公共資源交易現(xiàn)狀調(diào)查匯報3篇

公共資源交易現(xiàn)狀調(diào)查匯報3篇公共資源交易現(xiàn)狀調(diào)查匯報第1篇構(gòu)建統(tǒng)一的公共資源交易市場平臺，運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進公共資源網(wǎng)上交易，對于規(guī)范市場交易行為，促進公共資源的優(yōu)化配置、維護正常的市場經(jīng)濟秩序，從源頭上預防和遏制腐敗具有十分重要的意義。筆者通過對該縣公共資源交易市場建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研，分析了當前公共資源交易領(lǐng)域存在的主要問題，并提出一些初略的對策和建議，供同仁們商榷。一、我縣公共資源交易市場基本現(xiàn)狀玉山縣公共資源交易中心設(shè)立于20xx年9月，隸屬于縣行政服務(wù)中心管委會管理，系獨立核算、全額撥款的副科級事業(yè)單位。該中心自設(shè)立以來，按照場地建設(shè)標準化、管理體制合理化、進場交易有序化、交易流程規(guī)范化、運作模式科學化、經(jīng)濟效益最大化的＂六化＂目標，狠抓各項軟硬件建設(shè)，努力提升建設(shè)水平和規(guī)范化運作水平。（一）建立了合理的交易管理體制。按照＂管辦＂分離的原則，從決策層、監(jiān)管層和操作層相互分離的三個層面設(shè)置管理體系，成立了縣公共資源交易管理工作領(lǐng)導小組及下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組為全縣公共資源交易管理的最高決策、協(xié)調(diào)和議事機構(gòu)；下設(shè)辦公室負責對各行業(yè)主管部門和縣招標辦的協(xié)調(diào)監(jiān)管工作；交易中心專門負責場內(nèi)各類公共資源交易活動的組織、管理和服務(wù)。從而形成了＂決策、監(jiān)督、服務(wù)＂三級管理的運行模式，為全縣公共資源公開、公平、公正交易奠定了良好的基礎(chǔ)。（二）建立了統(tǒng)一的服務(wù)運作機構(gòu)。在縣委、縣政府領(lǐng)導的高位推動下，核定中心編制10個，其中設(shè)主任1名、副主任1名，調(diào)入工作人員2名，并安排紀檢、財政、國土、國資、建設(shè)、交通、水利、林業(yè)等8個部門指派人員進駐中心受理相關(guān)業(yè)務(wù)，與原單位工作脫鉤，接受中心管理；內(nèi)部科室設(shè)有業(yè)務(wù)室、財務(wù)室、辦公室和監(jiān)督股等＂三室一股＂；信息平臺方面建立了獨立的信息發(fā)布網(wǎng)站。從而確保了交易中心各項工作的順利開展。（三）建立了完善的交易服務(wù)平臺。在服務(wù)功能區(qū)塊設(shè)置上，在全市率先建成了獨立的電子評標室1個、普通評標室1個、詢標室1個、標準監(jiān)控室1個、開標大廳3個、服務(wù)大廳1個；在設(shè)備裝配上，配有大型LED電子屏1塊、觸摸屏1臺、搖號機1臺安裝空調(diào)18部，配置電腦27臺，初步達到了功能完善、設(shè)施配套、設(shè)備齊全的標準化建設(shè)目標。（四）建立了規(guī)范的交易運作機制。一是出臺了《玉山縣公共資源交易中心項目進場交易管理暫行辦法的通知》等4個綱領(lǐng)性文件；二是制定了交易服務(wù)工作指南。對工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等四個方面的交易流程作了詳細的規(guī)定；三是規(guī)范了場內(nèi)交易規(guī)程。制定了《場內(nèi)交易守則》、《開標程序》、《評標專家抽取管理程序》等9個交易規(guī)則；四是嚴肅了交易紀律。制訂了《業(yè)務(wù)保密制度》、《問負責制度》、《責任追究制度》等8個場內(nèi)工作制度和管理辦法，走上了以制度約束人和事的良性軌道。（四）公共資源交易工作取得重大進展該中心運行兩年多來，共承接各類項目460項，成交總金額18.1億元，實現(xiàn)經(jīng)濟效益4.7億元，經(jīng)濟和社會效益。二、存在的問題由于公共資源交易中心建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是對現(xiàn)有行政管理模式的重大改革、權(quán)力的再分配、利益的再調(diào)整，在開展和推進過程中必然會存在一些困難和問題。（一）項目招投標報名環(huán)節(jié)信息容易泄露。目前公共資源交易基本都是采用現(xiàn)場報名方式。