施工合同的管理-風(fēng)險(xiǎn)、違約及爭(zhēng)議管理

施工總承包服務(wù)費(fèi)一個(gè)木桶能裝多少水，不是取決于最高的板，而是取決于最低的板（短板效應(yīng)）。短板效應(yīng)施工總承包服務(wù)費(fèi)在工程施工階段對(duì)業(yè)主負(fù)總責(zé)的項(xiàng)目管理，包括土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林綠化等等。業(yè)主根據(jù)總承包商情況，采取招標(biāo)形式將專業(yè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的各專業(yè)分包商，并由總包對(duì)分包實(shí)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。施工總承包服務(wù)費(fèi)4、本次承包范圍不包含（但不限于）以下工程：基坑支護(hù)、外墻涂料、電梯、入戶門、精裝飾（室內(nèi)及室外）、小區(qū)智能化、空調(diào)、消防、園林景觀、市政排水等發(fā)包人直接發(fā)包的工程和水務(wù)部門供水、電力部分供電、燃?xì)狻⑼ㄐ?、有線電視等平行發(fā)包的配套工程，但承包人應(yīng)提供對(duì)這些分包工程腳手架、垂直運(yùn)輸?shù)扰浜瞎芾?，以及承?dān)對(duì)這些分包工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理的協(xié)調(diào)責(zé)任。38、工程分包

38.1發(fā)包人指定分包項(xiàng)目，承包人提供腳手架、垂直運(yùn)輸?shù)仁┕づ浜瞎芾?，按分包工程合同金額的3%計(jì)取配合管理費(fèi)（注：分包工程計(jì)取配合管理費(fèi)的只限于：基坑支護(hù)、鋁合金門窗、入戶門、外墻涂料、精裝飾、電梯安裝（不含設(shè)備價(jià)款）、消防工程）。

若上述分包工程由承包人中標(biāo)，則不計(jì)配合費(fèi)。施工總承包服務(wù)費(fèi)施工總承包服務(wù)費(fèi)就是“配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購(gòu)”，工程分包是指由于總包的某些資質(zhì)達(dá)不到，而要分包給有資質(zhì)的企業(yè)施工，由此影響施工降效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和配合費(fèi)用，由招標(biāo)人支付。使用條件：總承包人服務(wù)費(fèi)是指總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專業(yè)工程發(fā)包，對(duì)發(fā)包人自行采購(gòu)的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用?？偘?wù)費(fèi)概念：除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，一般情況下包括協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、各專業(yè)交叉作業(yè)的配合等，如果分包單位利用主體施工的腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備?？偝邪?wù)費(fèi)的內(nèi)容：10.3總承包服務(wù)費(fèi)10.3.1發(fā)包人應(yīng)在工程開(kāi)工后的28天內(nèi)向承包人預(yù)

付總承包服務(wù)費(fèi)的20%，分包進(jìn)場(chǎng)后，

其余部分與進(jìn)度款同期支付。10.3.2發(fā)包人未給合同約定向承包人支付總承包服務(wù)費(fèi)，

承包人可不履行總包服務(wù)義務(wù)，

由此造成的損失（如有）由發(fā)包人承擔(dān)?？偝邪?wù)費(fèi)總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專業(yè)工程分包，發(fā)包人自行采購(gòu)的設(shè)備、材料等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。施工總承包服務(wù)費(fèi)3、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的承包內(nèi)容和向總承包人提出的要求，參照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：（1）招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，

按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算；（2）招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，

并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)（如腳手架、垂直運(yùn)輸?shù)龋?/p>

按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%～5%計(jì)算；（3）招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的（甲供），

按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。例題：某工程項(xiàng)目專業(yè)分包基坑支護(hù)暫估價(jià)為180萬(wàn)元、樁基工程暫估價(jià)300萬(wàn)元，總承包服務(wù)費(fèi)費(fèi)率為1.5%，

