招標(biāo)代理及造價咨詢單位技術(shù)方案

重點(diǎn)工程建設(shè)管理處2021-2023年度招標(biāo)代理及造價咨詢單位征集公告項(xiàng)目技術(shù)方案目錄TOC\o"1-2"\h\u16709招標(biāo)代理及造價咨詢工作方案 -3-11066一、公共建筑項(xiàng)目的全部招標(biāo)代理方案 -3-27352（一）公共建筑項(xiàng)目的全部招標(biāo)代理服務(wù)實(shí)施原則 -3-13115（二）招標(biāo)工作內(nèi)容 -8-1358（三）招標(biāo)服務(wù)過程 -17-2702（四）防范風(fēng)險(xiǎn)措施 -20-20695（五）承攬招標(biāo)代理委托合同 -24-25230（六）人員職責(zé)分工合理 -27-2979（七）管理規(guī)章制度 -31-4584（八）人員保密管理方案 -42-26108（九）服務(wù)質(zhì)量保證措施 -46-12997二、公共建筑項(xiàng)目的施工圖預(yù)算編制 -66-14412（一）編制依據(jù) -66-20291（二）預(yù)算服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) -66-25590（三）編制程序 -113-32552（四）質(zhì)量控制 -124-25607三、市政道路項(xiàng)目的全部招標(biāo)代理 -227-30949（一）服務(wù)實(shí)施原則及流程 -227-25591（二）市政工程項(xiàng)目服務(wù)公司組織機(jī)構(gòu)圖（及后咨詢項(xiàng)目合并的組織架構(gòu)） -233-21934（三）實(shí)施規(guī)范及職責(zé) -234-6127（四）內(nèi)部管理制度 -242-10842四、市政道路項(xiàng)目的施工圖預(yù)算編制 -264-3124（一）實(shí)施方案及相關(guān)制度 -264-招標(biāo)代理及造價咨詢工作方案公共建筑項(xiàng)目的全部招標(biāo)代理方案假設(shè)我公司目前承接了貴方一公共建筑項(xiàng)目的全部招標(biāo)代理任務(wù)，該項(xiàng)目目前已取得立項(xiàng)批復(fù)文件，后續(xù)工作尚未開展。根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件顯示，該項(xiàng)目總投資約1億元。我公司針對該項(xiàng)目編制一套能夠滿足自項(xiàng)目立項(xiàng)后至建成投入使用的全部招標(biāo)及建設(shè)需求的招標(biāo)代理方案。（一）公共建筑項(xiàng)目的全部招標(biāo)代理服務(wù)實(shí)施原則為保證工作的質(zhì)量，招標(biāo)過程中將嚴(yán)格遵循《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)部門制定的法律法規(guī)，同時，將嚴(yán)格按照ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行整個招標(biāo)過程的質(zhì)量控制。招標(biāo)代理的質(zhì)量控制必須從以下幾個主要環(huán)節(jié)入手。1、業(yè)主溝通招標(biāo)代理合同簽訂后，招標(biāo)公告應(yīng)及時發(fā)出。但在招標(biāo)公告發(fā)出前，應(yīng)征求業(yè)主意見，了解業(yè)主對所委托招標(biāo)工程的期望與具體的傾向性意見。主要做好以下幾點(diǎn)：委托人(業(yè)主)對招標(biāo)工程造價、工期、質(zhì)量等要求以及委托人資金安排的想法。有責(zé)任對涉及代理工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設(shè)性意見告訴業(yè)主，以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使代理機(jī)構(gòu)與業(yè)主的意見達(dá)成一致，而且力求做到最大程度地滿足業(yè)主的要求。對當(dāng)前承包市場的狀況深入調(diào)查了解，如價格、質(zhì)量、潛在承包人情況等，適時向業(yè)主提出推薦性意見。資格預(yù)審依據(jù)資格審查方式（通常采取資格預(yù)審方式），對投標(biāo)申請人填報(bào)的資格審查表及相關(guān)資料進(jìn)一步審查、篩選，最終確定潛在投標(biāo)人是質(zhì)量控制的第二重要環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格對照資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)（包括資格預(yù)審基本合格條件與資格預(yù)審附加條件）進(jìn)行去偽存真、優(yōu)勝劣汰的認(rèn)真比較，嚴(yán)格排序，要經(jīng)得起任何情況下的復(fù)審。

資格預(yù)審階段應(yīng)著重做好以下幾方面工作：對投標(biāo)人填報(bào)的資格預(yù)審表進(jìn)行復(fù)核性審查、驗(yàn)證，以確保真實(shí)性，可與政府監(jiān)管部門建立一定形式的信息共享機(jī)制。組織人員對投標(biāo)申請人類似的竣工工程或在建工程，均針對投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)事先擬定的考評指標(biāo)項(xiàng)目實(shí)事求是地寫出考察報(bào)告，作為資格預(yù)審的重要依據(jù)。資格審查的結(jié)果一旦與預(yù)審文件不符，必須實(shí)事求是，慎之又慎，從嚴(yán)把關(guān)，因?yàn)槭フ\實(shí)信用的審查結(jié)果，就失去評標(biāo)工作的公正、公平、公開的基礎(chǔ)，也就失去了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資審報(bào)告，并及時通知潛在投標(biāo)人，同時，也通知未通過預(yù)審的投標(biāo)申請人與通過資審但未被邀請的投標(biāo)申請人，并視情況說明原因。招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件不僅要規(guī)范，符合相關(guān)法律、法規(guī)、條例要求，而且應(yīng)得到業(yè)主的理解與認(rèn)可。在通過監(jiān)管部門的備案審查后，即可發(fā)給潛在投標(biāo)人。對招標(biāo)文件的審查要點(diǎn)：符合法規(guī)其中，有關(guān)工程量清單的編制及答疑補(bǔ)充文件要盡可能完整、準(zhǔn)確、不留盲區(qū)和活口，且適應(yīng)市場行情，最大限度地減少業(yè)主在工程施工及竣工結(jié)算時所帶來的不必要麻煩。具體來說，在招標(biāo)文件合同條款擬訂時，應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：（1）對于涉及到業(yè)主指定分包工程合同時，造價人員應(yīng)及時介入。對交叉工作界面一定要劃清，列出彼此詳細(xì)的工作量清單，盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的交叉或空缺，同時有利承包商準(zhǔn)確報(bào)價和業(yè)主日后管理。（2）在招標(biāo)文件的合同條款策劃中，結(jié)合個案實(shí)際，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。如包干范圍，調(diào)價、調(diào)量范圍與辦法，工程窩工/停工狀況下工效下降的計(jì)算方式及損失賠償范圍(包括機(jī)械停滯臺班費(fèi)的測定與計(jì)取基準(zhǔn))，工程進(jìn)度款支付辦法，進(jìn)度款拖欠情況下工期處理，工程中間交驗(yàn)或建設(shè)單位提前、滯后使用工程部分的成品保護(hù)、保修處理，合同外工程量的計(jì)價原則和支付辦法，工程中零星計(jì)工處理和違約責(zé)任的量化問題等?？傊贤瑮l款應(yīng)盡量細(xì)化詳實(shí)，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭議。（3）針對當(dāng)前工程結(jié)算中材料價款結(jié)算方面問題突出的情況，根據(jù)個案實(shí)際事先明確材料結(jié)算方式，如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價格確認(rèn)、價差調(diào)整方式或算式。開標(biāo)與評標(biāo)把握投標(biāo)截止時間的準(zhǔn)確，在公證人員的監(jiān)督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標(biāo)和評標(biāo)工作，及時做好相關(guān)記錄，其間重要環(huán)節(jié)就是阻止無效投標(biāo)文件進(jìn)入評標(biāo)，在公開宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、質(zhì)量等級、日歷工期等主要內(nèi)容后，并在各投標(biāo)人無異議的情況下讓投標(biāo)人退場，評標(biāo)隨即開始。評標(biāo)過程代理機(jī)構(gòu)人員一般不參與意見，但在業(yè)主委托時可由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代理人員參與評標(biāo)。在評標(biāo)結(jié)果確定后工作人員及時匯總填表，請?jiān)趫龈魑粚＜以u委簽字，予以確認(rèn)。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)及時整理完畢，由專人負(fù)責(zé)審定。評標(biāo)報(bào)告是代理機(jī)構(gòu)行將結(jié)束某項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的成果性文件，是必須上報(bào)建設(shè)主管部門進(jìn)行備案監(jiān)督的重要資料，是一份完整齊全的招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。其內(nèi)容包括：該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)情況，資格預(yù)審報(bào)告，評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告，中標(biāo)人的投標(biāo)文件等，報(bào)告應(yīng)文字真實(shí)、簡明扼要、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，專業(yè)性和檔案性強(qiáng)，切忌表達(dá)不確定性或隱含不應(yīng)有的傾向性。總之，一項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的圓滿完成，必須有一份經(jīng)得起任何挑剔與復(fù)查、備案齊全的資料，它應(yīng)體現(xiàn)中介服務(wù)的獨(dú)立、公正、公平、公開和誠實(shí)信用。工程回訪與反饋

