交流發(fā)言：促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強

交流發(fā)言：促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新增加就業(yè)改善民生等方面是不可或缺的力量，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大?！?作為經(jīng)濟大省、民營經(jīng)濟實力雄厚，市場主體眾多，被賦予在中國式現(xiàn)代化進程中走在前、做示范的光榮使命。*務(wù)必要以高度自覺的擔(dān)當(dāng)作為，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為重要任務(wù)，促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)做大做優(yōu)做強，為“走在前、做示范”發(fā)揮更強支撐、貢獻更大力量。破除阻力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅持“兩個毫不動搖”，深化“放管服”改革，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，建立保護企業(yè)家公平競爭、誠信經(jīng)營的良好生態(tài)。統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，實施三級行政審批“中梗阻”專項整治行動，擴大“一件事一次辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”范圍。不斷精簡民企事項審批流程，成立企業(yè)服務(wù)中心，打造一站式全生命周期服務(wù)專區(qū)。加強對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等實施包容審慎監(jiān)管，制訂免罰清單，提振市場預(yù)期和信心。二是強化政策支持力度。支持各級政府部門邀請優(yōu)秀企業(yè)家開展咨詢，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估等方面充分發(fā)揮民營企業(yè)家作用。精準(zhǔn)聚焦經(jīng)營主體需求，圍繞民營企業(yè)發(fā)展全周期各環(huán)節(jié)，錨定轉(zhuǎn)型升級壓力大、融資難融資貴、產(chǎn)權(quán)保護不完善及稅費較高等難點痛點堵點，進行靶向施策，做到企有所呼、政有所應(yīng)。構(gòu)建企業(yè)訴求分類識別和快速響應(yīng)機制，提供“一鍵直達”的服務(wù)通道，建立“企業(yè)直通車”制度，為民營企業(yè)建立“一號答”“一站式”政策咨詢服務(wù)。三是構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立健全政商交往正面、負(fù)面和倡導(dǎo)清單，明確黨政干部和民營企業(yè)家交往規(guī)則，實行常態(tài)調(diào)研服務(wù)機制。通過座談、聽證等形式，充分聽取民營企業(yè)和商（協(xié)）會等社會團體的意見建議，積極推動營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。充分利用網(wǎng)上政務(wù)平臺、自助終端、服務(wù)熱線等線上線下載體，做好涉民營企業(yè)政策發(fā)布和解讀引導(dǎo)。對民營經(jīng)濟人士合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助。及時掌握企業(yè)訴求，常態(tài)化開展紓困解難惠企行動，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才引進、住房租賃、用工需求等急難愁盼問題。強化動力，支持參與科技創(chuàng)新。一是布局重大科創(chuàng)載體。推動設(shè)立民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金，引導(dǎo)民營企業(yè)加大研發(fā)投入，支持民營企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，對符合條件企業(yè)的研發(fā)費用按規(guī)定給予補助。鼓勵有條件的民營企業(yè)整合產(chǎn)學(xué)研力量，建立重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，對批準(zhǔn)建設(shè)的國家級創(chuàng)新平臺，實施專項資金獎勵。鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索打造新型研發(fā)機構(gòu)。二是實施核心技術(shù)攻關(guān)。營造企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新氛圍，通過激勵、認(rèn)可和容錯機制，激發(fā)員工的創(chuàng)新活力。加強與高校、研究機構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。通過“企業(yè)出題”方式，將解決制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題作為重點支持方向，招聘高端研發(fā)團隊，幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)問題。鼓勵民營企業(yè)加強量子通信和計算機、物質(zhì)科學(xué)與量子調(diào)控等基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，積極參與攻克一批前瞻性技術(shù)、顛覆性技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)難題，推動在一些新興領(lǐng)域和技術(shù)“無人區(qū)”實現(xiàn)突破。三是推動技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化科技管理體制改革，提高對企業(yè)研發(fā)的資金支持力度，加大產(chǎn)學(xué)研合作，積極推行關(guān)鍵技術(shù)項目賽馬制、揭榜掛帥制，探索開展項目經(jīng)費使用包干制、基于信任的科學(xué)家負(fù)責(zé)制。