監(jiān)察系數(shù)學(xué)習(xí)材料

監(jiān)察、監(jiān)測(cè)系數(shù)核算方法為落實(shí)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于開(kāi)展2010年主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算和信息報(bào)送工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕53號(hào)）文件的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和治理工程減排項(xiàng)目的日常監(jiān)管，促進(jìn)污染減排工作，現(xiàn)就認(rèn)真做好2010年主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算和信息報(bào)送相關(guān)工作的有關(guān)要求通知如下：一、核算范圍

減排監(jiān)察系數(shù)的核算范圍為省、各市（州）、縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)，環(huán)境保護(hù)部各督查中心和環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局在2010年實(shí)際監(jiān)測(cè)、監(jiān)察的企業(yè)的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和治理工程減排項(xiàng)目。其中，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)以環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)＜2010年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單＞的通知》（環(huán)辦〔2009〕154號(hào)）中最新公布的名單為準(zhǔn)；治理工程減排項(xiàng)目以各地2010年列入化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）總量減排計(jì)劃的治理工程減排項(xiàng)目為準(zhǔn)。

其中，同一個(gè)企業(yè)有多個(gè)減排項(xiàng)目或脫硫設(shè)施的，SO2監(jiān)察系數(shù)以單套脫硫設(shè)施為單位進(jìn)行核算，對(duì)無(wú)脫硫設(shè)施的企業(yè)和減排工程不核算SO2監(jiān)察系數(shù)。二、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)的有關(guān)要求

（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察頻次：

對(duì)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)以及各地2010年列入COD和SO2總量減排治理工程減排項(xiàng)目的污染防治設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每月不少于一次。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)可根據(jù)企業(yè)排污情況、環(huán)境敏感程度、企業(yè)守法情況等因素，增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察頻次。

（二）監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次：

1.主要污染物減排監(jiān)測(cè)頻次按照《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）和《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T355-2007）的規(guī)定執(zhí)行。

2.核算范圍內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和治理工程減排項(xiàng)目監(jiān)督性監(jiān)測(cè)每季度不少于1次。

凡是核算范圍內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和減排項(xiàng)目，都要按照規(guī)定的監(jiān)察監(jiān)測(cè)頻次定期或不定期開(kāi)展監(jiān)察、監(jiān)測(cè)，既不能漏查漏測(cè)，也不能隨意減少頻次。

（三）在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性：

自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須通過(guò)數(shù)據(jù)有效性校核并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須與省級(jí)環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并直接傳輸上報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性判別按照《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T356-2007）的規(guī)定執(zhí)行。三、“不正常運(yùn)行”行為認(rèn)定

（一）根據(jù)《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2007〕124號(hào)）和《關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2003〕177號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，城市污水處理廠和排放COD企事業(yè)單位污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的認(rèn)定范圍：

1.城市污水處理廠整體不運(yùn)行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運(yùn)行的；

2.城市污水處理廠排放污水COD濃度超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的；

3.城市污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的；

4.將部分或全部污水或者其他污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施，直接排入環(huán)境；

5.通過(guò)埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境；

6.非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門(mén)，將部分或全部污水或者其他污染物直接排入環(huán)境（包括城市污水處理廠通過(guò)超越管線排放污水的）；

7.將未經(jīng)處理的污水或者處理不達(dá)標(biāo)及其他污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境；

8.將部分污染物處理設(shè)施短期或者長(zhǎng)期停止運(yùn)行；

各級(jí)環(huán)保部門(mén)要切實(shí)落實(shí)信息報(bào)送負(fù)責(zé)人和具體工作人員，在規(guī)定時(shí)限和指定系統(tǒng)內(nèi)逐項(xiàng)、準(zhǔn)確填報(bào)全部減排監(jiān)察系數(shù)信息，并將地市級(jí)環(huán)保部門(mén)信息報(bào)送負(fù)責(zé)人和具體工作人員名單及主要聯(lián)系方式于2010年6月15日前以電子郵件形式報(bào)送省廳。

（二）各級(jí)環(huán)保部門(mén)網(wǎng)上所填報(bào)的企業(yè)和項(xiàng)目名稱(chēng)要規(guī)范統(tǒng)一。國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名稱(chēng)及企業(yè)法人代碼應(yīng)與國(guó)控企業(yè)名單一致，各填報(bào)單位可應(yīng)用填報(bào)系統(tǒng)中“核對(duì)國(guó)控企業(yè)”選項(xiàng)自行核對(duì)；治理工程減排項(xiàng)目名稱(chēng)，應(yīng)與各地2010年總量減排計(jì)劃一致；既是國(guó)控企業(yè)同時(shí)又是治理工程減排項(xiàng)目的，應(yīng)在“企業(yè)類(lèi)別”信息欄中同時(shí)選擇“國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)”和“治理工程減排項(xiàng)目”選項(xiàng)。國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名稱(chēng)及企業(yè)法人代碼發(fā)生變化的，仍按2010年國(guó)控企業(yè)名單所列名稱(chēng)及代碼填報(bào)。

