中建國內(nèi)承包類合同評審風(fēng)險要素指引

中國建筑股份有限公司國內(nèi)承包類合同評審風(fēng)險要素指引為提高國內(nèi)承包類合同評審科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，強化底線管理要求，提升合同簽約質(zhì)量，加強經(jīng)營風(fēng)險防控，助力集團“一創(chuàng)五強”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，根據(jù)中國建筑股份有限公司（以下簡稱股份公司）合同管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合股份公司合同評審的實際情況，制定本本指引適用于股份公司各級單位國內(nèi)承包類合同的評審、簽約，包括滿足風(fēng)險管理及合規(guī)管理要求，防范在經(jīng)營管理、合同評審及簽約過程中因觸犯法律法規(guī)，或公司制度沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，而引發(fā)的法律《國內(nèi)承包類合同評審風(fēng)險要素》包括評審風(fēng)險要素、主要內(nèi)容、防控措施三部分內(nèi)容，規(guī)定了在合同（招標(biāo)文件）評審中需要識別的主要風(fēng)險要素，同時列明了每項風(fēng)險要素的一般防控措施，為合同（招標(biāo)文件）評審提供決策依據(jù)。其中，由于風(fēng)險識別是一項整體、系統(tǒng)《國內(nèi)承包類合同評審負(fù)面清單》包括禁止性事項和限制性事項兩部分內(nèi)容。各單位可結(jié)合本單位具體經(jīng)營管理情況對合同評審負(fù)面清單3.1合同簽署前，應(yīng)對項目合法性、合同相對方資信情況進行必要的調(diào)查和評估。法律部門應(yīng)當(dāng)參與或主辦調(diào)查和評估工作，情況復(fù)雜時可聘請律師事務(wù)所進行盡職調(diào)查。調(diào)查和評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與合同文件一同移3.2合同主管部門應(yīng)將合同文件等相關(guān)資料提交財務(wù)部門、商務(wù)部門、法3.4對會商部門提出的評審意見，合同主管部門應(yīng)及時反饋，說明談判協(xié)3.5合同主管部門將合同最終文本和會商意見落實情況提交合同審核人審核，審核人重點審核合同簽約底線落實情況、會商意見落實情況、未3.6審核人根據(jù)審核情況，決定組織二次評審，或者直接簽署意見后，履4.1合同內(nèi)容觸碰禁止性事項內(nèi)容的，不得簽約。4.2各單位應(yīng)建立合同審批、簽約機制，明確合同審批權(quán)限。合同內(nèi)容觸碰限制性事項內(nèi)容的，應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險化解措施，并履行相應(yīng)的決其中，股份公司名義合同內(nèi)容觸碰限制性事項內(nèi)容的，經(jīng)股份公司總經(jīng)理（超越總經(jīng)理審批權(quán)限的，經(jīng)董事會或股東大會）審批通過后，4.3各級單位不得因合同相對方為戰(zhàn)略合作客戶、大客戶等特殊身份，或項目為政府項目、重點區(qū)域項目、高端項目等特殊項目性質(zhì)而突破負(fù)4.4觸碰限制性事項內(nèi)容簽約的合同屬于重大風(fēng)險合同。針對股份公司名合同談判結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時以書面形式進行固定。股份公司對合同履行、4.5合同簽約主體均為中建系統(tǒng)內(nèi)部單位的，合同條件應(yīng)進行充分協(xié)商，堅持互利共贏、共同發(fā)展的原則，縮短結(jié)算周期，減少合同墊資，提升付款效率。原則上，應(yīng)采取月度付款方式，且付款比例不得低于限制性事項標(biāo)準(zhǔn)約定比例或工程總承包合同約定付款比例。支付方式原則上應(yīng)采取現(xiàn)金方式，不得約定墊資條款，各類保證金應(yīng)全部采用保函方式，不得向內(nèi)部單位收取現(xiàn)金保證金。合同約定結(jié)算周期不得長5.1本指引由股份公司法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。國內(nèi)承包類合同評審風(fēng)險要素同簽約主體及實際發(fā)包人是否為股4.由銀行或資信狀況良好的第三人提供擔(dān)保，由發(fā)包人提供優(yōu)質(zhì)、可變現(xiàn)的資產(chǎn)物權(quán)擔(dān)1.加強標(biāo)前現(xiàn)場勘查，了解現(xiàn)場情況與招標(biāo)文件規(guī)定是否相符，若不相符2.