建設(shè)工程、政府采購項目招投標時，各投標單位都必須到交易中心服務(wù)大廳報名，再到代理公司購買招標文件，這樣潛在的投標人信息就難以保密，存在泄露風險。有的招標剛開始報名，交易中心外面有人就知道了，然后就在外面謀劃搞＂小動作＂和＂暗箱＂操作。（二）建設(shè)工程項目招投標采用資格預審方式存在弊端。長期以來,國內(nèi)有形建筑市場通常采取資格預審的方式確定投標人,但隨著有形建筑市場的日趨規(guī)范和發(fā)展,資格預審方式存在的弊端越來越明顯。由于資格預審將潛在投標人的信息公開化,一些投標單位就趁機采用內(nèi)部競標、買標賣標等手段來實施＂串標＂。當前，公共資源交易項目大多還是采用的仍是資格預審的方式，因此圍標串標現(xiàn)象屢禁不止。（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓網(wǎng)上交易系統(tǒng)尚處磨合階段。省國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛已推行網(wǎng)上交易，該交易平臺整合了全省國土資源管理與服務(wù)，目前實現(xiàn)了網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上掛牌和競拍，競買人可到國土資源局購買出讓文件、提出競買申請并通過審查、獲取數(shù)字證書后，就能登錄國土資源交易系統(tǒng)參與競拍。雖然土地使用權(quán)網(wǎng)上交易顯現(xiàn)了很多優(yōu)點，可是這套系統(tǒng)還不完善，尚處于磨合階段，隨時都可能出現(xiàn)突發(fā)性問題，比如系統(tǒng)故障或者是在交易過程中發(fā)生斷電情況。比如去年10月，南昌市地產(chǎn)交易中心首次運行交易就因為系統(tǒng)故障流拍了三個地塊。（四）專業(yè)隊伍建設(shè)不夠完善。專家隊伍建設(shè)薄弱，客觀上為發(fā)生利益沖突創(chuàng)造了條件。省、市、縣三級交易市場專家隊伍存在結(jié)構(gòu)不合理、隊伍數(shù)量不足、管理水平低等問題，造成部分專家參加評審幾率較高。如市房建和市政專業(yè)評標專家才百余人，水利和交通專業(yè)專家寥寥無幾，政府采購評標專家更是十分缺乏，而且項目主管或行政監(jiān)督部門人員占有很大比例，選擇面較窄，從某種程度上可能直接影響了評標結(jié)果的公正性。同時，各行各業(yè)都建有本行業(yè)的專家?guī)?，沒有實現(xiàn)專家資源的共享，加之對評標專家的監(jiān)督和懲處力度有限，震懾力度不夠，客觀上也增加了利益沖突的可能性。三、有關(guān)對策及建議要解決上述問題，筆者認為，只有充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極構(gòu)建全方位立體化的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系，才能促進公共資源交易平臺規(guī)范高效運行。在現(xiàn)實操作過程中，要注重解決好三個技術(shù)層面的問題。一、要解決好＂網(wǎng)上招拍掛＂問題（一）推行建設(shè)工程項目＂網(wǎng)上招投標＂＂網(wǎng)上招投標系統(tǒng)＂的主要是把建設(shè)工程項目開標過程的一系列工作全部轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上通過電腦操作進行，在網(wǎng)上開辟＂虛擬開標室＂，模擬實施現(xiàn)場開標，即在工程項目投標報價前，招標人或委托代理機構(gòu)首先把電子招標文件與報價文件上傳網(wǎng)絡(luò)，交易中心工作人員負責引入業(yè)務(wù)平臺中已經(jīng)安排的項目開標時間、地點等基本信息，并以短信形式通知各投標人，各投標人可直接下載報價文件資料，根據(jù)項目報價要求制作投標報價文件（主要包括報價、工期等內(nèi)容），在開標截止時間之前，由投標人對投標報價進行具有法律效力的電子簽名確認和加密，并上傳投標文件，封標簽名完畢后中心發(fā)確認短信。在開標時間截止后各招投標相關(guān)單位進入＂網(wǎng)上虛擬開標室＂，系統(tǒng)自動對投標人排序并引入各投標人，由各個投標人進行報價（對報價文件進行解密，即＂唱標＂），并自動向各投標人公報投標報價的情況，開標結(jié)束后各投標人對開標標錄進行數(shù)字簽名并打印，使投標人對其投標報價有不可抵賴的責任。