瑞安縣第一個五年計劃的制訂和實施

瑞安縣第一個五年計劃的制訂和實施瑞安縣第一個五年計劃是根據(jù)中共中央過渡時期總路線和總?cè)蝿?wù)制訂的，全縣實行對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)社會主義改造，建立和發(fā)展社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)互助組、初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，到了1957年，瑞安基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化，入社農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的98.5%，入社土地占總耕地的98%；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化高潮的推動下，加速手工業(yè)和私營工商業(yè)的社會主義改造，個體手工業(yè)戶中先專業(yè)手工業(yè)戶后副業(yè)戶，相繼組織為手工業(yè)合作社（組）；私營工商業(yè)中，先主要行業(yè)，后擴建到各行業(yè)，實行半社會主義性質(zhì)的公私合營，小商小販組建為合作商店，成為國營商業(yè)、供銷社的代銷點。在進行生產(chǎn)資料社會主義改造的同時，以合作社（組）為中心，開展大生產(chǎn)運動，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和手工業(yè)，加快交通運輸業(yè)的發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)物資交流，以支援農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐步提高居民生活，使國民經(jīng)濟得到穩(wěn)步發(fā)展。一、制訂與內(nèi)容1、制訂瑞安一五計劃的歷史背景。從1949年10月中華人民共和國建立到1952年底，是中國國民經(jīng)濟的恢復(fù)時期。這一時期，國家采取了一系列方針、政策和措施。一方面，制止了中華民國時期國民黨政府遺留下來的惡性通貨膨脹，穩(wěn)定了市場物價，恢復(fù)了被戰(zhàn)爭嚴重破壞的國民經(jīng)濟。另一方面，基本上完成對封建土地制度的改革，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展社會主義國營經(jīng)濟，確立了國營經(jīng)濟對資本主義經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)地位，為有計劃地進行經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了條件。新中國建立以后，經(jīng)過三年的經(jīng)濟恢復(fù)，國民經(jīng)濟得到根本好轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)超過歷史最高水平，但是新中國那時還是一個落后的農(nóng)業(yè)國，許多工業(yè)產(chǎn)品的人均擁有量遠遠低于發(fā)達國家。第一個五年計劃開始時，全國的工業(yè)化水平是很低的，毛澤東對此有過一段形象的描述：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶壺茶碗，能種糧食還能磨成面粉，還能造紙，但是一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造?！币虼恕耙晃濉庇媱澋闹攸c是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。為了有計劃地進行社會主義建設(shè)，中央政府決定編制發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃。根據(jù)中國共產(chǎn)黨在過渡時期總路線的要求，國家規(guī)定‘一五’計劃的基本任務(wù)是：集中所有力量發(fā)展重工業(yè)，進行以蘇聯(lián)幫助中國設(shè)計的156個建設(shè)單位為中心的、由限額以上694個建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立中國社會主義工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的初步基礎(chǔ)；發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作社，建立對農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會主義改造的初步基礎(chǔ)；基本上把資本主義工商業(yè)分別納入各種形式的國家資本主義軌道，建立對私營工商業(yè)的社會主義改造的基礎(chǔ)。并以此為中心，進行財政、信貸、市場三大平衡和安排人民生活，相應(yīng)地發(fā)展交通運輸業(yè)，輕工業(yè)，農(nóng)業(yè)和商業(yè)；相應(yīng)地培養(yǎng)建設(shè)人才。使它成為國家工業(yè)化的起點。按照這個基本任務(wù)，第一個五年計劃從1951年開始編制，由周恩來、陳云主持，從1951年開始著手，先后歷時4年，五易定稿，到1954年9月基本定案，到1955年全國人民代表大會正式通過。自1953年至1957年為第一個五年計劃時期。1953年開始執(zhí)行發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃。計劃規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長速度為14.7％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長速度為4.3％，基本建設(shè)投資總額427.4億元，1957年農(nóng)村入社戶數(shù)達到總戶數(shù)的1/3左右，鋼產(chǎn)量412萬噸，糧食產(chǎn)量1.9億噸等。