農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治工作方案

按照縣鄉(xiāng)紀(jì)委“點(diǎn)題整治”工作部署，以及市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)《農(nóng)村“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治工作方案》文件要求，積極回應(yīng)農(nóng)民群眾關(guān)注的農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，集中整治發(fā)生在群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，特制定工作方案如下：一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動和省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動，開展農(nóng)村“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治，資”監(jiān)管長效機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾(一)整治集體經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范問題。結(jié)合村級換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面清理集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同，逐件查擺合同效力、主體、期限、條款標(biāo)的、價款報酬、訂立和履行程序、合同歸檔等方面是否合法合規(guī)，對明顯違背合同法、明顯顯失公平、明顯未經(jīng)民主程序、明顯暗箱操作等四類問題合同進(jìn)行糾正。(整治清單詳見附件1、附件2、附件3)(二)整治非法侵占集體資金資產(chǎn)資源問題。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)工作“回頭看”和年度集體資產(chǎn)對被非法占用的集體“三資”進(jìn)行列表造冊，并依法追回。(整治清單附件4)(三)整治集體資金違規(guī)支出問題。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、報賬程序的指導(dǎo)與監(jiān)管，規(guī)范財務(wù)支出。村集體各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑據(jù)，落實(shí)取消村組接待和規(guī)范村干部補(bǔ)貼規(guī)定，對村干部無據(jù)發(fā)放交通、通訊等各類津補(bǔ)貼以及以退。落實(shí)《關(guān)于簡化農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目管理的若干意見(試行)》文件精神，做好農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作，落實(shí)把項(xiàng)目驗(yàn)收情況、決算審計(jì)和工程量復(fù)核結(jié)果作為項(xiàng)目資金結(jié)算的依據(jù)，保障村集體小型建設(shè)項(xiàng)目資金審核有據(jù)、支出規(guī)范。(整治清單附件5)(四)整治集體“三資”管理制度不健全問題。建立集體資產(chǎn)年度清查、定期報告制度和經(jīng)濟(jì)合同檔案管理制度，完善村集體“三資”登記、保管、使用和處置以及農(nóng)村集體財務(wù)審計(jì)問題移交、定期通報和責(zé)任追究查處等管理制度，完善集體資產(chǎn)資源出售、租賃、流轉(zhuǎn)工作流程，規(guī)范開展村級財務(wù)公開，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理，推動農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度化、規(guī)范化。(整治清單附件6、附件7、附第一階段：動員部署，6月5日前完成。各村(場)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞整治目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容，因地制宜逐項(xiàng)細(xì)化工作舉措和進(jìn)度安排，分配具體工作聯(lián)絡(luò)人確保整治任務(wù)落第二階段：自查自糾，7月31日前完成。各村(場)圍繞整治項(xiàng)目和工作重點(diǎn)，開展摸底調(diào)查，充分利用農(nóng)村集體資產(chǎn)清查成果，全面查擺村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的經(jīng)濟(jì)合同是否合法合規(guī)，村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源是否被侵占，逐村(場)建立問題清單，采取邊查邊改、集中整改、依法處置等方式，對問題合同和非法侵占集體“三資”情況進(jìn)行整改，盡可能將問題消化在調(diào)查、核查過程中。各村(場)在完成自查工作后于7月31日前將合同清理工作清單(附件1—附件3)、各項(xiàng)問題清理工作清單(附件4—附件8)以及總結(jié)報告報送鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)中心。總結(jié)報告應(yīng)包含本村(場)專項(xiàng)整治工作的做法成效、存在問題及原因剖析、進(jìn)一步加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管的建議措施等方面，對問題清單未整改落實(shí)的要逐項(xiàng)做出說明并明確下一步工作措第三階段：抽查督辦，8月25日前完成。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)中心對轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治工作進(jìn)度、問題整改情況開展抽查，對進(jìn)度慢和群眾反映問題線索較集中的村(場)開展專項(xiàng)督辦，堅(jiān)決杜絕發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問題。對省、市、縣即將開展專項(xiàng)整治抽查工作做好第四階段：總結(jié)驗(yàn)收，8月31日前完成。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)中心對照實(shí)施方案，認(rèn)真開展總結(jié)驗(yàn)收，形成“問題 (整改)清單、制度清單、成果清單”三項(xiàng)清單。于8月31日前將本鄉(xiāng)專項(xiàng)整治總結(jié)報告、整治匯總表(附件9)和三項(xiàng)清單(附件10)報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)中心及各村 (場)要充分認(rèn)識開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治工作的重要意義，切實(shí)履行主體責(zé)任，制定實(shí)施方案，強(qiáng)化工作措施，運(yùn)用定期巡查、專項(xiàng)審計(jì)、工作檢查調(diào)研有關(guān)成果，確保組織到位、排查到位、整改到位，推動農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治工作落地落實(shí)。各村(場)應(yīng)確定一名專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員，于6月5日前報至鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)中心。(二)定期調(diào)度督辦。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)中心對專項(xiàng)整治工作進(jìn)度滯后的村(場),要督促加快進(jìn)度并推動整改落實(shí)。建立工作臺賬和問題(線索)臺賬，每個月10日和25日向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送“雙臺賬”;建立一月一調(diào)度工作制度，每個月20日向縣局報送階段工作報告。(三)完善監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)中心在鄉(xiāng)政府及各村(場)公示欄公開農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治舉報電話和電子郵箱，對群眾舉報的問題線索移交有關(guān)村 (場)核實(shí)處理，相關(guān)村(場)接到