīng)的報(bào)警等功能;

(2)能源分析及管理功能，涵蓋能源數(shù)據(jù)的處理，編制能源平衡

表，繪制能源介質(zhì)的負(fù)荷曲線，預(yù)測(cè)能源需求量，計(jì)算能源消耗實(shí)績(jī)，

制定設(shè)備和生產(chǎn)工序的能耗定額，進(jìn)行能源消耗對(duì)標(biāo)分析等功能;

(3)能源調(diào)度及控制功能，在對(duì)能源數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)

上，通過(guò)系統(tǒng)各部分的反饋，對(duì)各工序環(huán)節(jié)能源利用情況進(jìn)行統(tǒng)一平

衡調(diào)度和控制。

3.2基本架構(gòu)

能源管理中心一般以企業(yè)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，如生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)

(MES)、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP)、分布式控制系統(tǒng)(DCS)為基礎(chǔ)，

實(shí)時(shí)采集能源介質(zhì)使用數(shù)據(jù)及環(huán)保系統(tǒng)信息，并對(duì)各工序的信息進(jìn)行

分析處理，對(duì)主要用能設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，預(yù)測(cè)能源需求量，

利用在線優(yōu)化及決策模塊，完成能源平衡調(diào)度與控制，能源管理中心

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的基本架構(gòu)如圖2所示。

圖2能源管理中心基本架構(gòu)圖

（二）標(biāo)準(zhǔn)名稱

該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)原名稱為《工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)指

南》，但由于在征求意見(jiàn)階段收到有關(guān)單位和專家的意見(jiàn)，意在提升

本標(biāo)準(zhǔn)的適用性和擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍和影響力，將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為

《企業(yè)能源管控中心建設(shè)指南》。

（三）主要研究?jī)?nèi)容

1.能源管控中心建設(shè)面臨的問(wèn)題

我國(guó)的能源管理中心建設(shè)經(jīng)歷了從無(wú)到有的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程，目前

已廣泛運(yùn)用于鋼鐵、化工、有色、建材等重點(diǎn)耗能企業(yè)，不過(guò)，能源

管理中心在建設(shè)推廣及運(yùn)行過(guò)程中也遇到了不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以

下六個(gè)方面。

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(1)部分企業(yè)對(duì)能源管理中心的作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)信息化在節(jié)能

減排上的應(yīng)用認(rèn)識(shí)不足，因此，企業(yè)更愿意將資金投入到工藝設(shè)備的

改造工程中，對(duì)于建設(shè)能源管理中心的意愿不強(qiáng);同時(shí)，企業(yè)還擔(dān)心

能源管理中心會(huì)泄露其經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)密，也擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從其能耗數(shù)據(jù)

中分析出關(guān)鍵工藝水平、經(jīng)濟(jì)成本等信息，從而，不愿意進(jìn)行在線數(shù)

據(jù)采集。

(2)各行業(yè)的能源管理中心缺乏系統(tǒng)的體系標(biāo)準(zhǔn)，能源管理中心

建設(shè)的要求和功能存在不少誤區(qū)，導(dǎo)致資金投入大，而節(jié)能效果不明

顯，不利于能源管理中心的推廣與應(yīng)用。

(3)部分企業(yè)在能源管理中心建成以后，對(duì)于后期使用與維護(hù)升

級(jí)的關(guān)注度不夠，出現(xiàn)了重建設(shè)、輕使用的現(xiàn)象，更有甚者，將能源

管理中心作為形象工程打造，把能源管理中心建成徒有其表的數(shù)據(jù)收

集中心，或者建成徒有分析控制硬件而沒(méi)有實(shí)際能源分析與管理、調(diào)

度與控制功能的空殼系統(tǒng)。

(4)部分企業(yè)負(fù)責(zé)能源管理中心運(yùn)行的管理人員素質(zhì)不夠，無(wú)法

實(shí)現(xiàn)能源管理中心的高效管理。

(5)為了使能源管理中心高效運(yùn)行，發(fā)揮更大的作用，企業(yè)需要

調(diào)整內(nèi)部職能，實(shí)現(xiàn)扁平化調(diào)度與管理，而部分企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)調(diào)整

