全國高等教育自學考試00261《行政法學》考前重點復習

全國高等教育自學考試00261《行政法學》考前重點復習一、選擇題

1.行政權(quán)的特點——裁量性、主動性和廣泛性（其他國家權(quán)力而言）；強制性、單方性和優(yōu)益性（相對于公民個人而言）。

2.行政法的特點：沒有統(tǒng)一、完整的法典；行政法規(guī)范數(shù)量特別多，屬各部門法之首；內(nèi)容廣泛；效力位階較低的行政法規(guī)范易于變動；實體性規(guī)范與程序性規(guī)范往往交織在一起。

3.具有行政主體資格的國家行政機關(guān)：

（1）中央行政機關(guān)（國務院+國務院各部委）；（2）地方國家行政機關(guān)（各級地方人民政府）。國務院的辦公室和辦事機構(gòu)不具有行政主體資格。

4.行政征收的內(nèi)容：（1）稅收征收；（2）資源費征收；（3）建設資金征收；（4）排污費征收；（5）管理費征收；（6）滯納金征收。

5.公務員法律關(guān)系的發(fā)生——考任、選任、委任、聘任、調(diào)任。

6.公務員法律關(guān)系的變更——晉升、降職、交流、撤職、辭職（限于領(lǐng)導成員）。

7.行政給付的形式——（1）撫恤金；（2）特定人員離退休金；（3）社會救濟、福利金；（4）自然災害救濟金及救濟物資。

8.行政處罰的種類：

（1）人身自由罰（行政拘留；勞動教養(yǎng)）

（2）行為罰（責令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照；科以相對人某種作為義務）

（3）財產(chǎn)罰（罰款；沒收財物；責令金錢或物質(zhì)賠償）

（4）聲譽罰（警告；通報批評）

9.聽證程序的適用范圍：責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定。

10.當場收繳罰款的情形：（1）20元以下的罰款；（2）不當場收繳事后難以執(zhí)行的；（3）交通不便。

11.締結(jié)行政合同的方式：（1）招標。（2）拍賣。（3）邀請發(fā)價。（4）直接磋商。

12.行政合同中行政機關(guān)的權(quán)利：（1）選擇合同相對人的權(quán)利。（2）對合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)。（3）單方面變更或解除合同的權(quán)利。（4）對不履行或不適當履行合同的義務的相對人的制裁權(quán)。

13.行政賠償?shù)姆绞剑海?）金錢賠償（2）返還財產(chǎn)（3）恢復原狀（4）精神損害賠償。（5）為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉等

14.行政賠償?shù)臍w責原則——違法歸責原則。

15.司法審查的排除范圍：

（1）國家行為。

（2）抽象行政行為。

（3）對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定。

（4）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

（5）公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為。

（6）調(diào)解行為、仲裁行為。

（7）行政指導行為。

（8）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為。

（9）不產(chǎn)生實際影響的行為。

16.行政確認的主要形式：確定；認可；證明；登記；批準；鑒證；行政鑒定。

二、名詞解釋

1.行政優(yōu)益權(quán)：行政職權(quán)具有優(yōu)先性的特點，行政主體在行使行政職權(quán)時，依法享有一定的行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。

2.行政相對人：指主體行使行政權(quán)所指向的一方當事人，即在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應，共同構(gòu)成行政法律關(guān)系主體的另一方當事人。

3.行政裁決：指行政主體依照法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛進行審查并作出裁決的具體行政行為。

4.行政立法：指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。

5.行政補償：國家機關(guān)因合法行為（并未實施違法侵權(quán)行為或違約行為）給公民、法人或其他組織權(quán)益造成的損害所給予的補償。

6.行政合同：指行政主體為了行使行政職能、實現(xiàn)特定的行政管理目標，而與公民、法人和其他組織，經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達成的協(xié)議。

三、簡答題

1.行政復議的基本原則：依法獨立行使行政復議權(quán)；一級復議；對具體行政行為是否合法和適當進行審查；不調(diào)解原則；書面復議原則。

2.司法審查的特有原則：

（1）人民法院特定主管原則；

（2）對具體行政行為的合法性進行審查原則；

（3）被告負舉證責任原則（作為具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件）；

（4）行政訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則；

（5）不適用調(diào)解原則；

（6）司法變更權(quán)有限原則（合法-維持；違法-撤銷）。

3.行政賠償責任的構(gòu)成要件：

（1）行政賠償?shù)闹黧w要件——行政機關(guān)

