安全生產(chǎn)檢查咨詢服務(wù)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

安全生產(chǎn)檢查咨詢服務(wù)投標(biāo)方案目錄TOC\o"1-3"\h\u27601第一章項目背景及需求分析 1211104第一節(jié)項目背景 1212206一、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)定義及范圍 1218183二、新常態(tài)下安全咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展 143234三、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)發(fā)展前景 1728559四、安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及其現(xiàn)狀 2026493五、安全中介服務(wù)機構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍 2310692六、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 2546七、加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查及管理的合理化建議 264832第二節(jié)項目需求分析 324072一、項目概況 3221673二、采購標(biāo)的具體情況 33332三、服務(wù)要求 3416226四、其他要求 3523312第二章項目整體服務(wù)設(shè)想及策劃 3824676第一節(jié)整體服務(wù)設(shè)想 3830911一、安全生產(chǎn)檢查服務(wù)部署 3825176二、安全生產(chǎn)檢查服務(wù)計劃 4519071三、實施組織管理 4811368四、工作措施 4923552五、安全生產(chǎn)事故執(zhí)法檢查重點內(nèi)容 498169第二節(jié)安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)策劃方案 519227一、三年安全發(fā)展總目標(biāo) 524161二、三年安全發(fā)展規(guī)劃 5226943三、XXXX年度各分項開展策劃 5512057第三節(jié)項目服務(wù)進度控制 5711773一、服務(wù)進度概述 5714116二、實施前進度控制 5725764三、實施過程中進度控制 5812792四、實施后進度控制 5930323第四節(jié)安全生產(chǎn)培訓(xùn)承諾 6122987第三章項目組織架構(gòu)及人員配備 6315066第一節(jié)項目管理機構(gòu) 6310755一、組織機構(gòu)建立 6319072二、組織機構(gòu)要求 6411470三、項目組織架構(gòu) 652374四、人員崗位職責(zé) 6615777第二節(jié)項目人員配備 721911一、人員配備原則 7226804二、人員配備表格匯總 7428274第三節(jié)人員管理 8028611一、職責(zé)描述 8018272二、管理要求 8113388三、人員配備 8316111第四章項目物資裝備 8625795第一節(jié)設(shè)施設(shè)備裝備計劃 8613373一、培訓(xùn)場地 863171二、設(shè)備配備表 8621474第二節(jié)設(shè)施、設(shè)備管理及維護 8925220第三節(jié)多媒體教學(xué)設(shè)備使用管理 9218545一、多媒體設(shè)備的使用范圍 9223964二、多媒體設(shè)備的管理職責(zé) 925107三、多媒體設(shè)備的操作流程及注意事項 9528504第五章安全生產(chǎn)檢查服務(wù)實施方案 98538第一節(jié)安全生產(chǎn)檢查 9814960一、安全生產(chǎn)檢查概念及目的 9824905二、安全檢查類型 9922561三、安全檢查主要內(nèi)容 9924737四、檢查頻次規(guī)定 10012916五、安全檢查工作程序 1029141六、檢查要求 10325015七、檢查用表 10424720八、檢查結(jié)果處置 10411994第二節(jié)各類企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的要點 10517197一、企業(yè)檢查的主要共同點 10510634二、公眾經(jīng)營場所企業(yè) 10627043三、小型工業(yè)企業(yè) 10630779四、建筑工程施工企業(yè) 1069853五、煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè) 10831113六、民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 10825377七、經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)和單位 11018836八、加油站企業(yè) 1122617九、冷庫、氨制冷企業(yè) 1124930十、非煤礦山企業(yè) 11325196第三節(jié)企業(yè)設(shè)備設(shè)施安全檢查內(nèi)容和方法 1145262一、電氣設(shè)備設(shè)施安全檢查的重點 11413898二、機械設(shè)備安全檢查的重點 12110199第四節(jié)液氨儲存、使用中安全檢查的基本內(nèi)容及要求 14523298一、制冷和貯氨系統(tǒng) 14517849二、氨瓶的操作和管理 14626079三、基本應(yīng)急裝備 14623993第六章安全生產(chǎn)隱患檢查服務(wù)方案 14816828第一節(jié)隱患檢查服務(wù)計劃 14830128一、項目服務(wù)方式 14812748二、服務(wù)期限與頻次 14819904三、事故隱患排查小組及管理制度 14816511第二節(jié)安全隱患排查制度 15211808一、目的 1521677二、范圍 152135三、定義 1524938四、相關(guān)文件 15331135五、工作程序 15318612六、隱患排查工作方案 15431594七、排查范圍與方法 15520698八、隱患治理 15724451九、對隱患治理的驗證和效果評估 15916267十、統(tǒng)計分析報告 1604249十一、預(yù)測預(yù)警 16619056第三節(jié)?；髽I(yè)安全風(fēng)險隱患排查工作方案 16621658一、排查目的 1664859二、排查標(biāo)準(zhǔn) 16730059三、排查范圍 1676356四、排查時間 1679244五、排查組名單 16824748六、檢查計劃 1684853七、排查方法 16931386八、其他要求 17025821第四節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查及處理管理措施 26311374一、生產(chǎn)安全事故定義 26317628二、事故等級劃分 26326532三、事故報告 26420167四、事故的救援 26512248五、事故調(diào)查處理 26631335六、事故損失的計算 26732232七、處罰 2671160八、事故調(diào)查 26819758九、事故統(tǒng)計 26828120十、事故分析 26911123第五節(jié)工作人員保密管理方案 2709608一、人員保密管理總則 27010632二、保密范圍和密級確定 27026109三、保密措施 27214766四、職責(zé)與處罰 27315390第七章安全生產(chǎn)檢查咨詢管理制度 27412849第一節(jié)人員管理制度 27413826一、安全生產(chǎn)檢查咨詢服務(wù)人員管理制度 2747649二、安全隱患排查部門管理制度 27423555三、獎懲制度 2774430四、考勤制度 27928553五、請銷假制度 28013045六、人員社保購買制度 2801287第二節(jié)設(shè)施設(shè)備管理制度 28321952一、設(shè)備安全管理制度 28331484二、防護用品管理制度 28516510三、安全帽佩戴規(guī)定 2867682第三節(jié)檔案管理制度 28721067一、安全生產(chǎn)檢查檔案管理制度 2872594二、文件材料的收集和歸檔 28929433三、檔案的整理 2917182四、檔案的移交和接收 29230711五、檔案的利用 2936385第四節(jié)投訴流程、滿意度調(diào)查制度 29710577一、投訴流程 29710739二、滿意度調(diào)查制度 30112214第八章項目服務(wù)質(zhì)量保障方案 30328836第一節(jié)工作質(zhì)量管理原則及控制方法 30315273一、控制因素 30325571二、控制階段 30430536三、控制的方法 30424845第二節(jié)質(zhì)量方針與目標(biāo) 3048021一、質(zhì)量方針 30431592二、質(zhì)量目標(biāo) 30517756三、實現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的措施 3059259第三節(jié)安全生產(chǎn)檢查咨詢保障體系 3063113一、目的 30622426二、技術(shù)服務(wù)范圍 30630968三、組織機構(gòu) 3078191第四節(jié)檢查服務(wù)質(zhì)量保證措施 3071783一、環(huán)境條件保證 3071429二、儀器設(shè)備保證 30822554三、檢查人員技術(shù)素質(zhì)保證 30831388四、檢查過程中的質(zhì)量保證 30930035五、質(zhì)量事故處理 3093370第五節(jié)項目安全保障體系及控制措施 30924992一、風(fēng)險識別 31013438二、風(fēng)險分析 3107833三、風(fēng)險應(yīng)對 31032213四、風(fēng)險監(jiān)控 31130309第九章項目后續(xù)服務(wù)方案 31215644第一節(jié)服務(wù)承諾 31215922一、工期承諾 31218415二、質(zhì)量承諾 3127597三、驗收服務(wù)咨詢承諾 31313760四、本地化服務(wù)承諾 3132834第二節(jié)針對本項目服務(wù)的建議 31413861第三節(jié)成果報告 31526819一、檢查報告包括以下基本內(nèi)容 31522167二、技術(shù)檢查評價報告初審 31622661三、技術(shù)檢查報告終審 3166953四、資料的管理 31614816第十章應(yīng)急預(yù)案 31810756第一節(jié)檢查現(xiàn)場安全事故應(yīng)急預(yù)案 31813356一、總則 3181959二、應(yīng)急救援組織機構(gòu) 31929263三、重大危險源，預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急救援措施 3204666四、事故現(xiàn)場保護和報告 3229538第二節(jié)機械傷害應(yīng)急預(yù)案 3227291一、應(yīng)急措施 32219407二、預(yù)防措施 32419722第三節(jié)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 32628964一、應(yīng)急措施 32719745二、預(yù)防措施 32824889第四節(jié)意外傷害應(yīng)急預(yù)案 32927129一、總則 3292321二、組織機構(gòu)及聯(lián)系方式 3299837三、職責(zé)與義務(wù) 33010850四、應(yīng)急處理和響應(yīng)工作程序 33026262五、應(yīng)急救援措施 3311326六、應(yīng)急處理支持與反饋 334溫馨提示：本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細闡述，如需查閱，請購買后下載。說明一、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目背景及需求分析”詳情可見本文第一章。二、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目整體服務(wù)設(shè)想及策劃”詳情可見本文第二章。三、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目組織架構(gòu)及人員配備”詳情可見本文第三章。四、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目物資裝備”詳情可見本文第四章。五、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“安全生產(chǎn)檢查服務(wù)實施方案”詳情可見本文第五章。六、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“安全生產(chǎn)隱患檢查服務(wù)方案”詳情可見本文第六章。七、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“安全生產(chǎn)檢查咨詢管理制度”詳情可見第七章。八、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目服務(wù)質(zhì)量保障方案”詳情可見本文第八章。九、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目后續(xù)服務(wù)方案”詳情可見本文第九章。十、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“應(yīng)急預(yù)案”詳情可見本文第十章。