困難，從而產(chǎn)生一定的矛盾。

(6)由于缺乏與政府各職能部門的分工協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致采集到的

數(shù)據(jù)不能被有效運(yùn)用，沒(méi)有充分體現(xiàn)其功能性。

12

2.能源管理中心高效運(yùn)行的有效措施

企業(yè)在能源管理中心建設(shè)階段和后期的使用階段采取有針對(duì)性

的有效措施，在企業(yè)內(nèi)部形成相應(yīng)的技術(shù)體系規(guī)范，才能確保能源管

理中心高效運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.1有效的項(xiàng)目組織有效的項(xiàng)目組織是保證能源管理中心建設(shè)

進(jìn)度的關(guān)鍵，具體來(lái)講，主要包含以下四個(gè)方面。

(1)領(lǐng)導(dǎo)的重視。能源中心工程涉及能源管理變革與業(yè)務(wù)流程再

造，因此領(lǐng)導(dǎo)決策與支持是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵要素。

(2)可靠的合作伙伴。選擇一個(gè)有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施合作伙伴，

可有效提高工程建設(shè)的質(zhì)量，降低項(xiàng)目的成本和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

(3)組建聯(lián)合項(xiàng)目部。能源中心的本質(zhì)是工藝優(yōu)化項(xiàng)目，必須堅(jiān)

持以需求為導(dǎo)向、業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，以主管部門和生產(chǎn)企業(yè)組成聯(lián)合項(xiàng)目

部推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，不能將其完全當(dāng)作技術(shù)工程來(lái)建設(shè)。

(4)建設(shè)全過(guò)程的跟進(jìn)。企業(yè)必須在能源中心的建設(shè)全過(guò)程中予

以主導(dǎo)和深度介入，實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

2.2合理的組織機(jī)構(gòu)調(diào)整

合理的組織機(jī)構(gòu)調(diào)整是有效實(shí)施的基礎(chǔ)。能源管理中心建設(shè)是牽

涉到工藝流程生產(chǎn)、能源生產(chǎn)和使用、能源計(jì)量、管理、自動(dòng)化等方

方面面的一項(xiàng)綜合性工程，需要諸多部門的配合實(shí)施。能源管理中心

建設(shè)前期的調(diào)研要明確責(zé)任，在確定功能定位的基礎(chǔ)上，確認(rèn)各個(gè)領(lǐng)

域的牽頭部門，以便在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中能設(shè)計(jì)好各自的專業(yè)功能模

塊，同時(shí)可以避免后期運(yùn)行和維護(hù)中出現(xiàn)分工不明、責(zé)任不清等問(wèn)題。

13

值得一提的是，有的企業(yè)將生產(chǎn)調(diào)度大廳與能源管理中心大廳合并，

可實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)，融合企業(yè)能源管理與生產(chǎn)運(yùn)行，真正做到能源平衡

與生產(chǎn)組織的無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)能源集中管控與生產(chǎn)平衡的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，

打造扁平化、集中一體化的能源管理體系。

2.3系統(tǒng)優(yōu)化改造實(shí)施系統(tǒng)優(yōu)化改造是能源管理中心建設(shè)質(zhì)量

的保證。在能源管理中心建設(shè)過(guò)程中，要進(jìn)行大量的系統(tǒng)優(yōu)化改造工

作，主要有:

(1)保證計(jì)量設(shè)備的準(zhǔn)確性，定期對(duì)各工序的計(jì)量設(shè)備進(jìn)行校

準(zhǔn)、鑒定。

(2)整合利用企業(yè)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，如MES，ERP，調(diào)度系統(tǒng)，企

業(yè)局域網(wǎng)，部分生產(chǎn)裝置的先進(jìn)控制系統(tǒng)等。

(3)新建能源管理中心項(xiàng)目要盡可能考慮同步建設(shè)的在線環(huán)境

監(jiān)控系統(tǒng)。

(4)建設(shè)完善的能源計(jì)量平臺(tái)和信息化平臺(tái)，結(jié)合本單位實(shí)際開(kāi)

