殘疾人狀況信息采集規(guī)范-地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

1《殘疾人狀況信息采集規(guī)范》山東省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源2021年9月30日，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于標(biāo)函〔2021〕261號(hào)將《殘疾人需求信息數(shù)據(jù)規(guī)范》列入山東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)2021-T-235，由山東省殘疾人聯(lián)合會(huì)提出、歸口并組織實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)名稱為《殘疾人需求信息數(shù)據(jù)規(guī)范》。但殘疾人需求信息無法涵蓋殘疾人相關(guān)信息的全部范疇，因殘疾人相關(guān)信息除需求信息數(shù)據(jù)外，還包括收入狀況、家庭無障礙改造狀況、康復(fù)服務(wù)獲得情況等重要狀況信息。同時(shí)考慮與中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)開展的持證殘疾人基本狀況調(diào)查工作相銜接，因此，現(xiàn)將標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為《殘疾人狀況信息采集規(guī)（二）起草單位和主要起草人信息及分工1、起草單位信息及分工本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為濟(jì)南市殘疾人聯(lián)合會(huì)和歷下區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)。分工如下：濟(jì)南市殘疾人聯(lián)合會(huì)和濟(jì)南市歷下區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)作2為標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位，主要負(fù)責(zé)開展前期調(diào)研；編寫標(biāo)準(zhǔn)草案；具體開展標(biāo)準(zhǔn)的意見征求工作；對(duì)征求的各方意見進(jìn)行匯總整理，并根據(jù)反饋的意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善等。2、主要起草人信息及分工本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為張文濤、崔亮、陸平、劉偉、宋文靜、徐力、李凱、何力明、李劍波、徐宏。分工如下：張文濤、崔亮、陸平、劉偉等負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的整體把握及技術(shù)指導(dǎo)性工作；崔亮、陸平負(fù)責(zé)組織省內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研，及全省范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)意見征求組織工作；宋文靜、徐力、李凱、何力明、李劍波、徐宏等負(fù)責(zé)參與標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、搭建標(biāo)準(zhǔn)框架、起草標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案提出修改建議，負(fù)責(zé)協(xié)助意見征求、標(biāo)準(zhǔn)審查等工作；徐力、李凱負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)、審查會(huì)等工作；李凱、徐宏負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)征求意見、專家意見的匯總與整理。（三）起草過程1.前期工作（1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)山東省殘疾人標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體規(guī)劃和推進(jìn)安排，在山東省殘疾人聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)和組織下，2021年1月成立了由濟(jì)南市殘疾人聯(lián)合會(huì)和濟(jì)南市歷下區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)牽頭的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，就標(biāo)準(zhǔn)的起草工作做前期準(zhǔn)備。工作組3初步討論了標(biāo)準(zhǔn)制定準(zhǔn)備工作的任務(wù)安排和各組成單位的分工，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定的前期預(yù)研工作。（2）資料搜集2021年2月～3月，起草組查閱、搜集匯總了與殘疾人需求信息數(shù)據(jù)采集相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件和參考性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我省殘疾人需求信息相關(guān)政策文件進(jìn)行了研究分析，初步了解了我省殘疾人需求信息數(shù)據(jù)采集、管理的整體情2.立項(xiàng)申請(qǐng)項(xiàng)目征集通知。按照通知要求，標(biāo)準(zhǔn)起草組在省殘疾人聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)下，完成《殘疾人需求信息數(shù)據(jù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)材料的準(zhǔn)備，并向省殘疾人聯(lián)合會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提準(zhǔn)正式立項(xiàng)為山東省地方標(biāo)準(zhǔn)。3.開展調(diào)研2022年3月～5月，標(biāo)準(zhǔn)起草組成員在省殘聯(lián)的帶領(lǐng)下先后赴北京、臨沂、泰安、聊城等地開展實(shí)地調(diào)研，了解各地在殘疾人狀況信息采集工作中的先進(jìn)做法、經(jīng)驗(yàn)和模式，對(duì)各地殘疾人狀況信息采集的工作人員配備、采集方式、采集內(nèi)容、采集流程、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行了詳細(xì)深入的調(diào)查44.