加強對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，圍繞重點工藝環(huán)節(jié)，試點建設(shè)一批區(qū)域性（共享）專業(yè)工藝中心。健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)展壯大科技經(jīng)紀(jì)人隊伍，打造技術(shù)專利交易市場，加大金融服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化力度。夯實智力，打造高端人才矩陣。一是積極推進人才引進。圍繞產(chǎn)業(yè)圖譜，跟蹤人才圖譜，依托市場化力量，開展多層次、全方位引才活動。充分發(fā)揮商會橋梁紐帶作用，通過點對點聯(lián)系，加強民營企業(yè)與省外高校、人力資源中介機構(gòu)等對接與協(xié)作，積極協(xié)助引進優(yōu)質(zhì)人才資源。進一步探索向民營企業(yè)放權(quán)，尊重引才自主評價，實行特殊人才自主審批的引才工作機制。鼓勵支持采用股權(quán)激勵、期權(quán)激勵、技術(shù)入股等多種方式引育集聚一批科技領(lǐng)軍人才和項目創(chuàng)新團隊。二是全面開展人才培育。強化企業(yè)育才主體地位，支持企業(yè)設(shè)立技能大師工作室、工匠人才創(chuàng)新工作室等載體。大力支持技工院校和企業(yè)開展人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育、技術(shù)學(xué)習(xí)等全方位合作，攜手建立校外實訓(xùn)基地，實行訂單（冠名）培養(yǎng)等方式，推動產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈全面融合。實施職業(yè)技能提升行動，鼓勵企業(yè)職工參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對符合條件的給予學(xué)費補貼。對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員與國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職稱評審方面同等對待，取得的職稱證書具有同等效力。三是創(chuàng)新做好人才服務(wù)。因地制宜、因人施策，為人才提供職稱評定、醫(yī)療、社會保險、住房、子女就學(xué)、配偶就業(yè)等消費優(yōu)惠和便利服務(wù)。建立健全薪酬收入、工作能力、專業(yè)水平評價、經(jīng)營業(yè)績等市場化標(biāo)準(zhǔn)機制，實現(xiàn)人才與企業(yè)共享成果與利益、共謀成長和發(fā)展。支持民營企業(yè)建設(shè)“人才飛地”，在省外（海外）全資設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、省級備案認(rèn)定的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地全職聘用的人才，享受在職人才相關(guān)政策。探索設(shè)立人才服務(wù)窗口，逐步實行“一窗受理、部門聯(lián)辦、一門反饋”，為企業(yè)人才提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。激發(fā)活力，培育建設(shè)旗艦企業(yè)。一是促進小微提質(zhì)擴量。優(yōu)化提升科技孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地等載體服務(wù)功能，提供便捷的軟硬件環(huán)境，加大對電商等新業(yè)態(tài)、雛鷹團隊、個體經(jīng)營、個人創(chuàng)業(yè)等支持力度，提高創(chuàng)業(yè)貸等金融產(chǎn)品普惠性，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。建立全周期孵化體系，大力扶持初創(chuàng)、科創(chuàng)民營企業(yè)，幫扶匹配專家、技術(shù)，加速推動技術(shù)升級。在自愿基礎(chǔ)上，推動符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，不斷壯大民營市場主體。二是開展強企壯企行動。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，選拔一批有能力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)開展創(chuàng)建，選擇一批帶動力強、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮谋就疗髽I(yè)，進行精準(zhǔn)扶持，持續(xù)深化“百企引航”“千企升級”行動計劃，建立完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機制。制訂出臺關(guān)于培育優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的實施方案，加快打造一批細(xì)分市場“隱形冠軍”、專新特精“小巨人”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、“配套專家”，大力支持培育發(fā)展一批“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)。三是推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。充分把握新一輪信息革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與企業(yè)發(fā)展深度融合，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣應(yīng)用低成本、模塊化的智能制造設(shè)備和系統(tǒng)，梯度培育“智能生產(chǎn)線—智能車間—智能工廠”。深入踐行雙碳目標(biāo)戰(zhàn)略，對標(biāo)國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)，加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度，持續(xù)開展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建，提高產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化水平。