西安職業(yè)培訓管理辦法（一）

第頁西安職業(yè)培訓管理辦法西安軟科學研究計劃管理辦法第一章總則第一條為了加強軟科學研究管理工作，促進軟科學研究管理的科學化、規(guī)范化和制度化，更有效地組織、協(xié)調(diào)各部門開展軟科學研究，切實為各級各類決策服務(wù)，大力促進全社會決策科學化、民主化。根據(jù)《國家科委軟科學研究計劃管理辦法》和《國家科委軟科學研究計劃管理工作規(guī)范》的要求，結(jié)合西安實際，特制定本辦法。第二條西安市軟科學研究計劃是西安科技計劃的重要組成部分。軟科學研究計劃的管理，主要包括立項、實施、檢查、結(jié)題、獎勵以及成果應(yīng)用等環(huán)節(jié)的管理。第三條西安市軟科學研究計劃的日常管理工作由西安市科學技術(shù)委員會綜合處負責。第四條本辦法適用于執(zhí)行西安市軟科學研究計劃下達的軟科學研究項目的管理。第二章研究目標及范圍第五條軟科學是自然科學、社會科學、工程技術(shù)、數(shù)學和哲學的交叉與綜合。軟科學研究是以解決我國社會主義現(xiàn)代建設(shè)中的決策、組織和管理問題，促進經(jīng)濟、科技、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以輔助各級領(lǐng)導決策、促進全社會決策科學化、民主化為根本目的、利用現(xiàn)代科學技術(shù)提供的方法和手段，采用定性研究與定量分析相結(jié)合的方法而進行的一次多學科、多層次綜合性的研究活動。第六條軟科學研究的范圍主要包括。戰(zhàn)略研究、規(guī)劃研究，政策研究，管理研究，體制改革研究，科技發(fā)展研究，技術(shù)經(jīng)濟分析，重大項目可行性論證，以及軟科學的基本理論、方法和實踐研究等。第三章立項管理第七條軟科學研究計劃編制的原則（一）認真貫徹國家科學技術(shù)發(fā)展的方針、政策，密切結(jié)合西安科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大決策問題，圍繞科技中心工作和軟科學事業(yè)發(fā)展的需要，以解決近、中期問題為主，兼顧長遠。（二）突出重點，區(qū)分主次和輕重緩急，保證集中人力、物力、財力，研究急需解決的重大決策問題。第八條軟科學研究項目立項條件（一）對解決西安的科技、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的重點、難點問題具有重要意義；對推動軟科學學科建設(shè)有積極作用；對促進決策科學化、民主化和管理現(xiàn)代化、規(guī)范化具有示范引導作用。（二）研究目標、任務(wù)明確，研究方法科學、先進，占有相關(guān)數(shù)據(jù)、信息和背景材料的基礎(chǔ)較好。（三）研究人員的搭配，知識結(jié)構(gòu)、學科合理，具備軟科學研究的實踐經(jīng)驗，有較強的研究能力和創(chuàng)新精神，工作責任心強。（四）項目申報單位能積極創(chuàng)造軟科學研究的條件和環(huán)境，保證軟科學計劃的順利實施。（五）預(yù)期研究成果有重要的決策參考價值，或有明顯的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和科學價值，具有較強的應(yīng)用性和可操作性。（六）凡屬應(yīng)用性較強的研究項目，須落實研究成果應(yīng)用單位；凡重大研究項目必須進行多學科、多部門（管理部門、大專院校、政府職能部門或企業(yè)）的聯(lián)合研究。（七）凡承擔西安軟科學研究項目尚未完成結(jié)題的單位，一般不予申請新的研究項目。第九條軟科學研究計劃立項程序（一）發(fā)布項目指南。西安市科學技術(shù)委員會軟科學研究管理部門在調(diào)查了解市級領(lǐng)導及各部門決策需求的前提下，結(jié)合已有工作基礎(chǔ)，確定下年軟科學研究計劃選題范圍和研究領(lǐng)域，并于年底前發(fā)布軟科學研究項目指南。（二）填報立項申請表。各項目牽頭單位或承擔單位按照軟科學研究項目指南進行選題，制定開題報告，填寫《西安市科委軟科學研究計劃項目申請表》。（三）編制計劃草案。西安市科學技術(shù)委員會軟科學研究管理部門對項目申請表進行匯總整理，按照本管理辦法第八條和項目指南的要求進行初步篩選，提出軟科學研究項目計劃草案。（四）召開立項評審會。西安市科學技術(shù)委員會軟科學研究管理部門聘請有關(guān)方面領(lǐng)導和專家，組成軟科學研究立項評審委員會，對“草案”逐項進行評審，提出是否立項的建議。（五）下達項目計劃。軟科學管理部門根據(jù)評審委員會意見，經(jīng)綜合平衡后，正式編制《西安市軟科學研究項目計劃》，交西安市科學技術(shù)委員會行政辦公會議審查批準，正式下達執(zhí)行。（六）難題招標。在軟科學研究計劃管理中逐步引入競爭機制，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境和條件。凡屬難度大、涉及面廣、綜合性強的重大項目，實行面向社會公開招標（具體辦法另行制定）。