本著對業(yè)主或客戶負(fù)責(zé)的原則，為了不斷提高招標(biāo)代理業(yè)務(wù)水平，招標(biāo)代理工作應(yīng)適當(dāng)?shù)匮由斓焦こ虒?shí)施與結(jié)算階段。（1）定期跟蹤工程實(shí)施動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理工作中的不足與缺陷，不失時機(jī)地進(jìn)行更新、完善并反饋到以后代理業(yè)務(wù)中。（2）招標(biāo)文件作為有效的法律文書，根據(jù)工程糾紛實(shí)際情況，積極地為糾紛雙方解釋招標(biāo)文件相應(yīng)條款內(nèi)涵，并盡量做出對業(yè)主有利的解釋。（3）根據(jù)中標(biāo)承包人和實(shí)施狀況，適時完善、彌補(bǔ)招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)/辦法的不足與漏洞，為下一輪成功代理打下基礎(chǔ)。招標(biāo)代理包括：受委托人要求在政府招標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)；受委托人要求內(nèi)部招標(biāo)。政策相符、科學(xué)規(guī)范遵守法規(guī)，公平、公正、公開招標(biāo)流程復(fù)合性強(qiáng)業(yè)主要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)的內(nèi)容主要由下列工作組成：代擬招標(biāo)方案；發(fā)布招標(biāo)公告（發(fā)出投標(biāo)邀請書）；編制資格預(yù)審文件；組織接受投標(biāo)申請人報(bào)名；審查潛在投標(biāo)人資格；編制招標(biāo)文件；編制工程量清單；編制標(biāo)底；組織現(xiàn)場勘查和答疑；組織開標(biāo)、評標(biāo)；草擬工程合同編制招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告；與發(fā)包有關(guān)的其他事宜。注：我單位如中標(biāo)后，將按照業(yè)主方的要求全力以赴、竭盡全力地做好上述工作及項(xiàng)目招標(biāo)過程中各類情況的處理。在招標(biāo)代理過程中確保公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)，標(biāo)底編制準(zhǔn)確率達(dá)97%以上。1、我公司能夠及時并深刻的理解各相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)要領(lǐng)，能及時協(xié)調(diào)各部門或省、市的關(guān)系，可以協(xié)助業(yè)主辦理各種相關(guān)手續(xù)，具體來講，可包括：（1）法規(guī)規(guī)定由業(yè)主辦理的招標(biāo)申請、招標(biāo)投標(biāo)書面?zhèn)浒腹ぷ?，我方均可協(xié)助業(yè)主辦理。（2）可協(xié)助業(yè)主在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程的規(guī)劃、報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。2、我公司擁有高中級專業(yè)技術(shù)人才及專家顧問團(tuán)，能夠充分調(diào)動一大批專業(yè)技術(shù)力量，為項(xiàng)目招標(biāo)、工程建設(shè)出謀劃策。3、主要辦公設(shè)備有:各品牌臺式計(jì)算機(jī)5臺，筆記本電腦10臺，打印機(jī)3臺，復(fù)印機(jī)2臺，傳真機(jī)兩部，掃描儀兩臺，車輛2輛，攝像、照相、投影設(shè)備各三套。4、我公司專業(yè)人員代理過多項(xiàng)大、中型政府實(shí)事項(xiàng)目及地產(chǎn)開發(fā)的招標(biāo)項(xiàng)目，積累了豐富的全過程招標(biāo)代理的經(jīng)驗(yàn)，可以協(xié)助業(yè)主在正式招標(biāo)以前制定出較為完善和切實(shí)可行的招標(biāo)方案，在法律法規(guī)許可的前提下，充分體現(xiàn)業(yè)主的意愿，維護(hù)業(yè)主的利益。5、我公司具有較強(qiáng)的組織實(shí)施能力和駕馭控制整個招標(biāo)過程的能力，使業(yè)主真正放心。（二）招標(biāo)工作內(nèi)容制定計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目的具體情況制定招標(biāo)代理工作計(jì)劃，報(bào)業(yè)主同意后報(bào)交易中心批準(zhǔn)。編制招標(biāo)文件根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃，收集有關(guān)資料，制定出相關(guān)細(xì)節(jié)：包括投標(biāo)資格預(yù)審、評標(biāo)辦法等，編制招標(biāo)文件，經(jīng)業(yè)主審核同意后向招標(biāo)管理辦公室備案。發(fā)布招標(biāo)公告：按照有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告；接受投標(biāo)報(bào)名及進(jìn)行投標(biāo)人資格預(yù)審；主持招標(biāo)會，發(fā)售招標(biāo)文件；招標(biāo)文件的答疑負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位召開答疑會；對投標(biāo)人提出的問題按招標(biāo)文件的規(guī)定程序進(jìn)行澄清和修改。按有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主組建評標(biāo)委員會；主持評標(biāo)會議，做好開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作。辦理中標(biāo)手續(xù)（包括中標(biāo)公示）。協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂合同2、招標(biāo)代理工作方案(1)招標(biāo)計(jì)劃根據(jù)業(yè)主要求、國家、省市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)文件規(guī)定和我司招標(biāo)代理工作經(jīng)驗(yàn)制定一套切實(shí)可行的招標(biāo)計(jì)劃，其計(jì)劃既能滿足工程施工順利進(jìn)行又可節(jié)省工程建設(shè)時間，使得業(yè)主獲得最優(yōu)的投資效(2)招標(biāo)文件及標(biāo)底的制編制招標(biāo)文件是由業(yè)主負(fù)責(zé)似定(業(yè)主委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬定由業(yè)主確定)的供業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)人據(jù)以投標(biāo)的成套文件，工程招標(biāo)文件不僅是招標(biāo)、投標(biāo)階段進(jìn)行各項(xiàng)具體工作必須的基本依據(jù)，而且也作為簽約后合同文件的重要組成部分，因此，絕大部分招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上是規(guī)定日后工程承發(fā)包雙方各自權(quán)利、義務(wù)的具有法律效力的經(jīng)濟(jì)契約。必須非常慎重地編制確定。因此在編制招標(biāo)文件時，我司根據(jù)各類專業(yè)工程特點(diǎn)，安排相應(yīng)專業(yè)的工程師進(jìn)行編制，并進(jìn)行文件編制審核制度，由招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對各專業(yè)工程的招標(biāo)文件進(jìn)行審核，審核后形成終稿。同時在招標(biāo)文件的擬定時，必須遵循相關(guān)的法規(guī)，本著盡力維護(hù)業(yè)主經(jīng)濟(jì)利益的原則，力求按照內(nèi)容全面、條件合理、標(biāo)準(zhǔn)明確、文字規(guī)范簡練等基本要求做好招標(biāo)文件的擬定工作。并在招標(biāo)文件中確定有利于業(yè)主和工程實(shí)際情況的招標(biāo)方式和招標(biāo)策略。工程的標(biāo)底，是業(yè)主方面對擬建：工程項(xiàng)目所作的估價。換言之，亦即招標(biāo)人擬出的工程買價，因此，標(biāo)底是日后評標(biāo)的重要依據(jù)，確定標(biāo)底時，既應(yīng)盡量維護(hù)招標(biāo)人自身的經(jīng)濟(jì)效益，又應(yīng)考慮工程的實(shí)際情況和建筑業(yè)平均的工程成本及利潤水平等進(jìn)行。因此在編制工程標(biāo)底時，業(yè)主安排有經(jīng)驗(yàn)的造價工程師制編制工程標(biāo)底或由我公司安排造價工程師編制，造價工程師在編制標(biāo)底時必須嚴(yán)格執(zhí)行國家及省規(guī)定的建筑工程計(jì)量依據(jù)，使工程量與實(shí)際相符，同時必須全方位了解本工程所需材料及設(shè)備的市場價格，并根據(jù)勘察設(shè)計(jì)資料、招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定、市場行情資料編制標(biāo)底，使工程標(biāo)底更切合實(shí)際。工程標(biāo)底作為對招標(biāo)項(xiàng)目所作的估價，由完成該招標(biāo)建設(shè)工程所需的工程成本和盈利構(gòu)成，標(biāo)底作為該招標(biāo)工程評標(biāo)的重要參考依據(jù)，直接關(guān)系著業(yè)主的重要經(jīng)濟(jì)利益，因此造價工程師應(yīng)當(dāng)依據(jù)基本要求(與招標(biāo)文件保持一致要求、平均水平的要求、隨行就市的要求)，審慎地確定工程標(biāo)底。（3）辦理招標(biāo)手續(xù)進(jìn)入招標(biāo)階段的前期工作是決定招標(biāo)是否須利進(jìn)行的重要階段，辦理招標(biāo)手續(xù)的資料的報(bào)送前應(yīng)了解清楚報(bào)送資料是否整全，有否按要求填報(bào)等，這才能確保開始招標(biāo)階段。同時招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)與工程的實(shí)際情況相符，不能有歧視和排斥潛在投標(biāo)人的條文，做到公平、公正、公開。(4)資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人資格預(yù)審亦稱前期資格審查，是招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后和投標(biāo)開始前，對有意于該項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)是否具備對該項(xiàng)目投標(biāo)的資格所作的資信情況、財(cái)務(wù)情況、技術(shù)力量、法人地位等方面的初步審查，確保該項(xiàng)目的全部投標(biāo)人都是有足夠的人力、物力、財(cái)力和經(jīng)驗(yàn)，能勝任本項(xiàng)目的工程承包單位。在進(jìn)行資格預(yù)審前業(yè)主必須組織資格預(yù)審評審委員會，評審委員會由業(yè)主組成(也可委托招標(biāo)代理參加)，在資格預(yù)審時，評審委員會必須嚴(yán)格按資格預(yù)審文件的內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審，并確定投標(biāo)單位名單。(5)投標(biāo)預(yù)備會和現(xiàn)場勘察完成資格預(yù)審后，對取得投標(biāo)資格的投標(biāo)人，按既定的手續(xù)、時間、地點(diǎn)售出招標(biāo)文件。為了方便投標(biāo)人作投標(biāo)報(bào)價及編制施工方案，使其盡可能全面地迅速了解投標(biāo)報(bào)價所需的工地現(xiàn)場周邊環(huán)境相關(guān)現(xiàn)場信息資料。業(yè)主和招標(biāo)代理位在發(fā)售招標(biāo)文件后，按照招標(biāo)文件中既定的時間，安排投標(biāo)人現(xiàn)場勘察，向投標(biāo)單位盡可能詳細(xì)地介紹工程具體情況，并說明是否達(dá)到招標(biāo)文件中規(guī)定的條件，向投標(biāo)人作相關(guān)問題的答疑。業(yè)主和招標(biāo)代理單位在投標(biāo)截止日期前，根據(jù)招標(biāo)文件中既定的時間，向所有投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)文件的澄清。（6）評標(biāo)定標(biāo)評標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)中一個極其重要的階段，評標(biāo)委員會在開標(biāo)后從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面根據(jù)招標(biāo)文件的要求對有效投標(biāo)書全面地進(jìn)行分析、比較和評價，以便選取能使業(yè)主獲得預(yù)期滿意的使用效益，同時標(biāo)價由合理的投標(biāo)單位來承建工程。首先組織評標(biāo)委員會：由業(yè)主代表(或招標(biāo)代理)和市交易中心專家?guī)祀S機(jī)抽取的專家組成不少于五人以上單數(shù)的評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會分技術(shù)組和經(jīng)濟(jì)組(各組人數(shù)由業(yè)主確定組成)。開標(biāo)會由業(yè)主、市招標(biāo)辦、監(jiān)督部門、招標(biāo)代理、投標(biāo)單位的代表參加，參與開標(biāo)的每份投標(biāo)必須是各項(xiàng)手續(xù)符合規(guī)定，并于投標(biāo)截止日期前送達(dá)的投標(biāo)，逾期投標(biāo)資料一般應(yīng)原封退回，不得參與開標(biāo)。由業(yè)主或招標(biāo)代理主持開標(biāo)會，對每份投標(biāo)書進(jìn)行開啟并由業(yè)主、監(jiān)督部門、投標(biāo)人的代表檢查各投標(biāo)單位的投標(biāo)書的有效性，然后公開宣讀各投標(biāo)單位的投標(biāo)價，投標(biāo)單位確認(rèn)。開標(biāo)之后即入評標(biāo)，評標(biāo)由評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。按招標(biāo)文件要求初步審查各份投標(biāo)書以剔除廢標(biāo)(指手續(xù)不符合要求的投標(biāo)書或重大方面不符合要求的投標(biāo)書)，然后根據(jù)招標(biāo)文件的評審規(guī)定對初審合格的投標(biāo)書進(jìn)行評審，最后選出得分最高的前三名為中標(biāo)候選人，編寫出評標(biāo)報(bào)告及授予合同的推薦意見，向業(yè)主推薦中標(biāo)候選人，業(yè)主根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告依法確定中標(biāo)單位。招標(biāo)代理協(xié)助業(yè)主辦理中標(biāo)通知書等有關(guān)手續(xù)，使得工程早日進(jìn)入施工階段。由招標(biāo)代理編寫招標(biāo)情況書面報(bào)告送招標(biāo)管理辦公室備案。（7）簽訂合同工程承包合同的簽訂及履行階段是工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)后期階段，該階段的工作成效，直接影響工程承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益。招標(biāo)代理協(xié)助業(yè)主根據(jù)招標(biāo)文件有關(guān)合同方面的要求及其它實(shí)際情況與中標(biāo)單位簽訂工程承包合同。3、招標(biāo)代理工作服務(wù)情況一流的質(zhì)量和服務(wù)一直是我公司在整個管理體系中的首要目標(biāo)。在實(shí)際的工作中，特別是在招標(biāo)代理的工作上，我們一直注重代理過程中怎樣運(yùn)用自身的經(jīng)驗(yàn)和設(shè)身處地的為甲方提供最優(yōu)質(zhì)和全方位的服務(wù)、滿足委托方的實(shí)際需要，保質(zhì)保量圓滿完成甲方委托才是我們代理方的最高目標(biāo)。我公司是成長型和專業(yè)知識型的國營企業(yè)。質(zhì)量、服務(wù)和誠信是我們立足之本。也是多年來，我公司在招標(biāo)代理工作上得以長足發(fā)展的重要保證。以往取得的成績，已證明了我們的質(zhì)量服務(wù)管理水平和實(shí)力，這也是我公司在市場競爭中得以發(fā)展和壯大的重要經(jīng)驗(yàn)。3．1招標(biāo)代理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）公開、公正、公平；（2）充分滿足建設(shè)方招標(biāo)的要求、實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的目的；（3）通過招標(biāo)選擇出素質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的承建單位；（4）招標(biāo)文件嚴(yán)謹(jǐn)、縝密，避免出現(xiàn)或者少出現(xiàn)甲乙雙方可能發(fā)生的爭議或索賠；（5）依照合同約定按時完成招標(biāo)代理任務(wù)；（6）與建設(shè)單位合作愉快、互相信任、配合默契；3．2質(zhì)量保證措施（1）公司領(lǐng)導(dǎo)重視，由公司副總經(jīng)理劉誠親自主持該項(xiàng)目，并指派技術(shù)過硬、職業(yè)道德高、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干組成招標(biāo)代理工作機(jī)構(gòu)；（2）公司投入充分的人力、物力和財(cái)力，以保證招標(biāo)代理工作的順利完成。如專車服務(wù)該項(xiàng)目等等；（3）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》，以“公開、公正、公平”為原則，杜絕一切違規(guī)違法行為；（4）與建設(shè)方進(jìn)行充分溝通，徹底清楚了解建設(shè)方的招標(biāo)意圖、要求，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)方的招標(biāo)目的；（5）由經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)骨干編寫招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件編寫過程中，實(shí)施編制、審核、審定的工作程序，并在最后經(jīng)過建設(shè)方的批準(zhǔn)。以使招標(biāo)文件科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、周密；（6）根據(jù)合同制定切實(shí)可行的招標(biāo)工作計(jì)劃和招標(biāo)工作時間表，以指導(dǎo)整個招標(biāo)工作；（7）招標(biāo)程序上，主動引導(dǎo)建設(shè)方開展工作，推動招標(biāo)工作高效開展；（8）在招標(biāo)代理工作中，服務(wù)要耐心、熱情、細(xì)心、周到和高效；3．3招標(biāo)工作進(jìn)度保證措施（1）公司領(lǐng)導(dǎo)重視，把該工作作為我公司招標(biāo)代理的首要項(xiàng)目；（2）制定招標(biāo)工作時間表，嚴(yán)格按照計(jì)劃時間表開展工作；（3）指派專人專車開展該項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作；（4）在每周公司例會上，作為專項(xiàng)討論落實(shí)該項(xiàng)目的工作進(jìn)度進(jìn)展情況；（5）定期和建設(shè)單位溝通信息；（6）建設(shè)方如有要求，我公司第一時間做出反應(yīng)；4、招標(biāo)代理工作制度4．1工作依據(jù)（1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國主席令第二十一號）；（2）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委令第3號）；（3）《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》（市人大公告第59號）；（4）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令第89號）》；（5）頒發(fā)《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（暫行）》的通知（建管字[2001]39號）；（6）《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（七部委令第12號）當(dāng)?shù)卣恼袠?biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例；招標(biāo)代理合同；經(jīng)委托方同意的招標(biāo)文件；4．2遵守“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則；4．3不得違法違規(guī)進(jìn)行招標(biāo)代理工作；4．4未經(jīng)委托方同意，不得泄露與招標(biāo)代理活動有關(guān)的情況；4．5服務(wù)過程中，做到耐心、熱情、周到、細(xì)心；4．6培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和高度的責(zé)任心；4．7招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要編制要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、縝密、公正、合理；4．8編制工程量清單和最高限價要準(zhǔn)確、科學(xué)、合理、并符合實(shí)際。招標(biāo)工作人員應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)條件和知識結(jié)構(gòu)：招標(biāo)文件編制人員的要求來考慮，招標(biāo)文件的內(nèi)容又可以分成工程、貨物和服務(wù)，貨物又可分成國內(nèi)招標(biāo)和國際招標(biāo)，這里僅就目前招標(biāo)工作主要大類工程、國內(nèi)貨物和國際招標(biāo)來考慮。作為工程招標(biāo)文件編制人員，應(yīng)當(dāng)具備工程相關(guān)專業(yè)本科或相當(dāng)?shù)闹R結(jié)構(gòu)，比如說建筑工程本科學(xué)歷或相當(dāng)?shù)闹R結(jié)構(gòu)，之所以強(qiáng)調(diào)相當(dāng)知識結(jié)構(gòu)是因?yàn)檫@里不是說必須具備一個本科文憑（當(dāng)然有這個文憑就可以說明基本具備了這樣的知識結(jié)構(gòu)，是一個對社會可展示的具有相當(dāng)知識結(jié)構(gòu)的證明），而是說要有相當(dāng)于這個本科學(xué)位教學(xué)大綱所要求的課程知識水平，這就把文憑要求轉(zhuǎn)為素質(zhì)要求和知識結(jié)構(gòu)要求，同樣的，貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備工科相當(dāng)內(nèi)容本科水平或知識結(jié)構(gòu)，比如機(jī)械制造專業(yè)本科水平或相當(dāng)知識結(jié)構(gòu)。如果參加國際招標(biāo)，招標(biāo)文件編制人員還應(yīng)當(dāng)具有英語六級以上水平，能夠編制英文招標(biāo)文件，能夠簡單英語對話，能夠用英語和投標(biāo)人作書信溝通，解決文件編制中的各種問題。在辦公自動化設(shè)備操作方面，應(yīng)當(dāng)能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)打字、文件編制、表格制作和辦公自動化設(shè)備日常維護(hù)本領(lǐng)。在招標(biāo)知識方面，應(yīng)當(dāng)能夠理解并掌握招標(biāo)相關(guān)法律、招標(biāo)中英文范本、招標(biāo)程序要求。除應(yīng)有相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)外，招標(biāo)文件編制人員應(yīng)當(dāng)能夠熟練運(yùn)用所學(xué)的知識，獨(dú)立解決在招標(biāo)文件編制過程中遇到的各種問題，包括與業(yè)主、有關(guān)招標(biāo)監(jiān)督管理部門、相關(guān)技術(shù)人員和有關(guān)專家溝通，通過上網(wǎng)等各種方式查找有關(guān)資料完善招標(biāo)文件，使招標(biāo)文件在法律上、技術(shù)水平上都能達(dá)到用戶采購項(xiàng)目的要求。作為招標(biāo)文件編制人員也好，或者作為其他專業(yè)或崗位的人員也好，有一個共同的要求，就是要成為一個學(xué)習(xí)型的人才、成為一個根據(jù)工作要求及時學(xué)習(xí)補(bǔ)充相應(yīng)知識的人，大學(xué)里沒有招標(biāo)專業(yè)，就是有這個專業(yè)，也要根據(jù)工作單位的具體招標(biāo)項(xiàng)目要求完善相應(yīng)的知識結(jié)構(gòu)，并隨著工作的發(fā)展要求不斷的進(jìn)行改進(jìn)，這就要求不斷學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題又回到書本上繼續(xù)學(xué)習(xí)再進(jìn)行實(shí)踐，不斷循環(huán)往復(fù)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累提高。社會在不斷發(fā)展進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)日新月異，只有成為這樣一個學(xué)習(xí)型的人才能跟上時代發(fā)展的要求，才能成為社會所需要的人才。招標(biāo)文件編制人員具有這樣的知識結(jié)構(gòu)，再經(jīng)過一段時間的培養(yǎng)鍛煉和經(jīng)驗(yàn)積累，就可以具備應(yīng)有的素質(zhì)了。（三）招標(biāo)服務(wù)過程招標(biāo)代理包括：受委托人要求在政府招標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)；受委托人要求內(nèi)部招標(biāo)。1.承攬項(xiàng)目招標(biāo)代理委托合同根據(jù)各方面信息進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)聯(lián)系。委托要求初步確認(rèn)經(jīng)營部應(yīng)全面了解委托方要求，考慮相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合公司自身的資質(zhì)、能力等進(jìn)行分析，確定公司是否具有滿足招標(biāo)代理能力，提出是否進(jìn)行簽約或投標(biāo)的意見，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。合同洽談及評審經(jīng)營部起草合同條款，參加與委托方的合同談判，并對合同與要求不一致的進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保公司具有履約能力，由總經(jīng)理審批。合同修訂在合同實(shí)施過程中，發(fā)生委托方合同變更或修訂時，經(jīng)營部應(yīng)及時與委托方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，仍有總經(jīng)理簽字或蓋章，作為評審記錄。2.招標(biāo)代理服務(wù)招標(biāo)代理根據(jù)招標(biāo)人委托，代理下列全部或部分事項(xiàng)：（一）擬定招標(biāo)方案；（二）擬定招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書；（三）審查潛在投標(biāo)人資格；（四）編制招標(biāo)文件；（五）組織現(xiàn)場踏勘和答疑；（六）組織開標(biāo)、評標(biāo)；（七）草擬工程合同；（八）與招標(biāo)有關(guān)的其它事宜。委托合同簽訂時明確代理人員及其分工。擬定招標(biāo)方案，并在招標(biāo)中心進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建和前期資料備案。發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，招標(biāo)公告按《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家計(jì)委4號令）和《招標(biāo)投標(biāo)條例》第15條要求執(zhí)行。對投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)（資格）審查。資格預(yù)審應(yīng)在招標(biāo)公告中載明，并按《招標(biāo)投標(biāo)條例》第16條和第17條要求執(zhí)行。編制招標(biāo)文件，委托方確認(rèn)后發(fā)放招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)清晰、明確。招標(biāo)文件內(nèi)容、要求和時間按《招標(biāo)投標(biāo)條例》第18、19、20條規(guī)定。當(dāng)出現(xiàn)《招標(biāo)投標(biāo)條例》第24條規(guī)定情況時，應(yīng)當(dāng)組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。組織解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件或者踏勘中提出的疑問并對答疑備案。進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。在開標(biāo)前一小時在政府建設(shè)工程交易中心專家?guī)熘谐槿＜以u委；內(nèi)部招標(biāo)的專家評委在公司專家?guī)熘谐槿?。?gòu)監(jiān)督下，在政府建設(shè)工程交易中心組織召開開標(biāo)會，評委會按規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)并填寫評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。在接到書面評標(biāo)報(bào)告經(jīng)委托方確認(rèn)，十五個工作日內(nèi)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)條例》第42條要求確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書。在中標(biāo)通知書發(fā)出之日三十日內(nèi)，協(xié)助委托方與中標(biāo)人訂立書面合同。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)條例》第24條出現(xiàn)的情況時，要重新招標(biāo)。所有招標(biāo)過程嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行，對招標(biāo)不得偽造、隱匿或銷毀。3、招標(biāo)過程中標(biāo)識以每個招標(biāo)代理序號為唯一性標(biāo)識。4、招標(biāo)代理服務(wù)，產(chǎn)品即服務(wù)，產(chǎn)品防護(hù)即將證明招標(biāo)代理過程的資料保護(hù)保管，裝訂成冊，按記錄控制程序執(zhí)行。5、招標(biāo)代理過程中委托方提供的圖紙資料，由代理人識別、驗(yàn)證并登記，發(fā)現(xiàn)不適用或損壞情況，向委托方報(bào)告，留下記錄。為充分體現(xiàn)公開、公平、公正誠實(shí)信用原則，共同維護(hù)招投標(biāo)市場秩序，本單位在參與招標(biāo)代理服務(wù)過程中特作以下廉政承諾，以保證在招投標(biāo)活動中無任何違規(guī)、違紀(jì)行為，接受社會各界監(jiān)督。若有違反，甘受相應(yīng)處罰，直至追究法律責(zé)任。6、招標(biāo)過程制度規(guī)范1）不以不正當(dāng)手段向招標(biāo)人謀取資格審查及投標(biāo)的不正當(dāng)照顧。2）不以提供不正當(dāng)利益等方式，向招標(biāo)單位謀求不正當(dāng)利益。3）在確定中標(biāo)人前，不向評標(biāo)專家打招呼謀求照顧，不與招標(biāo)人就投標(biāo)事項(xiàng)、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。４）不提供虛假材料謀取中標(biāo)成交。在資格備審資料中，主動提供近二年信用檔案情況，包括有無不良行為記錄和公示期限的證明。5）不與投標(biāo)人之間相互串標(biāo)，如有其他人出現(xiàn)上述情況，主動向市行政監(jiān)察部門反映。6）不采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人。7）不以他人名義投標(biāo)或者以其它方式騙取中標(biāo)。8）中標(biāo)后，與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。9）主動接受、配合紀(jì)檢監(jiān)查部門的監(jiān)督檢查。7、規(guī)范工作紀(jì)律堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，實(shí)事求是，廉潔奉公，遵守《中國政府采購法》及其他相關(guān)法律法規(guī)中的要求為準(zhǔn)則。保守項(xiàng)目單位的商業(yè)秘密，除委托人要求外，項(xiàng)目相關(guān)人員不得將招標(biāo)非公開資料及情況提供給他人。嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得索要或者接受投標(biāo)單位的任何禮品、禮金和各種有價證券等，不得向投標(biāo)單位提出與招標(biāo)無關(guān)的各種要求。（四）防范風(fēng)險(xiǎn)措施一、招標(biāo)業(yè)的現(xiàn)狀分析隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，招標(biāo)工作從無到有、從小到大，經(jīng)歷了一個艱難的推行和發(fā)展歷程。20余年來，招標(biāo)工作已經(jīng)深入固定資產(chǎn)投資的各個領(lǐng)域，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。中國招標(biāo)業(yè)曾經(jīng)是一塊肥沃的黑土地，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)。其中市具有國家招標(biāo)甲級資質(zhì)的單位就有好多家。如今，對招標(biāo)機(jī)構(gòu)而言，這塊黑土地已開始向貧瘠轉(zhuǎn)化。其原因有二：一是作物太密，空間不足；二是良莠不齊，無序競爭。二、通信行業(yè)招標(biāo)提高競爭力的條件分析1、有利條件（1）人力資源優(yōu)勢招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)具有高度組織性、規(guī)范性、制度性及專業(yè)性活動。我所在的招標(biāo)公司自成立以來，人員的知識結(jié)構(gòu)和水平日漸提高，公司資質(zhì)也從最初的暫定級榮升為甲級。近年來，我公司又陸續(xù)補(bǔ)充了擁有高學(xué)歷、專業(yè)知識的優(yōu)秀人才，目前的員工中80%具有中高級職稱，大都成為招標(biāo)行業(yè)的專家，為更好的開展招標(biāo)工作提供了保障。2、不利因素（1）信息化建設(shè)問題目前我國的國際招標(biāo)已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一的招標(biāo)平臺，政府采購也建立了省級的招標(biāo)平臺，相信下一步將會有越來越多的招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行電子招標(biāo)。而我公司目前的信息化建設(shè)僅限于硬件的配置，相關(guān)的軟件以及信息管理系統(tǒng)還沒有配套，并且作為省內(nèi)資質(zhì)最高的通信招標(biāo)機(jī)構(gòu)，至今還沒有建立自己的網(wǎng)站，這對于擴(kuò)大公司的宣傳和更好的開展工作是十分不利的。（2）缺乏廣泛的客戶群和社會影響力展，各鐘原因?qū)е挛覀兛蛻羧哼^于單一，缺乏將我們推銷出去的社會影響力。（3）信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)主要是來源于招標(biāo)項(xiàng)目委托方、投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)。作為招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，必須具有良好的服務(wù)意識，在委托方和投標(biāo)商中樹立良好的信譽(yù)。委托方的重要性很容易得到大家的認(rèn)同，也會很自覺地、認(rèn)真地處理與業(yè)主的關(guān)系，但實(shí)際中往往也會出現(xiàn)短期性，或者由于個別項(xiàng)目的失誤而影響了招標(biāo)機(jī)構(gòu)在整個行業(yè)的信譽(yù)。在投標(biāo)商中樹立良好的信譽(yù)也是非常重要的，投標(biāo)商作為招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)顧客群的另一方面，同樣應(yīng)給予其足夠的重視和理解。與投標(biāo)商的良好合作關(guān)系是作好招標(biāo)項(xiàng)目的前提之一，應(yīng)盡量避免受到投標(biāo)商質(zhì)疑、無人投標(biāo)等尷尬局面的發(fā)生。（4）同業(yè)競爭風(fēng)險(xiǎn)這是來源于招標(biāo)行業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)。隨著招標(biāo)行業(yè)的日益發(fā)展和《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，具有各種招標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)層出不窮，行業(yè)內(nèi)部的競爭也越來越激烈。雖然國家對行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，但由于競爭的存在使很多項(xiàng)目很難達(dá)到國家的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。這種惡性競爭的結(jié)果必然使該行業(yè)的利潤率降低，在項(xiàng)目的來源沒有大幅增長的情況下，不可避免地會給整個行業(yè)的發(fā)展帶來不良影響。三、內(nèi)部管理與改革方案研究（1）調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)借助中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的文件精神，及省住建廳的大力支持，確定招標(biāo)業(yè)務(wù)的主向，大力發(fā)展省內(nèi)其他地市工程招標(biāo)業(yè)務(wù)。在內(nèi)部分配政策上予以扶持，在招標(biāo)業(yè)務(wù)保持穩(wěn)定的增長的同時，省內(nèi)其他地市及其他標(biāo)業(yè)務(wù)量在公司內(nèi)部所占比例實(shí)現(xiàn)較大幅度的提高，工程招標(biāo)和政府采購等同步增長，使業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化，為公司的持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。（2）加強(qiáng)中心的品牌建設(shè)和宣傳在部門結(jié)構(gòu)中，確定以綜合部門為指導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門為主要力量的項(xiàng)目回訪制度，做到“事前提供咨詢幫助，事中完善招標(biāo)服務(wù)，事后加強(qiáng)回訪聯(lián)絡(luò)”，切實(shí)從項(xiàng)目單位利益出發(fā)，做好全方位服務(wù)工作。統(tǒng)一招標(biāo)標(biāo)識和著裝，持牌上崗。確定業(yè)務(wù)部門每年做一個典型項(xiàng)目，由綜合部門統(tǒng)一整理，加大宣傳力度，提高公司的社會認(rèn)知度、信譽(yù)度，使我公司不僅在河南行業(yè)聞名，而且爭做全國行業(yè)內(nèi)的先鋒。（3）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和信息技術(shù)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要及時補(bǔ)充各類緊缺人才，同省內(nèi)各大高校做好聯(lián)系宣傳，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生來我公司工作。同時由綜合部門會同其他處室，根據(jù)國家及有關(guān)部門的政策，適時制定學(xué)習(xí)材料，每年組織輪換學(xué)習(xí)兩次。加強(qiáng)業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)的提升，為公司的進(jìn)一步發(fā)展作好人才儲備。使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，增設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)，盡快建立自己的招標(biāo)網(wǎng)站，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)宣傳，推進(jìn)電子招標(biāo)。把原有的社會服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給具有相應(yīng)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，使競爭機(jī)制真正成為通信市場的主旋律，為招標(biāo)代理活動營造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。推進(jìn)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，形成良好的價格機(jī)制，進(jìn)而形成有效的競爭機(jī)制，靠市場競爭機(jī)制來調(diào)節(jié)招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)投標(biāo)制度推行的好壞直接影響到通信工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展。建立相應(yīng)的招標(biāo)代理法律制度，制定具體的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)督評估獎懲制度，使招標(biāo)代理活動有法可依、有章可循，使招標(biāo)代理形成一個規(guī)范的市場，使招標(biāo)代理形成一個具有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。四、加強(qiáng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部建設(shè)（1）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。在代理過程中，堅(jiān)持原則，主持公道，以良好的形象獲得社會的信賴。代理機(jī)構(gòu)這種中介組織，良好的職業(yè)道德是其生存發(fā)展之本。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性是招標(biāo)方和投標(biāo)方注意的焦點(diǎn)，并且法律在這方面也有嚴(yán)格的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只有保持獨(dú)立性才能真正做到客觀性和公正性。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)擺脫和行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系，作到了“只對業(yè)主負(fù)責(zé)，只對項(xiàng)目負(fù)責(zé)”的原則。（2）加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)水平。要注重本專業(yè)的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，洞悉相關(guān)的法律法規(guī)以及訴訟、索賠和管理方面的知識。對招標(biāo)代理人員進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)方面的法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度。建立與工程招標(biāo)有關(guān)的信息資料庫，如建設(shè)施工、設(shè)備提供、原材料等等各方面的情況，應(yīng)包括與工程招標(biāo)有關(guān)的施工單位的信息和資料，業(yè)主的信息與情況分析，已竣工的相類似工程的相關(guān)資料；應(yīng)與微機(jī)的應(yīng)用相結(jié)合，建立與招標(biāo)代理咨詢決策相關(guān)的專家決策支持系統(tǒng)。五、創(chuàng)造招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展有利的外部條件（1）介紹招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對規(guī)范通信交易市場行為，提高招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量，擴(kuò)大招標(biāo)的覆蓋面等方面的作用，讓人們充分認(rèn)識到代理機(jī)構(gòu)發(fā)展的必要性以及緊迫性。（2）要進(jìn)行招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)的理論研究工作，吸收各地兄弟公司的經(jīng)驗(yàn)。（五）承攬招標(biāo)代理委托合同1、根據(jù)各方面信息進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)聯(lián)系。委托要求初步確認(rèn)，經(jīng)營部應(yīng)全面了解委托方要求，考慮相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合公司自身的資質(zhì)、能力等進(jìn)行分析，確定公司是否具有滿足招標(biāo)代理能力，提出是否進(jìn)行簽約或投標(biāo)的意見，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。合同洽談及評審，經(jīng)營部起草合同條款，參加與委托方的合同談判，并對合同與要求不一致的進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保公司具有履約能力，由總經(jīng)理審批。合同修訂，在合同實(shí)施過程中，發(fā)生委托方合同變更或修訂時，經(jīng)營部應(yīng)及時與委托方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，仍有總經(jīng)理簽字或蓋章，作為評審記錄。2、招標(biāo)代理服務(wù)招標(biāo)代理根據(jù)招標(biāo)人委托，代理下列全部或部分事項(xiàng)：擬定招標(biāo)方案；擬定招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書；審查潛在投標(biāo)人資格；編制招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場踏勘和答疑；組織開標(biāo)、評標(biāo)；草擬工程合同；與招標(biāo)有關(guān)的其它事宜。3、委托合同簽訂時明確代理人員及其分工。4、擬定招標(biāo)方案，并在招標(biāo)中心進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建和前期資料備案。5、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，招標(biāo)公告按《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家計(jì)委4號令）和《招標(biāo)投標(biāo)條例》第15條要求執(zhí)行。對投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)（資格）審查。資格預(yù)審應(yīng)在招標(biāo)公告中載明，并按《招標(biāo)投標(biāo)條例》第16條和第17條要求執(zhí)行。6、編制招標(biāo)文件，委托方確認(rèn)后發(fā)放招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)清晰、明確。招標(biāo)文件內(nèi)容、要求和時間按《招標(biāo)投標(biāo)條例》第18、19、20條規(guī)定。7、當(dāng)出現(xiàn)《招標(biāo)投標(biāo)條例》第24條規(guī)定情況時，應(yīng)當(dāng)組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。組織解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件或者踏勘中提出的疑問并對答疑備案。8、進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。9、在開標(biāo)前一小時在政府建設(shè)工程交易中心專家?guī)熘谐槿＜以u委；內(nèi)部招標(biāo)的專家評委在公司專家?guī)熘谐槿　?0、根據(jù)招標(biāo)文件中確定的開標(biāo)時間，在政府招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，在政府建設(shè)工程交易中心組織召開開標(biāo)會，評委會按規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)并填寫評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。11、在接到書面評標(biāo)報(bào)告經(jīng)委托方確認(rèn)，十五個工作日內(nèi)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)條例》第42條要求確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書。12、在中標(biāo)通知書發(fā)出之日三十日內(nèi)，協(xié)助委托方與中標(biāo)人訂立書面合同。13、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)條例》第24條出現(xiàn)的情況時，要重新招標(biāo)。14、所有招標(biāo)過程嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行，對招標(biāo)不得偽造、隱匿或銷毀。15、招標(biāo)過程中標(biāo)識以每個招標(biāo)代理序號為唯一性標(biāo)識。16、招標(biāo)代理服務(wù)，產(chǎn)品即服務(wù)，產(chǎn)品防護(hù)即將證明招標(biāo)代理過程的資料保護(hù)保管，裝訂成冊，按記錄控制程序執(zhí)行。17、招標(biāo)代理過程中委托方提供的圖紙資料，由代理人識別、驗(yàn)證并登記，發(fā)現(xiàn)不適用或損壞情況，向委托方報(bào)告，留下記錄。