文本編寫2022年6月～8月，工作組在討論明確標(biāo)準(zhǔn)編寫目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定了標(biāo)準(zhǔn)初步的編寫思路和標(biāo)準(zhǔn)框架，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案。2022年9月，工作組在濟(jì)南市殘疾人聯(lián)合會(huì)召開了內(nèi)部研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了討論。工作組根據(jù)會(huì)議討論意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了認(rèn)真的修改和完善。2022年10月～11月，省殘聯(lián)先后三次組織召開了《殘疾人需求信息數(shù)據(jù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)。會(huì)上，來自省殘聯(lián)、濟(jì)南市殘聯(lián)、臨沂市殘聯(lián)的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)容、采集方式及核心條款進(jìn)行了集中細(xì)致研討，并提出了具體的修改意見及建議。會(huì)后，工作組根據(jù)會(huì)上專家意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改和完善，經(jīng)過多輪次調(diào)整與修改形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。5.征求意見意見函的方式，向省統(tǒng)計(jì)局、省人社廳等12個(gè)省直部門及16地市的殘疾人聯(lián)合會(huì)及部分殘疾人狀況采集第三方公司等30家單位或?qū)＜艺髑笠庖?，共收到意?9條，其中：涉及第4章基本要求的有2條，涉及第5章采集對(duì)象及內(nèi)容的有2條，涉及第6章采集要求的有6條，涉及第7章采集培訓(xùn)的有1條，涉及第8章采集方式的有8條，涉及第5其中，意見比較集中的部分是1）采集要求中對(duì)采集人員的要求2）采集方式中部分表述的修改3）數(shù)據(jù)處理中部分表述的修改。對(duì)于征求到的意見尤其是比較集中的意見，起草組進(jìn)行了梳理和討論，共采納26條，不采納3條。在意見采納的基礎(chǔ)上，起草組完成對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿。6.標(biāo)準(zhǔn)審查開了標(biāo)準(zhǔn)專家審查會(huì)議。來自省殘疾人聯(lián)合會(huì)、省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、濟(jì)南市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、濱州市殘疾人聯(lián)合會(huì)組聯(lián)部、市中區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、濟(jì)南高新區(qū)社會(huì)事務(wù)部、山東貓眼網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和山東省新中天信息技術(shù)股份有限公司等單位共9名專家組成了審查委員會(huì)。審查委員會(huì)聽取了標(biāo)準(zhǔn)編制情況匯報(bào)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了逐章、逐條審查，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制說明等進(jìn)行了審查，一致同意通過該標(biāo)準(zhǔn)，并要求起草組根據(jù)專家意見修改完善后，盡快向省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)批。7.標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)結(jié)束后，標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)審查會(huì)專家意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善，并進(jìn)一步與相關(guān)主管部門進(jìn)行溝通，達(dá)成一致意見后，整理形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料，提報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督6管理局標(biāo)準(zhǔn)化處。二、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的決策部署，在國(guó)務(wù)院殘工委領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)殘聯(lián)等12部門自2014年起，組織開展全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查及信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作，2021年將該項(xiàng)調(diào)查更名為持證殘疾人基本狀況調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱狀況調(diào)查）。根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)一安排，全省各級(jí)殘聯(lián)按照中央和省委關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的部署要求，科學(xué)籌劃部署，嚴(yán)密組織實(shí)施，全面推行移動(dòng)終端采集信息，共調(diào)查持證殘疾人254.25萬(wàn)人。2022年，根據(jù)國(guó)務(wù)院殘工委辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)持證殘疾人基本狀況調(diào)查實(shí)施方案〉的通知》（殘工委辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）要求和中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)一部署，山東省完成當(dāng)年度狀況調(diào)查工作，共調(diào)查持證殘疾人254.8萬(wàn)人、村（社區(qū)）67048個(gè)，殘疾人服務(wù)需求和調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升。