（2）行政賠償責任的行為要件——違法執(zhí)行職務的行為；侵權(quán)

（3）行政賠償責任的損害結(jié)果要件——人身權(quán)；財產(chǎn)權(quán)

（4）損害行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系

4.行政相對人的地位：

（1）行政相對人在實體法上的地位：A.財產(chǎn)和自由不受侵害，依法享有給付與保護的權(quán)利；B.排除違法或者不當行政的請求權(quán)與行政介入請求權(quán)。

（2）行政相對人在程序法上的權(quán)利：A.參與型行政全面保障相對人在程序法上的權(quán)利；B.行政相對人參與制定行政法規(guī)范或者計劃的權(quán)利；C.行政相對人參與作出行政行為的權(quán)利。

5.行政裁決的特征：

（1）主體是法律授權(quán)的特定的行政機關(guān)；

（2）對象是特定的民事糾紛；

（3）程序的啟動以當事人的申請而開始；

（4）行政裁決是行政主體行使行政裁判權(quán)的活動具有法律權(quán)威性；

（5）行政裁決是一種特殊的具體行政行為。

6.行政行為的效力：

（1）公定力；

（2）確定力；

（3）拘束力；

（4）執(zhí)行力。

四、論述題

1.行政合理性原則的具體內(nèi)容

（1）行政公開原則：減少或消除腐??；保障知情權(quán)；加強政府與個人組織的合作；（內(nèi)容+過程+信息）

（2）行政公正原則

①實體公正，就是行政機關(guān)作出的行政行為，在內(nèi)容上必須達到不徇私情、不存偏見、不武斷專橫。

②程序公正，就是行政機關(guān)在作出行政行為時必須遵循形式上符合正義要求的程序。

包括：

①不做自己案件的法官；

②不單方接觸；

③作出不利決定前聽取行政相對人的意見；

（3）比例原則：指行政機關(guān)在采取某項措施時，必須權(quán)衡公共利益目標的實現(xiàn)和個人或組織合法權(quán)益的保障，若為了實現(xiàn)公共利益目標而可能采取對個人或組織權(quán)益不利的措施時，應當將不利影響限制在盡可能小的范圍和限度之內(nèi)，而且要保持二者之間適度的比例。

（4）信賴保護原則：指行政機關(guān)對其行為應守信用，個人或組織對行政行為的正當信賴應當予以合理保護，以使其免受不可預計的不利后果。信賴保護原則適用的條件：

（5）尊重和保障人權(quán)

⒉.行政立法的特點：行政立法的行政性質(zhì)：

（1）行政立法的主體是具有一定權(quán)限的國家行政機關(guān)；

（2）行政立法所調(diào)整的對象主要是行政管理事務及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務；

（3）行政立法的根本目的是實施和執(zhí)行權(quán)利機關(guān)制定的法律，實現(xiàn)行政管理職能。

行政立法的立法性質(zhì)：

（1）行政立法是有權(quán)行政機關(guān)代表國家以國家名義創(chuàng)制法律規(guī)范的活動；

（2）行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規(guī)范性和強制性；

（3）行政立法必須遵循相應的立法程序。

3.行政程序法的基本制度：

（1）程序公正原則的保障制度：回避制度；合議制度；辯論和聽證制度；專家咨詢（論證）制度。

（2）相對人參與原則的保障制度：A.表明身份的制度；B.公開、告知和說明理由的制度；C.陳述、申辯程序、聽證程序和調(diào)查程序；D.救濟程序的告知制度

（3）效率原則的保障制度：

A.時限、時效的制度

B.關(guān)于步驟、順序的制度安排

C.簡易程序的適用

五、案例分析

1.行政復議管轄：指行政爭議應由哪―類行政職能部門或哪一層級的行政機關(guān)具體進行復議并作出決定的權(quán)限劃分。

（1）對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

（2）對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

（3）對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。

（4）對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。

2.行政訴訟原告的確認：指依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟，引起行政訴訟開始的公民、法人或其他組織。

（1）公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依法向人民法院提起訴訟。

（2）有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

（3）有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

3.行政訴訟被告的確認：對于行