（六）人員職責(zé)分工合理項(xiàng)目成員崗位職責(zé)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是本項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的最高策劃者、組織者，負(fù)責(zé)招標(biāo)業(yè)務(wù)的組織、指導(dǎo)、審批、協(xié)調(diào)工作，主要崗位職責(zé)如下：1.嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國招投標(biāo)法、建設(shè)部第89號令、市招標(biāo)投標(biāo)條例、七部委第12號令、七部委局30號令、建招（2001）385號、建招（2002）27號及建招（2006）372號等文件精神。2、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目組成員招標(biāo)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、指導(dǎo)工作。3、負(fù)責(zé)與項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通工作。4、負(fù)責(zé)審批招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃方案。5、負(fù)責(zé)審批招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件。6、負(fù)責(zé)審查資格預(yù)審情況書面報(bào)告。7、負(fù)責(zé)與業(yè)主洽商，采取合法、科學(xué)、合理的辦法確定入圍投標(biāo)單位。8、負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件及審核招標(biāo)文件的答疑。9、負(fù)責(zé)組織開標(biāo)、評標(biāo)工作。10、負(fù)責(zé)審批招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。11、負(fù)責(zé)審查擬定的主要合同條款。12、負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目組成員及時進(jìn)行招標(biāo)資料的整理、歸檔工作。組長：負(fù)責(zé)會計(jì)類、審計(jì)類等項(xiàng)目與甲方進(jìn)行接洽，招標(biāo)文件技術(shù)及評分點(diǎn)編寫。組長2：負(fù)責(zé)工程類、修繕類項(xiàng)目與甲方進(jìn)行接洽。2.2.公司各部門職責(zé)總經(jīng)理（最高管理者）制定質(zhì)量方針和目標(biāo)并使企業(yè)各級人員理解和得到貫徹執(zhí)行。批準(zhǔn)頒布公司《質(zhì)量手冊》。任命管理者代表，任命公司質(zhì)量責(zé)任人員。主持本公司管理評審。為適應(yīng)質(zhì)量體系有效運(yùn)行的需要，配備機(jī)構(gòu)、人員和充分的資源。全面負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營管理工作，組織完成公司制定的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目組成員崗位職責(zé)項(xiàng)目組成員是本項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的執(zhí)行者，負(fù)責(zé)招標(biāo)業(yè)務(wù)的實(shí)施工作，主要崗位職責(zé)如下：1、嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國招投標(biāo)法、建設(shè)部第89號令、市招標(biāo)投標(biāo)條例、七部委第12號令、七部委局30號令、建招（2001）385號、建招（2002）27號及建招（2006）372號等文件精神；負(fù)責(zé)服從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮工作；負(fù)責(zé)編制整個項(xiàng)目的招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃安排；4、負(fù)責(zé)持項(xiàng)目立項(xiàng)批文或協(xié)助業(yè)主到招標(biāo)辦辦理報(bào)建登記，并提交工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包初步方案；5、在發(fā)布公告前五日，向招標(biāo)辦辦理招標(biāo)事宜備案，按招投標(biāo)規(guī)定提交相關(guān)資料；6、負(fù)責(zé)起草招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件；7、在建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，必要時可在其它媒體上發(fā)布；8、按招標(biāo)公告約定的報(bào)名方式接受報(bào)名；9、對報(bào)名的被確認(rèn)的投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審；10、負(fù)責(zé)起草資格預(yù)審情況書面報(bào)告及將審批確定的資格預(yù)審情況書面報(bào)告送招標(biāo)辦備案；11、負(fù)責(zé)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件答疑補(bǔ)充文件的起草、發(fā)放工作；12、負(fù)責(zé)招標(biāo)文件及招標(biāo)文件答疑補(bǔ)充文件到招標(biāo)辦的備案工作；13、負(fù)責(zé)開標(biāo)時間、地點(diǎn)的確認(rèn)工作；14、負(fù)責(zé)評標(biāo)專家抽簽確認(rèn)工作；15、負(fù)責(zé)招標(biāo)代理項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)工作；16、負(fù)責(zé)評標(biāo)報(bào)告的起草及招標(biāo)備案審批工作；17、負(fù)責(zé)在建設(shè)工程交易中心的電子屏幕和工程建設(shè)信息網(wǎng)上進(jìn)行中標(biāo)公示；18、負(fù)責(zé)中標(biāo)通知書的領(lǐng)取、發(fā)放工作；19、負(fù)責(zé)中標(biāo)單位與業(yè)主簽訂施工合同的備案工作；20、負(fù)責(zé)整個招標(biāo)代理項(xiàng)目的資料整理、歸檔工作。

