2023年紹興市公路橋隧管養(yǎng)規(guī)范化抽檢項目公開招標文件

2023年紹興市公路橋隧管養(yǎng)規(guī)范化

抽檢項目

公

開

招

標

文

件

（電子招投標）

招標編號：ZJZH-20230506-HL04

采購單位：紹興市公路與運輸管理中心

采購代理機構(gòu)：浙江卓宏建設(shè)項目管理有限公司

監(jiān)督單位：紹興市財政局

二0二三年五月

目錄

第一部分招標公告

第二部分投標須知

第三部分招標項目范圍及要求

第四部分政府采購合同參考范本

第五部分評標方法及標準

第六部分投標文件及其附件格式

第一部分招標公告

項目概況：

2023年紹興市公路橋隧管養(yǎng)規(guī)范化抽檢項目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在

http:〃www.zcygov.cn/獲?。ㄏ螺d）采購文件，并于2023年06月05日9:30（北京時

間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZJZH-20230506-HL04

項目名稱：2023年紹興市公路橋隧管養(yǎng)規(guī)范化抽檢項目

采購方式：公開招標

預(yù)算金額（元）：953640

最高限價（元）：953640

采購需求：詳見采購文件

標項一：

標項名稱：2023年紹興市公路橋隧管養(yǎng)規(guī)范化抽檢項目

數(shù)量：1批

預(yù)算金額（元）：953640

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見采購文件。

備注：無。

合同履約期限：按雙方合同約定條款執(zhí)行。

本項目不接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定；未被“信用中國”

（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重

大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.以聯(lián)合體形式投標的，提供聯(lián)合體協(xié)議（本項目不接受聯(lián)合體投標或者投標人不以聯(lián)

合體形式投標的，則不需要提供）。

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

回無；

口專門面向中小企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

□要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中小企業(yè)合

同金額應(yīng)當達到_%，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當達到—加如果供應(yīng)商本身提供所有標的均由中

小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政

府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；

口要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同

金額應(yīng)當達到_%，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當達到—%;如果供應(yīng)商本身提供所有標的均由中

小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再向中小企業(yè)分包，無需提供分包意

向協(xié)議。

4.本項目的特定資格要求：本身或內(nèi)設(shè)機構(gòu)具有交通運輸主管部門頒發(fā)的公路工程試驗

檢測綜合甲級資質(zhì)證書或橋梁隧道專項工程資質(zhì)證書，省級及以上市場監(jiān)督部門（或質(zhì)量技

術(shù)監(jiān)督部門）頒發(fā)的且在有效期內(nèi)的資質(zhì)認定（CMA）證書。

5.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同

項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服

務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：/至2023年06月05日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京

時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：http：//www.zcygov.cn/

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺http：//www.zcygov.cn/,在線申請獲取采購文件（進入

“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年06月05日9:30（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：http：//www.zcygov.cn/

開標時間：2023年06月05日9:30（北京時間）

開標地點（網(wǎng)址）：紹興市越城區(qū)鳳林西路172號億兆大廈18樓開標室，在政府采購云

平臺http：//www.zcygov.cn/上開啟投標響應(yīng)文件。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文

件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個

工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理

機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期

滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江

政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項：電子招投標的說明：①電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府

采購云平臺（）”進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件；②投標準備：注冊

賬號一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書--申領(lǐng)流程詳

見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子

交易客戶端”一一前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③

招標文件的獲?。菏褂觅~號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入''項目采購”應(yīng)用，在獲

取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶

端”中完成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標文件”、“標書關(guān)聯(lián)”、“標書檢查"、“電子

簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購機構(gòu)將依托政采云平臺完成本項目的電

子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商進行投標活動；⑥對未按上述

方式獲取招標文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不予處理；⑦不

提供招標文件紙質(zhì)版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的投標文件

上傳至政府采購云平臺；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小

時內(nèi)完成在線解密。通過''政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，視為投標

文件撤回；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電

子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱：紹興市公路與運輸管理中心

地址：紹興市皋埠街道銀興路165號

項目聯(lián)系人（詢問）：王工

項目聯(lián)系方式（詢問）：

質(zhì)疑聯(lián)系人：陳勰霞

質(zhì)疑聯(lián)系方式：

2.招標代理機構(gòu)信息

名稱：浙江卓宏建設(shè)項目管理有限公司

地址：紹興市越城區(qū)鳳林西路172號億兆大廈18樓

項目聯(lián)系人（詢問）：黃戀

項目聯(lián)系方式（詢問）：

質(zhì)疑聯(lián)系人：金星

質(zhì)疑聯(lián)系方式：

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門

名稱：紹興市財政局

地址：紹興市越城區(qū)鳳林西路151號

傳真：

聯(lián)系人：吳潮

監(jiān)督投訴電話：

若對項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云（https：//www.zcygov.cn/）,

點擊右側(cè)咨詢小采，獲取采小蜜智能服務(wù)管家?guī)椭?，或撥打政采云服?wù)熱線400-881-7190獲

取熱線服務(wù)幫助。

CA問題聯(lián)系電話（人工）：匯信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。

第二部分投標須知

前附表

序號內(nèi)容

投標人按照項目要求特許資格、資信證明文件（如果有）：

法律和國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定或授權(quán)有關(guān)部門規(guī)定供應(yīng)商或產(chǎn)品進入市場須先