重視備案合同的簽約評審，確保備案合同關(guān)鍵性條款（工程范圍、質(zhì)量、合同價格、合同簽約主體與實際發(fā)包人是否一3.嚴(yán)格審查合同簽約主體資信，確保招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、總包合同中的發(fā)包人為同是否存在明顯不利于承包人的組成2.工程范圍是否與招標(biāo)文件約定一1.加強招標(biāo)文件與合同內(nèi)工程范圍約定對比，若不一致，要求發(fā)包人進行澄清，調(diào)整合2.約定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否滿足設(shè)計和3.超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的特殊技術(shù)要求風(fēng)項目特別是國內(nèi)施工周期長的項目在合同文件中明確約定三方授權(quán)代表的名稱、時間、授權(quán)內(nèi)容。項目相關(guān)文件接收地點2.是否存在發(fā)包人權(quán)利義務(wù)不對等5.合同評審中注意對業(yè)主應(yīng)完成工作或創(chuàng)造施工條件的約定或描述，選擇性約定業(yè)主不2.是否存在承包人權(quán)利義務(wù)不對等3.預(yù)付款擔(dān)保額度及抵扣是否明確4.如承包人需提供預(yù)付款擔(dān)保，則隨著工程款的撥付，承包人提供預(yù)付款擔(dān)保的數(shù)額也2.是否約定未按約提供圖紙的違約1.按照國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家強制性標(biāo)4.約定雙方對工程質(zhì)量發(fā)生爭議時的處理，如重新檢驗或第三方鑒定等，并約定費用承3.合同工期順延情形是否明確且合2.是否約定停緩建下承包人索賠權(quán)1.通過合同談判，爭取在合同約定情形下，承包人停緩建權(quán)利以及停緩建情形下索賠權(quán)2.是否約定甲供材項下承包人權(quán)利是否明確約定乙供材料的標(biāo)準(zhǔn)、品1.采購約定的標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，約定的品牌、品種采購的難易程度，是否符合招標(biāo)文件規(guī)定，乙供材料中主要材料應(yīng)按照風(fēng)險范圍各自承擔(dān)漲跌，杜絕主材2.明確甲指乙供材料的種類、使用范圍、計劃數(shù)量，審查甲指乙供材料供應(yīng)商的社會資信、供應(yīng)能力、墊資能力以及糾紛訴訟情況2.是否有利于承包人的總承包管理3.是否明確雙方針對甲指分包內(nèi)容2.變更部分結(jié)算期限不宜拖得太長，變更部分費用宜與進度款一同支付，否則將給承包3.進度款支付比例及支付期限約定4.合同約定是否存在非現(xiàn)金付款方6.對延期支付工程款貼息費用如何2.是否約定承包人超過索賠期限未2.是否約定未按約竣工驗收的違約3.是否約定發(fā)包人提前使用工程的1.明確結(jié)算時限、程序，原則上結(jié)算時限不得超過6個月，明確結(jié)算期的起始時間，爭5.合同中應(yīng)詳細列明約定完整的竣工結(jié)算資料包括哪些內(nèi)容。同時應(yīng)避免發(fā)包人將備案證明、入伙等內(nèi)容作為結(jié)算前提，因其獲得時間滯后，應(yīng)在結(jié)算資料條款的審查中7.對于審計費約定不合理的條款，通過合同談判，爭取按當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)文件中的審計條4.盡量以數(shù)字明確質(zhì)保金的收回時間，如項目完工驗收后2修期”等作為質(zhì)保金收回時間的表述，避免因質(zhì)保期約定為其他期限導(dǎo)致質(zhì)保金回收時2.工程款未及時支付違約責(zé)任是否2.如僅規(guī)定了工期誤期賠償金，建議對應(yīng)增加承包人提前竣工獎；存在節(jié)點罰款和工期誤期罰款的，與業(yè)主明確若整體工期沒有延誤，可3.爭取發(fā)包人違約情形下，承包人享有的合法權(quán)利，如取得違約金、享有索賠權(quán)、停工1.通過與發(fā)包人的合同談判，爭取有利的不可抗力條件，如不可抗力的范圍，發(fā)生不可安裝工程一切險、第三方責(zé)任險、雇主責(zé)任險、人身意外傷害險、質(zhì)量責(zé)任保險、職業(yè)責(zé)任險、機動車輛險、施工機具和設(shè)備險、社會福利保險、國際貨物運輸險、境內(nèi)貨物2.通過與發(fā)包人的合同談判，保險費用由發(fā)包人支付或者在報價中體現(xiàn)，明確規(guī)定發(fā)包3.我司與保險公司談判，爭取與有利的合同條件（保險責(zé)任范圍、受益人、重置價值、1.合同規(guī)定與法律法規(guī)的規(guī)定相沖2.合同文件對工程項目的