（三）如實(shí)填報(bào)監(jiān)測(cè)和監(jiān)察信息，停產(chǎn)、季節(jié)性生產(chǎn)、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在“生產(chǎn)狀態(tài)”信息欄統(tǒng)一選擇“停產(chǎn)”選項(xiàng)，并在備注欄作出相應(yīng)說(shuō)明；“零排放”企業(yè)，在填報(bào)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況時(shí)，“是否達(dá)標(biāo)”信息欄統(tǒng)一選擇“零排放”選項(xiàng)。

（四）切實(shí)保證所填信息依據(jù)充分、證據(jù)確鑿，各級(jí)環(huán)保部門(mén)減排監(jiān)察系數(shù)網(wǎng)上填報(bào)信息資料是以實(shí)施環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)時(shí)制作的《污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》和《環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告》、留存的《污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)記錄》或收集的企業(yè)相關(guān)證據(jù)資料為依據(jù)的。減排監(jiān)察系數(shù)網(wǎng)上填報(bào)信息資料為核定我省各級(jí)環(huán)保部門(mén)年度減排監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)，各填報(bào)單位應(yīng)對(duì)所填信息進(jìn)行認(rèn)真審核，確保其準(zhǔn)確性。嚴(yán)格按照監(jiān)管頻次填報(bào)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察信息，確保每一企業(yè)（項(xiàng)目）監(jiān)測(cè)信息不少于4次、監(jiān)察信息不少于12次。對(duì)于填報(bào)信息資料不全、監(jiān)察監(jiān)測(cè)頻次不足、漏查漏報(bào)而又未作說(shuō)明的企業(yè)和項(xiàng)目，將按不達(dá)標(biāo)認(rèn)定。

（五）網(wǎng)上填報(bào)《COD監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)情況明細(xì)表》和《SO2監(jiān)察系數(shù)情況明細(xì)表》，應(yīng)填寫(xiě)審核人、填報(bào)人和填報(bào)時(shí)間。

（六）請(qǐng)各地于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)（第四季度于12月25日前）通過(guò)“中國(guó)環(huán)保熱線”（）網(wǎng)站“環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)用信息管理系統(tǒng)”的“2010年減排監(jiān)察系數(shù)信息管理系統(tǒng)”，按要求及時(shí)填報(bào)主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)有關(guān)信息。八、文字報(bào)告報(bào)送工作的要求

（一）監(jiān)察系數(shù)核算情況報(bào)告的內(nèi)容要求：

1.組織開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察和污染源監(jiān)測(cè)的工作情況。

2.對(duì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察企業(yè)和減排項(xiàng)目具體實(shí)施環(huán)保監(jiān)察和監(jiān)測(cè)的情況，重點(diǎn)列表說(shuō)明各個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目超標(biāo)排放和不正常運(yùn)行的情況。

3.核算本地區(qū)COD監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率、監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)的情況及核算過(guò)程的簡(jiǎn)要說(shuō)明。

4.核算本地區(qū)SO2監(jiān)察系數(shù)及確定的SO2非正常排放量情況及核算過(guò)程的簡(jiǎn)要說(shuō)明。

（二）如果各地《年度減排監(jiān)察系數(shù)核算情況報(bào)告》與網(wǎng)上填報(bào)信息資料不一致的，應(yīng)在核算情況報(bào)告中做出相應(yīng)說(shuō)明。

（三）請(qǐng)地市級(jí)環(huán)保部門(mén)于2010年12月25日前，以正式文件和電子郵件形式向省廳報(bào)送本轄區(qū)年度減排監(jiān)察系數(shù)核算情況報(bào)告。九、關(guān)于減排監(jiān)察系數(shù)稽查工作

督查中心和省廳將對(duì)市、縣環(huán)保部門(mén)監(jiān)管?chē)?guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、工程治理減排項(xiàng)目情況及網(wǎng)上信息填報(bào)情況進(jìn)行相關(guān)稽查。如果發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)覆蓋面不全、頻次不足、網(wǎng)上填報(bào)信