1行取得相關(guān)認證或許可的，投標人須在投標文件中提供相關(guān)的認證或許可證明材

料。未經(jīng)認證、許可，或者雖經(jīng)認證、許可但相關(guān)資質(zhì)證書已經(jīng)失效的投標人，

不能推薦、確認為中標供應(yīng)商。

資格審查方式：

1.資格后審。

2.法定代表人的被授權(quán)委托人必須是投標單位職工。需在投標響應(yīng)文件技術(shù)部分

2

內(nèi)提供由社保機構(gòu)出具的該授權(quán)代表的社保證明（L如該授權(quán)代表為離退休返聘

人員的，投標響應(yīng)文件技術(shù)部分內(nèi)需提供退休證明及單位聘用證明;2.如由第三方

代理社保事項的，則需提供加蓋投標人公章的委托代理協(xié)議復(fù)印件）。

投標有效期：投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。投標人的投標文

3

件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

4轉(zhuǎn)包：本項目不得轉(zhuǎn)包。

分包：口同意將非主體、非關(guān)鍵性的_____工作分包。

5

0B不同意分包。

投標文件份數(shù)：本項目實行網(wǎng)上投標，供應(yīng)商于“政采云”上提供電子投標文件。

供應(yīng)商須在收到中標通知書5個工作日內(nèi)提供四份與電子投標文件一致的紙質(zhì)投

6

標文件，并郵寄到浙江卓宏建設(shè)項目管理有限公司，郵寄地址：紹興市越城區(qū)鳳

林西路172號億兆大廈18樓招標代理部，收件人：黃戀，聯(lián)系電話：。

開標前答疑會或現(xiàn)場考察：

70A不組織。

□B組織，時間：______，地點：______,聯(lián)系人：______,聯(lián)系方式：______o

樣品提供：

EIA不要求提供。

8

口B要求提供，

（1）樣品：詳見____；

(2)樣品制作的標準和要求：詳見—；

(3)樣品的評審方法以及評審標準：詳見____;

(4)是否需要隨樣品提交檢測報告：13否；□是，檢測機構(gòu)的要求：—；檢測

內(nèi)容：____o

(5)提供樣品的時間：_；地點：_；聯(lián)系人：_,聯(lián)系電話：—o請

投標人在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)定位置安裝完畢。超過截止時間的，采購人

或采購代理機構(gòu)將不予接收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

(6)采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、采購機構(gòu)將通知未中

標人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期未取回的，采購人、采購機構(gòu)不負保管義務(wù)；對

于中標人提供的樣品，采購人將進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。

(7)制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投標人自理。.

方案講解演示：

9I3A無方案講解演示。

口B有方案講解演示：______________。

囪不允許采購進口產(chǎn)品。

口可以采購進口產(chǎn)品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企

業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進口產(chǎn)品；但如果因信息

10進口產(chǎn)品

不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，

采購人及其委托的采購代理機構(gòu)不對其加以限制，將按照公平競

爭原則實施采購。

項目屬性與核心□A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：詳見招標文件。

11

產(chǎn)品0B服務(wù)類。

采購降/對應(yīng)的

12中力企Ik劃分標(1)標的：標項一，屬于其他未列明行業(yè)；

準解行業(yè)

信用信息查詢渠道及截止時間：采購人或采購人委托的評審小組

或采購代理機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站

投標人信用信(www.creditchina,gov.cn)>中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)

13

息事項渠道查詢投標人投標截止時間前的信用記錄。.

信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：采購人或采購人委托

的評審小組或采購代理機構(gòu)現(xiàn)場查詢投標人的信用記錄，查詢結(jié)

果經(jīng)確認后與采購文件一起存檔。

信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收

違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投

標人將被拒絕參與政府采購活動。

擾亂公共資源交易市場秩序行為：

14不誠信參加公共資源交易活動，擾亂市場秩序，被紹興市公共資源交易平臺責令

整改、暫停交易的投標人，在此期間將被拒絕參與政府采購活動。

需要落實的政府采購政策：包括保護環(huán)境、節(jié)約能源、促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳

15

見招標文件第二部分-總則。

16更正補充公告請自行登錄浙江政府采購網(wǎng)或紹興公共資源交易網(wǎng)查看下載。

投標與開標注意事項：

1.本項目實行網(wǎng)上投標，采用電子投標文件。若供應(yīng)商參與投標，自行承擔投標

一切費用。

2.標前準備：各供應(yīng)商應(yīng)在開標前應(yīng)確保成為浙江省政府采購網(wǎng)正式注冊入庫供

應(yīng)商，并完成CA數(shù)字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成

無法投標或投標失敗等后果由供應(yīng)商自行承擔。

供應(yīng)商將政采云電子交易客戶端下載、安裝完成后，可通過賬號密碼或CA登錄客

戶端進行投標文件制作。在使用政采云投標客戶端時，建議使用WIN7及以上操作

系統(tǒng)。

注：供應(yīng)商先要申領(lǐng)CA,取得CA后需要在政采云平臺進行綁定，CA相關(guān)操作可

17

參考《CA申領(lǐng)操作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA數(shù)字證書辦理在資料

齊全的情況下預(yù)計7個工作日左右，建議供應(yīng)商獲取招標文件后立即辦理。

《CA申領(lǐng)操作指南》：

https：//help,zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html

《CA管理操作指南》：

https：//help,zcygov.cn/web/site_2/2019/08-20/3405.html

《CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程》：

http：//zfcg.czt.zj.gov.cn//bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html

3.投標文件制作、遞交、解密：

3.1應(yīng)按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密傳輸投標文件。供應(yīng)商

在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺

技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：400-881-7190o

3.2投標人通過“政采云”平臺制作電子投標文件，投標文件制作詳見“供應(yīng)商-

政府采購項目電子交易操作指南：

M

https：//help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html0

3.3開標時間后30分鐘內(nèi)供應(yīng)商可以登錄“政采云”平臺，用“項目采購-開標評

標”功能進行解密投標文件。若供應(yīng)商未按時解密的,視為投標文件撤回。

特別說明：

聯(lián)合體投標的或者以分包方式履行合同的，聯(lián)合體各方(供應(yīng)商與分包供應(yīng)商)