但需要看到的是，全省殘疾人狀況采集工作在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、需求挖掘、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)分析和成果運(yùn)用方面還存在一些問題和不足。一是部分地區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果欠佳。各地雖然按照要求組織開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但因培訓(xùn)方式、人員素質(zhì)、授課質(zhì)量不同等因素，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不一。個(gè)別地方運(yùn)用專職委員在線學(xué)習(xí)較少，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。各地培7訓(xùn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度有待提升，少數(shù)地方調(diào)查口徑不統(tǒng)一。有的地方信息采集員對(duì)調(diào)查指標(biāo)理解不準(zhǔn)確，特別是“以老養(yǎng)殘家庭基本情況”，造成以老養(yǎng)殘家庭情況填報(bào)錯(cuò)誤。二是殘疾人服務(wù)需求挖掘不科學(xué)。各地殘疾人服務(wù)需求挖掘不平衡，多個(gè)地方僅康復(fù)需求率就超過30%，但仍有個(gè)別地方就業(yè)幫扶、托養(yǎng)服務(wù)、康復(fù)等需求率合計(jì)不足10%。有的地方服務(wù)需求數(shù)據(jù)存在不合理之處，上一年度服務(wù)比例較高，但本年度需求卻極度萎縮。少數(shù)地方還局限于現(xiàn)有政策范圍內(nèi)的服務(wù)需求調(diào)查，未能真實(shí)反映殘疾人實(shí)際需求狀況。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量仍有待提升。有的地方數(shù)據(jù)異常較大，其中特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村危房等調(diào)查數(shù)據(jù)與部門共享數(shù)據(jù)差異率較突出。有的地方數(shù)據(jù)差異值較大，如享受基本服務(wù)、需求數(shù)據(jù)與第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)回訪數(shù)據(jù)之間的差異較明顯。有的地方需求數(shù)據(jù)明顯不合理，極個(gè)別縣（市、區(qū)）康復(fù)服務(wù)需求率高達(dá)90%以上。有個(gè)別市《社區(qū)登記表》中村（社區(qū)）殘協(xié)數(shù)據(jù)與現(xiàn)行行政區(qū)劃數(shù)量差異較大。四是數(shù)據(jù)分析與成果運(yùn)用不充分。個(gè)別地方對(duì)數(shù)據(jù)分析工作不夠重視，未對(duì)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。有的地方狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告質(zhì)量不高，還不能為當(dāng)?shù)貧埣踩斯ぷ鳑Q策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。部分地方狀況調(diào)查成果運(yùn)用不夠充分，仍停留在做年度預(yù)算層面，不能充分利用調(diào)查需求數(shù)據(jù)提升殘疾人服務(wù)水平。8針對(duì)上述問題，為保障殘疾人權(quán)益和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)殘疾人服務(wù)精準(zhǔn)化，提升殘疾人狀況信息采集質(zhì)量，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支持、引導(dǎo)、規(guī)范作用，我們提出制定《殘疾人狀況信息采集規(guī)范》山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化原理與方法引入殘疾人狀況信息采集領(lǐng)域，從而促進(jìn)我省殘疾人狀況信息采集的規(guī)范化，提高殘疾人狀況信息采集質(zhì)量。三、地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)（一）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制是在殘疾人狀況信息采集工作經(jīng)驗(yàn)以及標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研的基礎(chǔ)上，本著“科學(xué)、適度、可行”原則，既考慮標(biāo)準(zhǔn)前瞻性又考慮殘疾人狀況信息采集工作的實(shí)際情況，同時(shí)充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上形成的。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，起草組主要把握了以下原則：一是實(shí)用性原則。本標(biāo)準(zhǔn)制定以保障殘疾人權(quán)益為根本，因此在起草標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須把握殘疾人需求信息采集工作的實(shí)際情況，以國(guó)家、省出臺(tái)的《持證殘疾人基本狀況調(diào)查實(shí)施方案》為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化資源整合、創(chuàng)新管理機(jī)制、提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，提出殘疾人狀況信息采集的質(zhì)量控制與管理二是可行性原則。本標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)圍繞殘疾人狀況信息采集過程中的關(guān)鍵問題及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、殘疾人人口數(shù)量、殘疾人不同需求等因素，總結(jié)不9采集質(zhì)量等方面提出多樣化、可選擇的方案和要求。