常見病例分析

關于常見病例分析一、公文標題常見病例分析

標題是行政公文的重要組成部分，它要求主旨鮮明、重點突出、文字簡潔、格式規(guī)范，是擬寫案卷標題和編制檔案檢索工具的唯一依據。因此，須精心制作。但是，有相當一部分公文標題存在病句，最常見是語句不合語法規(guī)范?，F結合具體病例分析如下：第2頁,共30頁，2024年2月25日，星期天（一）語句不合語法規(guī)范

例1.×××部、×××部、×××部、×××部優(yōu)先提高有突出貢獻的中青年科學技術管理專家生活待遇的通知【病例分析】介詞“關于”應用未用。以標題中四個機關聯合發(fā)文，其辦文意圖應是面向全國各單位的，但也可理解為只是面向本系統(tǒng)，易產生歧義，其原因是在發(fā)文機關與理由之間缺少了介詞“關于”，應補上。【改正】×××部、×××部、×××部、×××部關于優(yōu)先提高有突出貢獻的中青年科學技術管理專家生活待遇的通知第3頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例2.××高校關于進一步搞活校產辦集體企業(yè)有關政策的試行辦法【病例分析】動賓搭配不當。此標題中心詞為“試行辦法”，其限定部分為“關于”引導的介詞詞組，“進一步搞活校產辦集體企業(yè)有關政策”，“搞活”的賓語應是“企業(yè)”而不能是“有關政策”，“有關政策”緊接賓語之后，則需要另有一個動詞與之搭配，因為“政策”只能是貫徹執(zhí)行，而不能是“試行”，“試行”的只能是“辦法”而不能是“政策”。

【改正】××高校關于進一步搞活校辦集體企業(yè)的試行辦法。第4頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例3.××高校關于加快發(fā)展本院彩色印刷品生產若干措施的通知【病例分析】動賓搭配失當，文種使用不當。此標題“加快發(fā)展”的賓語應是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，閱文件內容有“決定采取以下措施”等語，應使用“決定”、“規(guī)定”。若使用“措施”等是非規(guī)定文種，應另擬發(fā)文通知，并隨通知附發(fā)。【改正】××高校關于印發(fā)《加快發(fā)展本院彩色印刷品生產的若干措施》的通知第5頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例4.××省教育廳關于加快和深化普通高校教育體制改革若干問題的試行意見。【病例分析】標題有多項錯誤：1、動賓搭配不當，標題限定部分“加快和發(fā)展”的賓語應是“普通高校教育體制改革”而不能是“若干問題”。“若干問題”需另外用一個動詞與之搭配，2、在沒有適配動詞與之搭配的情況下，“若干問題”被迫充當限定部分的中心詞，而“若干問題”不能限定“試行意見”；3、“意見”本屬于導向性和參考性文書，不具強制性，在“意見”之前再加上“試行”實屬多余。【改正】××省教育廳關于加快和深化普通高校教育體制改革的意見第6頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例5.××高校關于認真做好二OO六年表彰優(yōu)秀教師和教育工作者的通知

【病例分析】缺賓語。此標題動詞是“做好”,后面缺少賓語“工作”應補上。【改正】××高校關于認真做好二OO六年表彰優(yōu)秀教師和教育工作者工作的通知

第7頁,共30頁，2024年2月25日，星期天

二、公文寫作中常見的問題

㈠文種使用不當

有的人不了解或不會正確運用確切的文種，以致長期只使用通知、決定等二三個公文，其余文種一概不用；有的公告、通告、通報分不清，望文生義去應用；有的不知公文中報告與請示是兩種不同的文種，經?；煜磺澹褂脮r張冠李戴或干脆寫成“請示報告”；有的不知有命令（令）、批示函、會議紀要等公文，遇到該使用這些公文的場合則都用通知等公文去代替。常見病例分析如下：第8頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例6.××關于申請解決更換一臺鍋爐并大修一臺鍋爐的報告【病例分析】例6的標題內容十分明確，就是要求解決問題，關鍵詞是“請示”，“請示”的標題可直接準確概括出“請示”的內容，使人一目了然。正確的作法應是將“報告”兩字替換為“請示”。【改正】

