淮安市飲用水水源保護辦法

淮安市飲用水水源保護辦法

第一章

總則

第一條

為保障飲用水安全，保護飲用水源地，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市所有集中式供水的地表水飲用水源地和地下水飲用水源地的保護管理工作。

第三條

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將飲用水安全保障納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及全面小康社會建設(shè)綜合評價體系，建立健全飲用水源地保護的部門聯(lián)動和重大事項會商機制，加大公共財政對飲用水源地保護的投入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，組織開展飲用水源地安全狀況調(diào)查評價，定期檢查和通報飲用水源地保護各項措施的落實情況，按照地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃確定的水質(zhì)保護目標和水域納污能力，嚴格實行重點水污染物排放總量控制制度，確保飲用水源安全。水行政主管部門負責飲用水源地水量調(diào)配和水源工程建設(shè)，保障飲用水源地的水量供給，對飲用水源地的水資源實行監(jiān)督管理。環(huán)境保護行政主管部門負責提出飲用水源地污染源整治意見，報本級人民政府批準后實施；加強飲用水源地環(huán)境質(zhì)量及污染源的監(jiān)控，對飲用水源地的污染防治實行監(jiān)督管理。經(jīng)濟信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、國土、農(nóng)委、交通運輸?shù)炔块T按照職責分工，做好飲用水源地保護的有關(guān)工作。

第四條

全市建立飲用水源地保護區(qū)制度。地表水按照不同的水域特點和防護要求劃定部分水域、陸域為飲用水水源保護區(qū)和飲用水水源準保護區(qū)，地下水以井位為中心，劃定一定半徑的范圍為飲用水水源保護區(qū)和飲用水水源準保護區(qū)，飲用水水源保護區(qū)包括一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。

第五條

一切單位和個人都有保護飲用水源地水環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢舉。因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。

第六條

飲用水安全保障實行行政首長負責制。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將飲用水源地保護納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，并實行責任追究制度。在飲用水源地保護中成績顯著的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予獎勵。

第二章

水源地設(shè)置

第七條

飲用水源地的設(shè)置，應(yīng)當符合地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和國家有關(guān)標準、規(guī)范的要求，由市、縣水行政主管部門會同環(huán)保、供水等部門進行科學論證，提出意見，經(jīng)本級人民政府同意后報省水行政主管部門。

第八條

我市市區(qū)和各縣（區(qū)）的飲用水源地分別是市區(qū)城南水廠二河水源地、市區(qū)北京路水廠廢黃河水源地、廢黃河淮陰水源地、入江水道金湖水源地、廢黃河漣水水源地、洪澤湖洪澤水源地、龍王山水庫盱眙水源地、廢黃河開發(fā)區(qū)水源地、里運河楚州水源地。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的大中型水庫、重要河道、湖泊作為區(qū)域發(fā)展預(yù)留飲用水源地，按照地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃確定的飲用水源區(qū)的要求加以保護。已有的飲用水源地，不符合地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和國家有關(guān)標準、規(guī)范的要求，不能保障供水安全的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當予以關(guān)閉，并重新設(shè)置飲用水源地。

第九條

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強應(yīng)急飲用水源建設(shè)，保證應(yīng)急用水。有條件的地區(qū)應(yīng)當建設(shè)兩個以上相對獨立控制取水的飲用水源地；不具備條件建設(shè)兩個以上相對獨立控制取水飲用水源地的地區(qū)，應(yīng)當與相鄰地區(qū)簽訂應(yīng)急飲用水源協(xié)議，實行供水管道聯(lián)網(wǎng)。市區(qū)以蛇家壩干渠和里運河為備用水源地，城區(qū)地下水作為應(yīng)急水源地；漣水縣以城區(qū)地下水為應(yīng)急備用水源地；洪澤縣以蘇北灌溉總渠為備用水源地，城區(qū)地下水作為應(yīng)急水源地；金湖縣以西海水庫作為備用水源地，城區(qū)地下水作為應(yīng)急水源地；盱眙縣淮河和龍王山水庫互為備用水源地，城區(qū)地下水作為應(yīng)急水源地。

第三章

保護區(qū)的劃分

第十條

飲用水源地的飲用水水源保護區(qū)和飲用水水源準保護區(qū)劃定的水域、陸域范圍為：

（一）河道：取水口上游一千米至下游五百米，及其兩岸背水坡堤腳外一百米范圍內(nèi)的水域和陸域為一級保護區(qū)；一級保護區(qū)以外上溯二千米、下延五百米范圍內(nèi)的水域和陸域為二級保護區(qū)；二級保護區(qū)以外上溯二千米、下延一千米范圍內(nèi)的水域和陸域為準保護區(qū)。二河、古（廢）黃河一級保護區(qū)以外，全線劃定為二級保護區(qū)。

（二）湖泊：以取水口為中心，半徑五百米范圍為一級保護區(qū)；一級保護區(qū)以外，外延一千米范圍為二級保護區(qū)；二級保護區(qū)以外，外延一千米范圍為準保護區(qū)。

（三）水庫：以取水口為中心，半徑五百米范圍為一級保護區(qū)；一級保護區(qū)以外，外延一千米范圍為二級保護區(qū)；二級保護區(qū)以外，外延一千米范圍為準保護區(qū)；小型水庫整個水域為一級保護區(qū)，集水區(qū)域為二級保護區(qū)。

（四）地下水：縣級以上水源地，以取水井為中心，三百米半徑范圍為一級保護區(qū)，一級保護區(qū)以外，外延七百米半徑范圍為二級保護區(qū)，必要時應(yīng)將水源地補給區(qū)劃為準保護區(qū)。農(nóng)村飲—5—水安全工程的水源地，按有關(guān)規(guī)定劃分和保護。

（五）與劃定的飲用水水源保護區(qū)平交的河道，從交匯口上溯二千米及其兩岸背水坡堤腳外一百米范圍內(nèi)的水域和陸域為二級保護區(qū)。

第十一條

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當公布經(jīng)批準的本行政區(qū)域飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)劃定方案，并在飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志，明確保護范圍和要求。

第四章

水源地的保護

第十二條

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃確定的水質(zhì)保護目標和水域納污能力，嚴格實行重點水污染物排放總量控制制度，確保飲用水源地水質(zhì)不低于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準；當飲用水源地水質(zhì)出現(xiàn)可能低于Ⅲ類標準的情況時，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責令相關(guān)排污單位削減污染物排放量，直至責令其暫停排污，確保飲用水源安全。本市行政區(qū)域內(nèi)相鄰行政區(qū)界斷面出境水質(zhì)超過地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃規(guī)定的水質(zhì)保護目標的，上游地區(qū)縣級人民政府應(yīng)當向上級人民政府報告，并向下游地區(qū)縣級人民政府通報；上游地區(qū)縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責令排污單位立即削減污染物排放量或者暫停排污。上級人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強督促檢查。

第十三條

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當嚴格控制影響飲用水源地安全的各類項目建設(shè)，加強飲用水水源保護區(qū)外調(diào)水沿線及湖庫匯水區(qū)污染綜合治理；推進區(qū)域供水，加強供水設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域供水安全；加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)村生活污水和垃圾的收集、處理；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染；加強水源涵養(yǎng)、濕地保護和生態(tài)隔離帶建設(shè)，開展河道疏浚和生態(tài)修復(fù)；加快清水通道、尾水專道建設(shè)，積極推行引排分開、清污分流和尾