監(jiān)察系數(shù)學(xué)習(xí)材料

監(jiān)察、監(jiān)測系數(shù)核算方法為落實環(huán)境保護部《關(guān)于開展2010年主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算和信息報送工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕53號）文件的有關(guān)要求，進一步加強和規(guī)范對國家重點監(jiān)控企業(yè)和治理工程減排項目的日常監(jiān)管，促進污染減排工作，現(xiàn)就認(rèn)真做好2010年主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算和信息報送相關(guān)工作的有關(guān)要求通知如下：一、核算范圍

減排監(jiān)察系數(shù)的核算范圍為省、各市（州）、縣（區(qū)）環(huán)保部門，環(huán)境保護部各督查中心和環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局在2010年實際監(jiān)測、監(jiān)察的企業(yè)的國家重點監(jiān)控企業(yè)和治理工程減排項目。其中，國家重點監(jiān)控企業(yè)以環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)＜2010年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單＞的通知》（環(huán)辦〔2009〕154號）中最新公布的名單為準(zhǔn)；治理工程減排項目以各地2010年列入化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）總量減排計劃的治理工程減排項目為準(zhǔn)。

其中，同一個企業(yè)有多個減排項目或脫硫設(shè)施的，SO2監(jiān)察系數(shù)以單套脫硫設(shè)施為單位進行核算，對無脫硫設(shè)施的企業(yè)和減排工程不核算SO2監(jiān)察系數(shù)。二、監(jiān)察、監(jiān)測的有關(guān)要求

（一）現(xiàn)場監(jiān)察頻次：

對國家重點監(jiān)控企業(yè)以及各地2010年列入COD和SO2總量減排治理工程減排項目的污染防治設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于一次。

各級環(huán)保部門可根據(jù)企業(yè)排污情況、環(huán)境敏感程度、企業(yè)守法情況等因素，增加現(xiàn)場監(jiān)察頻次。

（二）監(jiān)督性監(jiān)測頻次：

1.主要污染物減排監(jiān)測頻次按照《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》（國發(fā)〔2007〕36號）和《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T355-2007）的規(guī)定執(zhí)行。

2.核算范圍內(nèi)的國家重點監(jiān)控企業(yè)和治理工程減排項目監(jiān)督性監(jiān)測每季度不少于1次。

凡是核算范圍內(nèi)的國家重點監(jiān)控企業(yè)和減排項目，都要按照規(guī)定的監(jiān)察監(jiān)測頻次定期或不定期開展監(jiān)察、監(jiān)測，既不能漏查漏測，也不能隨意減少頻次。

（三）在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性：

自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)必須通過數(shù)據(jù)有效性校核并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)必須與省級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，并直接傳輸上報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門。

自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性判別按照《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T356-2007）的規(guī)定執(zhí)行。三、“不正常運行”行為認(rèn)定

（一）根據(jù)《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2007〕124號）和《關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)〔2003〕177號）的有關(guān)規(guī)定，城市污水處理廠和排放COD企事業(yè)單位污染防治設(shè)施不正常運行的認(rèn)定范圍：

1.城市污水處理廠整體不運行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運行的；

2.城市污水處理廠排放污水COD濃度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的；

3.城市污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達(dá)不到設(shè)計能力60%的；

4.將部分或全部污水或者其他污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排入環(huán)境；

5.通過埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境；

6.非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或全部污水或者其他污染物直接排入環(huán)境（包括城市污水處理廠通過超越管線排放污水的）；

7.將未經(jīng)處理的污水或者處理不達(dá)標(biāo)及其他污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境；

8.將部分污染物處理設(shè)施短期或者長期停止運行；

各級環(huán)保部門要切實落實信息報送負(fù)責(zé)人和具體工作人員，在規(guī)定時限和指定系統(tǒng)內(nèi)逐項、準(zhǔn)確填報全部減排監(jiān)察系數(shù)信息，并將地市級環(huán)保部門信息報送負(fù)責(zé)人和具體工作人員名單及主要聯(lián)系方式于2010年6月15日前以電子郵件形式報送省廳。