編制依據(jù)一、項目招標(biāo)文件、補遺及設(shè)計文件等相關(guān)資料。二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；（二）其他法律法規(guī)。四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。（以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項目實際情況進行修改）第一章項目背景及需求分析第一節(jié)項目背景隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，無論是人民群眾的日常生活、企業(yè)的建立以及運營，還是國家基礎(chǔ)信息建設(shè)等各個領(lǐng)域都離不開信息技術(shù)?，F(xiàn)如今“萬物互聯(lián)”的理念已經(jīng)得到絕大多數(shù)人的認(rèn)可與支持，相應(yīng)的信息交流廣度、深度都得到了很大的發(fā)展，但同時也帶來了一定的安全隱患，考慮新常態(tài)下安全咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重大意義。一、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)定義及范圍（一）定義安全生產(chǎn)托管是指安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員為委托XX企業(yè)提供安全生產(chǎn)的日常咨詢管理服務(wù)或其他形式服務(wù)，幫助企業(yè)完善各類規(guī)章制度、對企業(yè)開展事故隱患排查、向企業(yè)提出安全檢查反饋意見、開展企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)等，促進企業(yè)安全生產(chǎn)情況持續(xù)改善。（二）目的為企業(yè)提供全力的安全技術(shù)服務(wù)，健全安全生產(chǎn)管理制度，解決實際生產(chǎn)中遇到的安全問題，對存在的安全隱患提出行之有效的整改措施，提供相關(guān)的專業(yè)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)等，使得企業(yè)的安全管理水平大大提高，促進企業(yè)的安全管理逐步規(guī)范和完善，從而達到安全生產(chǎn)有序可控的目的。通過托管，可以提高安全生產(chǎn)管理的工作效率、降低安全生產(chǎn)成本、降低生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任風(fēng)險，使有限的安全生產(chǎn)投入獲得最大的安全效益。（三）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的范圍1.從業(yè)人員在300人以下的高危、非高危行業(yè)的企業(yè)。2.標(biāo)準(zhǔn)化已達標(biāo)，需進行持續(xù)管理的企業(yè)。3.沒有形成科學(xué)健全的管理體制和管理制度，雖然認(rèn)識到了安全生產(chǎn)的重要性，主觀上想抓好安全生產(chǎn)工作，但缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識，缺少專業(yè)的管理人員和科學(xué)的管理方法，在實際生產(chǎn)中并不能對安全管理工作進行有效的指導(dǎo)，在碰到一些安全技術(shù)問題時，不知如何解決，安全工作處于想管又不知道如何管的企業(yè)，安全生產(chǎn)制度不健全、作業(yè)現(xiàn)場安全管理措施不到位、安全管理機構(gòu)、安全管理人員未能有效履行職責(zé)的企業(yè)。（四）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的方式1.短期服務(wù)：服務(wù)期限在六個月以內(nèi)，可以使企業(yè)初步形成一套完善的安全管理體系，使得企業(yè)安全情況有所改善、員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)得到提高。2.長期服務(wù)：服務(wù)期限在一年及以上，使企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、安全管理水平和安全保障能力得到明顯加強，將安全生產(chǎn)文化建設(shè)上升到一定的高度，將安全生產(chǎn)文化理念植根到每個員工的心中，從“要我安全”轉(zhuǎn)化成“我要安全”，在企業(yè)內(nèi)部建立起持續(xù)改進的安全管理長效機制。二、新常態(tài)下安全咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展（一）安全咨詢服務(wù)業(yè)的由來

自從2002年我國首部《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布以后，我國開始產(chǎn)生專門的安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)。國家的法律和監(jiān)管的頂層設(shè)計中開始出現(xiàn)了對安全方面的咨詢，因此從事該行業(yè)的單位逐漸被列入了政府行政許可層面，該行業(yè)也被設(shè)立了資質(zhì)法定條件要求。到目前為止我國獲得政府許可的安全資質(zhì)的單位超過1500家，從事該行業(yè)的注冊安全工程師、安全評價師等的人數(shù)遠遠超過25萬人。但是由于安全咨詢服務(wù)業(yè)針對不同行業(yè)的從業(yè)人員有不同的專業(yè)要求，所以該行業(yè)方面的人才資源相對較少，再加上我國的網(wǎng)信體系近幾年才開始逐步完善，所以網(wǎng)信體系方面的安全咨詢服務(wù)業(yè)人才數(shù)量更加稀少，大大阻礙了該行業(yè)的進一步發(fā)展。因此推動網(wǎng)信行業(yè)安全咨詢服務(wù)業(yè)體系的完善具有重大意義。（二）安全咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀近17年以來安全咨詢服務(wù)業(yè)雖然得到了很大的發(fā)展，但是由于我國安全咨詢服務(wù)業(yè)起步晚，再加上受國家相關(guān)政策以及社會發(fā)展現(xiàn)狀的影響，導(dǎo)致了安全咨詢服務(wù)業(yè)規(guī)模較小、資金盈利少、服務(wù)機構(gòu)薄弱等一系列問題。網(wǎng)信行業(yè)與其他行業(yè)相比有很大不同，網(wǎng)絡(luò)安全的保障性和其他行業(yè)相比相對較低，如果同行之間出現(xiàn)惡性的商業(yè)競爭不僅會給企業(yè)的體系造成重大傷害，還會威脅網(wǎng)絡(luò)用戶的信息安全。除此之外企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念也在很大程度上限制了網(wǎng)信行業(yè)安全咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)足夠發(fā)達，企業(yè)主能從中得到大量的信息，與此同時一些危險、有誤的信息也開始涌入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的視野，再加上更多的企業(yè)工作人員對相關(guān)安全咨詢服務(wù)逐漸了解，對安全咨詢服務(wù)行業(yè)的需求越高。（三）新常態(tài)下安全咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢我國目前對安全咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展采取鼓勵扶持的態(tài)度，到現(xiàn)在為止我國政府已經(jīng)將保障國家安全運行的37部委的職能進行了明確的劃分以保障安全責(zé)任的準(zhǔn)確落實。安全咨詢服務(wù)業(yè)在新常態(tài)下政府直接購買專業(yè)技術(shù)服務(wù)是行業(yè)最大市場新增長點，經(jīng)過粗略的統(tǒng)計計算我國財政安全專業(yè)技術(shù)采購市場價值超過15000億。由此可見安全咨詢服務(wù)業(yè)面臨著新常態(tài)下的發(fā)展機遇，該行業(yè)要抓住機會擴大市場，引導(dǎo)各級部門采用專業(yè)的安全技術(shù)服務(wù)。（四）安全咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展策略1.凸顯專業(yè)技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢

優(yōu)質(zhì)的安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)首先需要充分了解新常態(tài)下客戶對安全咨詢服務(wù)專業(yè)的技術(shù)要求，根據(jù)每個客戶的要求完善行業(yè)服務(wù)，體現(xiàn)該專業(yè)服務(wù)帶來的優(yōu)勢。中國工程院院士倪光南近期發(fā)表了關(guān)于中國網(wǎng)信領(lǐng)域的演講，演講表示將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化相結(jié)合，發(fā)展國產(chǎn)的自主軟件，現(xiàn)如今5G技術(shù)開始出現(xiàn)并獲得了一定的發(fā)展，未來隨著5G的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的寬帶還會不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)作為視頻信息傳輸?shù)耐ǖ溃瑢蛑咔逦哔|(zhì)量的方向發(fā)展。與此同時網(wǎng)絡(luò)安全也面臨著更大的挑戰(zhàn)，安全咨詢服務(wù)專業(yè)必須提高相應(yīng)的專業(yè)能力，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊等。2.培養(yǎng)責(zé)任誠信系統(tǒng)觀念

責(zé)任誠信是建立一個企業(yè)的基礎(chǔ)，想要得到客戶的信賴和支持首先就要擁有誠信的品質(zhì)。無論是對大客戶還是小客戶都要求嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，認(rèn)真按照專業(yè)的技術(shù)流程，嚴(yán)格排查可能存在的安全隱患，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，只有如此才能推動著安全咨詢服務(wù)業(yè)向著更加先進的方向推進。3.針對新形勢下出現(xiàn)的安全挑戰(zhàn)采取相應(yīng)的應(yīng)對措施根據(jù)網(wǎng)絡(luò)趨勢的發(fā)展方向，接下來網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)將向著其他方面發(fā)展。一方面，目前勒索攻擊成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的一種新常態(tài)，相關(guān)的勒索軟件的技術(shù)將會逐漸超越個人勒索、網(wǎng)絡(luò)破壞、組織破壞等，甚至有可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)犯罪商業(yè)模式的新變種，對此網(wǎng)信行業(yè)安全咨詢服務(wù)業(yè)可以提前進行研究，設(shè)計出相應(yīng)的風(fēng)險管控體系，盡量做到提前預(yù)防。另一方面，目前機器通過學(xué)習(xí)已經(jīng)可以處理大量的數(shù)據(jù)，并根據(jù)相關(guān)的程序執(zhí)行操作來檢測和糾正已知的漏洞，很多網(wǎng)絡(luò)黑客利用這一特點為他們的攻擊提供技術(shù)支持，從防御反應(yīng)中學(xué)習(xí)，從而破壞檢測模型。對此有不少安全投資人認(rèn)為，人工智能將是下一代安全解決方案的核心。安全咨詢服務(wù)業(yè)可以利用這一特點，建立一套完善的防護措施。既能提高防御的安全性，還能節(jié)省時間，帶來更大的效益。4.培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間安全人才