積極推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展柔性生產(chǎn)、個性化生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈區(qū)間水平。釋放潛力，壯大民營人士隊伍。一是大力弘揚光彩精神。深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，教育引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士中的黨員堅定理想信念，發(fā)揮先鋒模范作用，堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。加強對優(yōu)秀民營企業(yè)家和民營經(jīng)濟發(fā)展壯大典型案例的宣傳，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用。引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士牢固樹立“致富思源、回報社會”理念，積極履行社會責(zé)任，做到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛。探索建立民營企業(yè)社會責(zé)任評價體系和激勵機制，引導(dǎo)民營企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，參與應(yīng)急救災(zāi)，支持國防建設(shè)。二是提升綜合素質(zhì)水平。完善民營經(jīng)濟人士專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)研討機制，構(gòu)建多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)體系，分批分類組織企業(yè)家參加國家中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。成立企業(yè)家協(xié)會、青年企業(yè)家協(xié)會等機構(gòu)，為企業(yè)家搭建溝通、分享、學(xué)習(xí)的載體平臺，邀請國內(nèi)多位專家學(xué)者、商業(yè)精英舉辦工業(yè)大講堂。建議全省各級工商聯(lián)常態(tài)化、系統(tǒng)化組織、指導(dǎo)不同地區(qū)、不同行業(yè)的中小民營企業(yè)企業(yè)家相互學(xué)習(xí)、交流，提升運營管理水平。建立省內(nèi)央企分公司、省屬企業(yè)和大中型民營企業(yè)互派、互助、互幫機制，推動各企業(yè)核心管理層相互學(xué)習(xí)、及時溝通、優(yōu)勢互補、合作共贏。三是發(fā)起梯隊建設(shè)工程。全面摸底，掌握年輕一代民營經(jīng)濟人士基本情況，將“企二代”“企三代”和年輕創(chuàng)業(yè)者納入培養(yǎng)計劃。探索建立青年企業(yè)家導(dǎo)師制，充分發(fā)揮傳幫帶作用，以青年企業(yè)家成長導(dǎo)師團為載體，以導(dǎo)師所在企業(yè)為基地，開展“一對一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)傳承。組織青年企業(yè)家代表赴世界500強企業(yè)總部等進行現(xiàn)場教學(xué)，學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)?shù)卦诋a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面的先進經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新思維、拓展眼界。積極推薦優(yōu)秀青年企業(yè)家擔(dān)任各級“兩代表一委員”、團代表、青聯(lián)委員以及工商聯(lián)執(zhí)行委員，進一步增強青年企業(yè)家參政議政意識，暢通建言獻策渠道。強化實力，提高綜合競爭優(yōu)勢。一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)企業(yè)組建股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，鼓勵民營企業(yè)制定規(guī)范的公司章程，明確股東會、董事會、監(jiān)事會等各自職權(quán)及議事規(guī)則。支持民營企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險評估體系和提示機制，對嚴(yán)重影響運營并可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的情形提前預(yù)警，增強抵御風(fēng)險能力。依法推動實現(xiàn)民營企業(yè)法人財產(chǎn)與出資人個人或家族財產(chǎn)分離，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、市場化程度等情況，開展試行職業(yè)經(jīng)理人制度，探索實行市場化薪酬，完善中長期激勵機制。二是塑造特色品牌形象。支持民營企業(yè)牽頭設(shè)立國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，持續(xù)開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，不定期開展企業(yè)品牌建設(shè)經(jīng)驗交流會等活動，組織民營企業(yè)家深入品牌建設(shè)典型企業(yè)學(xué)習(xí)。弘揚“工匠精神”，圍繞企業(yè)產(chǎn)品性能、參數(shù)、工藝等重要細(xì)分領(lǐng)域，實施全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升，促進技術(shù)迭代和質(zhì)量升級，完善測量管理體系。充分發(fā)揮集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度作用，加強品牌運用、價值評估和知識產(chǎn)權(quán)融資，加大品牌使用管理和保護，不斷提升產(chǎn)品影響力和附加值。三是支持拓展國際市場。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，更好地利用“兩個市場、兩種資源