分別提供與聯(lián)合體協(xié)議(分包意向協(xié)議)中規(guī)定的分工內(nèi)容相應(yīng)的業(yè)績證明材料，

業(yè)績數(shù)量以提供材料較少的一方為準。

18

□聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均需按招標文件第五部分評標標準要求提供資信證

明文件，否則視為不符合相關(guān)要求。

口聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體中有一方或者聯(lián)合體成員根據(jù)分工按招標文件第五部分評

標標準要求提供資信證明文件的，視為符合了相關(guān)要求。

采購代理服務(wù)費：

中標人須向采購代理機構(gòu)按如下標準和規(guī)定交納代理服務(wù)費，并在投標報價中自

行考慮：

(1)以中標通知書中確定的中標金額作為服務(wù)費的計算基數(shù)，具體比例參照《國

家計委關(guān)于印發(fā)〈招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法〉的通知》(計價格[2002]1980

號)文件收費標準執(zhí)行。

19

(2)招標代理服務(wù)費的交納方式：

用銀行支票、匯票、電匯、現(xiàn)金等付款方式直接交納中標服務(wù)費。

公司名稱：浙江卓宏建設(shè)項目管理有限公司

賬號：008167

開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行紹興稽山支行

(3)領(lǐng)取中標通知書前交納。

解釋：凡涉及本招標文件的解釋權(quán)屬于采購人和本公司。

注：中標人放棄中標資格或因質(zhì)疑、投訴被取消中標資格或不能履行合同的，本項目重新

組織采購。

一、總則

1.項目說明

1.1本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、

評標、定標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

1.2投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內(nèi)容，如

有任何異議，均應(yīng)在法定時間內(nèi)提出。

1.3投標人須對所投產(chǎn)品、方案、技術(shù)、服務(wù)等擁有合法的占有和處置權(quán)，并對

涉及項目的所有內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律

范圍內(nèi)，如果出現(xiàn)文字、圖片、商標和技術(shù)等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一

切費用，采購人概不負責，由此給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)承擔相應(yīng)后果，

并負責賠償。供應(yīng)商為執(zhí)行本項目合同而提供的技術(shù)資料等歸采購人所有。

L4本招標文件所稱公章是指單位法定名稱章或者冠以法定名稱的投標業(yè)務(wù)專

用章或單位法定名稱電子公章。

2.定義

2.1政府采購當事人及監(jiān)管部門：紹興市公路與運輸管理中心為本項目的采購人

（合同中的甲方），浙江卓宏建設(shè)項目管理有限公司為采購代理機構(gòu)，響應(yīng)招標、

參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人為投標人，經(jīng)評審產(chǎn)生并經(jīng)批準的投

標人為中標候選人，經(jīng)公告無異議，并簽訂合同后的中標人為供應(yīng)商（合同中的

乙方），紹興市財政局為政府采購監(jiān)督管理部門。

2.2“產(chǎn)品”系指供方按招標文件規(guī)定，經(jīng)合法途徑取得的，須向采購人提供的

一切產(chǎn)品、保險、稅金、安裝、施工、調(diào)試、備品備件、工具、手冊及其它有關(guān)

技術(shù)資料和材料。

2.3“服務(wù)”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準、

培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以及其他類似的義務(wù)。

2.4“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

2.5“授權(quán)代表”系指法定代表人的被授權(quán)委托人。

2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺（）0

2.7“★”系指實質(zhì)性指標要求條款，系指主要性能指標要求條款。如

任意一條打的指標出現(xiàn)負偏離視為實質(zhì)性不響應(yīng)招標文件要求，作無效投

標處理；如任意一條打的指標出現(xiàn)負偏離按評分標準作扣分處理。“回”

系指適用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

2.8因特殊原因需要使用冠以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標時須提供《業(yè)務(wù)專

用章使用說明函》（詳見附件）

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。除

非采購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政

部門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對

稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構(gòu)不

會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機

構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)

品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標

文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認證證書。

3.2.2采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標

人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能

產(chǎn)品認證證書，投標無效。

3.2.3修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指

標等作為實質(zhì)性條件納入招標文件和合同。

3.2.4為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和

服務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體

包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購

需求標準（試行）》。

3.3小微企業(yè)價格扣除（2022年7月1日至2022年12月31日期間發(fā)布采購公

告或者發(fā)出采購邀請的貨物、服務(wù)采購項目按照下列規(guī)定執(zhí)行，到期后按財庫

（2022）19號文件規(guī)定執(zhí)行。）

3.3.1小微企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企

業(yè)劃分標準確定的小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與

大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在貨物采購項目中，貨物由小微企業(yè)制造，即貨物由小微企業(yè)生產(chǎn)且使用

該小微企業(yè)商號或者注冊商標。供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有

大型企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

3.3.3在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由小微企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為小微企業(yè)

依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

3.3.4小微企業(yè)應(yīng)按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》。

3.3.5對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項

目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機構(gòu)將對符合

規(guī)定的小微企業(yè)報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參加評審。

3.3.6接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者

多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的

合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構(gòu)將對聯(lián)合體或者大

中型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接

受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系

的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視

同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.7符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位

視同小微企業(yè)；

3.3.8符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68

號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建

設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小微企業(yè)。

3.4支持科技創(chuàng)新發(fā)展

對省級以上主管部門認定的首臺套產(chǎn)品，自納入《省推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》起

三年內(nèi)參加政府采購活動，視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，業(yè)績分為滿分。

★4.特別說明：

4.1供應(yīng)商投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為投標單位所

擁有。供應(yīng)商投標所使用的采購項目實施人員必須為投標單位正式員工。

4.2供應(yīng)商應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投標文

件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

4.3供應(yīng)商在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；

中標后發(fā)現(xiàn)的，中標人須依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》規(guī)定賠償采