××關于申請解決更換一臺鍋爐并大修一臺鍋爐的請示第9頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例7.×××關于申請2005年公費醫(yī)療補助費的報告

【病例分析】

例7的標題內容是某高校請求某市批準“醫(yī)療補助費問題”，他們之間不屬于隸屬關系，是屬于平行關系。《國家行政機關公文處理辦法》中明確指出“相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等應用”函“”。該文件是屬于請求批準“函”性公文，理應刪除“報告”，將“報告”兩字改為“函”?！靖恼?/p>

×××關于申請2005年公費醫(yī)療補助費的函

第10頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例8.×××關于元旦文藝聯歡會所需經費的報告

【病例分析】

例8的標題顯然是學院下屬單位向上級主管部門請求解決經費的問題?！掇k法》中規(guī)定，向上級機關請求指示和批準應該用“請示”。此文是屬于請示性公文，“報告”兩字應改為“請示”。

【改正】

×××關于元旦文藝聯歡會所需經費的請示第11頁,共30頁，2024年2月25日，星期天㈡格式不規(guī)范公文格式上存在的問題，主要有以下表現：（一）公文文頭不規(guī)范；（二）標題冗長、混亂、殘缺不全：完整的、規(guī)范的公文標題一般應具備“三要素”，即“發(fā)文機關名稱、事由、文種”，以標明由誰發(fā)文、為什么發(fā)文和用什文種發(fā)文。由于對公文主題的把握不準確、不全面，對起限制、修飾和說明的時間名詞、程度副詞和介詞結構等使用不當，從而造成了公文標題事由不清楚、不準確。

第12頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例9.××縣工商局關于擺攤設點的決定【病例分析】

此“決定”對擺攤設點究竟是“禁止”還是“準許”、擺設地點等不明確、不具體。【改正】根據該文的內容，應改為：××縣工商局關于禁止在城區(qū)繁華地帶隨意擺攤設點的決定第13頁,共30頁，2024年2月25日，星期天《中國共產黨機關公文處理條例》

《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定

公文標題由發(fā)文機關名稱、公文主題和文種組成。公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容（事由）并標明公文種類（文種），一般應當標明發(fā)文機關。第14頁,共30頁，2024年2月25日，星期天㈢要素不全：1.隨意省略事由。例10.XX縣人民政府決定

【病例分析】

由于省略事由，看不出標題所反映的主要內容、事項和基本觀點，不利于學習、貫徹、領會、落實文件精神。除一些非重要的、極其簡短的通知、通告和特殊機關發(fā)出的特定公文外（如國務院“公告”、“主席令”、“布告”等），一般情況下不得省略事由。

【改正】課堂點名回答；然后全體討論。第15頁,共30頁，2024年2月25日，星期天2.隨意省略發(fā)文機關。例11.關于加強農村黨支部建設的報告【病例分析】

這是一份沒有版頭的文件標題。只有看完文件后，才從落款處知道文件是哪個機關發(fā)出的，既不莊重，也不嚴肅，更不利于公文運轉和辦理。具有重大決策和事項的下行文不得省略發(fā)文機關；沒有版頭的下行文、上行文均不得省略發(fā)文機關。（當前，我州農牧區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關由于受辦公條件的限制基本上采用無版頭文件的形式，更不能省略發(fā)文機關。）【改正】課堂提問：點名回答；全體討論。第16頁,共30頁，2024年2月25日，星期天⒊隨意省略文種

例11.××人民政府關于召開春耕生產會議的有關事宜

【病例分析】這是一個比較典型的案例。此標題讓人不明所以，公文中沒有“事宜”這個文種，而“有關事宜”顯然是要強調參加“春耕生產會議”應該注意的幾個問題.由此可見,隨意省略文種會失去公文的嚴肅性

.【改正】××人民政府關于召開春耕生產會議的通知××人民政府關于召開春耕生產會議有關事宜的通知

第17頁,共30頁，2024年2月25日，星期天⒋

提煉不精

例12.××關于招收退休退職職工子女就業(yè)，進行合理安排，確保社會穩(wěn)定的通知【病例分析】這個標題存在哪些問題？應該怎樣修改？首先，標題冗長。從標題看，主旨是安置退休職工子女就業(yè)。而標題把行文主旨、意義（確保社會穩(wěn)定）、方式（進行合理安排）全部用上了。其次,標題中出現標點符號,不符合公文格式規(guī)范。【改正】××關于妥善安排退休退職職工子女就業(yè)的通知××關于妥善安排退休退職職工子女就業(yè)有關問題的通知

第18頁,共30頁，2024年2月25日，星期天⒌題不達義⑴事由偏題例13.