在新常態(tài)下，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的契機，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間安全人才，有利于進一步提升網(wǎng)絡(luò)安全能力。事實證明以提升網(wǎng)絡(luò)安全實戰(zhàn)能力為目標(biāo)的攻防演練比賽和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)逐漸發(fā)展成為行業(yè)熱點。據(jù)粗略統(tǒng)計2018年全國各類不同規(guī)模的攻防演練超過150場，各類網(wǎng)絡(luò)安全攻防比賽的總數(shù)將近250場，參與比賽的人數(shù)超過60000。因此，相關(guān)安全咨詢服務(wù)業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)該抓緊時間調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全演練方式、演練范圍、提高演練效率，培養(yǎng)更多的網(wǎng)絡(luò)空間安全人才。三、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)發(fā)展前景在我國極力推崇安全生產(chǎn)責(zé)任制的特殊國情下，安全生產(chǎn)中介機構(gòu)天生就扮演著分擔(dān)責(zé)任的“擋箭牌”的重要角色。安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍很廣，當(dāng)前是以安全評價為主要業(yè)務(wù)。但是，隨著我國安全生產(chǎn)中介市場的繁榮發(fā)展，出現(xiàn)了很多問題，使得安全評價等中介服務(wù)成了企業(yè)的負擔(dān)。目前，以安全評價為例，主要存在著以下問題：安全評價質(zhì)量不高；靠“關(guān)系”和價格爭搶市場；安全評價機構(gòu)缺乏獨立性；社會聲譽很差等。這些問題背后的原因有很多。其中，真正地起決定性的原因在于目前所推行的評價體系。首先，現(xiàn)在的安全評價基本上就是按照“模板”結(jié)合法規(guī)和規(guī)范來檢查每個被評對象是否符合標(biāo)準(zhǔn)，缺少針對具體問題的系統(tǒng)風(fēng)險分析和評價。只有“框架”，沒有靈魂，科技含量很低，很難得出科學(xué)、具體、有價值的結(jié)論。使原本技術(shù)性很強的安全評價工作變成了簡單的重復(fù)勞動。當(dāng)然，這樣的觀點或許有些偏激，但是絕非空穴來風(fēng)。因為如果評價工作僅僅比照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而不能具體問題具體分析，一則評價水平太低，誰都可以一試身手，技術(shù)含量低，自然會產(chǎn)生低效益－低成本的惡性循環(huán)；二是標(biāo)準(zhǔn)本身不可能包羅萬象，考慮所有情況，自然會有與實際不符之處，僅僅簡單照搬，甚至連基本的安全也未必能夠保證。其次，我國現(xiàn)行的安全評價是一種國家強制性行為，帶有很強的行政色彩，還不是企業(yè)的自覺行為。企業(yè)為了獲得政府的經(jīng)營許可權(quán)，不得不接受被動評價。第三，評價質(zhì)量也很難讓企業(yè)滿意。有很多企業(yè)專業(yè)人員所做的安全評價效果遠遠好于中介機構(gòu)所提供的。如果企業(yè)認(rèn)為中介機構(gòu)所提供的服務(wù)質(zhì)量是很有價值的，能極大地保障和促進企業(yè)的發(fā)展，我相信即使沒有法律的強制要求，企業(yè)為了生存和發(fā)展，也會主動地要求開展安全評價工作，畢竟企業(yè)的天性還是為了追求經(jīng)濟效益。事實上，我國現(xiàn)有的安全評價機構(gòu)鮮有自己的研發(fā)隊伍，就已經(jīng)為以后的衰敗埋下了伏筆。要使安全評價工作真正的發(fā)展，必須解決上面論述的制約其發(fā)展的內(nèi)在原因。一旦做到了這點，安全評價市場就會實現(xiàn)市場化，靠市場機制來調(diào)節(jié)供需關(guān)系而不食像現(xiàn)在這樣靠關(guān)系、價格和強制來調(diào)節(jié)市場，走出惡性循環(huán)的悲慘結(jié)局。這樣，中介機構(gòu)就會主動提高服務(wù)質(zhì)量，靠品牌、技術(shù)優(yōu)勢來維持生存，獲得發(fā)展。對于現(xiàn)行的評價體系，走出惡性軌道已經(jīng)勢在必行。從企業(yè)或機構(gòu)的發(fā)展來說，中介機構(gòu)和有關(guān)的科研單位應(yīng)該及早意識到安全評價的趨勢，目前的安全評價只能是越走路越窄。真正地做到未雨綢繆才會具有不可替代性。但是，可悲的是，絕大多數(shù)甚至全部的中介機構(gòu)不知道或者根本就不想如何去改變。在抱有一絲希望的同時，我們還是希望那些有眼光的少數(shù)機構(gòu)及早行動，搶占未來市場，“君子愛財，取之有道”嘛。最后，建議成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律、監(jiān)督的作用，更重要的是收集整理行業(yè)信息，數(shù)據(jù)，為建立新的評價體系提供強有力的數(shù)據(jù)支持。雖然目前存在的問題很多，還沒有達到無藥可救的地步。安全生產(chǎn)中介機構(gòu)終將成為安全生產(chǎn)的服務(wù)主體，發(fā)展前景是廣闊的，也是美好的。具體說來，有以下幾點趨勢：1.服務(wù)范圍會越來越廣，技術(shù)含量越來越高。隨著安全科學(xué)本身和社會的進一步發(fā)展，人們所面臨和關(guān)注的安全問題會越來越多，中介機構(gòu)很快就會進入其他領(lǐng)域，如產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)、實驗等，一些企業(yè)會把更多的安全管理等工作轉(zhuǎn)交給“注冊安全工程師事務(wù)所”等機構(gòu)。社會分工的細化，也會使這些機構(gòu)的技術(shù)水平大大提高。2.多功能化。中介機構(gòu)之間的聯(lián)合和兼并會改變目前這些機構(gòu)的功能單一化趨勢。如，安全和保險等行業(yè)的銜接，會產(chǎn)生既開展安全評價有能開展保險公估等業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)，進一步整合資源優(yōu)勢，降低成本，很符合未來的趨勢。3.對人才的需求會越來越精。由于中介行業(yè)本身專業(yè)性的特點，人們的安全意識和對安全需求的逐漸提高，加之對外開放的深入，當(dāng)國外中介機構(gòu)進入時，對人才的要求會更高，人才將會成為爭奪的焦點。這樣，只懂得按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)現(xiàn)解決問題早晚會被淘汰的。只有既精通某個行業(yè)的專業(yè)技術(shù)、又具有系統(tǒng)理念的人才才能永遠立足?？傊?，安全生產(chǎn)中介的發(fā)展是依賴于多方面因素的，但是，我們作為安全專業(yè)人員，對這些問題的思考是必需的。四、安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及其現(xiàn)狀（一）安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及其特征。安全生產(chǎn)中介服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)。它產(chǎn)生于市場經(jīng)濟體制下，是指由依法設(shè)立的中介組織受生產(chǎn)經(jīng)營單位或者政府部門的委托，依法有償從事安全生產(chǎn)評價、認(rèn)證、監(jiān)測、檢驗和咨詢服務(wù)等專門業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)活動。安全生產(chǎn)中介服務(wù)具有以下特征：1.獨立性。安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)必須是依法設(shè)立的具有獨立法人資格的社會組織。它具有法定的資質(zhì)，以自己的名義從事有關(guān)中介服務(wù)活動，享有權(quán)利，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。2.服務(wù)性。安全生產(chǎn)中介服務(wù)是一種服務(wù)性工作，它是受生產(chǎn)經(jīng)營單位或者政府部門的委托、聘請承擔(dān)某一項或者多項技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)。安全生產(chǎn)中介機構(gòu)不具有行政管理職責(zé)，只在委托或者聘請的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作，并對其服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和成果負責(zé)。3.客觀性。從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作的基本原則是尊重科學(xué)，實事求是，客觀公正地完成服務(wù)工作。安全生產(chǎn)中介機構(gòu)必須對其承擔(dān)業(yè)務(wù)的真實性、客觀性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性負責(zé)，不帶有任何私利和偏見，不得提供違反客觀規(guī)律、事實和法律的服務(wù)。4.有償性。從事有關(guān)安全生產(chǎn)的評價、認(rèn)證、檢測、檢驗和咨詢服務(wù)要付出一定的成本，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)必然要收取合理的報酬和費用。有償服務(wù)是社會主義市場經(jīng)濟的重要特征之一，安全生產(chǎn)中介機構(gòu)有權(quán)與委托人協(xié)商并收費。但是中介服務(wù)收費的項目、金額和支付方式必須符合法律規(guī)定，不得非法收費和謀取不正當(dāng)?shù)美?.專業(yè)性。安全生產(chǎn)涉及許多非常復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)和專門業(yè)務(wù)領(lǐng)域，只能由具有相應(yīng)資質(zhì)、熟悉專業(yè)的中介機構(gòu)及其專業(yè)人員提供專門的技術(shù)服務(wù)。從這個意義上說，安全生產(chǎn)中介服務(wù)主要是為生產(chǎn)經(jīng)營單位或者政府部門提供專業(yè)性、技術(shù)性的服務(wù)。（二）安全生產(chǎn)中介服務(wù)的現(xiàn)狀。最早建立健全安全生產(chǎn)中介服務(wù)制度的是西方一些資本主義國家。這種制度是與市場經(jīng)濟體制對社會分工逐步專業(yè)化的要求相適應(yīng)的。中介服務(wù)作為第三產(chǎn)業(yè)中新興的具有廣闊發(fā)展空間的服務(wù)業(yè)，在企業(yè)與政府之間架起了一條暢通的橋梁。美國、德國、日本等國家建立了分工細致、組織健全、機制靈活、服務(wù)全面的安全生產(chǎn)中介服務(wù)組織，通過大批具有專業(yè)資格的安全專門人才從事中介服務(wù)。這些中介組織和專業(yè)人員成為完善安全技術(shù)裝備、改進安全管理、提高安全水平不可缺少的重要力量，向社會提供完善、高效的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。近年來，我國從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的中介組織和專業(yè)人員也有一定規(guī)模的發(fā)展。廣東、深圳、福建等省市先后成立了一批中介服務(wù)機構(gòu)，實行安全主任等安全專業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證制度，取得了較好的效果。全國其他地方也有一批安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)。這些安全生產(chǎn)中介機構(gòu)多數(shù)是從原來隸屬于某些政府部門分離出來或者實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，他們已經(jīng)并且正在脫離具有行政管理職能的舊體制，逐步向完全的市場化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。從總體上看，目前我國的安全生產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)還處于初級階段，多數(shù)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)仍然程度不同地負有一定的行政職能或者帶有行政色彩，并沒有完全實現(xiàn)真正意義上的安全生產(chǎn)中介服務(wù)。但是他們畢竟已經(jīng)走向社會并將逐步社會化、市場化。這個方向是不可逆轉(zhuǎn)的，安全生產(chǎn)中介服務(wù)的發(fā)展前景和空間是非常遠大的。五、安全中介服務(wù)機構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍全國人大常委會在審議和制定《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的過程中，對建立、發(fā)展和完善有中國特色的安全生產(chǎn)中介服務(wù)制度給予了高度的重視和肯定，并且做出了相應(yīng)的法律規(guī)定。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以法律形式第一次明確了安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全中介服務(wù)人員的法律地位、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，這就為在社會主義市場經(jīng)濟體制下發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)提供了有效的法律依據(jù)和保障，為促進生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理和強化政府的監(jiān)督管理提供了新的機制和途徑。（一）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的法律地位。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)?！钡谑艞l第二款規(guī)定：“……從業(yè)人員三百人以下的……或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)?！狈傻纳鲜鲆?guī)定，第一次確立了安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)技術(shù)人員的法律地位，即他們可以合法地從事有關(guān)安全生產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。