購人，且民事賠償并不免除違法供應(yīng)商的行政與刑事責任。

二、招標文件

1.招標方式

1.1本次招標采用公開招標方式進行。

1.2如某一標項投標人或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)招標文件的投標人不足三家時，由采購人重

新組織招標或按有關(guān)規(guī)定實施。

1.3本次招標設(shè)定限價，即招標公告中公布的各標項預(yù)算金額或最高限價（各標

項之間的預(yù)算金額不能互相調(diào)整）。

2.投標委托

本項目為電子投標項目，投標人的法定代表人或其授權(quán)代表或個體工商戶不

需要參加現(xiàn)場投標和開標。

3.投標費用

投標人應(yīng)自行承擔編制投標文件及參加本次投標所涉及的一切費用。不管投

標結(jié)果如何，招標人對上述費用不負任何責任。中標人須向招標代理機構(gòu)交納代

理服務(wù)費，具體詳見投標人須知前附表。

4.招標文件的修改

4.1招標文件包括本招標文件及所有的招標答疑記錄（澄清、修改）和發(fā)出的補

充通知。

4.2招標文件的澄清

投標人對招標文件如有疑點要求澄清，可用書面形式（包括并不僅限于紙質(zhì)、信

件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件））等通知招標

人，但通知不得遲于開標前7日使招標人收到，招標人將用書面形式予以答復(fù)。

如有必要，可將不說明來源的答復(fù)發(fā)給所有投標人。

4.3招標文件的修改

4.3.1在投標截止時間前規(guī)定時間內(nèi)，招標人有權(quán)修改招標文件，并以書面形式

通知所有投標人，通知中沒有注明更改投標截止時間的視為截止時間不變。修改

的文件作為招標文件的補充和組成部分，對所有投標人均有約束力。投標人應(yīng)在

兩天內(nèi)以書面形式確認已收到的修改文件，并需附法定代表人或其授權(quán)代表的簽

字加蓋公章，逾期不確認的視同認可。

4.3.2為使投標人有足夠的時間按修改文件要求修正投標文件，招標人可酌情推

遲投標截止時間和開標時間，并將此變更通知投標人。在這種情況下，招標人與

投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán)力、責任和義務(wù)，將適用于延長后新的投

標截止期。

5.參考品牌

本招標文件如涉及各類品牌、型號，則所述品牌、型號是結(jié)合實際現(xiàn)有情況

的推薦性參考方案，投標方也可根據(jù)招標文件得要求推薦性能相當或高于、服務(wù)

條款相等或高于、符合招標方實際業(yè)務(wù)需求其他同檔次優(yōu)質(zhì)品牌的產(chǎn)品，進行方

案優(yōu)化。所投產(chǎn)品不在推薦品牌范圍內(nèi)的，需提供加蓋原廠商公章的產(chǎn)品性能指

標詳細材料和證明其產(chǎn)品與推薦品牌同檔次、具有可比性，且品牌、型號性能相

當或高于、服務(wù)條款相等或高于、符合招標方實際業(yè)務(wù)需求同檔次優(yōu)質(zhì)品牌的說

明書，無法在投標文件中提供的，其投標可能會被拒絕（或作無效投標）。

三、投標文件

1.投標文件的語言、計量單位、形式及效力

L1投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件中的所有內(nèi)容，按照招標文件要求，詳細編制投

標文件，并保證投標文件的正確性和真實性。

1.2投標文件以及投標方與招標方就有關(guān)投標事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文

書寫（技術(shù)術(shù)語除外）。

1.3投標計量單位，除招標文件中有特殊要求外，應(yīng)采用中華人民共和國法定計

量單位，貨幣單位：人民幣元。

1.4不按招標文件的要求提供的投標文件可能導(dǎo)致被拒絕。

L5投標文件的形式和效力

L5.1投標文件為電子投標文件，電子投標文件按“政采云供應(yīng)商項目采購-電

子招投標操作指南”及本招標文件要求制作、加密傳輸。

1.5.2投標文件的效力：

投標文件未在投標截止時間前完成傳輸?shù)?，視為投標文件撤回；投標文件?/p>

按時解密，亦視為投標文件撤回。

2.投標文件的組成

投標文件由“報價文件資料”、“商務(wù)技術(shù)（資信）文件資料”兩部分組成，

其中電子投標文件中所須加蓋公章部分均應(yīng)采用電子簽章。

2.1”報價文件資料''應(yīng)包含以下內(nèi)容：

2.L1投標響應(yīng)函（格式見第六部分附件）；

2.1.2開標一覽表（格式見第六部分附件）；

2.L3中小企業(yè)聲明函（如有，格式見第六部分附件）；

2.1.4殘疾人福利性單位聲明函（如有，格式見第六部分附件）。

以上文件組成“報價文件資料”。投標人在“報價文件資料”中應(yīng)對招標文

件作實質(zhì)性響應(yīng)，該項內(nèi)容將作為評標重要指標。

2.2“商務(wù)技術(shù)（資信）文件資料”應(yīng)包括以下內(nèi)容（正本用原件）：

2.2.1法定代表人授權(quán)委托書（格式見第六部分附件）；

2.2.2授權(quán)代表社保證明（格式見第六部分附件）；

2.2.3法定代表人及其授權(quán)代表的身份證復(fù)印件（格式見第六部分附件）

2.2.4法定代表人身份證明書（格式見第六部分附件）；

2.2.5供應(yīng)商基本資格條件書面承諾函（格式見第六部分附件）；

2.2.6供應(yīng)商特定資格條件（如項目要求）的有關(guān)證明材料（復(fù)印件）；

2.2.7投標人應(yīng)提供針對項目的完整技術(shù)解決方案：

針對本項目的完整技術(shù)解決方案和實施方案；詳細闡述項目方案的實現(xiàn)思路

及關(guān)鍵技術(shù)；符合本項目對當前和未來發(fā)展的要求；以及對功能設(shè)計和實施計劃

的建議；

如果本項目涉及硬件設(shè)備采購，還需提供相關(guān)設(shè)備完整配置方案（設(shè)備名稱、

品牌、規(guī)格型號、數(shù)量、主要技術(shù)參數(shù)等），提供主要投標產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)證

