施工現(xiàn)場群體性事件應急預案

寧夏固原地區(qū)〔寧夏中南部〕城鄉(xiāng)飲水平安水源工程中莊水庫輸泄水建筑物土建安裝工程〔合同編號：GYCXYS-2012-26/土建〕群體性突發(fā)事件應急預案中鐵二十局集團寧夏中南部水源工程中莊水庫Ⅱ標工程經(jīng)理部二○一三年九月群體性突發(fā)事件應急預案為貫徹國務院、建設部、有關(guān)標準建筑業(yè)農(nóng)民工群體性突發(fā)事件應急管理工作要求，積極穩(wěn)妥地處理工程因勞務費問題引發(fā)的惡意討薪、群體性上訪等群體性突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)開展，將不良影響限制在最小范圍，保障正常的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公秩序，特制定本應急預案。一、指導思想：以確保固原市社會穩(wěn)定和我工程工程穩(wěn)定施工為目的，堅持“統(tǒng)一領導，分級負責，預防為主，快速反響，動態(tài)跟蹤”的工作原那么，充分認識惡意討薪、群體性上訪等群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)開展所帶來的嚴重危害性，以嚴肅認真、實事求是的態(tài)度，把穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。二、組織體系：組長組長李掌珠應急指揮小隊溫小亮現(xiàn)場辦公室綜合協(xié)調(diào)組醫(yī)療救護組后勤保障組緊急疏散組現(xiàn)場治安組交通保障組1〕應急指揮領導小組組長：李掌珠 成員：吳延峰溫小亮薛永成李濤牟強周建林毛輝唐豐運唐龍軍楊軍威范啟成晁富凱王恒蒲亞運杜忠學康福霞賈曉霞馮家鑫2〕應急指揮小隊隊長：溫小亮隊員：唐豐運王恒現(xiàn)場應急指揮領導所設在各分包單位工程現(xiàn)場會議室，應急指揮領導辦公室設在工程部辦公室。三、群體性事件應急原那么、人員分工及工作職責：〔一〕應急原那么：1、建立應急工作體系，形成管理網(wǎng)絡，有效控制解決惡意討薪、群體性上訪等群體性突發(fā)事件。2、保證工程款中勞務費局部的按時支付以及突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導工作。3、及時召開我工程穩(wěn)定工作會議，向我工程各部門貫徹部署年度、季度信訪穩(wěn)定的工作要求。4、根據(jù)實際情況，及時修訂完善切合實際的應急程序，積極組織開展應急業(yè)務培訓和演習，不斷提高應急處置能力。5、落實小組、隊成員應急處置的良好狀態(tài)，及時按領導小組的要求實施應急行動。6、在領導小組領導下，做好我工程防范群體性上訪事件的宣傳教育工作，不斷提高我工程人員的法律意識，標準我工程人員依法依規(guī)維權(quán)行為。7、應急指揮領導小組負責我工程勞務費排查、結(jié)算、兌付爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理。8、組織協(xié)調(diào)我工程穩(wěn)定工作，對存在的隱患積極制定預案，主動開展工作，及時化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件，如發(fā)生群體性事件，各單位領導小組應負起責任，把事件控制在最小范圍，在我工程控制和解決事件。9、根據(jù)預警級別〔藍色、黃色、橙色、紅色〕建立預警預報制度。啟動預警機制后，工程勞務管理員必須負起責任，關(guān)注外施隊伍動向，重點是存在以下問題的隊伍：〔1〕未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；〔2〕采取綜合分包形式，勞務費與材料款區(qū)分不清；〔3〕拖欠勞務費數(shù)額較大；〔4〕工程未直接管理的外施隊。〔二〕人員職責劃分：應急指揮領導小組組長：李掌珠職責：工程部領導人員應掌握工程、勞務工作量和勞務費的結(jié)算、支付情況，還應按照“實名制”管理工作要求，將本工程部所有外施隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認真收集，歸檔備案。要認真觀察本工程外施人員的思想動態(tài)和異常情況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得無視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應急前兆時，本工程部領導人員要積極出面調(diào)解處理，并保持與本工程應急指揮領導小組的聯(lián)系，隨時匯報事態(tài)進展。進入應急狀態(tài)緊急階段時，工程經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本工程部應急小組與分包單位進行溝通，負責通過各種方式解決糾紛。2〕應急指揮小隊職責：〔1〕現(xiàn)場治安組組長：李濤組員：唐龍軍楊軍威職責：根據(jù)需要指揮自有治安人員或配合屬地公安部門維護事件現(xiàn)場秩序；①、劃定事件現(xiàn)場隔離區(qū)，現(xiàn)場警戒；②、有序的疏散事件區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外；③、對需要取證的事件現(xiàn)場進行保護等；④、對重要目標實施保護，維護社會治安；⑤、重大突發(fā)事件中配合上級相關(guān)部門工作?！?〕交通保障組組長：晁富凱組員：蒲亞運杜忠學職責：對事件區(qū)域外的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事件危害區(qū)外的公眾進入；對事件現(xiàn)場周圍的交通秩序進行重新組織安排，防止交通擁擠；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員并使車輛順利通過通道，并保障事件應急揮領導小組、隊伍能及時趕往現(xiàn)場?！?