整個系統(tǒng)運行過程中投標人不需到交易中心現(xiàn)場辦理，開標所有工作環(huán)節(jié)均在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上處理完成，這樣必然能打亂傳統(tǒng)招標方式的招投標利益相對人之間的信息鏈、關(guān)系鏈，真正使?jié)撛谕稑巳说男畔⒌玫接行ПＣ埽瑥亩鴾p少＂圍標串標＂的機會。同時，資格后審結(jié)合＂合理低價、綜合評估＂等多種評標方法，能遏制投標人之間串通抬價或者惡意低價搶標等現(xiàn)象，既可節(jié)約財政資金，又能避免惡意低價中標給后續(xù)管理帶來不良后果，營造公正、透明、有序的市場競爭環(huán)境。據(jù)悉，目前，市公共資源交易中心已率先開展網(wǎng)上招投標。我縣下一步將推行資格后審方式，建設(shè)以網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上上傳投標文件、電子支付、電子詢標、網(wǎng)上解密、網(wǎng)上評標為主要內(nèi)容的網(wǎng)上招投標系統(tǒng)，積極探索交易全程電子化操作，最大限度地降低人為因素干擾，減少競標成本，提高工作效率。（二）推行政府采購項目＂網(wǎng)上招投標＂傳統(tǒng)招投標操作環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作隨意性大，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標準和監(jiān)督機制，主動防控手段少，缺乏威懾力，因此信息泄密成為違規(guī)操作的突破口。此外，評標監(jiān)督工作存在局限性，缺少對專家評標的公正性監(jiān)督，監(jiān)管成效不高。因此，要利用信息技術(shù)對現(xiàn)行招投標模式進行流程再造,建立網(wǎng)上全流程招投標運行新模式，以網(wǎng)上招標-網(wǎng)上投標-網(wǎng)上開標-網(wǎng)上評標，即投標人通過網(wǎng)絡(luò)進行投標報名、購買招標文件、提問、繳納投標保證金、上傳投標文件，完成投標的全部環(huán)節(jié)。確保開標前投標信息的嚴格保密，采用網(wǎng)上開標，減少人為的不確定性因素。評標專家只能按電子招標文件設(shè)定的評標規(guī)則進行評標，杜絕評標的隨意性，有效防止違規(guī)者串通專家的行為，極大地消除＂人為＂因素干擾。（三）實行土地交易＂線上與線下＂相結(jié)合。目前國土資源網(wǎng)上交易凸顯了五大好處：一是不用現(xiàn)場報名、保證金交納多渠道，隔斷了競買人與出讓人、管理機關(guān)、交易機構(gòu)工作人員的接觸，有效減少了人為因素的干預和操縱；二是全省實行統(tǒng)一的交易軟件、交易流程、交易規(guī)則，公共資源交易中心實行全程電子監(jiān)察，對欠繳出讓價款、閑置土地、違反合同約定、惡意競價的競買人，能停止其參與網(wǎng)上交易，并列入不良記錄名單，用科技手段規(guī)范交易行為；三是競買人的信息嚴格保密，避免了有形市場出現(xiàn)的＂串標＂、＂圍標＂、＂勸退＂等現(xiàn)象，確保交易公平公正公開；四是節(jié)約了成本，提高了交易效率。通過網(wǎng)上交易，競買人不需到交易現(xiàn)場，不需到實地察看，也不需提交紙質(zhì)材料；五是有利于營造鼓勵競爭的良好投資環(huán)境，打破了有形市場的地區(qū)封鎖和行業(yè)保護，有利于促進統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場的形成。但是，國有土地網(wǎng)上交易模式在省才實踐了一年時間，在這個過渡時期最容易出現(xiàn)突發(fā)性問題，系統(tǒng)不夠完善容易出現(xiàn)故障、系統(tǒng)操作人員的操作失誤以及外部因素的偶然供電故障等問題。解決這些問題尚需時間和大量軟硬件設(shè)施的配置。因此＂線上和線下＂（即網(wǎng)上交易和現(xiàn)場拍掛）必須相互共存，待一切條件成熟后才能更好地開展網(wǎng)上交易模式。二、要解決好＂網(wǎng)上監(jiān)管＂問題要在交易中心報名區(qū)、開標區(qū)、評標區(qū)、專家抽取室、候標大廳、過道走廊等所有區(qū)域安裝電子聲像遠程監(jiān)控系統(tǒng)；在開評標重地出入口處安裝移動電話屏蔽裝置，構(gòu)建招投標全方位的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。為防止外界因素對評標活動的干擾，必須要加強評標行為的監(jiān)督管理，提升公共資源招投標監(jiān)管水平。