重慶市共享電單車現(xiàn)狀分析及管理對策探究

摘要：由于共享電單車投放數(shù)量較多且存在安全隱患、監(jiān)管不到位等問題，對城市交通以及行業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生了負效應。為解決共享電單車出行問題并對其實施精準對策，本文從共享電單車發(fā)展的國家政策、行業(yè)標準的發(fā)展態(tài)勢入手，探討共享電單車發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合重慶市渝北區(qū)交通現(xiàn)狀條件，通過實地調(diào)查踏勘，研究共享電單車發(fā)展中存在的問題，并根據(jù)重慶市渝北區(qū)整體情況有針對性的提出改善建議。關(guān)鍵詞：運輸規(guī)劃與管理；改善措施；問卷調(diào)查；共享電單車；重慶0引言共享電單車是共享化運營模式下的新興出行方式，又稱共享電動助力車，其將自行車的靈活性與電動車的省力續(xù)航優(yōu)點相結(jié)合起來，具有分流交通、綠色出行、經(jīng)濟快捷、出行接觸少等優(yōu)點，現(xiàn)已成為3到10公里的中短途出行者傾向選擇的代步工具。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)每天電單車的騎行需求約有7億次，此外，我國共享電單車投放數(shù)量從2018年的48萬輛已增至2019年的100萬輛。其諸多優(yōu)點為共享電單車的市場帶來了蓬勃的發(fā)展機遇，但新興市場所面臨的問題也接踵而來。目前國內(nèi)部分城市已采取了一些限制或禁行措施，如深圳交警曾緊急叫停共享電單車的運營，北京交管部門也多次叫停共享電動自行車并明確稱“共享電單車不合法”，湖南省各市州也督促企業(yè)清理回收轄區(qū)內(nèi)共享電動自行車。因此為解決共享電單車管理及用戶出行問題，本文首先對國內(nèi)共享電單車有關(guān)政策進行梳理，接著對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，再以重慶市為例，結(jié)合交通現(xiàn)狀深入剖析用戶群體的特征和出行需求，總結(jié)出當前共享電單車的問題和發(fā)展難點，最后給出精細化的改善建議和管理政策。1

發(fā)展現(xiàn)狀及國家和地方政策共享電單車將自行車的靈活性與電動車的省力續(xù)航優(yōu)點相結(jié)合起來，是一種新型、可循環(huán)共享使用的交通工具，目前我國大約已有28個不同的共享電單車品牌，其在2015年至2017年處于探索嘗試期，如小蜜電單車、芒果電單車等開始投放，2017年至2019年處于緩慢發(fā)展期，如今滴滴、哈羅、美團三大巨頭也紛紛推出了各自的共享電單車?？紤]到其能夠解決中短途出行的痛點問題以及實現(xiàn)“綠色出行環(huán)境，提升城市出行交通品質(zhì)”目標，剛開始各地沒有明確拒絕其發(fā)展，但由于存在公共安全，環(huán)境污染，國家標準未規(guī)范等問題，部分城市也針對共享電單車制定了相關(guān)條例，并采取了禁止和管控的手段，如表1、表2所示。2

調(diào)查現(xiàn)狀特征分析本文調(diào)查區(qū)域主要為重慶市渝北區(qū)共享電單車電子圍欄區(qū)域，絕大部分道路均未設(shè)置非機動車道，多主干路和次干路，少支路。車輛分布的地點主要在地鐵出入口以及公交站臺處。對樣本的數(shù)量進行選取主要采取隨機抽樣方法來進行問卷調(diào)查。根據(jù)下列公式，獲得此次的樣本量。