（七）管理規(guī)章制度第1章、管理大綱第一條、為了加強(qiáng)管理，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)公司發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)定，特制訂本管理細(xì)則。第二條、公司全體員工都必須遵守公司章程，遵守公司的規(guī)章制度和各項(xiàng)決定、紀(jì)律。第三條、公司的財(cái)產(chǎn)屬股東所有。公司禁止任何組織、個人利用任何手段侵占或破壞公司財(cái)產(chǎn)。第四條、公司禁止任何所屬機(jī)構(gòu)、個人損害公司的形象、聲譽(yù)和股價穩(wěn)定。第五條、公司禁止任何所屬機(jī)構(gòu)、個人為小集體、個人利益而損害公司利益或破壞公司發(fā)展。第六條、公司通過發(fā)揮全體員工的積極性、創(chuàng)造性和提高全體員工的技術(shù)、管理、經(jīng)營水平，不斷完善公司的經(jīng)營、管理體系，實(shí)行多種形式的責(zé)任制，不斷壯大公司實(shí)力和提高經(jīng)濟(jì)效益。第七條、公司提倡全體員工刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)文化知識，公司為員工提供學(xué)習(xí)、深造的條件和機(jī)會，努力提高員工的素質(zhì)和水平，造就一支思想和業(yè)務(wù)過硬的員工隊(duì)伍。第八條、公司鼓勵員工發(fā)揮才能，多作貢獻(xiàn)。對有突出貢獻(xiàn)者，公司予以獎勵、表彰。第九條、公司倡導(dǎo)員工團(tuán)結(jié)互助，同舟共濟(jì)，發(fā)揚(yáng)集體合作和集體創(chuàng)造精種。第十條、公司尊重專業(yè)人才的辛勤勞動，為其創(chuàng)造良好的工作條件，提供應(yīng)有的待遇，充分發(fā)揮其知識為公司多作貢獻(xiàn)。