我縣公共資源交易中心建立了公共資源招投標電子化監(jiān)督平臺，建成了標準化監(jiān)控室1個，共裝配16個攝相頭、8個監(jiān)視器。實現(xiàn)了監(jiān)督部門實時監(jiān)督每個開評標室內(nèi)的開標情況，對所有評標專家在評標室內(nèi)的評標活動均可全場景、全時段的監(jiān)控監(jiān)聽，并可錄制成監(jiān)控音像光盤予以備份，能為監(jiān)管部門的后續(xù)監(jiān)管提供完整的歷史數(shù)據(jù)。三、要解決好＂網(wǎng)上聯(lián)動＂問題建立市、縣兩級聯(lián)動的信息資源共享和專家遠程抽取系統(tǒng)，著力解決縣市區(qū)信息發(fā)布面小、專家數(shù)量少尤其是特種行業(yè)專業(yè)人才匱乏的局面，為基層招投標工作提供規(guī)范的技術(shù)支持和智力保障。各相關(guān)行政監(jiān)管部門應積極整合行業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)資源，進一步將項目建設(shè)前期的環(huán)評、土地許可以及項目審批核準系統(tǒng)和后期的資金支付、審計決算系統(tǒng)等與網(wǎng)上交易系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，并對建設(shè)項目實行統(tǒng)一編碼的＂電子標簽＂，形成以項目為單位、貫通項目建設(shè)全過程的信息共享通道，形成行業(yè)系統(tǒng)鏈條，打造完整的公共資源網(wǎng)上審批、交易和監(jiān)督體系，實現(xiàn)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、互認共享。通過將網(wǎng)上交易系統(tǒng)與行政審批系統(tǒng)、從業(yè)企業(yè)及人員管理系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，以及工程建設(shè)項目信息公開和信用信息公開共享平臺等并聯(lián)融合，逐漸形成全過程、全方位的監(jiān)管系統(tǒng)鏈條。工程招投標市場的規(guī)范不可能一蹴而就。運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進公共資源網(wǎng)上交易，只是筆者一些初略見解，我相信在探索實踐中也會出現(xiàn)一些新的問題?？傊七M公共資源網(wǎng)上交易需要與時俱進地建立和完善制度，創(chuàng)新配套措施，不斷完善有形建筑市場，從根本上預防和遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題。公共資源交易現(xiàn)狀調(diào)查匯報第2篇為規(guī)范公共資源招投標等各類交易活動，加快建設(shè)和完善與市場經(jīng)濟相適應的交易機制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化市場在公共資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推進反腐倡廉和服務(wù)型政府建設(shè)，提高政府公共服務(wù)能力，按照政府引導市場，市場公開交易，交易規(guī)范運行，運行統(tǒng)一管理的機制運作，遵循＂公正、公平、公開”的原則，我市于20xx年組建了市公共資源交易中心，從而提高政府的社會管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量，為交易主體提供公開、公平、公正的交易平臺和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了一定成效。在保證公共資源陽光，公平，交易，減少財政投資支出，增加財政效益，預防腐敗等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在不同程度不足。結(jié)合＂不忘初心，牢記使命＂主題教育學習實踐活動，通過調(diào)研走訪，結(jié)合工作實際，對公共資源交易管理工作做了一些思考，提出幾點建議。一、基本情況20xx年8月，依托市政府采購招投標中心組建了市公共資源交易中心，理順了機構(gòu)設(shè)置，人員編制和工作職能。它是市政府在市政服務(wù)中心設(shè)立的集建設(shè)工程招投標，交通工程招投標，水利水電工程招投標，國有土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)交易，國有產(chǎn)權(quán)交易，政府采購等公共資源交易為一體的綜合性合法的公共資源交易有形市場。