社會(huì)救助民主評(píng)議工作指南

1社會(huì)救助民主評(píng)議工作指南本文件規(guī)定了社會(huì)救助民主評(píng)議工作的基本原則、評(píng)議情形、民主評(píng)議員的要求、民主評(píng)議會(huì)召開、結(jié)果認(rèn)定、檔案管理和監(jiān)督管理的內(nèi)容。本文件適用于深圳市民政部門開展社會(huì)救助民主評(píng)議工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1社會(huì)救助socialassistance國家和其他社會(huì)主體對(duì)于遭受自然災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。注：包括最低生活保障、最低生活保障邊緣家3.2民主評(píng)議democraticappraisal在社會(huì)救助過程中，街道辦事處通過組建民主評(píng)議小組，對(duì)申請(qǐng)人社會(huì)救助情況或申請(qǐng)?jiān)u議事項(xiàng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行評(píng)議并表決的工作。3.3最低生活保障minimumlivingsecurity對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ソ?jīng)濟(jì)狀況規(guī)定的家庭，給予一定的資助，以保證該家庭成員基本生活所需。3.4最低生活保障邊緣家庭救助assistanceofmarginalfamilywithminimumlivingsecurity對(duì)共同生活的家庭成員人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，但低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ソ?jīng)濟(jì)狀況規(guī)定的家庭，提供最低生活保障、醫(yī)療救助、教育資助，住房救助、就業(yè)救助及養(yǎng)老服務(wù)。3.5支出型困難家庭救助assistanceofexpendituretypepovertyfamily對(duì)家庭人均年收入低于上年度本市居民人均可支配收入，經(jīng)認(rèn)定的醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)或因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出高于其家庭年收入的60%，且符合當(dāng)?shù)刂С鲂屠щy家庭經(jīng)濟(jì)狀況規(guī)定的家庭，提供最低生活保障、醫(yī)療救助、教育資助、住房救助、就業(yè)救助及養(yǎng)老服務(wù)。3.62特困人員供養(yǎng)supportforspecialhardshipcase對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，給予提供基本生活條件，對(duì)生活不能自理的給予照料，疾病治療，辦理喪葬事宜等救助。3.7臨時(shí)救助temporaryassistance對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，受重大疫情等突發(fā)公共事件影響或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。4基本原則民主評(píng)議工作應(yīng)遵循以下原則：——民主公開、實(shí)事求是；——以人為本、應(yīng)保盡保；——及時(shí)高效、程序規(guī)范。5評(píng)議情形民主評(píng)議主要針對(duì)以下情形開展：——公示期間有社區(qū)居民提出異議且能提供有效證明材料的；——申請(qǐng)人申報(bào)的家庭結(jié)構(gòu)、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況與其實(shí)際生活狀況存在爭議的，如存在申請(qǐng)人有明確的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)人，但沒有申報(bào)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)費(fèi)等情況；——其他需要評(píng)議的情況。6民主評(píng)議員的要求6.1產(chǎn)生與公示民主評(píng)議員的產(chǎn)生與公示符合如下要求：——民主評(píng)議員可采取邀請(qǐng)、推薦、自薦三種方式產(chǎn)生。