社區(qū)民警工作規(guī)范

社區(qū)民警工作規(guī)范

根據(jù)公安部、省廳和市局關(guān)于開展社區(qū)警務(wù)建設(shè)工作的要求，為有效推進我局社區(qū)警務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合公安派出所等級評定工作，依據(jù)我局實際，特制定《焦作市公安局山陽分局社區(qū)民警工作規(guī)范》，希認真貫徹執(zhí)行。

社區(qū)民警應(yīng)以社區(qū)為依托，立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，警民攜手、預(yù)防犯罪、減少發(fā)案、共創(chuàng)安全社區(qū)，努力實行“發(fā)案少、秩序好、社區(qū)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標。社區(qū)民警要緊緊圍繞“防范、管理、服務(wù)”三大基本職能開展工作，主要承擔(dān)收集掌握情報信息、實有人口管理、治安管理、安全防范和服務(wù)群眾五項職責(zé)。社區(qū)民警每周在社區(qū)工作時間不得少于20個小時（可實行彈性時間），在社區(qū)工作期間必須按規(guī)定著制式警服，攜帶工作證件。

一、收集掌握情報信息

社區(qū)民警要增強情報信息意識，充分發(fā)揮人熟地熟的優(yōu)勢，物建治安耳目、信息員，拓寬信息渠道，建立覆蓋全社區(qū)的情報信息網(wǎng)絡(luò)。要依靠基層組織、治安積極分子、社區(qū)居民和耳目、信息員，廣泛收集各類情報信息并及時上報，不漏報、遲報涉及社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的重要信息。社區(qū)民警物建治安耳目、信息員數(shù)量分別不少于2名，通過治安耳目、信息員獲取的有效治安信息（被分局采用）人年均在10條以上。具體做法是：

（一）建立《情報信息登記簿》臺帳，載明信息來源，類別，具體內(nèi)容、上報渠道（處理結(jié)果）、時間等。

（二）建立治安耳目、信息員卷（分個人卷和工作卷兩部分），個人卷記載耳目（信息員）的物建、考核（半年一次）、獎懲和其他個人情況；工作卷記載耳目（信息員）提供線索、反映情況及對線索情況的甄別、使用等情況。對失去或不起作用的耳目、信息員，應(yīng)停止使用，切斷聯(lián)系。

（三）情報信息收集的范圍：

1、社會各界對國內(nèi)外重大事件、敏感期、熱點問題的反應(yīng)；

2、因各種因素引發(fā)的群體事件及苗頭；

3、敵對組織、邪教、會道門、非法組織活動情況；

4、民族、宗教方面可能影響社會政治穩(wěn)定的事件和鬧事苗頭；

5、預(yù)謀殺人、搶劫、盜竊、爆炸及其他刑事犯罪情況；

6、各類民事糾紛，可能鋌而走險的對象；

7、其他需要收集的情報信息。

（四）情報信息收集的方式：

1、在重點單位、要害部位、復(fù)雜場所、特種行業(yè)、重點對象內(nèi)物建治安耳目、信息員，并依靠基層治保組織、治安積極分子等收集情報信息，通過適當(dāng)方式加強聯(lián)系和指導(dǎo)，比如日常工作中和治安耳目（信息員）接觸，以月例會的形式召集轄區(qū)治保人員、治安積極分子搜集轄區(qū)不安定信息等；

2、通過入戶調(diào)查、陣地控制（行業(yè)、場所管理）等方式聽取群眾反映；

3、通過接觸工作對象了解掌握；

4、通過分局定期通報的刑事、治安案件及日常掌握的的轄區(qū)治安狀況分析了解掌握治安動態(tài)。

(五)服務(wù)現(xiàn)實斗爭

社區(qū)民警要積極為破獲刑事案件提供有價值（直接破獲或者直接抓獲犯罪嫌疑人）線索，及時提供涉穩(wěn)信息，為上級公安機關(guān)及時決策提供服務(wù)。

二、實有人口管理

人口管理是社區(qū)民警工作的基礎(chǔ)和基本內(nèi)容。社會民警應(yīng)把社區(qū)內(nèi)居住的實有人口包括常住人口、暫住人口、境外人員等全部納入管理范圍，全面準確登記，并以入戶查訪的方式對轄區(qū)內(nèi)實有人口進行經(jīng)常性的調(diào)查走訪，了解掌握其基本情況，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，預(yù)防違法犯罪活動，并把能否破案和提供破案線索作為衡量人口管理工作好壞的重要標準。同時建立健全各類人口臺帳，落實各類管理措施。