并按照相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，建立了合理的交易管理體制。進一步規(guī)范交易行為。一是堅持推行分段式采購模式和工作流程，使采購活動和執(zhí)行程序能夠相互監(jiān)督，相互制約，避免人為操作的隨意性。二是全面推行《采購文件負面清單》和二次復核制度，防止采購文件設(shè)置限制性、歧視性條款。三是完善了《代理機構(gòu)工作人員行為規(guī)范》，切實加強對招投標代理機構(gòu)在交易中心從事招投標活動的規(guī)范管理。四是對進入平臺交易的項目，實行交易流程公開，交易信息公開，質(zhì)疑投訴流程公開和交易結(jié)果公開，全面接受社會監(jiān)督。其次，簡化業(yè)務(wù)流程，不斷優(yōu)化服務(wù)。把國有產(chǎn)權(quán)項目由原來需要提供15個要件精簡為8個要件，把國有土地和產(chǎn)權(quán)項目由原來的11個要件精簡為5個。第三，服務(wù)重大項目，強化＂保姆服務(wù)＂。牢固樹立＂一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切著眼服務(wù)干＂，對全市重點工程，民生項目，采取主動介入，從項目進場開始，實行全過程保姆式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四，持之以恒推進黨建工作和隊伍建設(shè)，為各項工作提供有力保障。并實現(xiàn)了與全省公共資源交易平臺成功對接。（一）建成統(tǒng)一的公共資源交易平臺原有的交易平臺大多是隸屬于政府職能部門，在公共資源配置上主要依賴行政方式，市場作用沒有充分發(fā)揮。公共資源交易中心成立后，先后把建設(shè)、交通、水利、國土等職能部門的公共資源交易職能進行了整合，并且逐步完善擴展到自然資源、公共資產(chǎn)、社會公共服務(wù)等多個領(lǐng)域，顯現(xiàn)出以點帶面，深層多元，協(xié)同發(fā)展的良好局面。實行了統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，服務(wù)流程，服務(wù)場地，實現(xiàn)了＂一門受理＂，＂一窗通辦＂，真正實現(xiàn)了＂一個市場，一套體系，一個標準＂，讓市場主體看得懂，社會能監(jiān)督，提高了辦事效率與市場主體滿意度，從而使市場配置方式向公共資源交易領(lǐng)域延伸，激發(fā)了市場活力，提升了經(jīng)濟社會效益。（二）公共資源項目電子化改革，取得了新進展推動公共資源交易全程規(guī)范化，電子化，實現(xiàn)＂公共資源交易進平臺，平臺之外無交易”。目前進場的建設(shè)工程項目已全部實現(xiàn)全流程電子化交易。20xx年上半年，共完成電子化交易項目20個，實現(xiàn)交易額3.53億元，節(jié)約資金669.43萬元，資源節(jié)約率1.86%。20xx年，交易中心率先在全省開展了國有產(chǎn)權(quán)項目電子化交易業(yè)務(wù)，成為我省第一個實現(xiàn)權(quán)益類項目全部電子化交易的地市。20xx年上半年，共完成權(quán)益類交易項目50個，實現(xiàn)交易額2.77億元，溢價3561萬元。從而我市公共資源交易全過程電子化的＂互聯(lián)網(wǎng)+＂新格局基本形成，公共資源配置的效率和效益明顯提高，在建設(shè)和運行過程中成效顯著，有力促進了公共資源交易市場持續(xù)健康發(fā)展。（三）增收節(jié)支功能得到全面發(fā)揮20xx-20xx年，交易中心總計完成各類交易項目945個，實現(xiàn)交易金額106.93億元，共節(jié)約國有資金2.03億元，增加了地方財政收入。二、問題及建議公共資源交易領(lǐng)域涉及點多面廣，社會關(guān)注度高，但認知度不高。特別是20xx年下半年公共資源交易平臺整合后和20xx年大力推進公共資源項目電子化改革，20xx年，交易中心依托省公共資源交易網(wǎng)進一步推進”互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易＂以來，對進場交易的招標單位及招標代理公司宣傳相關(guān)規(guī)定和政策，宣傳電子化招投標的實際效果。但隨著推動招投標領(lǐng)域＂放管服＂改革不斷深入，宣傳的覆蓋面不夠廣，社會各方參與主體單位認知度不高，對國家各層級出臺的法律法規(guī)和規(guī)范性文件理解不透，對公共資源交易理解有誤區(qū)。