因此,在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中,必須十分注重標(biāo)準(zhǔn)條款的可行性和實(shí)操三是規(guī)范性原則。本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草,符合標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)、起草原則和表述規(guī)則、編排格式。（二）主要技術(shù)內(nèi)容本文件規(guī)定了殘疾人狀況信息采集的采集對(duì)象及內(nèi)容、采集人員、采集方式、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)利用等。本文件適用于持證殘疾人基本狀況調(diào)查等殘疾人狀況信息采集工作。標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容說明如下：1.采集對(duì)象及內(nèi)容本著服務(wù)更多殘疾人的原則，本標(biāo)準(zhǔn)將持有有效的中華人民共和國(guó)殘疾人證的殘疾人作為采集對(duì)象。在采集內(nèi)容設(shè)置方面，兼顧殘疾人基本信息、教育信息、就業(yè)信息、社會(huì)保障信息、基本醫(yī)療與康復(fù)信息、無障礙信息、家庭收入信息、文化體育信息等方面，并在附錄中將殘疾人基本信息、教育信息、就業(yè)信息、社會(huì)保障信息等數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱及規(guī)范要求進(jìn)行了詳細(xì)羅列。2.采集要求由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、殘疾人人口數(shù)量、殘疾人需求等因素都不相同，因此各地開展殘疾人狀況信息采集的方式方法各有特色。起草組根據(jù)實(shí)地調(diào)研獲得的信息，同時(shí)總結(jié)了不同地區(qū)的相關(guān)政策文件和采集經(jīng)驗(yàn)，圍繞人員要求、設(shè)施設(shè)備要求和工作要求等三個(gè)方面，提出了對(duì)殘疾人狀況信息采集的相關(guān)要求，其中：本章節(jié)對(duì)殘疾人狀況信息采集人員和設(shè)施設(shè)備提出了要求，因采集對(duì)象的特殊性，所以對(duì)采集人員和設(shè)施設(shè)備提出了一定的專業(yè)要求。信息采集人員可按照專兼職相結(jié)合的原則配備，應(yīng)了解殘疾人相關(guān)法律法規(guī)與政策，熟練掌握信息采集相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能，應(yīng)具有良好的溝通交流能力，尊重殘疾人，注意保護(hù)殘疾人隱私。因殘疾人狀況信息采集一般使用采集系統(tǒng)，所以采集設(shè)備應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)連接模塊，連接到網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、自動(dòng)上傳至目標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)、終端等。工作要求則主要包括：堅(jiān)持常態(tài)化采集原則，尊重殘疾人意愿，采集的信息應(yīng)齊全完整、真實(shí)準(zhǔn)確等，指定專業(yè)人員對(duì)采集全過程進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。3.采集培訓(xùn)因殘疾人狀況信息采集有一定專業(yè)性，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較城市落后，部分農(nóng)村地區(qū)采集人員綜合素質(zhì)不高，因此本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合殘疾人狀況信息采集工作實(shí)際情況，提出在采集前，應(yīng)對(duì)采集人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，使其熟練掌握信息采集的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、口徑、方法和系統(tǒng)使用要求等，培訓(xùn)后，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，并組織模擬采集。同時(shí)也對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容提出了相關(guān)要求。4.采集方式2018年，中殘聯(lián)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等十二個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建立全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》中明確：“殘疾人狀況信息更新方式以入戶信息采集為主（信息采集入戶率達(dá)到90%以上電話調(diào)查、窗口服務(wù)、智能化殘疾人證系統(tǒng)歸集等方式為輔。”因此本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合殘疾人狀況信息采集實(shí)際情況，依據(jù)文件要求，將采集方式分為入戶采集、集中采集、電話采集、窗口采集、自主填報(bào)5種。同時(shí)對(duì)每種采集方式圍繞采集過程的工作事項(xiàng)、重點(diǎn)注意事項(xiàng)、采集場(chǎng)所要求等進(jìn)行了規(guī)定。因殘疾人工作的特殊性，建議殘疾人狀況信息采集方式以入戶采集為主，在信息采集的同時(shí)，應(yīng)與已有的日常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，確保采集源頭信息真實(shí)可靠。5.數(shù)據(jù)處理本部分主要包括信息錄入、校驗(yàn)審核、質(zhì)量審查、數(shù)據(jù)維護(hù)等內(nèi)容。其中，信息錄入環(huán)節(jié)在總結(jié)多個(gè)地市關(guān)于殘疾人狀況信息采集錄入經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)制定信息審核規(guī)則、信息匹配規(guī)則以及信息溯源管理機(jī)制等，并應(yīng)對(duì)多渠道采集的信息進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，對(duì)疑似有問題數(shù)據(jù)和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、驗(yàn)證和核實(shí)。