明材料（如原廠技術(shù)說明、官網(wǎng)截圖、產(chǎn)品彩頁等），明確表示該項指標所涉及

的軟硬件是標準配置還是選擇配置（所有技術(shù)指標表述均應(yīng)采用中文，如當前公

布的技術(shù)指標只有英文表述的，必須由投標人作出中文注釋，否則任何含糊不

清的表述導(dǎo)致評標委員會技術(shù)扣分直至認定為投標無效都將是投標人的責任）。

本項目如需采購政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品的或投標人提供的產(chǎn)品是環(huán)境標

志產(chǎn)品，投標人須按格式提供節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書復(fù)印件。

2.2.11優(yōu)惠條件：投標人承諾給予招標人的各種優(yōu)惠條件，包括設(shè)備價格、運

輸、保險、安裝調(diào)試、付款條件、技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)等方面的優(yōu)惠；當優(yōu)惠條

件涉及“報價單”中的各項費用時，必須與投標價格相統(tǒng)一；（如有）

2.2.12提供相關(guān)標段成功案例。應(yīng)有需方名稱及聯(lián)系電話，提供最終用戶合同

復(fù)印件（加蓋單位公章）（如無獨立法人資格的分公司（如金融、保險、通訊等

特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)）參加投標的，投標時提供的人

員、業(yè)績、榮譽、知識產(chǎn)權(quán)、項目案例等，必須為投標分公司本身所具有，總公

司或其他分公司的人員、業(yè)績、榮譽、知識產(chǎn)權(quán)、項目案例等，不能作為該投標

分公司的文件予以確認。）；

2.2.13投標人在投標文件技術(shù)偏離說明表中，應(yīng)對項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求中

所提出各項要求進行答復(fù)、說明和解釋。如果投標人在技術(shù)偏離表中注明無偏離，

評標結(jié)束后、簽訂采購合同前又認為其實際產(chǎn)品與投標技術(shù)需求不一致的，視為

投標人在投標有效期內(nèi)對其投標文件進行了實質(zhì)性修改，其投標將被追認為無

效。采購機構(gòu)將把這一情況報送采購監(jiān)管部門。

2.2.14針對本項目建設(shè)的詳細實施計劃。本項目詳細工作實施組織方案，包括

（但不限于）以下內(nèi)容：組織機構(gòu)、工作時間進度表、工作程序和步驟、管理和協(xié)

調(diào)方法、關(guān)鍵步驟的思路和要點。

2.2.15項目驗收之前、驗收之后的維護方案；針對本項目的維護方案，包括本

地（紹興）售后服務(wù)機構(gòu)及人員情況等。投標人應(yīng)以書面形式完整準確地表述售后

服務(wù)承諾（范圍、標準及期限等）、投標人可能增加的服務(wù)承諾等。并明示服務(wù)承

諾可能涉及的前提設(shè)定和費用，否則將被認為是無條件和免費的。承諾質(zhì)保期內(nèi)

均提供免費上門服務(wù)。

2.2.16投標人為完成本項目組建的工作小組名單，每個專業(yè)人員的情況和人員

數(shù)應(yīng)該明確表示，明確各階段投入人數(shù)，在提交的投標文件中安排的人員，須為

公司的固定職員；每個參加項目人員的履歷表應(yīng)隨投標文件一并提交，主要內(nèi)容

包括學(xué)歷、技術(shù)職稱、工作特長、經(jīng)驗與業(yè)績（包括從事相關(guān)項目的經(jīng)驗，對每

一個項目有一個簡要的描述，該人員參與的時間以及在項目中的責任），資質(zhì)情

況等。

2.2.17備品備件清單（含隨機自帶的備品備件和質(zhì)保期后供采購人選擇的備品

備件及配套零部件，明細備品備件及價格，且供貨價格不高于中標價格；中標貨

物設(shè)備應(yīng)提供易損部件的備件和整機備品）；（如果有）

2.2.18培訓(xùn)計劃；（如果有）

2.2.19驗收方案;

2.2.20投標人售后服務(wù)證明材料：合作單位營業(yè)執(zhí)照或投標人在本地（紹興市

行政區(qū)域范圍內(nèi)）設(shè)立的項目部、辦公室、辦事處等機構(gòu)的證明材料或投標人作

出的中標后提供本地化服務(wù)的承諾；

2.2.21廉政承諾書（格式見第六部分附件）；

2.2.22聯(lián)合協(xié)議（如有）；

2.2.23分包意向協(xié)議（如有）；

2.2.24中小企業(yè)聲明函（如有）；

2.2.25未盡事宜請各投標單位按評分細則和相對應(yīng)標項相關(guān)要求制作（重要）;

2.2.26投標人需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

以上文件組成“商務(wù)技術(shù)（資信）文件資料”。投標人在“商務(wù)技術(shù)（資信）

文件資料”中應(yīng)對招標文件作實質(zhì)性響應(yīng)，該項內(nèi)容將作為評標重要指標。

投標人不按招標文件的要求提供的投標文件，可能會被評標委員會視為未實

質(zhì)性響應(yīng)，其風險應(yīng)由投標人自行承擔。

3.投標報價

3.1投標人應(yīng)按招標文件中《開標一覽表》等附表要求填寫。

3.2報價為采購人可以合格使用產(chǎn)品的價格，包括貨款、包裝、運輸、保險、貨

到就位以及安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、保修及產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)等一切費用。