問卷調(diào)查內(nèi)容以及調(diào)查結(jié)果如表3所示。3

共享電單車的矛盾3.1

行駛安全問題重慶市渝北區(qū)的道路均無非機動車道，共享電單車在騎駛過程只能與機動車和行人共同使用道路，致使共享電單車與機動車、行人交替爭奪路權(quán)，促使交通狀況異常復雜且混亂。并且由于騎行者淡薄的交通安全意識，在使用共享電單車時，出現(xiàn)“一車多人”現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)使用者年齡處在16周歲以下，違背了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》中規(guī)定的騎行電動車者必須年滿16周歲的強制規(guī)定，且騎行者對交通規(guī)則知之甚少，缺乏良好的駕駛技術(shù)，在騎行途中對他人或是自己都是嚴重的安全隱患。3.2

車輛停放問題由于共享電單車指定固定的停放點位范圍較小，且GPS

定位不夠精準，車輛還沒有到停車區(qū)域內(nèi)，系統(tǒng)誤以為已達到停車區(qū)域，因此有的騎行者將車輛隨意的停放在路內(nèi)擠占人行道和機動車道，故在影響人行道和街道的美觀同時也對車輛行駛、人行過街造成很大的安全隱患。此外存在部分停車點規(guī)模小以及投放不均衡現(xiàn)象，造成“供大于求”的局面，故導致成片的電單車閑置。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)了在亂停亂放的表象下實際存在這樣的博弈過程，針對在違規(guī)區(qū)域停放的車輛，共享電單車公司會收取一定的調(diào)度費，而這筆費用會繳納給監(jiān)管部門并將車輛進行處理。然而當監(jiān)管不足以覆蓋大部分區(qū)域時，這反而成為了公司的一筆“意外之財”，在數(shù)量龐大的共享電單車面前，監(jiān)管部門很難實現(xiàn)全面性、時效性的監(jiān)管懲治。3.3

車輛問題2020年11月發(fā)布的《共享電動助力車運營服務(wù)規(guī)范》中指出企業(yè)運營的共享電單車需按照行業(yè)主管部門的要求，進行上牌登記，一車一牌，而調(diào)查區(qū)域內(nèi)三種品牌的車輛均沒有車牌，也未向行業(yè)部門報備，幾乎是擅自投放，若發(fā)生交通事故，會增大追查逃逸者的難度。同時公安部2020年6月1日發(fā)布“一盔一帶”規(guī)定，但目前區(qū)域內(nèi)的所有共享電單車尚未配備頭盔，仍需運營企業(yè)進一步改善。此外車輛也未配備照明、后視鏡等最基本的騎行設(shè)施，在白天、夜間的安全行駛都難以得到保障。此外車輛電池由工作人員對電池進行更換，一般為鋰電池和鉛酸電池，鉛酸電池壽命最多為

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年，鋰電池壽命一般為3-5年，但按照其使用磨損消耗頻率，電池的使用壽命還會更短，舊電池的回收處理成本很高，如果運營企業(yè)的亂丟亂放會給政府和社會大眾產(chǎn)生較大的負外部性。

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重點措施和改善建議4.1提高區(qū)域內(nèi)道路連通性，打造安全便捷的非機動車通道針對重慶市渝北區(qū)無非機動車道的現(xiàn)狀，依據(jù)實際現(xiàn)場的道路調(diào)查情況，建議完善區(qū)域內(nèi)道路的連通性，連通區(qū)域內(nèi)部分“斷頭路”，保障共享電單車行駛的連續(xù)性，避免其頻繁的與車輛和行人交替爭奪路權(quán)。提議所有共享電單車靠道路右側(cè)邊緣行駛，同時增設(shè)路側(cè)共享電單車的配套設(shè)施，增加交通指示牌，明確禁止共享電單車駛?cè)氲膮^(qū)域路段，減少與機動車流的沖突，引導共享電單車車輛的安全行駛。部分條件允許的道路可考慮新設(shè)非機動車道，即采取區(qū)域差異化發(fā)展策略，有條件的地方鼓勵發(fā)展，沒有條件的地方限制其發(fā)展。4.2