第十一、條公司實(shí)行“按勞取酬”、“多勞多得”的分配制度。第十二條、公司推行崗位責(zé)任制，實(shí)行考勤、考核制度，端正工作作風(fēng)和提高工作效率，反對辦事拖拉和不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度。第十三條、公司提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)；降低消耗，增加收入，提高效益。第十四條、維護(hù)公司紀(jì)律，對任何人違反公司章程和各項(xiàng)制度的行為，都要予以追究。第2章、員工守則第一條、遵紀(jì)守法，忠于職守，克己奉公。

第二條、維護(hù)公司聲譽(yù)，保護(hù)公司利益。

第三條、服從領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心下屬，團(tuán)結(jié)互助。

第四條、愛護(hù)公物，節(jié)約開支，杜絕浪費(fèi)。

第五條、努力學(xué)習(xí)，提高水平，精通業(yè)務(wù)。

第六條、積極進(jìn)取，勇于開拓，創(chuàng)新貢獻(xiàn)。第3章、財(cái)務(wù)管理第一節(jié)、總則第一條、為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)制度，結(jié)合公司具體情況，制定本制度。第二條、財(cái)務(wù)管理工作要貫徹“勤儉辦企業(yè)”的方針，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，在企業(yè)經(jīng)營中制止鋪張浪費(fèi)和一切不必要的開支，降低消耗，增加積累。第二節(jié)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會計(jì)人員第三條、公司設(shè)總會計(jì)師。公司設(shè)計(jì)劃財(cái)務(wù)部。計(jì)劃財(cái)務(wù)部設(shè)部長。計(jì)劃財(cái)務(wù)部及各財(cái)務(wù)部，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要配備必要的會計(jì)人員。第四條、總會計(jì)師協(xié)助總經(jīng)理管理好全公司的財(cái)務(wù)會計(jì)工作，對全公司的財(cái)務(wù)會計(jì)工作負(fù)責(zé)。總會計(jì)師主要職責(zé)如下：1．執(zhí)行公司章程和股東大會、董事會的決議，主持編制并簽署公司的財(cái)務(wù)計(jì)劃、信貸計(jì)劃和會計(jì)報(bào)表等，落實(shí)完成計(jì)劃的措施，對執(zhí)行中存在的問題提出改進(jìn)措施，指導(dǎo)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動，考核生產(chǎn)經(jīng)營成果，對總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；2．編制公司員工工資、獎金、福利方案和股東分紅派息方案；3．監(jiān)督全公司的財(cái)務(wù)管理和活動；第五條、計(jì)劃財(cái)務(wù)部部長領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃財(cái)務(wù)部的工作，在總經(jīng)理和總會計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)下主持公司的財(cái)務(wù)工作。計(jì)劃財(cái)務(wù)部部長的主要職責(zé)是：1．主持計(jì)劃財(cái)務(wù)部的工作，領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)人員實(shí)行崗位責(zé)任制，切實(shí)地完成各項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)工作；2．執(zhí)行總經(jīng)理和總會計(jì)師有關(guān)財(cái)務(wù)工作的決定，控制和降低公司的經(jīng)營成本，審核監(jiān)督資金的動用及經(jīng)營效益，按月、季、年度向總會計(jì)師、總經(jīng)理、董事會提交財(cái)務(wù)分析報(bào)告；3.協(xié)助總會計(jì)師編制各種會計(jì)報(bào)表，主持公司的財(cái)產(chǎn)清查工作；第六條、各級財(cái)務(wù)部門都必須建立稽查制度。出納員不得兼管稽核、會計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。第七條、財(cái)會人員都要認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制，各司其職，互相配合，如實(shí)反映和嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。記帳、算帳、報(bào)帳必須做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，帳目清楚，日清月結(jié)，按期報(bào)帳。第八條、各級領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)保障財(cái)會人員依法行使職權(quán)和履行職責(zé)。第九條、財(cái)會人員在辦理會計(jì)事務(wù)中，必須堅(jiān)持原則，照章辦事。對于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的事項(xiàng)，必須拒絕付款、拒絕報(bào)銷或拒絕執(zhí)行，并及時向上級財(cái)務(wù)部門報(bào)告。公司支持財(cái)務(wù)人員堅(jiān)持原則，按財(cái)務(wù)制度辦事。嚴(yán)禁任何人對敢于堅(jiān)持原則的財(cái)會人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。公司對敢于堅(jiān)持原則的財(cái)會人員予以表揚(yáng)或獎勵。第十條、財(cái)會人員力求穩(wěn)定，不隨便調(diào)動。財(cái)會人員調(diào)動工作或因故離職，必須與接替人員辦理交接手續(xù)，沒有辦清交接手續(xù)的，不得離職，亦不得中斷會計(jì)工作。