（一）實有人口管理，具體管理措施為：

1、依靠社區(qū)及小區(qū)物業(yè)部門設(shè)立樓院長、單元長，并建立記載人員基本情況的檔案，構(gòu)建信息及防控網(wǎng)絡(luò)，采取小范圍了解或大范圍集中活動的形式，定期不定期搜集轄區(qū)實有人口信息。

2、建立社區(qū)平面圖、樓院平面圖、單元平面圖，在日常工作中逐漸充實戶信息，建立《實有人口查訪登記簿》，以入戶查訪的形式，以居民區(qū)住宅為單位進行走訪，載明被走訪戶總?cè)丝凇⒆≈罚ㄌ顚懗鲩T牌號）、聯(lián)系電話、戶主姓名及全戶人口基本情況等，并經(jīng)戶主或被查訪人簽名；重點掌握16至45周歲男性及有違法犯罪活動的女性的現(xiàn)實表現(xiàn)，對有違法犯罪活動經(jīng)歷的女性應(yīng)建立專門登記臺帳。每周查訪并掌握戶情不得少于15戶，集中采集信息期間每周不得少于50戶。派出所每月對社區(qū)民警入戶查訪情況考核1次，分局每季度組織考核1次；在集中入戶期間隨機檢查督促。對寄住人口、外流人口和人戶分離人口要依靠所建立的信息網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)、物業(yè)和企事業(yè)單位的定期清理排查及時發(fā)現(xiàn)和清理，并通過戶籍所在地了解這些人員的身份情況，流動理由、時間和現(xiàn)實表現(xiàn)。

3、落實重點人口等工作對象的管理措施，充實工作對象管理檔案和臺帳。

（1）派出所工作對象的范圍：

①重點人口；

②不夠列為重點人口管理條件的違法犯罪人員；

③查獲的現(xiàn)行違法犯罪人員中尚未列入重點人口管理的；

（2）重點人口管理的范圍：

①有危害國家安全活動嫌疑人（一類）；

②有嚴重刑事犯罪活動嫌疑的（二類）；

③因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇苗頭、可能鋌而走險的（三類）；

④因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)不滿五年的（四類）；

⑤吸食毒品的（五類）。

（3）重點人口管理的要求：

①對本社區(qū)內(nèi)的重點人口要達到發(fā)現(xiàn)得了，列管得準，管理得活，控制得住。

②對每個重點人口要達到“十清楚”（即：別名綽號和嗜好清楚、體貌特征清楚、犯罪前科清楚、服務(wù)處所清楚、主要交往人員清楚、經(jīng)濟收入及開銷清楚、居住地和活動地清楚、手機電話等聯(lián)系方式清楚、四季著裝特征清楚、機動車車型車號清楚）。

（4）重點人口管理措施：

①全面采集重點人口信息，包括筆跡、毛發(fā)、照片、指紋等，并錄入微機，填寫《工作對象管理信息登記表》；

②健全列、撤管（一類歸市局審批）手續(xù)和月見面、季考核、年終升降管控措施。

③建立以基層組織為主的幫教考察小組，落實管理幫教措施。

④建立通報協(xié)查和委托管理制度，治安大隊負責(zé)到相應(yīng)部門調(diào)取轄區(qū)違法犯罪人員的信息，并督促、指導(dǎo)社區(qū)民警對常住的重點人口進行列管，對人戶分離的重點人口，社區(qū)民警要通過治安大隊向戶口所在地公安機關(guān)及時通報，實行雙向列管。對流出的涉及國內(nèi)安全重點人口，應(yīng)及時報告分局國保大隊視情況轉(zhuǎn)遞信息，嚴防漏管失控。

⑤定期清理考察制度，堅持靈活的管控措施，列管、清理及時，一、二類注重監(jiān)控、三類重點人口注重疏導(dǎo)、四、五類注重幫教，對吸毒人員應(yīng)建立“五位一體”幫教檔案，協(xié)同駐地街道辦事處、社區(qū)、涉毒人員家庭、共建企事業(yè)單位一起落實幫教措施，定期或者不定期進行尿檢。