規(guī)范停車點位，嚴格執(zhí)行停放管理制對不規(guī)范停車的行為，建議企業(yè)還車模式改為“拍照-定點-還車”的模式，從根本上解決共享單車亂停亂放問題。依托更高級的技術(shù)手段，利用高精度的定位功能、車身內(nèi)置的地磁儀、陀螺儀等高精準的傳感器，判斷車輛停放的地點、車輛姿態(tài)與馬路垂直角度，進而判斷車輛是否停放有序，當車輛符合停放規(guī)則時，才能成功還車。嚴格篩選設(shè)置停車點的周邊環(huán)境和地理條件，確保停車點位的安全性，同時適配周邊配套設(shè)施，在大型公共交通樞紐、學校、商業(yè)區(qū)等公共場所應充分保障停車點的容量，推進與軌道站點、公交站臺接駁網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，保證站臺站點周邊車輛的可用性和停車點的規(guī)范性，在街道、社區(qū)、企業(yè)單位或者人流分散的場所依據(jù)區(qū)域特征進行適量投放，為用戶提供便捷精準出行服務(wù)的同時也維護了周圍環(huán)境的整潔美觀。4.3

統(tǒng)籌管理運營企業(yè)，實現(xiàn)精細化的車輛治理硬性規(guī)定運營企業(yè)需要將所有共享電單車進行上牌登記管理，并將車牌號、二維碼、車架號等信息進行綁定，上報行業(yè)主管部門指定的統(tǒng)一監(jiān)管平臺，如實向主管部門提供投放數(shù)量，停車點位等相關(guān)信息，便于主管部門對所有共享電單車進行統(tǒng)一調(diào)控和監(jiān)督管理。此外行業(yè)部門應加強對運營企業(yè)的管理，要求企業(yè)針對車輛使用者采用身份證實名注冊，并對車輛配備語音安全教育系統(tǒng)，杜絕“一車多人”等不規(guī)范使用電單車的現(xiàn)象，保證車輛的安全使用。此外，要求運營企業(yè)加大對共享電單車的維護和運營崗位的投入，并對共享電單車的投放實行配額，對各品牌的電單車運營企業(yè)執(zhí)行積分制的考核工作，管理有序的電單車企業(yè)給予更多的投放份額，反之則縮減份額。對不按規(guī)定擅自投放、超配額投放車輛、亂停亂放維護管理不力、線下運營服務(wù)不力，經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運營企業(yè)，將考慮采用納入準入負面清單、暫停運營、取消運營資格限制等措施。4.4

依照國家標準改進車輛，完善車輛配備設(shè)施各品牌根據(jù)自身實際情況，依照國家標準對投放的車輛進行改進。如為每輛共享電單車配備頭盔、檢查車輛最高運行速度、腳踏能力、質(zhì)量，從而保證使用者的行駛安全。并給車輛配備由當?shù)毓膊堪l(fā)放的共享電單車合法牌照，保證“一車一牌”。同時應在車輛上安裝電量顯示屏、支架、更高精度的導航系統(tǒng)，方便使用者在騎行過程中的了解車輛的續(xù)航情況以及自身路線規(guī)劃。針對電池問題，在車輛騎行區(qū)域配備換電樁，保證車輛的續(xù)航問題，同時應加大電池研發(fā)技術(shù)，切實減少環(huán)境污染以及成本等問題。

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結(jié)語共享電單車的發(fā)展受國家政策，投放城市區(qū)域、道路條件受限，與行業(yè)部門配合不好等方面的影響，多地城市也都采取不鼓勵的態(tài)度，處處遭受阻礙，但這并不代表這種交通方式不好，只是其在企業(yè)運營、地方管理辦法、法律法規(guī)等方面仍有較多問題需要探討解決。隨著技術(shù)規(guī)范和多項團體標準的出臺，共享電單車正在向更規(guī)范的出行方式轉(zhuǎn)變。筆者認為當前對待共享電單車的態(tài)度宜采取“應疏不應堵，疏而不堵”的總體原則，民眾對共享電單車這種中短途的交通方式確實有強烈需求，堵是不能堵住的，不如積極引導符合國標規(guī)定的共享電單