只要符合法定條件、依法從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動的，受法律保護。（二）安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)。安全生產(chǎn)中介服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍比較廣泛，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的開辦、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和政府監(jiān)管的全過程。1.生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)中介服務(wù)。一個生產(chǎn)經(jīng)營單位從其開辦到進行生產(chǎn)經(jīng)營的許多環(huán)節(jié)，都需要中介服務(wù)。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證、安全評價、設(shè)計審查和竣工驗收；安全設(shè)施必須與主體工程“三同時”；安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動防護用品、安全工藝、危險物品、重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等都涉及有關(guān)的中介服務(wù)業(yè)務(wù)，需要委托中介機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)服務(wù)。2.安全生產(chǎn)中介服務(wù)的資質(zhì)和主要業(yè)務(wù)。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條的規(guī)定，承擔(dān)安全生產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。這是確定其合法性的基本條件。目前有一些從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的機構(gòu)，不具備法定條件從事非法服務(wù)，比較混亂。這些非法的中介服務(wù)機構(gòu)不具備合法資格，其所從事的一切業(yè)務(wù)均為非法，出具的所有評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的報告、證書和檢測、檢驗結(jié)果均無法律效力。只有符合國家規(guī)定或者國家授權(quán)部門規(guī)定的資質(zhì)條件，按照法定程序申請登記并獲得批準(zhǔn)的，方可從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動。安全生產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)很多，其中主要是依照法律、法規(guī)的規(guī)定，由政府有關(guān)部門或者生產(chǎn)經(jīng)營單位委托的安全評價，安全認(rèn)證，安全設(shè)備、設(shè)施、器材、用品的檢測檢驗以及咨詢服務(wù)等等。隨著安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，今后安全中介服務(wù)將更多地進入安全技術(shù)裝備的科研、開發(fā)、設(shè)計、實驗、使用推廣，安全人員教育培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理等眾多領(lǐng)域。六、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，明確了從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的機構(gòu)和人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使其權(quán)利和義務(wù)對等、義務(wù)和責(zé)任一致。（一）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利。1.依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護，具有不受侵犯和追究的權(quán)利。任何單位和個人均無權(quán)干預(yù)、剝奪、阻礙其合法活動的權(quán)利；2.有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事授權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)；3.接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請，按照委托和約定的有關(guān)事項從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)；4.有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù)；5.有依法收取中介服務(wù)報酬和費用的權(quán)利。（二）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的義務(wù)。1.具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)；2.在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，從事合法的、真實的中介服務(wù)，不得從事欺詐和虛假的服務(wù)；3.嚴(yán)格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成所承擔(dān)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項；4.接受政府有關(guān)主管部門對其進行的檢查監(jiān)督；5.合理地確定服務(wù)報酬和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得非法牟利。（三）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的責(zé)任。1.對其承擔(dān)的服務(wù)工作的合法性、真實性負責(zé)；2.對其違法犯罪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。七、加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查及管理的合理化建議安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的重要職責(zé)生產(chǎn)，基層單位是向生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳國家安全生產(chǎn)政策方針、督促環(huán)節(jié)其加強安全生產(chǎn)工作的最主要環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)積極開展現(xiàn)場檢查工作大力開展的好壞，不僅關(guān)系到安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是否到位、生產(chǎn)經(jīng)營單位供貨隱患整改是否及時，也關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)工作提升的快與慢，全社會關(guān)系到更安全生產(chǎn)整體工作進步的快與否以及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的形象。所以加強安全生產(chǎn)深化現(xiàn)場檢查工作，促進安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履職和隱患整改，對于提升全社會的安全生產(chǎn)工作具有重大意義。目前，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門機構(gòu)升格獨立已有近七年時間，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管交通部和省局對簡述如何開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查作了一些規(guī)定，市、縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查也進行了一定時間的實踐，但當(dāng)晚安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查仍存在檢查目的不清、程序不完善等結(jié)構(gòu)性問題，筆者根據(jù)多年的安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查學(xué)術(shù)研究實踐，在分析安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查基層工作生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，對加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場科研工作檢查工作談點體會。（一）安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和隱患工作存在問題及主要問題各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)設(shè)立和人員后，各地普遍開展了安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作，基本上能按照國家總局和省局的要求開展，但從總體上而言，存在著客戶服務(wù)目的不夠突出、程序簡單等問題，具體表現(xiàn)有：有的是為了行政處罰多辦幾個而開展，進入企業(yè)進行現(xiàn)場檢查時，不注重發(fā)現(xiàn)安全隱患，專門尋找違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)馬上啟動行政處罰程序；有的以管理者的身份開展檢查，一發(fā)現(xiàn)隱患或違法行為，就厲聲叱斥企業(yè)員工，有時甚至?xí)l(fā)生爭吵，情況嚴(yán)重的還會通知公安部門；有的現(xiàn)場檢查走過場，是為了基本完成檢查任務(wù)，程序簡單，到化工企業(yè)簡單地走一遍，隨便記一下檢查記錄就完成了，根本發(fā)現(xiàn)不了問題，起不了促進安全生產(chǎn)管理工作的作用。由于存在這些很差的現(xiàn)象，部分企業(yè)對安全管理生產(chǎn)監(jiān)管部門的現(xiàn)場檢查產(chǎn)生反感，認(rèn)為安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的現(xiàn)場檢查的目的不明、工作作風(fēng)不實、檢查效率不高。這樣的安全生產(chǎn)會場檢查工作，不僅沒有產(chǎn)生促進安全生產(chǎn)工作提升的正面效應(yīng)，反而出現(xiàn)了敗壞安全生產(chǎn)顯現(xiàn)出來監(jiān)管部門形象的反面作用。出現(xiàn)這樣問題的主要就原因，是安全時監(jiān)督檢查人員在開展現(xiàn)場檢查生產(chǎn)指導(dǎo)思想的不純，沒有從當(dāng)前安全生產(chǎn)總體形勢出發(fā)把握與展現(xiàn)政府的職能，沒有將服務(wù)安全發(fā)展的指導(dǎo)思想落實在現(xiàn)場檢查工作的各個環(huán)節(jié)中去。（二）加強安全管理檢查和生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作的建議1.明確檢查宗旨從宏觀上來講，當(dāng)前，一方面我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會生產(chǎn)活動和交通運輸規(guī)模急劇，另一方面，安全科技和生產(chǎn)力水平較低，安全基礎(chǔ)較薄弱，法制尚不健全，監(jiān)管機制不完善，教育與培訓(xùn)相對滯后，在這若兩方面的共同作用下，我國生產(chǎn)安全事故高發(fā)，目前正處于事故易發(fā)期。為此，黨中央國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)科研工作，從法律制度，監(jiān)管體制、管理手段和措施、科技進步、安全文化建設(shè)等多個方面建設(shè)工程的推進此項工作，努力縮短事故森林草原期時間，遏制事故高發(fā)態(tài)勢，限制破壞性作用。從微觀方面來講，作為負市場主體安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)，很大部分對安全生產(chǎn)工作剛剛開始重視，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全設(shè)施配備、安全資金投入、人員教育培訓(xùn)等均處于起步階段，生產(chǎn)工作水平與政府的期望以及社會的要求有很大差距。目前這樣的大環(huán)境，決定了監(jiān)管任務(wù)最長的市、縣、鄉(xiāng)三級政府的職責(zé)，就是切實落實督促企業(yè)落實法定職責(zé)，切實開展安全隱患排查治理，防范事故發(fā)生，減少人員財產(chǎn)損失。這也是安全生產(chǎn)科研工作現(xiàn)場安全檢查工作的宗旨，所有的現(xiàn)場檢查工作都要這個目的展開，不干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)，服務(wù)于企業(yè)的安全健康發(fā)展。