街道辦事處可根據(jù)工作需要，主動(dòng)邀請(qǐng)符合條件的民主評(píng)議員；社區(qū)黨組織、社會(huì)組織等單位可向街道辦事處推薦民主評(píng)議員；符合條件的個(gè)人也可向街道辦事處自薦；——民主評(píng)議員名單應(yīng)在民主評(píng)議會(huì)召開前公示3日，民主評(píng)議員公示表見附錄A，并報(bào)區(qū)民政部——群眾對(duì)民主評(píng)議員有異議的，街道、社區(qū)應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查情況予以適時(shí)調(diào)整，并再次進(jìn)行公示。6.2構(gòu)成6.2.1申請(qǐng)人戶籍地所屬街道應(yīng)以社區(qū)為單位組建民主評(píng)議小組，民主評(píng)議員構(gòu)成人數(shù)應(yīng)不少于5人且為單數(shù)，包含但不限于以下人員：——街道民政服務(wù)管理人員；3——樓棟長、網(wǎng)格員、社會(huì)工作服務(wù)站社工等街道經(jīng)辦人員；——社區(qū)黨委成員；——居委會(huì)成員；——熟悉申請(qǐng)人家庭情況的居民代表。6.2.2街道民政服務(wù)管理人員、街道經(jīng)辦人員、社區(qū)黨委成員、居委會(huì)成員、熟悉申請(qǐng)人情況的居民代表均不少于1人。其中，黨員和居民代表人數(shù)應(yīng)不少于參加民主評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。6.2.3申請(qǐng)人戶籍地與經(jīng)常居住地不一致的，可邀請(qǐng)其居住地熟悉申請(qǐng)人情況的社區(qū)工作人員、樓棟長、網(wǎng)格員或其他居民代表參與評(píng)議，且可通過視頻線上形式參會(huì)。6.3工作要求民主評(píng)議員在評(píng)議工作中符合以下要求：——政策觀念強(qiáng)、堅(jiān)持原則、群眾基礎(chǔ)好、責(zé)任心強(qiáng)、有正義感，為人正直，辦事公道，敢說真話，熟悉轄區(qū)內(nèi)情況，熱心社會(huì)救助工作；——將自己熟悉和掌握的情況在民主評(píng)議會(huì)上進(jìn)行客觀陳述，不隱瞞、不夸大真實(shí)情況；——簽署并遵守符合附錄B規(guī)定的民主評(píng)議員承諾書，在評(píng)議過程中做到公平、公正、客觀；——與被評(píng)議對(duì)象有近親屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的，應(yīng)回避。7民主評(píng)議會(huì)召開7.1民主評(píng)議會(huì)要求7.1.1符合民主評(píng)議情形，經(jīng)確認(rèn)需召開民主評(píng)議會(huì)的，街道辦事處應(yīng)在5日內(nèi)進(jìn)行民主評(píng)議。7.1.2確認(rèn)召開民主評(píng)議會(huì)的，街道辦事處應(yīng)提前告知申請(qǐng)人民主評(píng)議會(huì)召開時(shí)間、地點(diǎn)、需準(zhǔn)備材料等情況。7.1.3召開民主評(píng)議會(huì)時(shí)，民主評(píng)議員實(shí)際到會(huì)人數(shù)應(yīng)不少于5人且為單數(shù)，同意票數(shù)超過參會(huì)人員半數(shù)視為通過。7.1.4民主評(píng)議會(huì)召開由街道民政服務(wù)管理人員主持。7.1.5民主評(píng)議會(huì)記錄員由民主評(píng)議小組內(nèi)選擇1人擔(dān)任，負(fù)責(zé)填寫符合附錄C規(guī)定的民主評(píng)議情況表和附錄D規(guī)定的民主評(píng)議會(huì)議記錄表。7.2評(píng)議程序民主評(píng)議會(huì)會(huì)議流程符合附錄E的規(guī)定，具體如下：a)民主評(píng)議員、申請(qǐng)人簽到，由街道民政服務(wù)管理人員確定民主評(píng)議員組成符合民主評(píng)議會(huì)要b)民主評(píng)議員簽署民主評(píng)議員承諾書，民主評(píng)議員承諾書應(yīng)符合附錄B的規(guī)定；c)街道經(jīng)辦人員宣講相關(guān)法律法規(guī)及社會(huì)救助政策；d)街道經(jīng)辦人員介紹申請(qǐng)人基本情況及評(píng)議事項(xiàng)，宣布民主評(píng)議要求及程序；e)申請(qǐng)人或其代理人陳述情況并對(duì)陳述事項(xiàng)進(jìn)行答辯、解釋或說明，陳述結(jié)束后申請(qǐng)人或其代理人應(yīng