3.3招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。

3.4投標報價只允許有一個報價,有選擇的報價將不予接受（除指定外）。

4.投標文件的有效期

4.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。投標人的投標文件中承

諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

4.2在特殊情況下，招標人可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期，這種要求和答

復(fù)均以書面形式進行。

4.3投標人可拒絕接受延期要求而不會導(dǎo)致投標保證金被沒收。同意延長有效期

的投標人不能修改投標文件。

5.投標文件的規(guī)定

5.1投標文件由“商務(wù)技術(shù)（資信）文件資料”、“報價文件資料”兩部分文件

組成，應(yīng)按統(tǒng)一格式填寫。

5.2投標文件須按附件格式要求進行電子簽章，投標人應(yīng)寫全稱。

5.3投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或其

授權(quán)代表簽字或蓋章。

5.4投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

5.5投標人應(yīng)認真閱讀招標文件中所有的內(nèi)容。如果投標人編制的投標文件實質(zhì)

上不響應(yīng)招標文件的要求，其投標文件將被招標人拒絕。

5.6電子投標文件部分：投標人應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項目采購-電子招投標操

作指南”及本招標文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標文件并進行關(guān)聯(lián)定位。

6.投標文件的提交

投標人應(yīng)按“招標公告”規(guī)定的時間、方式將投標文件提交給采購代理機構(gòu),

采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期提交的投標文件。

7.投標文件的補充和修改

供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前完成電子交易文件的傳輸遞交，投標截止時間

前可以補充、修改或者撤回電子交易文件。補充或者修改電子交易文件的，應(yīng)當

先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)模?/p>

視為投標文件撤回。

四、開標和評標

1.電子招投標開標及評審程序

1.1投標截止時間后，主持人宣布開標會開始。

L2投標人登錄政采云平臺，用”項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進

行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起30分鐘內(nèi)。

1.3評標委員會對資格和商務(wù)技術(shù)響應(yīng)文件進行評審；

1.4主持人宣布商務(wù)技術(shù)得分及無效（廢）投標情形（如有），公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)

（資信）評審符合招標文件要求的投標人名單及其商務(wù)技術(shù)得分。

L5啟封報價文件資料，主持人宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他內(nèi)

容。未宣讀的投標報價和招標文件未允許提供的備選投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容，評

標時不予承認。

1.6評標委員會對投標文件報價文件資料進行評審，核準投標報價及計算價格

分，匯總商務(wù)技術(shù)分、價格分，根據(jù)得分排序確定中標候選人。

1.7主持人公布評標結(jié)果。

特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序

操作。

2.采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證

電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構(gòu)可中止電子交易活動：

2.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

2.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

2.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

2.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

2.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述

情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響

或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當重新采購。

3.評標

3.1評標委員會由招標采購單位依法組建，負責評標活動。評標委員會遵循公開、

公平、公正、科學(xué)合理、競爭擇優(yōu)的原則。

3.2評標委員會由采購人代表和有關(guān)方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單

數(shù)。

3.3評標委員會負責對投標人資格的最終審定。

3.4評標委員會可以要求投標人對其投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄

清或者說明，但澄清或者說明不得超過投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)

性內(nèi)容。

評審中需要供應(yīng)商對投標、響應(yīng)文件作出澄清、說明或者補正的，評標委員

會和供應(yīng)商應(yīng)當通過政采云平臺交換數(shù)據(jù)電文。給予供應(yīng)商提交澄清說明或補正

的時間不少于半小時，供應(yīng)商已經(jīng)明確表示澄清說明或補正完畢的除外。

供應(yīng)商通過政采云平臺交換的數(shù)據(jù)電文必須進行電子簽章。

3.5評標委員會對投標文件的判定，只依據(jù)投標文件和招標文件內(nèi)容本身，不依

據(jù)任何外來證明。

3.6評標委員會不向落標方解釋落標的原因。

4.投標文件的初審鑒定

4.1資格性審查

4.L1依據(jù)法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定，評標委員會對投標人進行資格審查，以

確定投標人是否具備投標資格。

4.2符合性審查

4.2.1評標時，評標委員會將首先評定每份投標文件是否在實質(zhì)上響應(yīng)了招標文

件要求。所謂實質(zhì)上的響應(yīng)，是指投標文件與招標文件的所有實質(zhì)性條款、條件

和要求相符，無顯著差異或保留，或者對合同中約定的采購人的權(quán)利和投標人的

義務(wù)方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)招標

文件要求的投標文件的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。評標委員會決定投

標文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。

4.3如果投標文件實質(zhì)不響應(yīng)招標文件的各項要求，評標委員會將予以拒絕，并

且不允許投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有實質(zhì)