校驗(yàn)審核環(huán)節(jié)通過總結(jié)提煉濟(jì)南市、臨沂市等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了經(jīng)過校驗(yàn)、審核，合格的數(shù)據(jù)才能被采集使用。不合格的原始數(shù)據(jù)應(yīng)分析原因，采取必要的改正措施，重新采集。校驗(yàn)審核應(yīng)由經(jīng)過能力評(píng)價(jià)或確認(rèn)具備相應(yīng)工作能力的人員擔(dān)任。質(zhì)量審查環(huán)節(jié)明確應(yīng)按照分級(jí)指導(dǎo)原則，對(duì)信息采集工作進(jìn)行監(jiān)督與審查，驗(yàn)證采集工作的合規(guī)有效和采集數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。為提高采集質(zhì)量，可開展信息采集的第三方評(píng)估。數(shù)據(jù)維護(hù)環(huán)節(jié)提出了應(yīng)對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總、分析、評(píng)估、歸檔和儲(chǔ)存，保證數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。6.數(shù)據(jù)安全與利用該部分內(nèi)容主要主要對(duì)紙質(zhì)采集數(shù)據(jù)安全、電子數(shù)據(jù)安全、安全保護(hù)措施、數(shù)據(jù)利用等提出了相關(guān)要求。其中，紙質(zhì)采集數(shù)據(jù)安全方面，要求對(duì)紙質(zhì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔封存，按照檔案管理程序進(jìn)行管理，廢棄文檔粉碎處理。電子數(shù)據(jù)安全方面，因有利用殘疾人電子數(shù)據(jù)對(duì)殘疾人進(jìn)行詐騙等案例，所以本標(biāo)準(zhǔn)提出電子數(shù)據(jù)應(yīng)加密處理后，在信息系統(tǒng)與終端、PC端、移動(dòng)應(yīng)用端等之間進(jìn)行交互和傳輸。安全保護(hù)措施方面，殘疾人狀況信息采集數(shù)據(jù)安全事關(guān)重大，所有信息數(shù)據(jù)對(duì)外應(yīng)嚴(yán)格保密，通過采取定期進(jìn)行全面?zhèn)浞莺驮隽總浞?、備份文件檔案等措施確保數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)利用方面，應(yīng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，研判殘疾人的生存狀況、發(fā)展趨勢(shì)和工作成果，向黨委、政府提供政策制定或調(diào)整、事業(yè)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)或下?lián)?、業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)等方案。推動(dòng)將針對(duì)性、可行性強(qiáng)的對(duì)策建議及時(shí)轉(zhuǎn)化為政策措施，加快推動(dòng)殘疾人需求與服務(wù)供給的有效對(duì)接。所以應(yīng)依托數(shù)據(jù)開展殘疾人政策理論、殘疾人服務(wù)需求、服務(wù)資源與服務(wù)能力、工作計(jì)劃等分析研究。（三）確定本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)1.政策文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1）中國(guó)殘聯(lián)等12部門《關(guān)于建立全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2018〕55號(hào)）2）國(guó)務(wù)院殘工委辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)持證殘疾人3）山東省殘聯(lián)等13部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)殘聯(lián)等12部門〈關(guān)于建立全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見〉的通知》（魯殘聯(lián)函〔2019〕294）山東省政府殘工委辦公室《關(guān)于印發(fā)〈山東省持證5）山東省政府殘工委辦公室《關(guān)于印發(fā)〈山東省持證殘疾人基本狀況調(diào)查評(píng)估方案〉的通知》（魯殘工委辦函6）山東省殘聯(lián)《關(guān)于做好2022年全省持證殘疾人基本狀況調(diào)查工作的通知》（魯殘聯(lián)函〔2022〕135號(hào)）7）國(guó)家、省和各地惠殘政策8）GB/T26341-2010殘疾人殘疾分類和分級(jí)9）GB/T24433-2009老年人、殘疾人康復(fù)服務(wù)信息規(guī)范2.數(shù)據(jù)項(xiàng)的確定本標(biāo)準(zhǔn)中數(shù)據(jù)項(xiàng)的確定，從理論調(diào)研和實(shí)踐應(yīng)用兩個(gè)維度綜合考慮。一是詳細(xì)調(diào)研國(guó)家、省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)相關(guān)的政策文件；二是依據(jù)全省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息采集工作的實(shí)際需求，綜合調(diào)研分析各地市開展持證殘疾人需求信息采集的數(shù)據(jù)項(xiàng)需求和實(shí)際應(yīng)用情況，對(duì)比分析共性需求，明確了殘疾人基本信息、教育信息、就業(yè)信息、社會(huì)保障信息、基本醫(yī)療與康復(fù)信息、無障礙信息、家庭收入信息和文化體育信息8大類數(shù)據(jù)項(xiàng)，并按應(yīng)用需求進(jìn)行了細(xì)分。3.數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱及規(guī)范要求的確定本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱及規(guī)范要求的確定，包括直接引用和——直接引用：對(duì)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息相關(guān)指導(dǎo)文件等進(jìn)行充分調(diào)研，結(jié)合各地市開展持證殘