試確定總承包服務(wù)費(fèi)?？偝邪?wù)費(fèi)如下：基坑支護(hù)總承包服務(wù)費(fèi)=180×1.5%=2.7（萬(wàn)元）樁基工程總承包服務(wù)費(fèi)=300×1.5%=4.5（萬(wàn)元）該項(xiàng)目總承包服務(wù)費(fèi)合計(jì)=2.7+4.5=7.2（萬(wàn)元）3、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目?jī)r(jià)值（元）服務(wù)內(nèi)容計(jì)算基礎(chǔ)費(fèi)率%金額（元）1發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程

2發(fā)包人供應(yīng)材料

合

計(jì)——

—

總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)表工程名稱：標(biāo)段：第頁(yè)共頁(yè)3、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)總包種種“惡劣表現(xiàn)”安排的工作（設(shè)計(jì)、工程變更）以各種借口拒不執(zhí)行。出現(xiàn)質(zhì)量事故相互推諉拒不服從業(yè)主管理總包單位未提供垂直運(yùn)輸某項(xiàng)目分包單位商鋪外墻精裝修認(rèn)識(shí)總包認(rèn)識(shí)總包優(yōu)勢(shì)突出，短板明顯優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)傳統(tǒng)技術(shù)能力強(qiáng)。在主體結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、初裝修等常規(guī)技術(shù)領(lǐng)域非常擅長(zhǎng)，甚至是權(quán)威。精細(xì)化技術(shù)能力弱。尤其在房地產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)心的“三個(gè)精裝修”如：園林景觀、精裝修、幕墻等精細(xì)化領(lǐng)域方面，技術(shù)力量相對(duì)薄弱。以鋁合金門窗為例，總包更多關(guān)注安裝節(jié)點(diǎn)是否符合要求，而缺少對(duì)窗系統(tǒng)的合理性和科學(xué)性、構(gòu)造等方面的深入研究，也缺少這方面的動(dòng)力。練好“內(nèi)功”不斷學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，提升專業(yè)水平做好配合服務(wù)工作，提高職業(yè)水準(zhǔn)加強(qiáng)合約改進(jìn)，提供公平合理、清晰明確的合同條件。合同爭(zhēng)議處理方式合同爭(zhēng)議的處理方式合同爭(zhēng)議：當(dāng)事人雙方對(duì)合同訂立和履行情況以及不履行合同的后果所產(chǎn)生的糾紛。合同爭(zhēng)議的解決方法：處理方式和解調(diào)解仲裁訴訟和解和解：爭(zhēng)議合同當(dāng)事人，依據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定和合同約定，在互諒互讓的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)談判和磋商，自愿對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，從而解決合同爭(zhēng)議的一種方法。優(yōu)點(diǎn)無(wú)須第三人介入，簡(jiǎn)單易行，能及時(shí)解決爭(zhēng)議；缺點(diǎn)有一方或雙方不愿意協(xié)商，和解方式會(huì)受到局限。（1）和解調(diào)解調(diào)解：是爭(zhēng)議當(dāng)事人在第三方的主持下，通過(guò)其勸說(shuō)引導(dǎo)，在互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成協(xié)議，以解決合同爭(zhēng)議的一種方式優(yōu)點(diǎn)不傷和氣，當(dāng)事人雙方互相諒解，促進(jìn)合作；缺點(diǎn)調(diào)解方式會(huì)具有局限性，調(diào)解不成，應(yīng)及時(shí)采取仲裁或訴訟。（2）調(diào)解合同的調(diào)解方式：2仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解1民間調(diào)解3法庭調(diào)解（2）調(diào)解仲裁（3）仲裁仲裁仲裁：發(fā)生爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人，根據(jù)其在爭(zhēng)議發(fā)生前或爭(zhēng)議發(fā)生后所達(dá)成的協(xié)議，自愿將該爭(zhēng)議提交中立的第三人進(jìn)行審判的爭(zhēng)議解決制度和方式。仲裁的特點(diǎn)：自愿性、專業(yè)性、靈活性、保密性、快捷性、經(jīng)濟(jì)型獨(dú)立性仲裁規(guī)則由仲裁機(jī)構(gòu)制定，不得違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。01仲裁委員會(huì)仲裁委員會(huì)可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立。仲裁委員會(huì)由主任1人、副主任2~4人、委員7~11人組成。02仲裁規(guī)則（3）仲裁雙方當(dāng)事人自愿把他們之間已經(jīng)發(fā)生或者將來(lái)可能發(fā)生的合同糾紛及其他財(cái)產(chǎn)性權(quán)益爭(zhēng)議提交仲裁解決的協(xié)議。03仲裁協(xié)議（3）仲裁仲裁協(xié)議應(yīng)以書(shū)面形式作出，內(nèi)容包括：02仲裁事項(xiàng)，提交仲裁的爭(zhēng)議范圍03選定的仲裁委員會(huì)01請(qǐng)求仲裁必須是雙方當(dāng)事人共同的意思表示（3）仲裁3名仲裁員或1名仲裁員組成。由3名仲裁員組成的，設(shè)首席仲裁員、仲裁庭分合議仲裁庭和獨(dú)任仲裁庭。04仲裁庭組成（3）仲裁訴訟訴訟：人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人參加下，審理和解決民事案件的活動(dòng)以及在這種活動(dòng)中產(chǎn)生的各種民事關(guān)系的總和。2訴訟管轄1訴訟主管3訴訟程序（4）訴訟法院在受理民事案件的權(quán)限，即確定法院與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體之間解決民事糾紛的分工和權(quán)限。訴訟主管（4）訴訟訴訟管轄級(jí)別管轄地域管轄移送管轄指定管轄（4）訴訟我國(guó)民事訴訟法將審判程序分為：第一審普通程序、簡(jiǎn)易程序；第二審程序、特別程序。（4）訴訟小結(jié)和解0103仲裁調(diào)解0204訴訟仲裁和訴訟這兩種爭(zhēng)議解決方式只能選擇其中一種施工合同的管理