⑥工作對象信息登記表一表多用，凡列為重點人口的，其信息登記表中的管理狀況欄要詳細填寫，沒列為重點人口管理的，管理狀況欄不必填寫。

4、落實對監(jiān)管對象的監(jiān)控措施，完善《列管人員登記簿》臺帳。

（1）監(jiān)管對象的范圍：

4、定期對學(xué)生進行法制宣傳教育；

5、及時查處侵害師生人身財產(chǎn)安全的案件；

（四）治安整治

1、建立轄區(qū)治安問題突出場所、部位檔案，載明場所部位基本情況、治安問題、整治方案、措施落實情況、整治效果、整治責(zé)任書等。

2、積極查禁轄區(qū)賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪活動。

四、安全防范

（一）社區(qū)安全防范的主要內(nèi)容是：

1、開展形式多樣的宣傳教育，努力提高群眾的防范意識和自防能力；

2、建立完善以治保會為主體的群防群治組織；

3、推進安全社區(qū)建設(shè)；

4、落實人防、物防、技防措施。

（二）社區(qū)安全防范的工作要點：

1、定期召開治保人員、戶口協(xié)管員等群防群治隊伍會議，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通報情況，布置工作。

2、對內(nèi)部單位、居民小區(qū)的安全防范工作進行檢查，檢查時要攜帶工作證件、安全檢查記錄本，防火巡查記錄本，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患；

3、帶領(lǐng)、監(jiān)督所內(nèi)專職巡防隊伍開展巡邏，指導(dǎo)封閉物業(yè)小區(qū)的專職巡邏隊伍開展防范巡邏，組織居民義務(wù)巡邏、看樓護院，預(yù)防案件發(fā)生，巡邏安排要根據(jù)案發(fā)情況合理安排部署。

4、組織群眾對監(jiān)管對象進行監(jiān)督、考察、教育。

5、做好違法青少年幫教工作，建立幫教檔案，記錄幫教工作開展情況。

6、組織法制和安全防范教育，利用召開座談會、發(fā)放宣傳單、制作版面、小區(qū)廣播、張貼宣傳畫報等形式，開展靈活多樣的法制宣傳活動，提高群眾的防范意識和防范能力，共同營造、和諧、文明安全小區(qū)。

（三）指導(dǎo)基層治保會建設(shè)

1、社區(qū)主要構(gòu)建：社區(qū)（基層）治保會、內(nèi)部單位治保會、專業(yè)行業(yè)治保會。

2、按照“組織、人員、制度、報酬”四落實的原則指導(dǎo)基層（社區(qū)）治保會建設(shè)。治保會由社區(qū)主任、副主任、封閉住宅小區(qū)物業(yè)負責(zé)人、未封閉小區(qū)的保衛(wèi)干事、內(nèi)部單位的保衛(wèi)人員、專業(yè)行業(yè)的保衛(wèi)群眾組成。有條件的要設(shè)立治保小組，由院長、樓長、單元長等人組成，結(jié)合街道辦事處明確成員的裝備報酬，積極開展信息搜集、鄰里守望、巡邏防范，配合公安機關(guān)開展工作，切實發(fā)揮作用。

3、治保會工作內(nèi)容：

（1）落實以“防火、防盜、防毒、防治安災(zāi)害事故”為主要內(nèi)容的法律和安全防范宣傳。

（3）組織群眾開展巡邏防范、群防群治工作。

（4）及時向公安機關(guān)報告敵社情動態(tài)和重大治安信息。

（5）協(xié)助公安機關(guān)教育、監(jiān)督、考察工作對象。

（6）協(xié)助公安機關(guān)進行人口管理、行業(yè)場所管理、提供破案線索以及因工作需要協(xié)助的事項等。

4、怎樣加強治保會建設(shè)：

（1）加強組織建設(shè)。主要是：堅持標準，選好治保會成員，配強治保會主任、副主任；恰當(dāng)合理地解決治保人員報酬待遇；開展創(chuàng)建先進治保會評選活動；建立必要的激勵機制。

（2）加強業(yè)務(wù)建設(shè)。主要是對治保人員定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)（半年一次）；適時召開治保工作經(jīng)驗交流會或現(xiàn)場會；建立健全必備的工作簿冊（學(xué)習(xí)例會、工作計劃、總結(jié)、巡邏防范、矛盾糾紛調(diào)解、幫教監(jiān)控對象出租房屋、暫住人口、外出務(wù)工經(jīng)商人員、流動人口計劃生育等）。