因此，為便于市場主體，社會參與的各方面，提高對公共資源交易工作的認識，要加大宣傳力度，提高對宣傳工作的認識，把握好宣傳的主動性，堅持黨的主張，黨的方針政策融入中心工作。以標準化為抓手，對象上抓好貫徹結(jié)合融入，全方面推進，全領(lǐng)域覆蓋，對國家各層級出臺的制度進行全面的梳理，將涉及公共資源交易相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件進行分類收集，整理，編印《公共資源交易法律法規(guī)和規(guī)范性文件匯編》，發(fā)放到社會相關(guān)參與主體及單位，提高全社會的認知度，為各方主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)奠定基礎(chǔ)。公共資源交易現(xiàn)狀調(diào)查匯報第3篇三年來，XX區(qū)委、區(qū)政府對公共資源交易管理工作高度重視，為實現(xiàn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，區(qū)委、區(qū)政府按照＂六統(tǒng)一＂要求，以建立公共資源交易中心為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)和科學支持為依托，以部門協(xié)調(diào)聯(lián)動監(jiān)督為保障，探索出了一條公共資源交易監(jiān)督管理新路子，取得了明顯成效。一、牢牢把握組織建設(shè)這個前提，全面加強對公共資源交易工作的管理領(lǐng)導重視，組織健全，分工明確是加強公共資源交易管理的前提。一是領(lǐng)導重視。區(qū)長對公共資源交易工作高度重視。在規(guī)范公共資源交易行為上，明確提出，領(lǐng)導干部，將以身作則，率先垂范，絕不違規(guī)干預、插手工程建設(shè)等公共資源交易活動。同時，要求全區(qū)各級領(lǐng)導干部都要帶頭維護好公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境，絕不能利用職權(quán)插手、干預公共資源交易活動。二是組織健全。區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長為組長、紀委書記和常務(wù)副區(qū)長為副組長的組建工作領(lǐng)導小組，定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)系會議，專題研究部署公共資源交易統(tǒng)一集中管理工作，解決問題，推動落實。三是分工明確。根據(jù)本區(qū)實際，通過職能部門密切配合，將原區(qū)工程招標交易中心、區(qū)政府采購中心成建制劃入公共資源交易中心，區(qū)產(chǎn)權(quán)及地產(chǎn)相關(guān)的交易活動進入公共資源交易中心，其現(xiàn)行體制暫時保留不變，組建工作進展順利。公共資源交易中心為區(qū)行政服務(wù)中心所屬副科級全額撥款事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)綜合部、建設(shè)工程交易部、政府采購部等3個職能機構(gòu)。二、牢牢把握交易中心這個平臺，建設(shè)高標準公開透明交易場所為加強＂中心＂的建設(shè)和管理，建立之初，區(qū)政府就明確了＂六統(tǒng)一＂的管理要求，即：1、統(tǒng)一公共資源交易平臺。為適應招投標活動需要，專門設(shè)立開標廳、評標廳、競爭性談判室、評委抽取室、中心總監(jiān)控室，將我區(qū)所有建設(shè)招投標項目統(tǒng)一納入到一個平臺上來進行交易，變分散交易為集中交易，以便統(tǒng)一監(jiān)管。2、統(tǒng)一開評標區(qū)管理。制定了詳細的開評標區(qū)管理辦法，對評標區(qū)實行封閉式管理。充分利用現(xiàn)代化的監(jiān)控手段，由總監(jiān)控室對各開標、議標活動通過同步聲像監(jiān)控錄制，實時對交易活動進行監(jiān)督。3、統(tǒng)一對專家?guī)爝M行整合。已完成對政府采購、建設(shè)工程的評標專家整合工作。規(guī)范了評委抽取和使用，由專人負責招評標專家?guī)斓娜粘＞S護，確保參與評標專家名單的保密性。4、統(tǒng)一信息發(fā)布：為保證潛在投標人平等、便捷、準確地獲取招標信息，中心在區(qū)政府網(wǎng)和招投標中心交易大廳電子屏幕發(fā)布招標信息。