學(xué)習(xí)單元2風(fēng)險(xiǎn)、違約及爭(zhēng)議管理4.2.1施工合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與防范風(fēng)險(xiǎn)在字典中的解釋是“損失或傷害的可能性”，一般人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的理解是“可能發(fā)生的問(wèn)題”。一個(gè)建設(shè)中的項(xiàng)目會(huì)面臨許多不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。

施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理是指預(yù)估施工合同實(shí)施過(guò)程中的不確定性風(fēng)險(xiǎn),盡可能在業(yè)主和承包商之間進(jìn)行合理分擔(dān),并設(shè)法把它們減少到最低程度的一種管理工作.合同風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于合同條款的不完備或條款的不平等。定義解釋風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的工作程序收集與施工風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息確定風(fēng)險(xiǎn)因素編制施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別計(jì)劃過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施風(fēng)險(xiǎn)防范與控制控制過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)定量分析風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)定性分析風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估層次分析法、強(qiáng)制評(píng)分法、專家經(jīng)驗(yàn)評(píng)估法頭腦風(fēng)暴法、德?tīng)柗品ǎ▽＜艺{(diào)查法）因果分析法（魚(yú)刺圖分析法）、核對(duì)表（歷史資料）風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分析定量分析、定性分析風(fēng)險(xiǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)保留合同類型總價(jià)合同單價(jià)合同百分比酬金固定酬金浮動(dòng)酬金目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰應(yīng)用范圍廣泛廣泛有局限性酌情業(yè)主投資控制易較易最難難不易有可能承包商風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大風(fēng)險(xiǎn)小基本無(wú)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)不大有風(fēng)險(xiǎn)不同計(jì)價(jià)方式合同類型比較不同計(jì)價(jià)方式合同類型比較1、采用施工合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)，減少合同中的漏洞。合同風(fēng)險(xiǎn)防范的措施2、加強(qiáng)合同履行時(shí)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理3、合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)大中型建設(shè)工程合同一般由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主為了預(yù)防施工企業(yè)在合同履行中的索賠，特意聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程技術(shù)顧問(wèn)起草合同，一般質(zhì)量較高，其中，既隱含許多不利于承包人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求施工企業(yè)的合同談判人員策略上，應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。在合同談判過(guò)程中，進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的談判顯得尤為重要。施工企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目需要可以聘請(qǐng)律師為項(xiàng)目顧問(wèn)，參與合同的起草、談判等工作。1、采用施工合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)，減少合同中的漏洞。