性響應(yīng)的投標。

5.投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

5.1投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以

開標一覽表（報價表）為準；

5.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

5.3單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修

改單價；

5.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照

財政部公布第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十一條第

二款的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

6.投標文件的評審、比較和否決

6.1評標委員會將對在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標文件進行評估和比較。

6.2在評審過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人就投標文件含義不明確

的內(nèi)容可對其通過政采云平臺進行書面說明并提供相關(guān)材料，但不得超過投標文

件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

6.3在評標過程中，如發(fā)現(xiàn)與招標文件要求相偏離的，評標委員會可對其偏離情

形進行必要的核實。

6.4在評審過程中，如屬于實質(zhì)性偏離或符合無效響應(yīng)條件的，應(yīng)當詢問相關(guān)投

標人，并可對其通過政采云平臺進行線上確認，但不允許對偏離條款進行補充、

修正或撤回。

6.5比較與評價。評標委員會應(yīng)當按照評標標準，對符合性審查合格的投標文件

進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

6.6匯總（商務(wù)技術(shù)得分情況）。評標委員會各成員應(yīng)當獨立對每個投標人的商

務(wù)技術(shù)（資信）文件進行評價，并匯總商務(wù)技術(shù)得分情況。

6.7報價審核。對符合采購需求且通過商務(wù)技術(shù)（資信）評審的投標人的報價的

合理性、準確性等進行審查核實。

6.7.1評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報

價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場合理的時

間內(nèi)通過政采云平臺提供線上說明，必要時提交相關(guān)證明材料。

6.7.2根據(jù)財政部發(fā)布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，對于非

專門面向中小企業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予一定的扣除，用扣

除后的價格參與評審。

6.7.3如需投標價格修正，按財政部87號令第五十九條的規(guī)定對投標價格進行

修正。

6.8評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比

較后，向浙江卓宏建設(shè)項目管理有限公司提供書面評標報告，并按得分高低排序

推薦中標候選供應(yīng)商。

7.投標文件的澄清

對投標文件中含義不明、表述不一致或有明顯計算錯誤等內(nèi)容，評標委員會

將對投標人進行詢標，并可要求投標人作澄清，作為投標文件的補充部分，但澄

清的內(nèi)容不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

8.無效投標的情形

投標文件有下列情形之一的作無效投標處理：

8.1未按照招標文件規(guī)定要求電子簽章、簽字或蓋章的；

8.2單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合

同項下的政府采購活動的（均無效）；

8.3為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供

應(yīng)商參加該采購項目的其他采購活動的；

8.4投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的（投標人未提供有效的資格證明

文件的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求）；

8.5《法定代表人身份證明書》與提供的身份證復(fù)印件信息不符的；《法定代表

人授權(quán)委托書》與提供的身份證復(fù)印件信息不符的；

8.6《法定代表人授權(quán)委托書》或《法定代表人身份證明書》填寫不全、錯誤、

未電子簽章（《法定代表人授權(quán)委托書》要求“電子簽章”和“簽字或蓋章”缺

一不可）的；

8.7授權(quán)代表非投標單位正式職工的（以社保證明為準，如授權(quán)代表為離退休返

聘人員的，需提供退休證明及單位聘用證明），法定代表人及個體工商戶除外;

8.8投標文件中的投標函無投標人的電子簽章或填寫不全的；

8.9報價一經(jīng)涂改，未在涂改處加蓋投標單位公章或者未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)

代表簽字或蓋章的；

8.10未按招標文件規(guī)定的格式填寫，或?qū)φ袠朔?wù)或技術(shù)或產(chǎn)品等要求未詳細

應(yīng)答或應(yīng)答內(nèi)容不全、有缺失的,經(jīng)評標委員會認定為無法評審的；

8.11出現(xiàn)同一標的物或本次招標產(chǎn)品（服務(wù)）內(nèi)的主要產(chǎn)品（重要組成部分）出現(xiàn)

商務(wù)技術(shù)（資信）文件資料、報價文件資料描述不一致或前后描述不一致，經(jīng)

評標委員會認定后為無法評審的；

8.12《技術(shù)偏離說明表》不真實填寫或弄虛作假的；

8.13投標文件含有采購人不能接受的附加條件；

8.14評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報

價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者

提交相關(guān)證明材料證明其報價合理性的；

8.15報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或最高限價的；

8.16投標文件“商務(wù)技術(shù)（資信）文件資料”部分中出現(xiàn)《開標一覽表》相關(guān)

內(nèi)容的；

8.17采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標

人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能

產(chǎn)品認證證書的；

8.18《開標一覽表》填寫不完整或字跡不能辨認或有漏項的，經(jīng)評標委員會認

定屬于重大偏差的；

8.19投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的；

8.20投標人提供虛假材料投標的（包括但不限于以下情節(jié)）；

8.20.1使用偽造、變造的許可證件；

8.20.2提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；

8.20.3提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；

8.20.4提供虛假的信用狀況；

8.20.5其他弄虛作假的行為。

8.21下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

8.21.1不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

8.21.2不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

8.21.3不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

8.21.4不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

8.21.5不同投標人的投標文件相互混裝；

8.21.6有二份及二份以上投標文件的相互之間有特別相同或相似之處，且經(jīng)

詢標澄清投標人無令人信服的理由和可靠證據(jù)證明其合理性的，經(jīng)評標委員會半

數(shù)以上成員確認有串通投標嫌疑的；

8.22有下列情形之一的，屬于惡意串通，其投標無效：

8.22.1供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購機構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相

關(guān)情況并修改其投標文件或者響應(yīng)文件；

8.22.2供應(yīng)商按照采購人或者采購機構(gòu)的授意撤換、修改投標文件或者響

應(yīng)文件；

8.22.3供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性

內(nèi)容；

8.22.4屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)

同參加政府采購活動；

8.22.5供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標、成交；

8.22.6供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、

成交；

8.22.7供應(yīng)商與采購人或者采購機構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定

供應(yīng)商中標、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

8.23評標委員會認定有重大偏差或?qū)嵸|(zhì)性不響應(yīng)招標文件要求的；

8.24投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；

8.25其他違反法律、法規(guī)的情形。

9.評標過程保密

9.1評審活動在嚴格保密的情況下進行。評審過程中凡是與采購響應(yīng)文件評審和

比較、中標成交供應(yīng)商推薦等評審有關(guān)的情況和評審文件的，以及涉及國家秘密

和商業(yè)秘密等信息，評審委員會成員、采購人和采購代理機構(gòu)工作人員、相關(guān)監(jiān)

督人員等與評審有關(guān)的人員應(yīng)當予以保密。

9.2在評標期間，投標人企圖影響招標人或評標委員會的任何活動，都將導(dǎo)致投

標被拒絕，并由其承擔相應(yīng)的法律責任。

五、授予合同

1.中標條件

1.1投標文件基本符合招標文件要求;