發(fā)能源管理應(yīng)用軟件。

2.4重視培訓(xùn)和后期維護(hù)重視培訓(xùn)和后期維護(hù)工作是中心安全

運(yùn)行的保障。要積極培養(yǎng)多層次的信息化人才，重視配套制度、規(guī)章、

運(yùn)行模式、培訓(xùn)等工作，重點(diǎn)關(guān)注運(yùn)維體系建設(shè)，建立完備的信息化

運(yùn)維體系，構(gòu)建完備的基礎(chǔ)支撐，同時(shí)堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，建立完善的能

源管控體系。

2.5注重信息的安全保護(hù)能源管理中心所采集的數(shù)據(jù)涵蓋能源、

生產(chǎn)、環(huán)保等信息，涉及到企業(yè)生產(chǎn)成本、能源消耗、排放量等敏感

14

信息，因此，在進(jìn)行能源管控系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，需考慮數(shù)據(jù)采集、傳輸、

分析、處理等過(guò)程的保密防范措施。同時(shí)，能源管理中心可通過(guò)互聯(lián)

網(wǎng)進(jìn)行信息交流，還需考慮網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，防止信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)泄露。

除此之外，還需采取措施防止信息由于能源管理中心使用者操作不當(dāng)

造成的泄露。綜上，為保護(hù)信息安全，可采取的措施主要有:

(1)設(shè)定防火墻或網(wǎng)閘，防止非授權(quán)用戶非法入侵企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，盜

取數(shù)據(jù)信息。

(2)根據(jù)授權(quán)用戶所在的工作組，劃分和限制用戶的訪問(wèn)權(quán)限，

管理和控制企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)因特網(wǎng)的訪問(wèn)，并對(duì)非法突破防火墻或網(wǎng)

閘的訪問(wèn)進(jìn)行記錄和報(bào)警，并追蹤到對(duì)應(yīng)用戶。

(3)定期更新病毒庫(kù)，統(tǒng)一定時(shí)查殺全網(wǎng)病毒。

(4)加強(qiáng)員工信息安全培訓(xùn)和教育，防止員工誤操作情況的發(fā)

生，杜絕信息犯罪。

(5)制訂企業(yè)的信息安全檢查措施，定期處理系統(tǒng)的報(bào)警日志，

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除系統(tǒng)安全隱患。

2.6開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，完善深層次功能能源管理中心項(xiàng)目是先進(jìn)

的節(jié)能技術(shù)的集成與應(yīng)用，在其建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程中，需要注重開(kāi)展產(chǎn)

學(xué)研合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，從而為企業(yè)能源管理中

心在深層次的功能開(kāi)發(fā)與完善方面提供技術(shù)支撐，不斷完善系統(tǒng)，發(fā)

揮其節(jié)能減排的作用。

3標(biāo)準(zhǔn)的重要性

為保證企業(yè)能源管控中心能夠符合國(guó)家節(jié)能及能源統(tǒng)計(jì)的需要，

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可以為國(guó)家用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供所需的合格數(shù)據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)從

能源管控中心軟硬件配置，數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸與數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用方

面提出了要求，對(duì)能源管控中心的功能性提出了具體要求。

（四）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了企業(yè)能源管控中心建設(shè)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、

技術(shù)要求、功能要求、軟件、硬件及安全要求、運(yùn)行維護(hù)管理要求等

內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)能源管控中心建設(shè)及改造。

條款釋義：

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了企業(yè)能源管控中心建設(shè)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、

技術(shù)要求、功能要求、軟件、硬件及安全要求、運(yùn)行維護(hù)管理要求等

內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)能源管控中心建設(shè)及改造。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文

件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最

新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則

GB/T15587工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則

16

GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則

GB/T19022測(cè)量管理體系

GB/T22239信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求

GB/T23331能源管理體系要求

GB50093自動(dòng)化儀表工程施工及驗(yàn)收規(guī)范

GB50168電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗(yàn)收規(guī)范

條款釋義：

本標(biāo)準(zhǔn)引用了信息技術(shù)、信息安全、能源資源計(jì)量器具配備以及

電磁兼容相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并在本標(biāo)準(zhǔn)中引用了電氣及自動(dòng)化相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)。