被撤銷的財(cái)會人員，必須會同有關(guān)人員編制財(cái)立、資金、債權(quán)債務(wù)移交清冊，辦理交接手續(xù)。移交交接包括移交人經(jīng)管的會計(jì)憑證、報(bào)表、帳目、款項(xiàng)、公章、實(shí)物及未了事項(xiàng)等。移交交接必須監(jiān)交。一般財(cái)會人員的交接，由公司領(lǐng)導(dǎo)會同財(cái)務(wù)部部長進(jìn)行監(jiān)交；計(jì)劃財(cái)務(wù)部部長的交接，由總經(jīng)理會同總會計(jì)師進(jìn)行監(jiān)交。第三節(jié)、會計(jì)核算原則及科目報(bào)表第十一條、公司執(zhí)行《中華人民共和國會計(jì)法》、《會計(jì)人員職權(quán)條例》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等法律法規(guī)關(guān)于會計(jì)核算一般原則、會計(jì)憑證和帳簿、內(nèi)部審計(jì)和財(cái)產(chǎn)清查、成本清查等事項(xiàng)的規(guī)定。第十二條、公司采用國家規(guī)定的會計(jì)制度的會計(jì)科目和會計(jì)報(bào)表，并按有關(guān)的規(guī)定辦理會計(jì)事務(wù)。第十三條、記帳方法采用借貸記帳法。記帳原則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。以人民幣為記帳位幣。人民幣同其他貨幣折算，按國家規(guī)定的會計(jì)制度規(guī)定辦理。海外企業(yè)應(yīng)選定一種貨幣為記帳本位幣。第十四條、一切會計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表中各種文字記錄用中文記載，必要時可用外國文字旁述；數(shù)目字用阿拉伯?dāng)?shù)字記載。記載、書寫必須使用鋼筆，不得用鉛筆及圓珠筆書寫。第十五條、公司對公司資本堅(jiān)持資本確定、資本充實(shí)的原則。第十六條、公司對同一時期的各項(xiàng)收入及與其相關(guān)聯(lián)的成本、費(fèi)用都必須在同一時期內(nèi)反映，如應(yīng)付工資、應(yīng)提折舊等均按規(guī)定時間進(jìn)行，不應(yīng)提前或延后。第十七條、公司采用的會計(jì)處理方法，前后各期必須一致，非董事會同意，任何人不得隨意改變。第十八條、公司向其他單位投出的資金，應(yīng)按投出時交付的金額記帳，所發(fā)生的收益和損失，應(yīng)在投資損益科目中入帳，在利潤表中單獨(dú)反映。第十九條、長期借款的利息支出，應(yīng)根據(jù)使用單位用款時間計(jì)算利息。第二十條、公司以單價2000元以上、使用年限1年以上的資產(chǎn)為固定資產(chǎn)，分為5大類：1.房屋及其他建筑物；2.機(jī)器設(shè)備；3.電子設(shè)備（如復(fù)印機(jī)、電傳機(jī)等）;4.運(yùn)輸工具；5.其他設(shè)備。第二十一條、固定資產(chǎn)必須每年盤點(diǎn)一次，對盤盈、盤虧、報(bào)廢及固定資產(chǎn)的計(jì)價，必須嚴(yán)格審查，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，于年度決算時處理完畢。第二十二條、凡單項(xiàng)債權(quán)（不論境內(nèi)外）帳齡超過1年仍未回收時，各核算單位按年度提取10％的比例提取壞帳準(zhǔn)備金。第二十三條、公司主要的會計(jì)報(bào)表有如下幾種：1．資產(chǎn)負(fù)債表（年、季、月）;2．損益表（年、季、月）;3．股息紅利分配方案（年度）;4．財(cái)務(wù)狀況變動表（年度）;5．專用基金明細(xì)表（半年）;6．固定資產(chǎn)增減變化表（月）;7．銀行貸款增減變化表（月）;8．現(xiàn)金出納月終盤存表（月）;9．提取壞帳準(zhǔn)備金明細(xì)表（月）;10．應(yīng)收、應(yīng)付和預(yù)付款項(xiàng)明細(xì)表（月）。第四節(jié)、資金、現(xiàn)金、費(fèi)用管理第二十四、條計(jì)劃財(cái)務(wù)部和各財(cái)務(wù)部要加強(qiáng)對資產(chǎn)、資金、現(xiàn)金及費(fèi)用開支的管理，防止損失，杜絕浪費(fèi)，良好運(yùn)用，提高效益。第二十五、條銀行帳戶必須遵守銀行的規(guī)定開設(shè)和使用。銀行帳戶只供本單位經(jīng)營業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用，嚴(yán)禁出借帳戶供外單位或個人使用，嚴(yán)禁為外單位或個人代收代支、轉(zhuǎn)帳套現(xiàn)。

第二十六條、銀行帳戶的帳號必須保密，非因業(yè)務(wù)需要不準(zhǔn)外泄。第二十七、條銀行帳戶印鑒的使用實(shí)行3章分管并用制。即：財(cái)務(wù)章由出納保管，經(jīng)理私章和會計(jì)私章由本人各自保管，不準(zhǔn)由1人統(tǒng)一保管使用。印鑒保管人臨時出差時由其委托他人代管。第二十八條、銀行帳戶往來應(yīng)逐筆登記入帳，不準(zhǔn)多筆匯總記帳，也不準(zhǔn)以收頂支記帳。各單位應(yīng)按月與銀行對帳單核對，未達(dá)收支，應(yīng)作出調(diào)節(jié)表逐筆調(diào)節(jié)平衡。第二十九條、財(cái)會人員辦理信匯、電匯、票匯（含自帶票匯）、轉(zhuǎn)帳支付等付出款項(xiàng)，一律憑付款審批單辦理。付款審批單應(yīng)附入付款憑證記帳備查。付款審批單由項(xiàng)目經(jīng)辦人負(fù)責(zé)辦理報(bào)批。會款審批權(quán)限如下：1萬元以上的（含1萬元）由總經(jīng)理審批。同一項(xiàng)目（含同一筆貿(mào)易）應(yīng)按合計(jì)總額報(bào)批，不準(zhǔn)為逃避審批而分列報(bào)批、支付。對違反上述規(guī)定的付款，財(cái)務(wù)人員有權(quán)且必須拒絕支付，并及時向上級請求處理。第三十條、一切現(xiàn)金往來，必須收付有憑據(jù)，嚴(yán)禁口說為憑。第三十一條、嚴(yán)禁將公款存入私人帳戶，違者按貪污論處。第三十二條、現(xiàn)金日記帳必須用固定一本帳，嚴(yán)禁使用兩本帳或帳外有帳。第三十三條、會計(jì)每月終要會同出納員盤點(diǎn)現(xiàn)金庫存一次，保證鈔帳相符。盤點(diǎn)表應(yīng)隨同會計(jì)報(bào)表一起上報(bào)。第三十四條、正常的辦公費(fèi)用開支，必須有正式發(fā)票，印章齊全，經(jīng)手人驗(yàn)收人簽外，經(jīng)經(jīng)理或其授權(quán)人批準(zhǔn)后方能報(bào)銷付款。第三十五條、業(yè)務(wù)費(fèi)實(shí)行包干制，按實(shí)現(xiàn)利潤的比例提取，由總經(jīng)理掌握使用。提取后應(yīng)?？顚Ｓ茫坏盟椒?、貪污。

第三十六條、非生產(chǎn)性的特殊開支，如贊助金、會費(fèi)等在福利基金列支，2000元以上總經(jīng)理審批。第三十七條、嚴(yán)格資金使用審批手續(xù)。會計(jì)人員對一切審批手續(xù)不完備的資金使用事項(xiàng)，都有權(quán)且必須拒絕辦理。否則按違章論處并對該資金的損失負(fù)連帶賠償責(zé)任。第五節(jié)工資及獎金第三十八條、公司實(shí)行“按勞取酬”、“多勞多得”的分配制度。第三十九條、公司員工年度工資及資金總額，由總經(jīng)理按章程的規(guī)定擬訂。第四十條、員工的工資標(biāo)準(zhǔn)和獎勵方法，由總會計(jì)師提出方案，報(bào)總經(jīng)理審定。第六節(jié)稅收及利潤分配第四十一條、公司依法向國家繳納稅金，不準(zhǔn)偷稅漏稅。第四十二條、稅后利潤的分配按章程的規(guī)定執(zhí)行。第七節(jié)、會計(jì)憑證和檔案保管第四十三條、會計(jì)憑證必須內(nèi)容真實(shí)、手續(xù)完備、數(shù)字準(zhǔn)確、不得涂改、挖補(bǔ)，如事后發(fā)現(xiàn)差錯，也必須由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)劃雙紅線并蓋章進(jìn)行更正。第四十四條、會計(jì)檔案必須按月裝訂成冊，妥善保管，不得丟失，至少保存15年。第四十五條、會計(jì)檔案保存期滿需銷毀時，應(yīng)抄具清單，報(bào)總經(jīng)理、董事會、主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)同意后，才能銷毀。

第4章、人事管理第一節(jié)、總則第一條、為進(jìn)一步完善人事管理制度，根據(jù)國家有關(guān)勞動人呈法規(guī)、政策及公司章程之規(guī)定，制定本制度。第二條、公司執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)，在勞動人呈部門規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自行招收員工，全權(quán)實(shí)行勞動工資和人事管理制度。第三條、公司對員工實(shí)行合同化管理。所有員工都必須與公司簽訂聘（雇）用合同。員工與公司的關(guān)系為合同關(guān)系，雙方都必須遵守合同。第二節(jié)、編制及定編第四條、公司各職能部門，用人實(shí)行定員、定崗。第五條、因工作及生產(chǎn)、業(yè)務(wù)發(fā)展需要，各部門需要增加用工的，一律報(bào)總經(jīng)理審批。第三節(jié)、員工的聘（雇）用第六條、各部門對聘（雇）用員工應(yīng)本著精簡原則，可聘可不聘的堅(jiān)決不聘，無才無德的堅(jiān)決不聘，有才無德的堅(jiān)決不聘，真正做到按需錄用，擇才錄用，任人唯賢。第七條、公司聘用的員工，一律與公司簽訂聘用合同。第八條、公司聘用的員工，一律脫離原級職別，由公司按照需要和受聘人的實(shí)際才能予以聘任。第九條、各級員工的聘任程序如下：1.副總經(jīng)理，由總經(jīng)理提名股東大會聘任；2.總理經(jīng)助理、總會計(jì)師等高級職員，部門主任，由總經(jīng)理提名股東大會聘任；3.其他員工，由總經(jīng)理批準(zhǔn)聘任。