2.明確檢查內(nèi)容國家北歐國家安全管理生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第24號令第八條規(guī)定，執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察部門重點監(jiān)督控管檢查19項內(nèi)容，概括起來是許可情況、管理制度操作規(guī)程市場條件、安全機構(gòu)設(shè)置和裝上人員情況、從業(yè)員教育培訓(xùn)情況、安全設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)檢測情況、重點項目的安全管理情況（包括三同時、重大危險源、勞動防護用品、安全事故應(yīng)急安全措施、報告加工安全事故等）。這是法定職責(zé)，是安全生產(chǎn)檢查人員都要檢查到的內(nèi)容，需要強調(diào)的是，對有所不同的中小企業(yè)以及不同的檢查時間，要突出不同的內(nèi)容，在具體的檢查中，要將這19項內(nèi)容進行分解，根據(jù)年度執(zhí)法工作計劃和現(xiàn)場檢查方案，針對突出問題，每一次突出一個重點，起草現(xiàn)場檢查提綱，檢查重點檢查某個方面安全生產(chǎn)異常情況，將檢查情況記到《現(xiàn)場檢查記錄》中。（三）加強安全生產(chǎn)管理工作的建議為進一步提高分公司的安全文明生產(chǎn)管理水平，強化落實排查安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)并及時徹底消除各類安全隱患，明確責(zé)任分工，結(jié)合當(dāng)前分公司安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，建議從以下幾個方面進行強化落實：1.強化落實安全生產(chǎn)管理檢查制度為強化施工現(xiàn)場的安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)的排查力度和時效性，結(jié)合分公司各項目部安全生產(chǎn)管理的實際情況，建議從分公司層面上專門安排1-2名檢查員專門負責(zé)分公司在建項目施工現(xiàn)場的安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)的檢查并督促整改落實，及時排除安全隱患，促進工程施工的安全順利進行。檢查員由安全科從長期從事安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗豐富的安全員和電工中選取，采取常態(tài)化的檢查方式對分公司在建工程項目進行巡視檢查安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，分區(qū)域，分時段排查，限定整改時間，定期檢查整改落實情況，并以三聯(lián)單的形式報項目經(jīng)理、安全科科長，分別簽字留存。檢查時，項目部安全員全程參與并將重大安全隱患及時報項目經(jīng)理。檢查次數(shù)、整改情況由安全科在分公司月生產(chǎn)會上通報。制定獎懲措施，對不及時整改的項目部以書面的形式進行通報處罰，對及時整改的項目部以書面的形式進行獎勵，直接責(zé)任人為項目經(jīng)理。檢查員工資及獎金標(biāo)準(zhǔn)按一線安全員或電工的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，考勤在本年度重點工程項目部或者以年度為單位各項目部輪流。2.強化落實安全生產(chǎn)管理全員參與制度全員參與是企業(yè)安全管理之根本，也是集團安全生產(chǎn)管理的一項重要制度。以人為本，領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與，是安全生產(chǎn)的“防火墻”。為強化落實分公司各項目部安全生產(chǎn)全員參與制度，建議對分公司各項目部實行全員安全生產(chǎn)管理獎懲制度。在集團對于安全生產(chǎn)獎懲辦法的基礎(chǔ)以年為單位，對本年度安全生產(chǎn)管理良好的，不出現(xiàn)一般事故或一級管線事故的項目部全體員工以項目部為單位進行1-2萬元的獎勵，對于本年度出現(xiàn)一般事故或一級管線事故的項目部，在集團、分公司規(guī)定的處罰基礎(chǔ)上增加對項目部全體員工進行額外處罰，以項目部為單位處以1-2萬元的處罰。3.強化落實施工一線施工員或主管施工的項目副經(jīng)理的安全責(zé)任考核制度施工現(xiàn)場的施工員或者主管施工的項目副經(jīng)理必須嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、施工方案、安全技術(shù)交底；按照標(biāo)準(zhǔn)讓施工人員配備勞動防護用品；溝槽、檢查井維護覆蓋要嚴(yán)密，保證安全距離；機械、材料、人員布置要合理，安全文明要符合標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)必須在保證安全的情況下進行，要做到事前檢查，事中控制，事后預(yù)防。為強化落實施工員及主管施工的項目副經(jīng)理的安全職責(zé)，建議將施工員及主管施工的項目副經(jīng)理的考核納入安全科管理，并依據(jù)集團相關(guān)獎懲辦法進行考核。4.強化落實危險性較大的施工工序現(xiàn)場旁站制度根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)條例，對一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。為強化落實項目部危險性較大的施工工序旁站制度，建議在日常檢查、檢查中強化監(jiān)督檢查危險性較大的施工工序現(xiàn)場專人旁站的執(zhí)行。對旁站制度為落實、未實施項目部項目經(jīng)理直接進行經(jīng)濟處罰，不設(shè)整改期。處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)集團相關(guān)管理規(guī)定。5.強化落實施工隊伍安全保證金制度在與專業(yè)分包隊伍或勞務(wù)分包隊伍簽訂施工合同時，要充分考慮施工過程的安全因素，在合同中加以明確。為促進強化專業(yè)分包隊伍或勞務(wù)分包隊伍安全生產(chǎn)管理的積極性、主動性，保證工程施工順利進行，充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理全員參與的理念，建議在與專業(yè)分包隊伍或勞務(wù)分包隊伍簽訂施工合同時，按照相關(guān)規(guī)定提前支付一定數(shù)額的安全保證金。第二節(jié)項目需求分析一、項目概況為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)一系列安全生產(chǎn)工作的安排部署，強化落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入排查整治消除安全隱患，提高我區(qū)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管水平。需采購我區(qū)安全生產(chǎn)檢查服務(wù)，檢查全區(qū)企業(yè)XX家次，服務(wù)期限至XXXX年XX月底。安全技術(shù)服務(wù)的基本原則是具備國家規(guī)定的服務(wù)機構(gòu)，科學(xué)、公正、合法地自主開展安全技術(shù)服務(wù)。根據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章、文件、標(biāo)準(zhǔn)等要求，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，查找企業(yè)不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或者導(dǎo)致事故后果擴大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施和建議，作出客觀、真實的評估，并協(xié)助完成執(zhí)法文書等相關(guān)記錄。本項目采購預(yù)算XX萬元。二、采購標(biāo)的具體情況（一）需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實政府采購政策需滿足的要求；1.依據(jù)《中年人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，提高本質(zhì)安全化程度，對XXX開發(fā)區(qū)工貿(mào)企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查咨詢服務(wù)。2.安全技術(shù)服務(wù)范圍包括（該項目檢查企業(yè)XX家次）；（1）參與區(qū)管委會及有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動；（2）上級安全監(jiān)管機關(guān)安排的工作任務(wù)；（3）遏制重大隱患檢查督查（明察暗訪、“四不兩直”夜查企業(yè)）；（4）區(qū)應(yīng)急管理分局年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃；（5）開展企業(yè)重大危險源、檢維修、開停車、特殊作業(yè)、試生產(chǎn)隨機檢查；（6）安全生產(chǎn)事故調(diào)查、處理；（7）執(zhí)法檢查信息的系統(tǒng)錄入和日常維護。本項目對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)為：商務(wù)服務(wù)業(yè)。（二）需滿足的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；達到國家相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求，同時符合采購人項目需求。（三）需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；執(zhí)行國家、行業(yè)、省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，供應(yīng)商應(yīng)按照國家及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門發(fā)布的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行，且滿足采購要求。（四）需滿足的采購政策要求；我單位享受評審中價格扣除的，需符合政府采購政策，滿足以下各項文件規(guī)定：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）文件規(guī)定、《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》。（五）項目實施地點和服務(wù)期限；1.實施地點：采購人指定地點。2.服務(wù)期限：XXXX年X月底完成。（六）需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；滿足采購方要求。（七）項目后續(xù)服務(wù)及驗收標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)及時響應(yīng)采購人要求，項目完成后能夠通過國家、行業(yè)、省市相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。三、服務(wù)要求安全技術(shù)服務(wù)的基本原則是具備國家規(guī)定的服務(wù)機構(gòu)，科學(xué)、公正、合法地自主開展安全技術(shù)服務(wù)。根據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章、文件、標(biāo)準(zhǔn)等要求，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，查找企業(yè)不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施和建議，作出客觀、真實的評估，并協(xié)助采購方完成執(zhí)法文書等相關(guān)記錄。四、其他要求（一）采購方責(zé)任與義務(wù)采購方應(yīng)當(dāng)保證我單位技術(shù)服務(wù)工作的自主和公正，積極配合成交我單位開展安全技術(shù)服務(wù)工作，為我單位到企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)工作的有關(guān)人員提供相關(guān)工作便利條件以及作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)有的勞動保護條件。采購方應(yīng)在我單位完成技術(shù)服務(wù)工作后按約定支付安全技術(shù)服務(wù)費。采購方必須做好我單位安全技術(shù)服務(wù)報告書等有關(guān)文件的保密工作，不得向無關(guān)單位或人員提供。（二）責(zé)任與義務(wù)我單位具有符合本項目要求的安全技術(shù)服務(wù)資質(zhì)條件，技術(shù)服務(wù)組中專業(yè)技術(shù)人員的配備數(shù)量和專業(yè)應(yīng)滿足本項目要求，確保具備實施技術(shù)服務(wù)的資質(zhì)和專業(yè)技能。依據(jù)約定的技術(shù)服務(wù)目標(biāo)、內(nèi)容及范圍開展安全技術(shù)服務(wù)工作，在約定時間內(nèi)向采購方提交客觀、公正且符合相應(yīng)規(guī)范要求的隱患排查報告，并對排查結(jié)果的真實性負責(zé)。如發(fā)現(xiàn)采購方提供的資料等不符合要求，應(yīng)及時通知采購方補充、更改或完善。