（3）加強制度、紀律建設(shè)。

5、建立《治保組織登記簿》臺帳和管理檔案，載明治保會的批準文件、工作計劃、培訓(xùn)記錄、工作制度、月工作情況、年度工作總結(jié)等。

6、內(nèi)部單位治保會、專業(yè)行業(yè)治保會參照基層治保會建設(shè)進行指導(dǎo)督促。

（四）指導(dǎo)和列管內(nèi)部單位的安全防范工作

1、指導(dǎo)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位建立健全內(nèi)部保衛(wèi)組織或保衛(wèi)人員，制定治安保衛(wèi)工作制度，并貫徹執(zhí)行。

2、指導(dǎo)建立健全各項安全防范制度，主要是安全保衛(wèi)責(zé)任制和防火責(zé)任制（簽定責(zé)任書）。

3、落實每季度至少一次的治安檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患并及時下發(fā)整改通知書，限期整改到位。

4、對重點單位、要害部位要建立要害單位（部位）登記簿，加強人防、物防、技防措施建設(shè)，分別立卷、記載人物、物防、技防落實情況。

（五）組織群眾開展義務(wù)巡邏防范和群眾自防體系建設(shè)。

1、每個住宅小區(qū)由居民推選1名樓長，登記造冊，組織一定數(shù)量義務(wù)巡邏隊員，開展巡邏防范。

2、動員居民開展人防、物防、技物建設(shè)，安裝防盜門、防盜窗安全鎖和監(jiān)控攝像、防盜報警器等設(shè)備。

3、指導(dǎo)、督促物業(yè)公司設(shè)立門衛(wèi)值班和巡邏制度。

4、每月至少開展1次以“四防”為主要內(nèi)容的安全防范教育，利用治安預(yù)警等形式，向居民告知近期轄區(qū)治安狀況，提醒居民增強防范意識。

（六）配合綜治部門開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動

1、安全社區(qū)覆蓋鞏固率達80%以上（以覆蓋住戶數(shù)計算）。

2、安全社區(qū)命名必須是縣級以上綜治部門下文命名的安全小區(qū)。

（七）開展“消防四進”活動

1、消防四進指社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村活動。社區(qū)民警應(yīng)根據(jù)轄區(qū)情況，積極開展消防四進活動。

2、掌握社區(qū)內(nèi)各單位的消防工作情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出改進和加強消防監(jiān)督工作的意見或建議，協(xié)調(diào)綜合治理部門加大消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立消防辦公室（可設(shè)在警務(wù)室），繪制消防監(jiān)督管理示意圖，標注消防重要部位和消防設(shè)施分布情況，購置相應(yīng)的滅火設(shè)施。

3、指導(dǎo)列管重點單位和行業(yè)、場所制定消防管理制度，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)分管單位的消防安全工作；督促單位按國家標準配齊消防設(shè)施和器材，督促成立防火小組和義務(wù)消防隊，建立健全消防安全制度和職責(zé)，建立消防檔案、協(xié)助配合實施消防安全檢查，簽訂《消防安全責(zé)任書》，

4、積極開展并監(jiān)督和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的義務(wù)消防組織開展消防檢查、抽查、服務(wù)活動，重點發(fā)現(xiàn)和糾正居民家庭用火用電及爐灶安裝使用不規(guī)范、亂倒液化氣殘液、堵塞占用通道樓梯、圈占消火栓、小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放影響消防車通道、居民樓頂安全出口門上鎖等行為，對老弱病殘等重點住戶堅持定期檢查。每年組織一次對消防業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、滅火演練和居民逃生自救演習(xí)，開展消防知識培訓(xùn)和宣傳活動，督促簽訂居民防火公約。積極推進消防知識進家庭活動，提高轄區(qū)居民的消防安全素質(zhì)；

5、按照公安部73號令和《河南省公安派出所消防監(jiān)督工作暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件的要求，依法監(jiān)督，嚴肅查處各種消防違章違法行為，依法對各種違章違法行為實施行政處罰；

6、做好消防工作的各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作；

7、完成本所領(lǐng)導(dǎo)和上級公安消防機構(gòu)交辦的其他工作任務(wù)。

8、建立社區(qū)消防檔案，內(nèi)容包括社區(qū)消防基本情況（包括組織機構(gòu)情況、規(guī)章制度、社區(qū)消防設(shè)施器材配置情況、地下消火栓基本情況檔案及地下消火栓水源分布圖）、社區(qū)消防重點單位情況、消防宣傳活動情況、消防工作及會議情況、消防安全巡查檢查情況、火災(zāi)登記、居民防火公約、相關(guān)法律法規(guī)