第四章實施管理第十條軟科學研究計劃下達后，各項目承擔單位須在計劃下達通知規(guī)定的時間內(nèi)完成軟科學研究計劃任務(wù)書的簽定和研究工作大綱的編制。無故不辦理上述手續(xù)的，視為自動放棄。第十一條軟科學項目承擔單位，應(yīng)嚴格按照任務(wù)書的計劃進度安排各項工作，積極創(chuàng)造條件，精心組織力量，保證如期完成研究任務(wù)。第十二條各課題研究組要以科學、嚴謹?shù)膽B(tài)度，認真、敬業(yè)的精神創(chuàng)造性地開展研究，要扎扎實實進行調(diào)查、掌握第一手資料，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法進行研究。研究報告要求既有新意，有理論深度，又有較強的針對性和可操作性。第十三條項目承擔單位每半年應(yīng)向市科委提交工作進展報告或階段研究成果，并對后續(xù)工作安排作出說明。項目承擔單位不得隨意更改課題名稱、研究內(nèi)容或課題負責人，因故需要調(diào)整的，須提出書面報告，經(jīng)批準后方可進行調(diào)整。第十四條軟科學研究管理部門要經(jīng)常督促檢查研究進度，定期召開檢查匯報會，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。第五章經(jīng)費管理第十五條軟科學研究經(jīng)費是用于資助軟科學研究項目的專項經(jīng)費，實行專項管理，?？顚Ｓ?。經(jīng)費采取一次審定、分期撥款、包干使用、超支不補的辦法。第十六條軟科學研究經(jīng)費開支范圍：（一）國內(nèi)調(diào)研差旅費；（二）為研究工作服務(wù)的圖書資料費和翻譯費；（三）研究資料文印費；（四）必要的會議費、專家咨詢費；（五）必須的分析化驗費和有關(guān)試驗費；（六）直接為研究工作服務(wù)的其它費用。第十七條項目承擔單位要按照軟科學研究經(jīng)費的開支范圍，合理安排經(jīng)費開支，貫徹勤儉節(jié)約的原則，爭取少花錢多辦事，講實效。第十八條對不能勝任研究任務(wù)或研究工作開展不力、研究效率低下、研究質(zhì)量低劣的，可停止撥款，并追回已撥出部分的余款；對挪用或超越范圍支付軟科學研究經(jīng)費的單位和負責人，要追究法紀責任。第十九條對未經(jīng)批準而擅自終止的項目，承擔單位應(yīng)償還全部經(jīng)費，并在規(guī)定的時間內(nèi)上繳市科委。對于經(jīng)批準終止或撤消的項目，承擔單位在接到通知后，應(yīng)如實填寫項目經(jīng)費決算表，并在規(guī)定的時間內(nèi)將余款退回西安市科學技術(shù)委員會。第六章結(jié)題及成果評審第二十條執(zhí)行西安市科委軟科學研究計劃的項目完成后，采取評審的辦法結(jié)題，其所取得的軟科學研究成果，由市科委軟科學研究管理部門負責組織和主持成果評審。第二十一條西安市軟科學研究成果的評審規(guī)則執(zhí)行國家科委1995年7月1日頒布的《軟科學研究成果評審辦法》。第二十二條軟科學研究成果的評審采取會議評審或通信評審（函審）方式進行。對于跨地區(qū)、跨部門、規(guī)模大、難度大的軟科學研究項目采取會議評審的辦法，一般軟科學研究項目可采取函審的辦法結(jié)題評審。第二十三條申請組織結(jié)題和評審的程序：（一）研究項目按計劃完成后，項目承擔單位應(yīng)及時向軟科學研究管理部門提出結(jié)題報告，并按規(guī)定的統(tǒng)一格式打印研究報告，報送全套研究資料（總報告、分報告、調(diào)研報告、專題論證報告、模型運行報告、計算機軟件及有關(guān)背景材料。）（二）軟科學研究管理部門根據(jù)成果的性質(zhì)和完成情況確定評審形式后，由項目承擔單位填寫《軟科學研究成果評審表》。（三）軟科學研究管理部門按照《軟科學成果評審辦法》的規(guī)定，聘請相關(guān)專家組成評審委員會，召開評審會或組織函審，并簽發(fā)《軟科學研究成果評審證書》。軟科學研究項目通過評審合格后，項目承擔單位應(yīng)及時將成果技術(shù)檔案整理歸檔，并按西安市科委成果管理部門的規(guī)定進行成果登記和發(fā)布。第七章獎勵與處罰第二十五條執(zhí)行西安市軟科學研究計劃所取得的軟科學研究成果，可按照《科技進步獎管理辦法》規(guī)定的程序，申報各級科技進步獎。第二十六條為了鼓勵軟科學研究與應(yīng)用，市科委可從每年的軟科學研究經(jīng)費中提取一定比例，設(shè)立西安市軟科學獎，獎面分為軟科學研究獎、科學創(chuàng)新獎、科學決策獎等。其獎勵辦法另行規(guī)定。第二十七條對于不能按期完成研究任務(wù)、研究質(zhì)量低劣或以一般的工作報告、調(diào)查報告作為軟科學研究報告的項目，要進行通報批評，并在三年內(nèi)不予委托軟科學研究任務(wù)。第八章研究成果及推廣應(yīng)用第二十八條執(zhí)行西安市科委軟科學研究計劃取得的軟科學研究成果，除合同另有約定外，其知識產(chǎn)權(quán)屬西安市科學委員會和成果完成單位共同擁有。第二十九條