5、統(tǒng)一受理報名：在招標信息統(tǒng)一發(fā)布的同時，中心在交易大廳設(shè)立的交易咨詢臺同時受理報名。為保證潛在投標人的數(shù)量，凡符合資質(zhì)要求的企業(yè)，均可參加投標報名。6、統(tǒng)一結(jié)果公示。開評標活動結(jié)束后，評標委員會形成書面評標報告，招標人當眾宣布中標候選人。中標候選人在區(qū)政府網(wǎng)和交易大廳電子屏幕上同時公示3個工作日，無異議后，確定為中標人。為工程建設(shè)招投標和政府采購等各種公共資源交易活動提供了一個公平、公正、公開的交易平臺。在功能設(shè)置上實現(xiàn)了＂六有＂，即有一個開標室，有一個評標室，有一個交易信息發(fā)布區(qū)，有一個集中辦公窗口，有一個電子監(jiān)控室和專家抽取室；在現(xiàn)代科技管理上建立了＂八大系統(tǒng)＂，即網(wǎng)上報名系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、電子評標系統(tǒng)、專家室門禁系統(tǒng)、手機信號屏蔽系統(tǒng)、計算機輔助評標系統(tǒng)、身份證識別系統(tǒng)和電子監(jiān)控系統(tǒng)；在運行管理上做到了＂四到位＂，即交易活動流程圖到位，交易活動備案到位，交易活動全程記錄到位，交易活動監(jiān)管到位。三、牢牢把握創(chuàng)新服務(wù)這個環(huán)節(jié)，扎實推進公共資源交易透明運行我們堅持科學發(fā)展，順應電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，積極組織力量，配備和完善各類硬、軟件設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)舉措，具體包括：1、在全市率先推行網(wǎng)上報名系統(tǒng)，使報名工作更加方便、快捷。2、在全市率先推行電子評標系統(tǒng)，使評標工作更加嚴謹、規(guī)范，進一步體現(xiàn)了公平、公正、高效、廉潔。3、在全市率先采用身份證識別器，較好地杜絕了一些不良現(xiàn)象的發(fā)生。4、全體工作人員統(tǒng)一著裝，提升了區(qū)公共資源交易中心整體形象和團隊整體性，顯現(xiàn)出莊重和一絲不茍的精神面貌，突出工作人員的修養(yǎng)，給服務(wù)對象留下良好的第一印象。5、所有進場項目都做好了電子存檔，對所有的工作程序進行了電子監(jiān)控，每個項目都刻錄了光盤，杜絕了暗箱操作的情況發(fā)生。6、保證金收、退兩條線，退付手續(xù)簡便、快捷。大大提高了公共資源交易的科技含量和市場化配置水平，促進了公共資源交易過程的規(guī)范、高效和公正。四、牢牢把握監(jiān)督管理這個環(huán)節(jié)，建立科學嚴密的監(jiān)督體系一是建立高效監(jiān)督機制。整合建設(shè)單位黨組、行政管理部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)和社會監(jiān)督力量，建立了＂四位一體＂的監(jiān)督機制，做到了對公共資源交易管理的事前、事中、事后全方位監(jiān)督。二是建立健全規(guī)章制度。統(tǒng)一交易平臺建立以來，我們出臺了一系列規(guī)章制度。在對外服務(wù)方面，制定了《建設(shè)工程交易規(guī)則》、《建設(shè)工程交易流程圖》、《政府采購交易規(guī)則》、《政府采購交易流程圖》、《信息發(fā)布制度》、《專家抽取制度》、《首問負責制》、《一次性告知制》、《辦結(jié)制》等制度。在內(nèi)部管理方面，制定了《工作例會制度》、《業(yè)務(wù)學習制度》、《科室職責》、《廉政建設(shè)制度》《考勤制度》、《檔案管理制度》等，有力地促進了各項工作的開展，使市場各環(huán)節(jié)形成了環(huán)環(huán)相扣、統(tǒng)一、有序的整體，逐步走上了正規(guī)化、科學化、制度化的管理軌道，同時，我們還編制了《灣里區(qū)公共資源交易制度匯編》，為下一步的集中公共資源交易和強化統(tǒng)一監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。三是加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)督。嚴把前期資料備案關(guān)，加強招標代理合同、招標公告、招標文件、資格審查文件以及招標登記時建設(shè)單位提供的計劃、資金、施工圖等前期備案資料的管理，為實施全過程監(jiān)管提供了完整依據(jù)；嚴把招標信息公開關(guān)，確保招標公告和預