上述程序也適用于各級員工的解聘及續(xù)聘。第十條、各部門確需增加員工的，按如下原則辦理。1.先在本部門、本公司內(nèi)部調(diào)整；2.本公司內(nèi)無法調(diào)配的，由用人部門提出計(jì)劃，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后進(jìn)行招聘。第十一條、新聘（雇）員工，用人部門和受聘人必須填寫“雇用員工審批表”和“員工登記表”，由用人部門簽署意見，擬定工作崗位，經(jīng)辦公室審查考核，符合聘雇條件者，先簽試用合同，經(jīng)培訓(xùn)后試用半年至1年。第十二條、新員工正式上崗前，必須先接受培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括學(xué)習(xí)公司章程及規(guī)章制度，了解公司情況，學(xué)習(xí)崗位業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)由用人部門和辦公室共同負(fù)責(zé)。員工試用期間，由辦公室會同用人部門考察其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作能力。試作期間的工資，按擬定的工資下調(diào)一級發(fā)給。第十三條、員工試用期滿15天前，由用人部門作出鑒定，提出是否錄用的意見，經(jīng)辦公室審核后，報(bào)總經(jīng)理審批。批準(zhǔn)錄用者與公司簽訂聘（雇）用合同；決定不錄者試用期滿退回原單位。第四節(jié)、工資、待遇第十四條、公司全權(quán)決定所屬員工的工資、待遇。第十五條、公司執(zhí)行董事會批準(zhǔn)實(shí)行的工資系統(tǒng)列。第十六條、公司按照“按勞取酬、多勞多得”的分配原則，根據(jù)員工的崗位、職責(zé)、能力、貢獻(xiàn)、表現(xiàn)、工作年限、文化高低等情況綜合考慮決定其工資。第十七條、員工的工資，由決定聘用者依照前條規(guī)定確定，由辦公室行文通知財(cái)務(wù)部門發(fā)放。第十八條、公司鼓勵員工積極向上，多做貢獻(xiàn)。員工表現(xiàn)好或貢獻(xiàn)大者，所在部門可將材料報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后予提級及獎勵。第十九條、公司執(zhí)行國家勞動保護(hù)法規(guī)，員工享有相應(yīng)的勞保待遇。第五節(jié)、辭職、辭退、開除第二十條、公司有權(quán)辭退不合格的員工。員工有辭職的自由。但均須按本制度規(guī)定履行手續(xù)。第二十一條、員工與公司簽訂聘（雇）用合同后，雙方都必須嚴(yán)格履行合同。員工不得隨便辭職，公司不準(zhǔn)無故辭退員工。第二十二條、合同期內(nèi)員工辭職的，必須提前1個月向公司提出辭職報(bào)告，由用人部門簽署意見，經(jīng)原批準(zhǔn)聘（雇）用的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室經(jīng)予辦理辭職手續(xù)。第二十三條、員工未經(jīng)批準(zhǔn)而自行離職的，公司不予辦理任何手續(xù)；給公司造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。第二十四條、員工工作半年后仍不能勝任工作的，公司有權(quán)予以解聘、辭退。第二十五條、員工必須服從安排，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，凡有違反并經(jīng)教育不改者，公司有權(quán)予以解聘、辭退。第二十六條、公司對辭退員工持慎重態(tài)度。公司無正當(dāng)理由不得辭退合同期未滿的員工。第二十七條、辭退員工，必須提前1個月通知被辭退者。第二十八條、聘（雇）用期滿，合同即告終止。員工或公司不續(xù)簽聘（雇）用合同的，到辦公室辦理終止合同手續(xù)。第二十九條、員工嚴(yán)重違反規(guī)章制度、后果嚴(yán)重或者違法犯罪的，公司有權(quán)予以開除。第三十條、員工辭職、被辭退、或終止聘（雇）用，在離開公司以前，必須交還公司的一切財(cái)物、業(yè)務(wù)資料，并移交業(yè)務(wù)渠道。否則，不予辦理任何手續(xù)，給公司造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。第三十一條、公司對被辭退及未獲公司續(xù)聘的員工，按其在公司的工齡計(jì)算每年發(fā)給其l個月工資。不滿1年的按1年計(jì)。（八）人員保密管理方案根據(jù)《公司法》及《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，杜絕在工作當(dāng)中的各類腐敗和違法違紀(jì)情況的發(fā)生，確保招標(biāo)質(zhì)量、降低成本、維護(hù)采購人和社會和企業(yè)利益，保證招標(biāo)投標(biāo)工作正常順利的開展，特制定本制度。一、保密制度(一)嚴(yán)格招標(biāo)、投標(biāo)活動有關(guān)情況和資料的保密工作。不該說的不說，不該問的不問，不該看的不看，不該記錄的不記錄。(二)認(rèn)真嚴(yán)格的按照《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的程序和要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作，遵守“公平、公開、公正和誠實(shí)信用”的原則；(三)公司工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。(四)凡本公司產(chǎn)生秘密文件，應(yīng)按照國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定，確定并標(biāo)明密級和保密期限，并由專人負(fù)責(zé)保管。(五)秘密文件或資料的草稿、修改稿、翻印或復(fù)印的秘密文件、資料應(yīng)采取與正式文件同樣的保密措施。(六)復(fù)印秘密文件，資料必須經(jīng)過請示、履行審批、登記手續(xù)。(七)傳閱國家秘密文件，資料應(yīng)建立傳閱登記手續(xù)，并在辦公室和指定的場所閱辦。閱辦完畢及時退還，不得擅自擴(kuò)大閱讀范圍。(八)每年辦理完畢的秘密文件，應(yīng)按文書立卷的要求收集齊全，立卷歸檔。有參考、保存價值的應(yīng)整理入卷，其它按規(guī)定處理。(九)銷毀秘密文件必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，登記造冊。(十)工作調(diào)動和離退休時，必須將自己經(jīng)管的秘密文件全部移交清楚，移交時要清點(diǎn)造冊，并辦理簽字手續(xù)。二、反腐制度(一)認(rèn)真嚴(yán)格的按照《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的程序和要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作，遵守“公平、公開、公正和誠實(shí)信用”的原則；(二)嚴(yán)禁公司各級各位管理人員、工作人員以及任何形式、任何方式接受或索取公司來往客戶、公司利益關(guān)系人等的請吃、請玩、禮品饋贈、先進(jìn)及其他任何方式的賄賂；(三)嚴(yán)禁公司各級各位管理人員、工作人員在與公司有關(guān)的工作當(dāng)中弄虛作假，以欺騙、虛報(bào)、假冒等手段騙取非法不當(dāng)利益；(四)嚴(yán)禁公司各級各位管理人員、工作人員以任何方式私自利用公司資產(chǎn)資源或出賣公司秘密而獲取非法不當(dāng)利益；(五)嚴(yán)禁公司各級各位管理人員、工作人員之間以及分公司各部門之間相互勾結(jié)、共同欺騙、弄虛作假，騙取非法利益；(六)嚴(yán)禁工作人員接受或索取其它崗位工作人員的饋贈或賄賂行為，嚴(yán)禁公司任何員工賄賂公司管理人員；(七)因一時難以拒絕而收留的禮品、現(xiàn)金及其他賄賂品，當(dāng)事人應(yīng)于24小時之內(nèi)主動上交公司，否則腐敗行為成立；三、獎勵細(xì)則：1．公司鼓勵和重獎對一切腐敗行為監(jiān)督、制止和舉報(bào)行為，凡是向公司監(jiān)督、制止或舉報(bào)腐敗行為的，公司將嚴(yán)格保密，并給與1000元以上獎金。2．發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件或已發(fā)標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件存在漏洞，避免給公司造成損失五千元以下的，給予通報(bào)表揚(yáng)。3．避免給公司造成損失五千元至三萬元，增發(fā)當(dāng)月獎金30%。4．避免給公司造成損失三萬元至五萬元，增發(fā)當(dāng)月獎金50%。5．避免給公司造成損失五萬元至十萬元，增發(fā)當(dāng)月獎金100%。6．避免給公司造成損失十萬元以上，增發(fā)當(dāng)月獎金200%。四、處罰細(xì)則：1.因失職發(fā)生以下情形之一的，對當(dāng)事人給予警告處分。1)招標(biāo)工作人員在工作中無故不采用招標(biāo)文件的。2)丟失招標(biāo)文件或投標(biāo)單位投標(biāo)書的。3)其他在招標(biāo)管理工作中存在過錯但情節(jié)輕微的。2.因失職發(fā)生以下情形之一，且造成或可能造成公司損失五千元至三萬元者，對當(dāng)事人處以記小過處分，扣發(fā)當(dāng)月獎金的30%；造成或可能造成公司損失三萬元至五萬元者，對當(dāng)事人處以記大過處分，扣發(fā)當(dāng)月獎金50%；造成或可能造成公司損失五萬元至十萬元者，對當(dāng)事人給予降級處分，扣發(fā)當(dāng)月獎金100%。1)招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)組工作人員由于工作疏忽，價格審核有誤。2)招投標(biāo)技術(shù)組工作人員由于技術(shù)標(biāo)評定時工作偏差，造成中標(biāo)單位工程或產(chǎn)品質(zhì)量不合格給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的。3)招投標(biāo)小組工作人員違反本規(guī)定，在評標(biāo)和招標(biāo)考察過程中，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或?qū)撛谕稑?biāo)人存在歧視行為的。4)招標(biāo)工作人員違反本規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保守的與招投標(biāo)活動有關(guān)的秘密的。3.因失職發(fā)生以下情形之一，且造成或可能造成公司損失十萬元以上者，對當(dāng)事人予以辭退處分，并扣發(fā)當(dāng)月獎金及年終獎。1)在招標(biāo)工作中，利用工作上的便利，索取他人財(cái)物或者不正當(dāng)?shù)厥帐茇?cái)物，為他人謀取利益的。2)招投標(biāo)工作人員為了謀取私利，造成中標(biāo)單位工程或者產(chǎn)品質(zhì)量不合格給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的。3)招標(biāo)標(biāo)工作人員為了謀取私利，在評標(biāo)和招標(biāo)考察過程中，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，或?qū)撛谕稑?biāo)人存在歧視行為的。4)其他有損公司形象，對公司利益造成嚴(yán)重?fù)p失的。4.任何腐敗或嚴(yán)重腐敗行為一經(jīng)查實(shí)，公司將使其情節(jié)輕重，給予下列之一或全部處罰的追究：1)退回贓款，并對當(dāng)事人處以不少于腐敗金額2倍的罰款；2)對當(dāng)事人予以開除，并通報(bào)全公司；3)觸犯刑法的，依法追究其刑事責(zé)任。

（九）服務(wù)質(zhì)量保證措施服務(wù)質(zhì)量管理體系為建立全員參與的質(zhì)量管理原則，完善公司質(zhì)量體系，依據(jù)GB/T19001-2000

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ISO9001:2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司管理特點(diǎn)，制定本公司招標(biāo)代理質(zhì)量控制體系和相關(guān)制度完善情況的要求手冊。手冊闡明了本公司招標(biāo)代理工作的質(zhì)量方針、目標(biāo)，概括描述了本公司質(zhì)量管量體系。本公司所有涉及質(zhì)量管理的部門和人員，其管理的特點(diǎn)、職責(zé)權(quán)限、相互關(guān)系均在此作了明確規(guī)定，是用于指導(dǎo)本公司全員質(zhì)量管理活動的綱領(lǐng)性文件。建立、實(shí)施和保持公司質(zhì)量管理體系，并持續(xù)改進(jìn)其有效性，公司全體員工必須遵照執(zhí)行。①質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)質(zhì)量方針②公正公平、服務(wù)滿意、持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量目標(biāo)③各項(xiàng)評價意見優(yōu)、良率大于99%以上引用標(biāo)準(zhǔn)本手冊引用標(biāo)準(zhǔn)如下：GB/T19001-2000

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ISO9001:2000質(zhì)量管理體系要求GB/T19000-2000