×××關于草原滅鼠的請示【病例分析】從題意上看，如果是請示開展滅鼠活動，缺少動詞“開展”、賓語“活動”。如果是請求上級給予解決“滅鼠經費”,在標題中應該體現?！靖恼俊痢痢陵P于開展草原滅鼠活動的請示×××關于請求解決草原滅鼠經費的請示

第19頁,共30頁，2024年2月25日，星期天例14.關于做好爭創(chuàng)人民滿意基層站所活動籌備工作的通知【病例分析】

在這篇公文的正文中，不僅詳細介紹了“爭創(chuàng)活動”的意義、內容、方法，還談到了組織領導、活動步驟、管理制度等。而標題的事由主旨是“籌備”，顯然，標題題義過小難于表達和帶動正文。【改正】××關于開展爭創(chuàng)人民滿意的基層站所活動的通知⑵題小義多第20頁,共30頁，2024年2月25日，星期天⑶題義不清例15.××縣人民政府關于糧食問題的通知【病例分析】標題事由過于籠統(tǒng)不具體、不清楚，不能準確反映表達公文的主要內容。主要是因為缺少關鍵詞語來修飾、限制中心詞“問題”造成的。【改正】大家思考一下，這個標題應該怎樣改？××縣人民政府關于糧食問題的通知第21頁,共30頁，2024年2月25日，星期天6.用詞重疊例16.××縣人民政府關于轉發(fā)××市人民政府關于轉發(fā)××省人民政府關于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知的通知的通知【病例分析】多出現在轉發(fā)、印發(fā)式公文。這里介詞“關于”、動詞“轉發(fā)”、文種“通知”反復出現，在一個標題內重復使用，造成標題冗長，令人不知所云。解決用詞重疊問題避免介詞“關于”、動詞“轉發(fā)”、文種“通知”反復出現，可采用省略法、替代法、直轉法三種方式處理?！靖恼空埓蠹易孕懈恼?/p>

第22頁,共30頁，2024年2月25日，星期天7.回行時詞意不完整

例17.中共××縣委××縣人民政府關于進一步整治和改善經濟發(fā)展環(huán)境的實施意見【病例分析】《辦法》規(guī)定：公文標題“回行時，要做到詞意完整?！崩}中,“經濟發(fā)展環(huán)境”是一個完整的詞組.但是,此標題回行時,卻把這個詞組拆開了.導致詞意不完整?！靖恼康?3頁,共30頁，2024年2月25日，星期天㈣主送機關不明確例18.××學校關于請求解決購車經費的報告××教育局、××財政局、××縣政府辦公室：【病例分析】《辦法》規(guī)定：“主送機關指公文的主要受理機關”、“行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告”。從而使整個行文規(guī)則更加嚴密，更加具體。

例題中主送機關不明確，究竟由誰來主辦不清楚,從而造成辦文的推諉,無人辦理，影響工作。特別是上行文，主送機關只能有一個。【改正】第24頁,共30頁，2024年2月25日，星期天㈤行文規(guī)則混亂

1.越級行文。2.多頭行文。3.請示一文多事。4.黨政不分。

㈥提法不當

有的公文提出一些未經仔細推敲的方針、口號、任務，而這些方針、口號、任務又往往與黨和國家在某一時期的工作方針相違背，從而造成一定的混亂。

第25頁,共30頁，2024年2月25日，星期天㈦名稱表述混亂

公文中的人名、地名、單位等名稱表述混亂主要有：1.同一名詞在一篇公文中數次出現時表述不一致。2