（二）各級環(huán)保部門網(wǎng)上所填報的企業(yè)和項目名稱要規(guī)范統(tǒng)一。國家重點監(jiān)控企業(yè)名稱及企業(yè)法人代碼應(yīng)與國控企業(yè)名單一致，各填報單位可應(yīng)用填報系統(tǒng)中“核對國控企業(yè)”選項自行核對；治理工程減排項目名稱，應(yīng)與各地2010年總量減排計劃一致；既是國控企業(yè)同時又是治理工程減排項目的，應(yīng)在“企業(yè)類別”信息欄中同時選擇“國家重點監(jiān)控企業(yè)”和“治理工程減排項目”選項。國家重點監(jiān)控企業(yè)名稱及企業(yè)法人代碼發(fā)生變化的，仍按2010年國控企業(yè)名單所列名稱及代碼填報。

（三）如實填報監(jiān)測和監(jiān)察信息，停產(chǎn)、季節(jié)性生產(chǎn)、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在“生產(chǎn)狀態(tài)”信息欄統(tǒng)一選擇“停產(chǎn)”選項，并在備注欄作出相應(yīng)說明；“零排放”企業(yè)，在填報監(jiān)督性監(jiān)測情況時，“是否達(dá)標(biāo)”信息欄統(tǒng)一選擇“零排放”選項。

（四）切實保證所填信息依據(jù)充分、證據(jù)確鑿，各級環(huán)保部門減排監(jiān)察系數(shù)網(wǎng)上填報信息資料是以實施環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測時制作的《污染源現(xiàn)場檢查記錄》和《環(huán)境監(jiān)測報告》、留存的《污染源自動監(jiān)測記錄》或收集的企業(yè)相關(guān)證據(jù)資料為依據(jù)的。減排監(jiān)察系數(shù)網(wǎng)上填報信息資料為核定我省各級環(huán)保部門年度減排監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)，各填報單位應(yīng)對所填信息進行認(rèn)真審核，確保其準(zhǔn)確性。嚴(yán)格按照監(jiān)管頻次填報監(jiān)測、監(jiān)察信息，確保每一企業(yè)（項目）監(jiān)測信息不少于4次、監(jiān)察信息不少于12次。對于填報信息資料不全、監(jiān)察監(jiān)測頻次不足、漏查漏報而又未作說明的企業(yè)和項目，將按不達(dá)標(biāo)認(rèn)定。

（五）網(wǎng)上填報《COD監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)情況明細(xì)表》和《SO2監(jiān)察系數(shù)情況明細(xì)表》，應(yīng)填寫審核人、填報人和填報時間。

（六）請各地于每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)（第四季度于12月25日前）通過“中國環(huán)保熱線”（）網(wǎng)站“環(huán)境監(jiān)察專用信息管理系統(tǒng)”的“2010年減排監(jiān)察系數(shù)信息管理系統(tǒng)”，按要求及時填報主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)有關(guān)信息。八、文字報告報送工作的要求

（一）監(jiān)察系數(shù)核算情況報告的內(nèi)容要求：

1.組織開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察和污染源監(jiān)測的工作情況。

2.對監(jiān)測、監(jiān)察企業(yè)和減排項目具體實施環(huán)保監(jiān)察和監(jiān)測的情況，重點列表說明各個企業(yè)和項目超標(biāo)排放和不正常運行的情況。

3.核算本地區(qū)COD監(jiān)測與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率、監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)的情況及核算過程的簡要說明。

4.核算本地區(qū)SO2監(jiān)察系數(shù)及確定的SO2非正常排放量情況及核算過程的簡要說明。

（二）如果各地《年度減排監(jiān)察系數(shù)核算情況報告》與網(wǎng)上填報信息資料不一致的，應(yīng)在核算情況報告中做出相應(yīng)說明。

（三）請地市級環(huán)保部門于2010年12月25日前，以正式文件和電子郵件形式向省廳報送本轄區(qū)年度減排監(jiān)察系數(shù)核算情況報告。九、關(guān)于減排監(jiān)察系數(shù)稽查工作

督查中心和省廳將對市、縣環(huán)保部門監(jiān)管國家重點監(jiān)控企業(yè)、工程治理減排項目情況及網(wǎng)上信息填報情況進行相關(guān)稽查。如果發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測覆蓋面不全、頻次不足、網(wǎng)上填報信