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ISO9000:2000質(zhì)量管理體系本公司按照ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)的要求建立文件化的質(zhì)量管理體系，加以實(shí)施和保持，并予以持續(xù)改進(jìn)其有效性。a）本公司質(zhì)量管理體系所需要的過程主要包括：管理職責(zé)、資源管理、招投標(biāo)代理服務(wù)過程管理、內(nèi)部質(zhì)量體系審核、持續(xù)改進(jìn)等；b）上述這些過程的順序和相互作用已在本手冊中予以描述；c）通過程序文件、管理制度等形式，規(guī)定了為確保前述這些過程有效運(yùn)行和控制所需的準(zhǔn)則和方法；d）本公司各級管理者應(yīng)確保獲得必要的信息和資源，以支持這些過程的有效運(yùn)行和對這些過程的監(jiān)控；e）監(jiān)控、測量和分析這些過程；f）實(shí)施必要的措施，以實(shí)現(xiàn)這些過程所策劃的結(jié)果和持續(xù)改進(jìn)。本公司將按ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的要求管理這些過程。本公司不存在影響招投標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的外包過程。文件要求本公司的質(zhì)量管理體系文件包括：形成文件的質(zhì)量方針和目標(biāo)質(zhì)量手冊（包括程序文件）；為確保質(zhì)量管理體系各項(xiàng)過程有效策劃、運(yùn)行和控制所要求的支持文件質(zhì)量記錄質(zhì)量手冊本公司編制并貫徹實(shí)施質(zhì)量手冊。內(nèi)容包括：說明了本公司質(zhì)量管理體系的適用范圍，其中對GB/T19001—2000標(biāo)準(zhǔn)的刪減細(xì)節(jié)和理由如下：招投標(biāo)代理服務(wù)過程嚴(yán)格按有關(guān)國家法律法規(guī)要求執(zhí)行。本公司招投標(biāo)代理服務(wù)過程所需要的交通、通信、辦公設(shè)備的采購活動非常簡單，且對工程服務(wù)質(zhì)量不構(gòu)成直接影響，本公司也不涉及招投標(biāo)代理服務(wù)的分包活動。本公司招投標(biāo)代理是服務(wù)，所需的監(jiān)視和測量主要是對服務(wù)質(zhì)量的考核，對顧客滿意程度的測量。本公司招投標(biāo)代理過程嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行，所有過程的完成情況都能通過后續(xù)的檢查進(jìn)行驗(yàn)證。闡明質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，包括為質(zhì)量管理體系而制定的程序文件；表述本公司質(zhì)量管理體系過程之間的相互作用。質(zhì)量手冊將按照本手冊文件控制要求予以控制。文件控制程序文件分類內(nèi)部文件，包括質(zhì)量手冊（含程序文件）、公司各項(xiàng)管理制度等；外來文件，是指有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。內(nèi)部文件擬定、審批、編號、發(fā)布a）由辦公室負(fù)責(zé)組織擬定，公司總經(jīng)理審批；b）質(zhì)量手冊（含程序文件）、各項(xiàng)管理制度經(jīng)審批生效后，均應(yīng)編號登記后予以發(fā)布。內(nèi)部文件的處理辦公室負(fù)責(zé)文件發(fā)放，在文件上標(biāo)明發(fā)放的部門/人，并做好登記簽收；各部門收到有效文件后，應(yīng)注意保管，以確保文件保持清晰，容易識別和檢索。內(nèi)部文件更改、作廢控制a）必要時對文件進(jìn)行評審，可結(jié)合內(nèi)審或管理評審進(jìn)行，文件更新要重新得到批準(zhǔn)。b）由更改部門填寫文件更改單，經(jīng)審批后，由辦公室負(fù)責(zé)按原發(fā)放范圍發(fā)放；c）質(zhì)量手冊修改，由總經(jīng)理審批，該審批即為銷毀作廢審批，辦公室應(yīng)及時回收銷毀舊版手冊，若保留文件要加蓋“作廢”章存檔；d）自然失效作廢的文件，屆時應(yīng)自行撤出。外來文件控制有關(guān)適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等外來文件，由辦公室進(jìn)行識別編制《文件登記表》；各部門按文件登記表進(jìn)行收集，當(dāng)發(fā)現(xiàn)文件重新修訂時，及時通知辦公室，辦公室每年第四季度對適用的法律法規(guī)進(jìn)行重新識別。保持現(xiàn)場使用適用的有效文件版本。文件編號質(zhì)量手冊編號：DS—QM版本—年號DS—公司代號，淮安市東升工程咨詢管理有限公司管理制度編號：QG—順序號—年號外來的編號沿用原編號記錄控制程序記錄的標(biāo)識記錄編號：QR—標(biāo)準(zhǔn)條款號XXX記錄的填寫要求記錄應(yīng)及時填寫，字跡清晰，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，有關(guān)人員簽字齊全；記錄不能隨意涂改，如發(fā)生更改，在更改外應(yīng)有更改人簽名或蓋章。記錄的收集、傳遞和借閱a）各部門負(fù)責(zé)本部門記錄的收集、整理；b）各部門之間應(yīng)保持密切的工作關(guān)系，及時傳遞記錄，做好收發(fā)工作；c）各部門需借閱記錄時，應(yīng)征得同意后進(jìn)行查閱，查閱完畢后及時返還本部門經(jīng)手人。記錄的歸檔、移交、保管和儲存按照記錄的類別、發(fā)生日期及記錄分門別類歸檔；記錄應(yīng)整理裝訂成冊，質(zhì)量記錄保存期見《記錄清單》；記錄應(yīng)儲存在文件柜中，做好防護(hù)措施；記錄應(yīng)保管好不丟失，不得擅自更改、偽造或隨意抽撤。管理職責(zé)5.1管理承諾公司總經(jīng)理通過開展以下活動，并提供其建立、實(shí)施并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系有效性的承諾證據(jù)；向全體員工宣傳滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；制定質(zhì)量方針；確定質(zhì)量目標(biāo)；負(fù)責(zé)每年至少召開一次管理評審會議；確?？色@得必要的資源。5.2以顧客為中心公司總經(jīng)理以增強(qiáng)顧客滿意為目的，確保顧客的要求得到確定，予以滿足。5.3質(zhì)量方針本公司質(zhì)量方針：公正公平、服務(wù)滿意、持續(xù)改進(jìn)含義：公司按公正公平的原則，為投標(biāo)方、招標(biāo)方提供最滿意的服務(wù)，增強(qiáng)顧客滿意，持續(xù)改進(jìn)公司業(yè)績。本方針與公司的經(jīng)營相適應(yīng)，包含了滿足顧客和持續(xù)改進(jìn)的承諾，每年在管理評審時對其適宜性進(jìn)行評價。5.4策劃5.4.1質(zhì)量目標(biāo)各項(xiàng)評價意見優(yōu)、良率大于90%；由辦公室負(fù)責(zé)將質(zhì)量目標(biāo)分解落實(shí)到各個科室，每年考核一次。5.4.2質(zhì)量管理體系策劃公司總經(jīng)理應(yīng)確保：對質(zhì)量管理體系進(jìn)行策劃，以滿足質(zhì)量目標(biāo)以及條款4.1中的要求；在對質(zhì)量管理體系的更改進(jìn)行策劃和實(shí)施時，保持質(zhì)量管理體系的有效性和完整性。1、公司健全的科學(xué)質(zhì)量管理控制體系和工作流程及服務(wù)質(zhì)量保證措施，領(lǐng)導(dǎo)主抓、分工明確、責(zé)任到人項(xiàng)目一旦確定由我公司代理，由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作。在具體操作人員上將安排熟悉業(yè)務(wù)、精干的人員投入此項(xiàng)目，合理安排經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)人員編制文件(詳見項(xiàng)目組成人員及事項(xiàng)表)，工作中一定做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保每個環(huán)節(jié)不發(fā)生差錯，建立完備的責(zé)任制度，明確代理工作每個環(huán)節(jié)每個具體操作人員的責(zé)任及差錯懲罰措施，確保代理工作順利圓滿的完成。層層把關(guān)、高質(zhì)高效任務(wù)接手后，爭取時間，堅(jiān)持按預(yù)定的計(jì)劃和時間安排進(jìn)行工作，做到事前、事中、事后都要嚴(yán)格的把好關(guān)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。加強(qiáng)聯(lián)系、緊密合作在整個代理過程中，加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系，凡重大事項(xiàng)，如投標(biāo)單位的資格預(yù)審、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等均要與業(yè)主商量，并征得業(yè)主的同意。重點(diǎn)突出、嚴(yán)抓資審、擇優(yōu)入圍具體操作中要重點(diǎn)突出招標(biāo)文件中有關(guān)評標(biāo)定標(biāo)辦法以及容易造成廢標(biāo)的重點(diǎn)部位，以免造成不必要的廢標(biāo)；要緊緊抓住并正確處理好對投標(biāo)單位資審入圍這個重要環(huán)節(jié)，努力爭取優(yōu)秀施工單位中標(biāo)，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。合理合法、廉潔奉公整個代理過程每一個程序都必須經(jīng)過嚴(yán)格的自審、校核、審定、批準(zhǔn)四級審查制，以確保招標(biāo)代理的全過程符合業(yè)主和國家法律、法規(guī)的要求，參與人員不得和投標(biāo)人發(fā)生任何利益關(guān)系，保證招標(biāo)全過程的合法性、公正性，公開、公平、公正的完成招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理工作，本標(biāo)文后附我公司針對代理方與招標(biāo)人、代理方與投標(biāo)人制定的廉政協(xié)議書。我公司的內(nèi)部質(zhì)量控制嚴(yán)格按《本企業(yè)的招標(biāo)代理質(zhì)量控制體系和相關(guān)制度》執(zhí)行，具體附后。2、招標(biāo)文件編制質(zhì)量控制措施（一）在招標(biāo)文件編制中考慮全面、充分，不留后遺癥政府投資項(xiàng)目屬于政府工程、工期緊、任務(wù)重、標(biāo)段多等特點(diǎn)，招標(biāo)文件的編制作如下重點(diǎn)分析和考慮，不留后遺癥。招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)須知、工程情況綜合說明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計(jì)文件和圖紙、主要合同條款、評標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，在編制招標(biāo)文件時應(yīng)該重點(diǎn)考慮確定和解決以下幾個方面的問題。發(fā)包形式：首先要替業(yè)主考慮是與一個承包商簽訂總的施工承包合同，還是將部分專業(yè)工程劃出，分別與各個專業(yè)承包商簽訂合同。

如果一個投資項(xiàng)目很大，其中有許多復(fù)雜的專業(yè)項(xiàng)目，而業(yè)主的專業(yè)HYPERLINK"/"管理能力又不夠強(qiáng)，則應(yīng)該考慮選擇總承包的形式。這樣做，可能會使總投資難以壓下來，但是可以避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，造成返工浪費(fèi)，工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)。反之，若專業(yè)不多，且多為常規(guī)項(xiàng)目，則可以考慮由業(yè)主直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同。這樣有利于業(yè)主控制總投資。也還可以考慮以補(bǔ)償給主要承包商一筆HYPERLINK"/"管理費(fèi)的形式，將協(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移給主要承包商。

在需要對大型工程項(xiàng)目劃分標(biāo)段時要注意，標(biāo)段劃分不宜太小，這樣會增加業(yè)主的管理成本。標(biāo)段大小應(yīng)與承包商大小成正相關(guān)的關(guān)系。合同價格形式：

其次要考慮承包價格的確定方式，根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)，一般常采用固定合同總價、固定合同單價、可調(diào)合同價等三種價格形式。

一般來說，如果項(xiàng)目的施工周期不太長，施工圖紙?jiān)敿?xì)齊全，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更比較少，可以選擇固定合同總價的形式，這樣業(yè)主能夠盡早地控制投資。此時要特別注意控制不可預(yù)見費(fèi)的確定和使用。

如果項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不夠，工程量可能會有比較大的出入，預(yù)計(jì)會出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)變更，就應(yīng)該選擇固定合同單價的形式。此時要注意如果工程量變化太大，就可能需要改變施工方法，從而引起單價比較大的變化，也就有可能需要重新調(diào)整合同單價。如果預(yù)計(jì)在項(xiàng)目施工周期內(nèi)會出現(xiàn)物價，特別是建筑材料和安裝設(shè)備較大幅度的漲跌，則只能采用可調(diào)合同價的形式。因?yàn)椋瑵q幅太大，承包商將不能承受，致使其在施工過程中偷工減料，致使建筑質(zhì)量低劣，使用安全得不到保證?；蛘咄涎庸て?，使建設(shè)項(xiàng)目不能如期建成投入使用，以此來迫使業(yè)主追加合同價款；跌幅太大，承包商將獲得太多的超額利潤，業(yè)主不愿意接受。此時，也可以采用固定合同價加調(diào)價指數(shù)的形式。保函或保證金的應(yīng)用：

保函或保證金是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)和忠實(shí)履行合同而設(shè)置的保證措施。比較常用的有投標(biāo)保函（或保證金）、履約保函（或保證金）、質(zhì)量擔(dān)保保函（或保證金）、材料