遵守國家法律和職業(yè)道德，信守為采購方保密的承諾，不得將采購方轄區(qū)企業(yè)的技術(shù)資料以任何方式泄露給第三方。如因工作需要，需向第三方提供時，應(yīng)提前征得采購方和企業(yè)的同意，否則成交供應(yīng)商應(yīng)對此造成的一切后果負責(zé)。但以下情況除外：1.采購方轄區(qū)企業(yè)已公開的資料；2.法律另有要求的；3.政府主管部門要求的（事先征得采購方和企業(yè)的同意）。（三）監(jiān)督管理為了加強對我單位的后續(xù)監(jiān)督管理，使成交供應(yīng)商能夠盡可能多的排查企業(yè)存在的事故隱患，保證排查出的事故隱患能夠全面整改，有效減少事故的發(fā)生，確保采購方向成交供應(yīng)商購買安全生產(chǎn)隱患排查服務(wù)達到預(yù)期效果，特制定如下監(jiān)督管理辦法：1.我單位逐一到所列企業(yè)進行檢查，必須保證到企業(yè)檢查所需要的時間、裝備、技術(shù)和人員，對因上述條件沒有保證而使安全生產(chǎn)隱患排查服務(wù)開展沒有效果，根據(jù)企業(yè)數(shù)量，扣除相應(yīng)的服務(wù)費用。2.我單位按照工作內(nèi)容的要求，對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)事故隱患進行全方位的排查，對按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)排查出的事故隱患沒有排查出來而導(dǎo)致生產(chǎn)事故發(fā)生的，確定為成交供應(yīng)商責(zé)任時，扣除相應(yīng)的服務(wù)費用，并依法追究成交供應(yīng)商相應(yīng)的責(zé)任。3.我單位在安全生產(chǎn)事故隱患排查完畢后，應(yīng)及時提供隱患排查報告，隱患排查報告應(yīng)詳細說明發(fā)現(xiàn)的事故隱患情況（盡量以照片、圖片形式體現(xiàn)或說明具體的位置，描述具體準(zhǔn)確，符合實際情況），發(fā)現(xiàn)依據(jù)（法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等）及相應(yīng)的整改措施（整改措施要切實可行）。在企業(yè)整改完畢后，應(yīng)及時到企業(yè)進行復(fù)查，并提供復(fù)查報告。隱患排查報告和隱患復(fù)查報告應(yīng)交采購方和被服務(wù)企業(yè)。成交供應(yīng)商必須保證所提供的報告的真實性、合法性，并將合相關(guān)的專業(yè)技術(shù)要求。成交供應(yīng)商提供虛假報告將扣除相應(yīng)的服務(wù)費用，并按相關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。第二章項目整體服務(wù)設(shè)想及策劃第一節(jié)整體服務(wù)設(shè)想一、安全生產(chǎn)檢查服務(wù)部署我公司要實現(xiàn)奮斗目標(biāo)，針對檢查全區(qū)企業(yè)XX家次，調(diào)整思路，抓好九個方面的工作。（一）加強全區(qū)企業(yè)XX家次設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)隊伍建設(shè)、提高綜合安全素質(zhì)，繼續(xù)貫徹“素質(zhì)提高是根本、制度完善是基礎(chǔ)、科學(xué)管理是關(guān)鍵、技術(shù)進步是支撐、安全投入是保障”的系統(tǒng)思維原則，培養(yǎng)本質(zhì)安全型管理者、操作者，取得行為文化、制度文化建設(shè)新進展。提高全區(qū)企業(yè)XX家設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、項目技術(shù)人員法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)意識。根據(jù)法定職責(zé)要求，識別、獲取相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好學(xué)習(xí)考試準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行《中層干部安全管理考試制度》，全區(qū)企業(yè)XX家設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人進行法律法規(guī)學(xué)習(xí)考試。對全區(qū)企業(yè)XX家設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)人員進行相關(guān)規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)和考試。針對職工安全素質(zhì)現(xiàn)狀，務(wù)求針對性、適用性、實效性，開展以安全生產(chǎn)技術(shù)知識、危險有害因素、防范措施、應(yīng)急救援知識、安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)、安全規(guī)章制度、本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程、典型事故案例為主要內(nèi)容的全員安全教育培訓(xùn)。適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展需要，加強安全管理隊伍建設(shè)，提高綜合管理水平，利用四年時間，兩個周期，所屬全區(qū)企業(yè)XX家設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)行政第一負責(zé)人、分管全區(qū)企業(yè)XX家設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)安全生產(chǎn)和設(shè)備能源的副職、總項目師、專業(yè)技術(shù)部門負責(zé)人、專職安全員及我公司機關(guān)主要安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)人和主要管理人員必須取得注冊安全項目師職業(yè)資格，實現(xiàn)專職安全員向注冊安全項目師職業(yè)資格的過渡。我公司組織開展好“三標(biāo)體系”認(rèn)證、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建培訓(xùn)。根據(jù)認(rèn)證、創(chuàng)建進展情況，適時組織培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的十四個要素，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在創(chuàng)建、認(rèn)證中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)建、認(rèn)證，進一步理解安全標(biāo)準(zhǔn)化、“三標(biāo)體系”的內(nèi)涵，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，從XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)實施安全環(huán)保管理系統(tǒng)思維，加快“五化”管理發(fā)展進程，實現(xiàn)過程增值、流程再造的需要，認(rèn)識安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、“三標(biāo)體系”認(rèn)證的重要性。增強各級管理人員、操作人員安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的系統(tǒng)思維意識及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全風(fēng)險控制意識。結(jié)合“三標(biāo)體系”認(rèn)證，安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，貫徹程序化、規(guī)范化思路，流程再造，過程增值，以更好的思維方式規(guī)范、修改完善全區(qū)企業(yè)XX家設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)安全環(huán)保管理制度、辦法。（二）強化全區(qū)企業(yè)XX家設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，推行“一崗雙責(zé)”落實國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)界定的各級、各方面人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，提高職責(zé)落實的針對性、實效性，進一步貫徹行政第一負責(zé)人負總責(zé)，各方面分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，安全環(huán)保部門綜合監(jiān)管，各業(yè)務(wù)部門在各自業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的安全生產(chǎn)管理原則，確保安全生產(chǎn)職責(zé)到位，不斷構(gòu)建、完善安全環(huán)保管理長效機制。嚴(yán)格執(zhí)行《安全環(huán)保管理調(diào)研制度》、《安全生產(chǎn)述職制度》、《安全生產(chǎn)例會制度》，提高負總責(zé)、分項負責(zé)的具體化程度和有效性，把握安全環(huán)保管理動態(tài)，調(diào)整思路，持續(xù)改進。履行安全生產(chǎn)責(zé)任承諾，逐級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書》，定期開展XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)安全生產(chǎn)問責(zé)追究考核，強化風(fēng)險控制與管理。進一步具體化，從XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)辦公場所、生活區(qū)域公共設(shè)施、工作區(qū)交通安全、社會治安、職工身心健康、思想動態(tài)、內(nèi)外部溝通等方面切入工余事件安全管理。建立完善制度、技術(shù)、業(yè)務(wù)保安、文化、人才、資金、黨工團紀(jì)聯(lián)動七大支撐保障體系。由于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全，措施不落實和監(jiān)管不力等而造成事故，對負有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)，直至追究法律責(zé)任。（三）全面推行系統(tǒng)安全狀態(tài)綜合量化評估、系統(tǒng)安全狀態(tài)評價全面涵蓋公司所屬XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)，我公司組織研究系統(tǒng)安全狀態(tài)評價辦法執(zhí)行過程中的經(jīng)驗和問題，修改完善系統(tǒng)單元評價標(biāo)準(zhǔn)，使該項工作的開展逐步趨于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)開展兩次綜合量化評估、兩次系統(tǒng)安全狀態(tài)評價，辨識危險源，分析危險有害因素，評價風(fēng)險，及時調(diào)整風(fēng)險控制措施，完善安全環(huán)保管理方案。不斷增強安全環(huán)保管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性，強化系統(tǒng)安全管理基礎(chǔ)建設(shè)，推進安全環(huán)保管理。針對近幾年來XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)產(chǎn)能大幅度提升的現(xiàn)狀，聘請具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機構(gòu)，評價、研究、分析XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)提升、運輸、通風(fēng)、供風(fēng)、排水、供電等系統(tǒng)能力與產(chǎn)能的匹配現(xiàn)狀。特別要高度重視XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)的產(chǎn)量規(guī)模、經(jīng)營目標(biāo)與生產(chǎn)現(xiàn)狀、產(chǎn)能擴張矛盾突出的問題，對系統(tǒng)能力與產(chǎn)能的匹配，進行分析與論證，提出風(fēng)險控制措施或相應(yīng)的技術(shù)改造方案，達到整體提升系統(tǒng)本質(zhì)安全化的目的。（四）加強危險源管理嚴(yán)格執(zhí)行《危險源管理控制程序》和《XX省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，落實XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)職責(zé)，加強重大危險源管理，在XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)開展風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險評估，整改隱患，完善落實防范措施。修改完善《專項事故應(yīng)急救援預(yù)案》，開展現(xiàn)場演練，確保緊急狀態(tài)下成功救援。加大XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)主要系統(tǒng)、設(shè)備改造力度，淘汰落后工藝、設(shè)備。