〕緊急疏散組組長：薛永成組員：馮家鑫范啟成職責：負責對事件區(qū)域人員和重要物資有次序疏散；負責對撤離時的各方財產(chǎn)進行登記、確認并匯總?！?〕醫(yī)療救護組組長：牟強組員：毛輝賈曉霞職責：負責開展醫(yī)療救護組工作，負責現(xiàn)場醫(yī)療救助；將受傷害人員及時送至醫(yī)院救治；負責在現(xiàn)場附近的平安區(qū)域內(nèi)配合醫(yī)療部門設立臨時醫(yī)療救護點；對受傷人員進行緊急救治并護送受傷人員至醫(yī)院進一步治療。〔5〕綜合協(xié)調(diào)組組長：吳延峰組員：周建林康福霞職責：綜合協(xié)調(diào)各方工作，負責對外聯(lián)系如：公安、人防等應急聯(lián)動單位；參與或組織事件調(diào)查工作；在重大事件中配合政府其他部門工作。四、群體性事件應急狀態(tài)描述：本預案所稱突發(fā)事件應急狀態(tài)，分為如下四個階段：1、前兆階段：分包單位向工程部或有關(guān)部室索要勞務費、材料費、租賃費等，出現(xiàn)矛盾并煽發(fā)動工以非正常手段解決時；分包單位人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；按施工進度分包單位應撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時；外分包單位員聚集到工程部辦公地點或圍堵工程部管理人員時；分包單位人員聚集到工程部干擾阻礙正常辦公時。2、緊急階段：分包單位人員聚集到所屬施工單位機關(guān)或集團公司辦公機關(guān)，干擾阻礙正常辦公時；分包單位人員聚集到集團以外政府部門群訪、群訴時；分包單位人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。3、談判階段：聚眾阻礙正常辦公的分包單位人員情緒得到控制，本工程負責人能與分包單位負責人或代表正式對話時。4、解決階段：與分包單位負責人或代表達成一致意見且聚集的分包單位人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復時。五、報警程序報警方式：工程人員如發(fā)現(xiàn)惡意討薪或群體上訪事件發(fā)生，要及時向工程值班室發(fā)出報警通知〔〕。報警時要講清：〔1〕事件時間、地點及單位；?！?〕事件發(fā)生的事態(tài)情況；?！?〕事件性質(zhì)；〔4〕危險程度及有無人員傷亡；〔5〕報警人姓名及聯(lián)系、聽清接警人員的詢問并作明確答復。同時要在第一時間報告應急救援小組，以便迅速召集有關(guān)人員組織應急。辦公室24小時值班：六、預案的啟動和解除權(quán)限各級突發(fā)事件應急領導小組組長接到報告后，應迅速組織應急領導小組成員核實情況，情況屬實需要啟動本預案時，應由組長宣布進入應急狀態(tài)，并啟動本預案。應急領導小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應急職責，并由領導小組組長決定是否向上級主管部門匯報。事態(tài)進入解決階段后，應急小組組長視實際情況決定解除本預案。七、群體性事件控制程序及措施：1、在工程辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時，由應急指揮領導小組成員及工作組各司其職，維護現(xiàn)場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。2、工程各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時，部門內(nèi)員工應當至少留一名員工負責保護部門內(nèi)部的財物、資料。3、局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和工程部有關(guān)人員出面與分包單位對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進行談判，除代表外的其他人員應遣散或集中到會議室。4、如果對方不能夠按總包單位要求進行談判，并且繼續(xù)沖擊工程部門、擾亂部門辦公秩序，由現(xiàn)場總指揮決定報警。八、“應急”資金準備所屬施工單位應籌措一定比例資金，作為專項用于協(xié)調(diào)解決重大群體性事件的應急資金。附表：1、應急救援小組人員名單2、周邊外單位聯(lián)系3、業(yè)主聯(lián)系4、監(jiān)理單位聯(lián)系5、應急物資設備清單附1應急救援小組人員名單序號姓名職務組內(nèi)分工電話備注1李掌珠經(jīng)理應急小組組長3吳延鋒常務副經(jīng)理協(xié)調(diào)組組長4薛永成總工疏散組組長6牟強財務總監(jiān)救護組組長11李濤安質(zhì)部部長治安組組長8晁富凱文員交通組組長9溫小亮工程部部長指揮小隊隊長10范啟成物資部部長組員8周建林測量主任組員13毛輝方案部組員14楊軍威實驗室組員16唐豐運技術(shù)員組員17蒲亞運司機組員18賈小霞材料會計組員19康福霞資料員組員20杜忠學司機組員附2周邊外單位名稱及聯(lián)系序號單位聯(lián)系備注1固原市人民醫(yī)院1202固原市消防總隊1193固原市人民醫(yī)院4固原市協(xié)和醫(yī)院5固原市公安原市派出3業(yè)主單位聯(lián)系序號姓名部門辦公電話1顧耀明公司領導2李興盛公司領導3付建東公司領導4蘆建軍方案部5宋勇質(zhì)量平安部6余淵技術(shù)部7王建軍工程部附4序號姓名職務電話備注1高長征總監(jiān)