這些指標既符合實際，積極可靠，又留有余地。制訂計劃的方法是重視各部門各主要產(chǎn)品比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，以及人力、物力、財力的綜合平衡。1955年12月17日，中國共產(chǎn)黨浙江省召開第五次會議，省長沙文漢在會上作“關(guān)于國家第一個五年計劃的報告”，報告共分四個部份：第一、第一個五年計劃是實現(xiàn)黨在過渡時期總路線，亦即是中國社會主義革命的一個重大步驟；第二、第一個五年計劃的主要內(nèi)容；第三、五年計劃與浙江省的主要任務(wù)；第四、要做到有問題及時看到及時解決。要求與會人員要帶頭貫徹執(zhí)行全國一五計劃。同時沙省長還結(jié)合全省的實際情況，提出了浙江省一五計劃的工作中心是搞農(nóng)業(yè)。2、一五計劃的制訂。瑞安縣根據(jù)黨中央和浙江省委關(guān)于制訂第一個五年計劃的指示要求，對制訂一五計劃十分重視，組織班子擔(dān)任一五計劃的編寫制訂工作，在制訂過程中對重點部份進行多次修改，多次征求市委和大家的意見，結(jié)合實際,，群策群力，集中大家智慧，終于在1955年12月25日基本完成一五計劃的制訂工作，使計劃中提出的各項指標既符合實際，積極可靠，又留有余地。其內(nèi)容分九大部份：第一部份主要闡明瑞安當(dāng)時的基本情況，其中介紹了瑞安的自然條件，行政區(qū)、鄉(xiāng)縝概況，人口土地情況，解放5年來工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況和制汀一五計劃的有利條件。第二部份是農(nóng)業(yè)規(guī)劃：他是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化為中心，是一五計劃的重點部分，其中分5個方面進行制訂。第一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃：（1）糧食作物：1956年要求達到38090萬斤，比1955年預(yù)計增產(chǎn)20.02%。除去紅糖及番茹種值的18000畝，,凈增產(chǎn)糧食5399萬斤，1957年總產(chǎn)量達到44010萬斤，比1956年增加15.54%，凈增產(chǎn)糧食5021萬斤。（2）油料怍物：油菜籽要求在1956年達到總產(chǎn)量704萬斤，1957年達到1099萬斤，比1955年增產(chǎn)131.36%，即增產(chǎn)624萬斤.。油茶：要求在1955年總產(chǎn)量達到25萬斤，1957年增加到43萬斤。（3）特產(chǎn)作物：糖蔗：1956年擴大到4萬畝，總產(chǎn)量達到2160萬斤，1957年擴大到5萬畝，總產(chǎn)量達到2950萬斤，,比1955年增產(chǎn)180.15%，即增產(chǎn)1897萬斤。絡(luò)麻：1956年擴大到18072畝，總產(chǎn)量569萬斤，1957年擴大到,2萬畝，總產(chǎn)量達到700萬斤。茶葉：1956年總產(chǎn)量比1955年增產(chǎn)2.83%，達到44010萬斤，1957年總產(chǎn)量比1956年增加4.2%。果樹：1956年發(fā)展溫州密桔5畝，1957年發(fā)展15畝。（4）畜牧業(yè)計劃：耕牛。1956年比1955年凈增2000頭，1957年比1956年凈增3000頭，1957年增加到27785頭，比1955年增加20.98%。毛豬：1956年總飼養(yǎng)量增加到114992頭，,比1955年凈增6萬頭，1957年達到增加155032頭，凈增40040頭.，二年內(nèi)共增100040頭。（5）林業(yè)生產(chǎn)：1956年與1957年預(yù)計造林28萬畝。（6）漁業(yè)生產(chǎn)：大力增加漁船漁網(wǎng)，提倡談水河養(yǎng)漁。1956年總產(chǎn)量達到1850萬斤，比1955年增加38.34%，1957年達到2200萬斤，比1956年增產(chǎn)19.9%，漁船要求1956年在原965只的基礎(chǔ)上再增加30只,1957年要達到1048只。第二、農(nóng)業(yè)合作化規(guī)劃：總體要求是有計劃有步驟地發(fā)展全社會主義性質(zhì)的高級農(nóng)業(yè)社。具體指標在1957年加入高級社總戶數(shù)要達到99984戶，占總戶數(shù)的98.5%，入社土地599904畝,占耕地面積的98.5%；第三、發(fā)展?jié)O業(yè)合作社規(guī)劃：具體指標是1957年要達到漁業(yè)生產(chǎn)高級社4個，入戶數(shù)達690戶。第三部份是地方工業(yè)規(guī)劃；指標是1957年4個工人以上的工廠總產(chǎn)值達1747萬元，比1952年增長606.1%，平均每年增長21.2%。其中生產(chǎn)資料比1952年增長674.54%，生活資料比1952年增長604.59%。第四部份手工業(yè)、鹽業(yè)規(guī)劃；（1）發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作組織計劃.。本縣手工業(yè)生產(chǎn)合作化發(fā)展速度遠遠跟不上農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展的需要，為了迅速組織起來以適應(yīng)農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展需要，根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、全面安排、積極改造”的方針，確定1956年手工業(yè)生產(chǎn)合作社要達到151個，參加人員達16450人.。占總從業(yè)人員79.89%。（2）發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn).。組織指標是1957年辦高級社1個；生產(chǎn)指標是1957年生產(chǎn)食鹽總產(chǎn)量1150萬斤。第五部份商業(yè)規(guī)劃：（1）公私商業(yè)零售比重安排，要求，社會購賣力1956年比1955年