)離場等候評(píng)議結(jié)果；f)民主評(píng)議員補(bǔ)充陳述掌握的情況；g)民主評(píng)議員對(duì)評(píng)議事項(xiàng)進(jìn)行討論和評(píng)議；4h)民主評(píng)議員進(jìn)行不記名投票表決，街道經(jīng)辦人員根據(jù)現(xiàn)場評(píng)議情況，對(duì)評(píng)議事項(xiàng)做出有效結(jié)i)到會(huì)民主評(píng)議員在《民主評(píng)議情況表》和《民主評(píng)議會(huì)議記錄表》上簽字，確認(rèn)評(píng)議結(jié)果，《民主評(píng)議情況表》和《民主評(píng)議會(huì)議記錄表》分別應(yīng)符合附錄C和附錄D的規(guī)定。8結(jié)果認(rèn)定民主評(píng)議員對(duì)街道、社區(qū)和居民負(fù)責(zé)，依據(jù)社會(huì)救助法規(guī)、政策，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果以同意票數(shù)超過參會(huì)人員半數(shù)認(rèn)定為通過，街道辦事處將評(píng)議結(jié)果和相關(guān)材料一并報(bào)送區(qū)民政部門審批，填寫的民主評(píng)議結(jié)果確認(rèn)表應(yīng)符合附錄F的規(guī)定。9檔案管理9.1檔案保管期限不少于五年，必要時(shí)可延長檔案保管時(shí)間。9.2檔案室應(yīng)符合防盜、防火、防潮、防高溫、防有害生物等要求，應(yīng)配備必要的保管設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，確保紙質(zhì)檔案安全。9.3檔案歸檔前應(yīng)轉(zhuǎn)化為電子文件，可采用WPS、DOCX、JPG、PDF等通用格式。9.4街道辦事處應(yīng)留存檔案包括但不限于以下內(nèi)容：——民主評(píng)議員公示表（見附錄A）；——民主評(píng)議員承諾書（應(yīng)符合附錄B的規(guī)定）；——民主評(píng)議情況表（應(yīng)符合附錄C的規(guī)定）；——民主評(píng)議會(huì)議記錄（應(yīng)符合附錄D的規(guī)定）；——民主評(píng)議結(jié)果確認(rèn)表（應(yīng)符合附錄F的規(guī)定——其他應(yīng)留存的檔案內(nèi)容。10監(jiān)督管理區(qū)民政部門應(yīng)按照本文件要求做好民主評(píng)議會(huì)程序、結(jié)果及政策執(zhí)行情況等流程的監(jiān)督管理工作。5（資料性）民主評(píng)議員公示表民主評(píng)議員公示表見表A.1。表A.1民主評(píng)議員公示表評(píng)議內(nèi)容序號(hào)姓名性別工作單位123456789因本街道/社區(qū)內(nèi)社會(huì)救助民主評(píng)議的工作需要，經(jīng)邀請(qǐng)、推薦、自薦等方式產(chǎn)生了上述民主評(píng)議員，現(xiàn)進(jìn)行公示。監(jiān)督電話：郵箱：單位（蓋章）：年月日6（規(guī)范性）民主評(píng)議員承諾書民主評(píng)議員承諾書見圖B.1。本人作為（評(píng)議事項(xiàng)）民主評(píng)議員，作出如下承諾：1、有足夠的時(shí)間參與民主評(píng)議工作；2、能夠獨(dú)立地參與民主評(píng)議會(huì)；3、能夠公平、公正、客觀地發(fā)表民主評(píng)議意見；4、遵守法律、法規(guī)及民主評(píng)議工作的相關(guān)規(guī)定；5、與評(píng)議對(duì)象不存在近親屬或其他利害關(guān)系。承諾人：圖B.1民主評(píng)議員承諾書7（規(guī)范性）民主評(píng)議情況表民主評(píng)議情況表見表C.1。表C.1民主評(píng)議情況表編號(hào)：人有明確的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)人但沒有申報(bào)贍養(yǎng)、 8（規(guī)范性）民主評(píng)議會(huì)議記錄民主評(píng)議會(huì)議記錄見表D.1。表D.1民主評(píng)議會(huì)議記錄□（規(guī)范性）民主評(píng)議會(huì)會(huì)議流程民主評(píng)議會(huì)的會(huì)議流程見圖E.1。圖E.1民主評(píng)議會(huì)會(huì)議流程（規(guī)范性）民主評(píng)議結(jié)果確認(rèn)表民主評(píng)議結(jié)果確認(rèn)表見圖F.1。關(guān)于XXX民主評(píng)議結(jié)