1.2投標人有很好的執(zhí)行合同的能力;

1.3實施方案最合理并對招標人最為有利，最大限度滿足招標文件的要求；

L4投標人能夠提供質(zhì)量技術(shù)、商務(wù)經(jīng)濟占綜合優(yōu)勢的系統(tǒng)及服務(wù)。

1.5招標人將把中標通知書授予最佳投標者，但最低價不是中標的絕對保證。

2.中標確認

2.1采購人應(yīng)當自收到評標報告之日起5個工作日內(nèi)，在評標報告確定的中標候

選人名單中按順序確定中標人。

2.2采購人在收到評標報告5個工作日內(nèi)未按評標報告推薦的中標候選人順序確

定中標人，視同按評標報告推薦的順序確定的中標候選人為中標人。

2.3采購人應(yīng)在確認中標人前再次對資格條件和相關(guān)證件材料進一步查驗核實。

3.中標通知

3.1采購代理機構(gòu)對中標結(jié)果在指定媒體（浙江政府采購網(wǎng)、紹興公共資源交易

網(wǎng)）發(fā)布中標公告，中標公告期限為1個工作日。

3.2中標通知書在中標公告發(fā)布的同時發(fā)出，中標通知書的領(lǐng)取不妨礙相關(guān)質(zhì)疑

投訴的提出和處置，中標結(jié)果在法定情形內(nèi)允許改變。在處理完針對成交結(jié)果的

質(zhì)疑或投訴前，原則上不簽訂采購合同。

3.3采購代理機構(gòu)對中標結(jié)果不作任何說明和解釋，也不回答任何提問。

4.履約保證金

4.1采購人在簽訂合同時，按規(guī)定可向中標人收取不高于中標額的1%的履約保

證金，采購人不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件。鼓勵采購

人根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例。

4.2項目驗收結(jié)束后，采購人應(yīng)及時退還履約保證金。

4.3供應(yīng)商以銀行、保險公司出具保函形式提交履約保證金的，采購人不得拒收。

4.4政府采購貨物和服務(wù)項目不得收取質(zhì)量保證金。

5.合同備案

5.1中標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)與采購人簽訂合同，自采購合

同簽訂之日起3個工作日內(nèi)，將采購合同原件掃描件報浙江卓宏建設(shè)項目管理有

限公司備案。

5.2未領(lǐng)取中標通知書，采購雙方自行簽訂的合同不予備案。

6.驗收

6.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當邀請

國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽字，并承

擔相應(yīng)的法律責任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔由此發(fā)生的一切

損失和費用，并承擔相應(yīng)的法律責任。

6.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗

收的投標人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

6.3采購人負責加強對中標人的履約管理，并按照采購合同約定，及時向中標人

支付采購資金。對于中標人違反采購合同約定的行為，采購人應(yīng)當及時處理，依

法追究其違約責任。

7.售后服務(wù)考核

采購代理機構(gòu)將聯(lián)合政府采購監(jiān)管部門不定期對合同的履約情況進行檢查，

發(fā)現(xiàn)未按合同規(guī)定進行履約的，有弄虛作假，偷工減料，以次充好等情形，達不

到國家、行業(yè)有關(guān)標準和商務(wù)技術(shù)（資信）文件規(guī)定的，一經(jīng)查實，由政府采購

監(jiān)督管理部門給予相應(yīng)處罰。

六、質(zhì)疑與投訴

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條

例》（國務(wù)院第658號令）、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部第94號令）、

《財政部關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財庫（2007）1

號）和《浙江省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》（浙財采監(jiān)[2012]18號）的規(guī)定,

政府采購供應(yīng)商可以依法提起質(zhì)疑和投訴。

L供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購機構(gòu)提出詢問，采購機構(gòu)

將對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

2.供應(yīng)商質(zhì)疑

2.1供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，

可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，可以以書面郵寄的方

式向采購機構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購機構(gòu)不予受理：

（1）對采購文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得采購文件之日或者采

購文件公告期限屆滿之日（即供應(yīng)商報名截止之日）起計算，但采購文件在報名

截止之日后獲得的，應(yīng)當自截止之日起計算，且應(yīng)當在采購響應(yīng)截止時間之前提

出。

（2）對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。

（3）對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告（包括公示、預(yù)公

告、結(jié)果變更公告等）期限屆滿之日起計算。

（4）供應(yīng)商應(yīng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

3.供應(yīng)商提交提出質(zhì)疑應(yīng)當提交質(zhì)疑書和必要的證明材料，質(zhì)疑書需一式三

份，質(zhì)疑書至少應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（1）質(zhì)疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，以及被質(zhì)疑人

名稱及聯(lián)系方式；

（2）被質(zhì)疑采購項目名稱、編號及采購內(nèi)容；

（3）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求

（4）事實依據(jù)；

（5）必要的法律依據(jù)；

（6）認為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材料；

（7）提出質(zhì)疑的日期。

（8）質(zhì)疑書應(yīng)當署名。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附有效身份

證明；質(zhì)疑人為法人或其他組織的，應(yīng)當由法定代表人或主要負責人簽字（或蓋

章）并加蓋單位公章。

（9）質(zhì)疑人因故不能自行辦理質(zhì)疑事項的，可以委托代理人辦理質(zhì)疑事宜,

但應(yīng)當向被質(zhì)疑人提交授權(quán)委托書，并載明委托代理的具體權(quán)限和事項。

（10）質(zhì)疑人提供的相關(guān)材料中有外文資料的，應(yīng)當將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資

料完整、客觀、真實地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯(lián)系方式

等信息。

4.原則上由采購人回復(fù)的質(zhì)疑：

（1）對采購文件中特定資格條件、采購