企業(yè)能源管控中心energymanagementandcontrolcenter

forenterprise

采用自動(dòng)化、信息化、智能化技術(shù)，對(duì)企業(yè)能源的購(gòu)入存儲(chǔ)、加

工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用環(huán)節(jié)和能源計(jì)量器具實(shí)施集中動(dòng)態(tài)監(jiān)

控和數(shù)字化管理，通過(guò)能效分析、管理、考核，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能降耗的

管控一體化系統(tǒng)，并配套相應(yīng)的人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)維管理。

能源計(jì)量器具measuringinstrumentofenergy

測(cè)量對(duì)象為一次能源、二次能源和載能工質(zhì)的計(jì)量器具。

[GB17167-2006，定義3.1]

主要用能設(shè)備majorequipmentofenergyusing

能源消耗量大于或等于某種能源消耗量限定值的單臺(tái)用能設(shè)備。

17

[GB17167-2006，條文4.3.4]

能源管理認(rèn)證體系energymanagementsystem

用戶建立能源方針、能源目標(biāo)、過(guò)程和程序以實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)的一

系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。

[GB/T23331-2012,條文3.9]

能源計(jì)量網(wǎng)關(guān)energymeasuringgateway

放置在企業(yè)的數(shù)據(jù)采集裝置，具備能源相關(guān)數(shù)據(jù)在線采集、

處理、驗(yàn)證、存儲(chǔ)、匯總計(jì)算以及數(shù)據(jù)上傳等功能。

條款釋義：

術(shù)語(yǔ)部分對(duì)企業(yè)能源管控中心、能源計(jì)量器具、主要用能設(shè)備、

能源管理認(rèn)證體系、能源計(jì)量網(wǎng)關(guān)等核心術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了詳細(xì)定義和解

釋。為統(tǒng)一能源管控中心相關(guān)定義和術(shù)語(yǔ)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4基本要求

4.1總體目標(biāo)

4.1.1企業(yè)能源計(jì)量體系建設(shè)

。。。。

根據(jù)能源管控中心建設(shè)的核心內(nèi)容，梳理了一下核心原則與

基本要求：

4.1.1企業(yè)能源計(jì)量體系建設(shè)

4.1.2能源計(jì)量器具配置

4.1.3能源流向圖

4.1.4能效實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

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4.1.5能效優(yōu)化管控

4.1.6能源綜合管理

4.1.7政府平臺(tái)接口

4.1.9數(shù)據(jù)資源整合與信息服務(wù)融合

4.1.10安全適用

對(duì)上述能源管控中心所涉及的內(nèi)容進(jìn)行了基本和原則上的規(guī)

定，企業(yè)能源管控中心應(yīng)至少具備和滿足第4章的內(nèi)容。

5技術(shù)要求

5.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

5.2數(shù)據(jù)采集要求

5.3數(shù)據(jù)傳輸要求

5.4數(shù)據(jù)管理要求

5.5數(shù)據(jù)應(yīng)用要求

條款釋義：

第五章給出了企業(yè)能源管控中心系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的建議，結(jié)構(gòu)圖及各層

級(jí)中的數(shù)據(jù)的采集要求、傳輸要求、管理和應(yīng)用要求；核心是對(duì)企業(yè)

用能節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)用能設(shè)備配備能源計(jì)量器具配備和準(zhǔn)確度等級(jí)以及

用能數(shù)據(jù)的數(shù)字化讀取及傳輸（能源計(jì)量網(wǎng)關(guān)）提出具體要求。

19

6功能要求

6.1實(shí)時(shí)監(jiān)控

6.2時(shí)間基準(zhǔn)

6.3能效統(tǒng)計(jì)

6.4對(duì)標(biāo)考核

6.5預(yù)警報(bào)警

6.6能耗分析

6.7用能過(guò)程優(yōu)化控制

6.8用能計(jì)劃

6.9能效管理

6.10報(bào)表管理

6.11能源計(jì)量器具管理

6.12系統(tǒng)管理

條款釋義：

本章節(jié)要求能源管控中心應(yīng)至少具備實(shí)時(shí)監(jiān)控、時(shí)間基準(zhǔn)、能效

統(tǒng)計(jì)、對(duì)標(biāo)考核、預(yù)警報(bào)警、能耗分析、用能過(guò)程優(yōu)化控制、用能計(jì)

劃、能效管