對(duì)建設(shè)工程施工合同簽訂進(jìn)行管理，只是一個(gè)靜態(tài)層面的管理，而建設(shè)工程施工合同履行時(shí)間長(zhǎng)，產(chǎn)生的問(wèn)題比較多，且由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，這就需要制定完善的合同管理制度。在整個(gè)施工合同履行過(guò)程中，對(duì)每一項(xiàng)工作，都要嚴(yán)格管理，妥善安排，記錄清楚，手續(xù)齊全，否則會(huì)造成差錯(cuò)引起合同糾紛，給企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失。2、加強(qiáng)合同履行時(shí)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理

對(duì)于預(yù)測(cè)到的合同風(fēng)險(xiǎn)，在談判和簽訂施工合同時(shí)，采取雙方合理分擔(dān)的方法。由于一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，在合同履行過(guò)程中，推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法?？茖W(xué)的索賠方法在于必須熟悉索賠業(yè)務(wù)，注意索賠策略和方法，嚴(yán)格按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，把開(kāi)展索賠工作變成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。總之，合同一經(jīng)簽訂，即成為合同雙方的最高準(zhǔn)則，合同中的每一條都與雙方利害相關(guān)。所以在合同談判和簽訂中，對(duì)可能發(fā)生的情況和各個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題都要考慮周到，并作明確的確定，不能存有僥幸的心理。一切問(wèn)題都應(yīng)明確具體地以書(shū)面形式規(guī)定，不要以口頭承諾和保證。合同中應(yīng)體現(xiàn)出有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)措施的具體條款。3、合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

在某些項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人在這個(gè)項(xiàng)目上設(shè)有標(biāo)底。開(kāi)標(biāo)前標(biāo)底是保密的，任何人不得透露標(biāo)底。標(biāo)底有一定的浮動(dòng)范圍，在實(shí)務(wù)操作過(guò)程中，招標(biāo)人一般將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)，過(guò)分高于或者低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)將被拒絕。所以投標(biāo)人為了盡可能地爭(zhēng)取中標(biāo)，往往會(huì)千方百計(jì)地打聽(tīng)標(biāo)底。曾經(jīng)發(fā)生過(guò)這樣一個(gè)案例，招標(biāo)人在計(jì)算標(biāo)底時(shí)，誤將本來(lái)為780-800萬(wàn)元的標(biāo)底額寫(xiě)成78-80萬(wàn)元。在收到的三個(gè)投標(biāo)書(shū)中，只有一人的投標(biāo)價(jià)均大大高于80萬(wàn)元。事后招標(biāo)人以標(biāo)底額有誤為由要求宣布招標(biāo)無(wú)效。問(wèn)題：我們暫不考慮招標(biāo)人能否以標(biāo)底有誤為由宣布招標(biāo)無(wú)效，假設(shè)嚴(yán)格按照標(biāo)底來(lái)衡量各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的話，投標(biāo)人能否將其投標(biāo)報(bào)價(jià)限定在標(biāo)底額幅度內(nèi)？會(huì)有什么后果？（詳細(xì)說(shuō)明）背景

本案中，我們可以據(jù)常識(shí)斷定，招標(biāo)人制定的標(biāo)底就存在著被泄露的可能。正是考慮到標(biāo)底在招標(biāo)中的實(shí)際作用及其泄露可能造成的不利后果，本法第22條第2款規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。泄露標(biāo)底的行為當(dāng)然屬于違法行為。解析招標(biāo)人從事上述行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下法律責(zé)任：（1）警告。警告是指行政主體對(duì)違法者實(shí)施的一種書(shū)面形式的譴責(zé)和告誡。警告裁決書(shū)必須向本人宣布并送交本