安全生產(chǎn)費用、維簡費用投入，側(cè)重于系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)改造及國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的現(xiàn)場對標(biāo)工作方面。重點是：提升運輸系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、設(shè)施、設(shè)備、場所。制定《觀測方案》、《項目措施方案》、《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，聘請安全技術(shù)專家進行研究。一般危險源點管理的工作思路是：各級管理人員、生產(chǎn)人員要清楚地了解和掌握危險有害因素和相應(yīng)的管控措施，做到目標(biāo)明確，任務(wù)清楚，防范措施落實，及時把握動態(tài)，調(diào)整完善管控措施：一是辨識XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)各種作業(yè)場所的危險有害因素，評價風(fēng)險。二是明確各種作業(yè)場所的風(fēng)險控制目標(biāo)，風(fēng)險控制措施。三是根據(jù)危險有害因素及相應(yīng)的控制措施，實施控制與管理。四是制定執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書。（五）提高協(xié)作經(jīng)濟實體安全環(huán)保管理的匹配程度對XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)嚴(yán)格實施“法制化、程序化、規(guī)范化”管理。堅持先取證，后進入的原則，即對資質(zhì)不全或資質(zhì)達不到要求，管理混亂，不能履行安全生產(chǎn)責(zé)任的工人堅決取締。我公司將組織對XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)各協(xié)作經(jīng)濟實體的設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀及安全性、操作人員和管理人員的安全環(huán)保綜合素質(zhì)及管理能力等進行綜合量化評估，嚴(yán)格事故管理，按照《生產(chǎn)安全事故管理辦法》、《安全生產(chǎn)問責(zé)追究規(guī)定》，追究事故經(jīng)濟責(zé)任。高度重視協(xié)作經(jīng)濟實體產(chǎn)生的環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生問題，堅決淘汰屬國家明令禁止的不具備基本安全生產(chǎn)條件，污染嚴(yán)重的設(shè)備設(shè)施。對XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)活動區(qū)域產(chǎn)生的環(huán)境污染，提出治理方案，強制執(zhí)行。協(xié)作經(jīng)濟實體的安全環(huán)保管理和教育培訓(xùn)納入所在單位統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施。（六）強化環(huán)境保護管理，繼續(xù)實施清潔生產(chǎn)審核提高XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)各級人員環(huán)境保護意識，建立健全環(huán)保管理制度，完善環(huán)保設(shè)施，健全排污申報、監(jiān)測、污染源檔案等環(huán)境管理基礎(chǔ)資料。正確處理好XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)環(huán)境保護和產(chǎn)能規(guī)模之間的關(guān)系，牢固樹立以環(huán)保求生存的責(zé)任感、危機感和緊迫感，按照我公司環(huán)保核查要求，積極配合完成核查工作。滿足現(xiàn)行環(huán)境保護法律法規(guī)要求，研究建設(shè)生產(chǎn)廢水、生活污水、廢渣處理項目、尾礦水回用項目。（七）高度重視安全環(huán)保行政許可切實貫徹落實國家安全、環(huán)保法律法規(guī)，具備基本的安全環(huán)保行政許可條件，保持XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與相關(guān)法律法規(guī)要求的符合性、有效性、充分性，從而保證公司穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。公司由行政第一責(zé)任人負責(zé)，指定專人對本單位安全環(huán)保行政許可進行一次認(rèn)真清理，對存在問題提出整改措施和目標(biāo)，必須取得《安全生產(chǎn)許可證》，并按《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，復(fù)審換證。嚴(yán)格執(zhí)行國家安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，新、改（擴）建項目必須進行安全預(yù)評價、環(huán)境影響評價、職業(yè)危害預(yù)評價。依法接受政府部門的行政管轄，XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)所屬各單位安全環(huán)保行政管轄權(quán)的變更，必須取得省安全環(huán)保管理部門的變更批復(fù)決定。（八）有效運行激勵約束機制完善XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)獎懲激勵約束機制，貫徹分級管理的原則，逐級考核獎懲，修改完善《安全生產(chǎn)獎懲辦法》、《系統(tǒng)安全狀態(tài)評價辦法》、《綜合安全環(huán)保管理量化評估考核辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險抵押金實施辦法》、《安全生產(chǎn)問責(zé)追究規(guī)定》，嚴(yán)格考核獎懲。對公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部的安全環(huán)保管理績效考核，實現(xiàn)安全環(huán)保承諾目標(biāo)，按《安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險抵押金實施辦法》規(guī)定給予獎勵，不能實現(xiàn)承諾目標(biāo)，給予同等金額經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故，按照《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》的責(zé)任界定，給予處罰。（九）推進安全文化建設(shè)，營造XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)安全生產(chǎn)軟環(huán)境以安全技術(shù)和安全管理措施為基礎(chǔ)，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍與環(huán)境，全面提高員工的安全文化素質(zhì)，在充分認(rèn)識企業(yè)職工整體狀況、總體教育水平、工作經(jīng)驗和操作技能的基礎(chǔ)上，推廣科學(xué)技術(shù)，促進安全文化的建設(shè)和發(fā)展。引入先進的管理機制，推動安全文化建設(shè)。通過我公司對XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)安全文化的傳播和教育，不斷夯實XX設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)安全文化基礎(chǔ)，拓展安全文化建設(shè)范圍。在“五色文化”引領(lǐng)下，加強安全文化建設(shè)，長效推進安全生產(chǎn)管理工作，在演講、知識競賽、技術(shù)比武、文藝匯演等活動中，貫穿安全知識，豐富安全文化。統(tǒng)籌安全文化建設(shè)工作，拓展安全文化建設(shè)思路，借鑒先進單位經(jīng)驗，創(chuàng)新安全文化建設(shè)的形式，豐富安全文化建設(shè)的內(nèi)容，形成安全文化體系。二、安全生產(chǎn)檢查服務(wù)計劃為強化安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)檢查咨詢服務(wù)方針的實現(xiàn)和安全生產(chǎn)檢查服務(wù)目標(biāo)的完成，經(jīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，特制定我公司對全區(qū)企業(yè)XX家設(shè)備安全生產(chǎn)檢查服務(wù)的年度安全生產(chǎn)檢查咨詢服務(wù)工作計劃。（一）落實安全職責(zé)在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化過程中，企業(yè)對各級人員和全區(qū)企業(yè)XX家規(guī)定了安全生產(chǎn)職責(zé)，其執(zhí)行情況要求各級人員年底寫出述職報告由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進行評定確認(rèn)并進行考核。（二）完善規(guī)章制度安全管理部門年底組織相關(guān)部門對企業(yè)各項規(guī)章制度適用性進行評審，并根據(jù)評審結(jié)果進行修訂和完善，使之有效地指導(dǎo)安全生產(chǎn)檢查。（三）分解安全目標(biāo)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求將企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到每個部門及車間/班組，并每季度進行考核，其對考核結(jié)果進行獎懲和通報。（四）組織培訓(xùn)教育安全管理部門制定年度培訓(xùn)計劃，并組織實施和評價培訓(xùn)教育的效果，其培訓(xùn)教育內(nèi)容包括：1.法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求方面。2.規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案方面。3.風(fēng)險評價、風(fēng)險控制方面。4.危險化學(xué)品使用和儲存方面。5.危險源監(jiān)控方面。6.從業(yè)人員崗位技能和勞動防護方面。7.職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)健康方面。8.開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方面。（五）定期風(fēng)險分析評價安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組確定評價目的、范圍、程序、方法及準(zhǔn)則，由安全管理部門在正常情況下每年組織實施，并記錄、通報評價結(jié)果及應(yīng)采取的防范措施，其風(fēng)險評價的內(nèi)容包括：1.安全管理方面。2.生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施方面。3.作業(yè)過程、作業(yè)環(huán)境及勞動防護方面。4.危險化學(xué)品使用和儲存方面。5.危險源和重大危險源控制及安全防范措施方向。6.消防安全方面。7.職業(yè)衛(wèi)生方面。8.隱患治理方面。9.資源提供方面。（六）嚴(yán)格作業(yè)安全我公司對全區(qū)企業(yè)XX家設(shè)備生產(chǎn)安全XX企業(yè)危險性作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，由安全管理負責(zé)人編制作業(yè)許可證含控制措施，經(jīng)主管負責(zé)人嚴(yán)格審批。其危險性作業(yè)包括：1.動火作業(yè)。2.進入受限空間作業(yè)。3.破土作業(yè)。4.臨時用電作業(yè)。5.高處作業(yè)。6.斷路作業(yè)。7.吊裝作業(yè)。8.設(shè)備檢修作業(yè)。9.抽堵盲板作業(yè)。10.其他危險性作業(yè)。（七）實施安全檢查我公司安全管理負責(zé)人制定年度安全檢查計劃，并按計劃中的內(nèi)容要求、時間要求、責(zé)任要求、實施對全區(qū)企業(yè)XX家設(shè)備安全生產(chǎn)檢查咨詢服務(wù)，并保存檢查記錄，其檢查包括：1.專業(yè)性檢查。2.季節(jié)性檢查。3.綜合性檢查。4.日常檢查。5.節(jié)假日檢查。（八）治理隱患項目根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，確定隱患的治理項目、治理措施、治理資金、治理期限、治理責(zé)任人。該項工作經(jīng)企業(yè)負責(zé)人確認(rèn)批準(zhǔn)后，由安全管理負責(zé)人組織實施，并驗證其治理效果。（九）監(jiān)護職業(yè)健康安全管理負責(zé)人根據(jù)法定職業(yè)病目錄所列的職業(yè)危害因素，確定危險作業(yè)崗位，制定職業(yè)危害防治計劃和實施方案，隔離危險有害場所，設(shè)置報警設(shè)施、衛(wèi)生防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施，定期對危險有害場所進行檢測，并對從事接觸職業(yè)危害的生產(chǎn)人員定期進行健康檢查和健康監(jiān)護。（十）加大安全投入1.根據(jù)國家規(guī)定，加大安全生產(chǎn)的資金投入，并專款專用及專人負責(zé)，其資金主要用于安全設(shè)施、衛(wèi)生防護設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施的配置。2.從業(yè)人員勞動防護用品的配備。3.隱患治理。4.培訓(xùn)教育。5.安全技術(shù)研究和安全技術(shù)推廣等。三、實施組織管理（一）本項目我公司能榮幸地承接，項目將為我公司的重點項目來組織管理。（二）本項目在先進的管理基礎(chǔ)上，從任務(wù)承接、實施準(zhǔn)備、人員配備、項目實施及檢查、安全隱患排查，人員培訓(xùn)及指導(dǎo)等全過程的目標(biāo)化管理。四、工作措施（一）協(xié)助單位搞好安全工作。以高度的主人翁責(zé)任感和集體主義思想，把安全工作當(dāng)成是保護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的大事，協(xié)助單位和同事，共同搞好本單位的安全工作，確保本單位全年安全平安穩(wěn)定。（二）履行安全職責(zé)，強化安全責(zé)任。要結(jié)合本崗位的安全工作職責(zé)，認(rèn)真細化自身工作內(nèi)容，明確自己的工作責(zé)任，并通過扎實細致的工作和艱苦的努力，把本職安全工作落到實處。（三）安全生產(chǎn)，才能保證全區(qū)企業(yè)XX家設(shè)備生產(chǎn)安全長時間的發(fā)展下去，這些都是每個人都明白的道理，可是在實際上工作時，很多人為了片面地追求經(jīng)濟利益，而不去注重安全，導(dǎo)致很多事故的發(fā)生，這些悲劇在我國很多家企業(yè)幾乎每天都有發(fā)生，這就是安全生產(chǎn)的永遠的重要性了。五、安全生產(chǎn)事故執(zhí)法檢查重點內(nèi)容（一）專項執(zhí)法檢查重點內(nèi)容。以各專項執(zhí)法檢查的主題確定重點執(zhí)法檢查內(nèi)容。（二）日常執(zhí)法檢查重點內(nèi)容。1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理（制定、備案等）和演練情況；2.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)情況；3.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制制定落實、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實行情況；4.指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位雙重預(yù)防體系建設(shè)、開展以及“雙重預(yù)防體系”平臺運行情況；5.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)現(xiàn)場的抽查；6.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；7.建立和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況；8.安全生產(chǎn)費用提取和使用情況；9.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；10.新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；11.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；12.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；13.對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測情況；在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；14.教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；15.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；16.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；17.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；18.組織制定本單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等制度，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；19.按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；20.高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保情況；21.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；22.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。第二節(jié)安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)策劃方案一、三年安全發(fā)展總目標(biāo)1.不發(fā)生重傷及以上傷亡事故2.百人輕傷率控制在2%以下3.安全管理水平不斷提升4.行業(yè)口碑與影響力不斷提升5.建設(shè)獨具特色的企業(yè)安全文化6.建設(shè)成為當(dāng)?shù)貐^(qū)縣安全生產(chǎn)標(biāo)桿二、三年安全發(fā)展規(guī)劃具體分項發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包括：1.安全教育培訓(xùn)XXXX年初，根據(jù)法律法規(guī)要求與公司培訓(xùn)需求，制訂培訓(xùn)計劃，籌備培訓(xùn)師資。準(zhǔn)備階段結(jié)束后，按計劃要求持續(xù)開展教育培訓(xùn)工作，提升員工安全意識和安全知識技能。XXXX年完成新入廠職員、工人的廠級安全教育、車間級安全教育和崗位（工段、班組）安全教育【三級教育培訓(xùn)時間不得少于XX學(xué)時】；每年度安全再教育時間不得少于XX學(xué)時，教育培訓(xùn)覆蓋安全基礎(chǔ)知識、消防安全、安全主體責(zé)任、雙重預(yù)防體系、崗位安全、班組安全、交通安全、電氣安全、特種作業(yè)安全、特殊作業(yè)安全、應(yīng)急知識、急救知識、職業(yè)健康、安全文化等方面。2.雙重預(yù)防體系XXXX年度內(nèi)完成雙重預(yù)防體系基本建設(shè)，包括文件項、現(xiàn)場項及平臺錄入，并通過專家現(xiàn)場評審驗收。XXXX年及XXXX年，依據(jù)雙重預(yù)防體系要求及公司生產(chǎn)實際，不斷改進與提升。3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化XXXX年度內(nèi)完成三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本建設(shè)，包括文件建設(shè)與現(xiàn)場指導(dǎo)，并協(xié)助通過標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審驗收。XXXX年及XXXX年，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求及公司生產(chǎn)實際，持續(xù)改進，不斷提升公司安全管理水平與績效。4.應(yīng)急管理XXXX年度內(nèi)完成生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，協(xié)助通過專家現(xiàn)場評審，并指導(dǎo)備案。XXXX年度內(nèi)制訂應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練計劃與應(yīng)急演練計劃，并開展訓(xùn)練指導(dǎo)與演練指導(dǎo)工作。XXXX年及XXXX年，持續(xù)開展訓(xùn)練指導(dǎo)與演練指導(dǎo)工作，不斷提升企業(yè)應(yīng)急救援能力。每年度計劃協(xié)助/指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急演練2次，其中綜合預(yù)案一次，專項預(yù)案各一次。5.隱患排查XXXX年初，收集行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，籌備檢查專家隊伍，根據(jù)企業(yè)實際制訂隱患排查治理計劃與排查方案。準(zhǔn)備階段結(jié)束后，按計劃要求持續(xù)隱患排查治理工作，堅持隱患閉環(huán)管理機制，持續(xù)性消除或減少現(xiàn)場隱患。每年度組織專家隱患排查活動每月一次，專業(yè)工程師指導(dǎo)企業(yè)組織開展各類隱患排查與驗證閉環(huán)管理工作。6.職業(yè)衛(wèi)生XXXX年度內(nèi)完成職業(yè)病危害防護設(shè)施三同時工作，協(xié)助企業(yè)完成職業(yè)病危害因素申報、告知、檢驗檢測，職業(yè)健康體檢活動指導(dǎo)，職業(yè)健康監(jiān)護檔案指導(dǎo)建設(shè)。XXXX年及XXXX年，依據(jù)職業(yè)病危害雙重預(yù)防體系要求及公司生產(chǎn)實際，不斷改進與提升。7.安全生產(chǎn)責(zé)任制體系XXXX年初基本完成責(zé)任體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)收集、企業(yè)組織構(gòu)架梳理、全區(qū)企業(yè)XX家層級安全生產(chǎn)責(zé)任制訂、宣教與落實，補充或完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核與管理制度，年度完成安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核與適宜性評估工作等。XXXX年年及XXXX年，持續(xù)協(xié)助企業(yè)深化全區(qū)企業(yè)XX家層級安全生產(chǎn)主體職責(zé)，協(xié)助與指導(dǎo)企業(yè)落實各層級安全責(zé)任，持續(xù)性滿足法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。8.安全文化XXXX年基本議定企業(yè)安全生產(chǎn)方針與安全發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，策劃三年度內(nèi)安全文化活動方案計劃（計劃可依據(jù)法律法規(guī)及政府部門要求適時修正），后續(xù)將依據(jù)方案逐步指導(dǎo)與適時，形成全體員工“關(guān)注安全、以人為本”的安全氛圍，推動安全文化建設(shè)活動廣泛深入開展。9.安全目視化管理XXXX年完成行業(yè)目視化標(biāo)準(zhǔn)收集、目視化管理方案制訂，基本完成標(biāo)識標(biāo)線、職業(yè)衛(wèi)生/環(huán)境/安全警示標(biāo)識等布置（此處與雙重預(yù)防體系與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)適當(dāng)結(jié)合），XXXX年及XXXX年，基礎(chǔ)在滿足法律法規(guī)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生產(chǎn)與辦公區(qū)域功能分區(qū)精細，各資材/設(shè)施/器具標(biāo)識清晰醒目，定置管理合理可靠，定期組織開展目視化檢查與糾正活動，確保目視化管理工作持續(xù)提升。三、XXXX年度各分項開展策劃1.教育培訓(xùn)2.應(yīng)急管理3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化4.雙重預(yù)防體系5.安全隱患排查6.職業(yè)衛(wèi)生7.安全生產(chǎn)責(zé)任體系8.安全文化9.目視化管理第三節(jié)項目服務(wù)進度控制一、服務(wù)進度概述進度通常是指服務(wù)項目實施結(jié)果的進展情況，在服務(wù)項目實施過程中要消耗時間、勞動力、材料、成本等才能完成項目的任務(wù)。計劃進度是指服務(wù)項目按照招標(biāo)文件所規(guī)定的安全生產(chǎn)技術(shù)檢查咨詢服務(wù)內(nèi)容、時間及目標(biāo)等，經(jīng)計劃編制形成的計劃進度。計劃進度須經(jīng)監(jiān)督人員批準(zhǔn)后，才能形成進度計劃。進度計劃是根據(jù)自己審批的計劃進度，將項目的實施進度做進一步的具體安排，包括實施進度計劃、設(shè)計進度計劃、物資設(shè)備供應(yīng)進度計劃。實施進度計劃按實施階段分解為逐年、逐季、逐月等不同階段的進度計劃，或按項目的結(jié)構(gòu)分解為單位（單項）安全生產(chǎn)技術(shù)檢查咨詢服務(wù)、分部分項安全生產(chǎn)技術(shù)檢查咨詢服務(wù)的進度計劃。二、實施前進度控制（一）確定進度控制的工作內(nèi)容和特點，控制方法和具體措施，進度目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險分析，以及還有哪些尚待解決的問題。（二）編制實施組織總進度計劃，對安全生產(chǎn)技術(shù)檢查咨詢服務(wù)準(zhǔn)備工作及各項任務(wù)作出時間上的安排。（三）編制安全生產(chǎn)技術(shù)檢查咨詢服務(wù)進度計劃，重點考慮以下內(nèi)容：1.所動用的人力和實施設(shè)備是否能滿足完成計劃安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)量的需要。2.基本工作程序是