《招投標(biāo)操作和監(jiān)督工作》

依法做好工程建設(shè)招投標(biāo)

操作和監(jiān)督工作亞洲開(kāi)發(fā)銀行采購(gòu)活動(dòng)種子教員王榮年2017年5月，貴陽(yáng)所有培訓(xùn)內(nèi)容均可赴企業(yè)內(nèi)訓(xùn)！更多培訓(xùn)課題請(qǐng)聯(lián)系會(huì)務(wù)組！會(huì)務(wù)組聯(lián)系人：劉雨QQ：641708939《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二條：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。注意：只要采用了“招標(biāo)”方式，包括“公開(kāi)招標(biāo)”和“邀請(qǐng)招標(biāo)”。招投標(biāo)活動(dòng)環(huán)節(jié)包括：①招標(biāo)-②投標(biāo)-③開(kāi)標(biāo)-④評(píng)標(biāo)-⑤定標(biāo)-⑥簽約都要符合《招投標(biāo)法》的法律規(guī)定。招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)上位法《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》〔共六章68條，2000年1月1日起施行〕《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法2014年修訂》〔共九章88條，2003年1月1日生效〕《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》〔共七章85條，2012年2月1日實(shí)施〕《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》〔共八章79條，2015年3月1日實(shí)施〕……以及其他人大發(fā)布的相關(guān)《法律》及國(guó)務(wù)院發(fā)布的相關(guān)《行政法規(guī)》。注意：上位法和下位法在法律效力上的區(qū)別?！?013-2017〕有關(guān)〔新〕部門(mén)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------〔一〕《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康開(kāi)展的意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院辦公廳〔2017-2-21〕〔二〕《關(guān)于廢止和修改局部招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件的決定》〔發(fā)改委等九部委2013年3月11日第23號(hào)令〕〔三〕《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理方法》〔財(cái)政部令第74號(hào)，自2014年2月1日起施行〕〔四〕國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)置效勞的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)〔13-9-26〕〔五〕《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行方法》〔財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)2014-12-31發(fā)布〕---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------有關(guān)建筑業(yè)的政策文件〔六〕《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》〔國(guó)辦發(fā)【2016】1號(hào)〕〔七〕《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》〔國(guó)辦發(fā)【2016】49號(hào)〕〔八〕《關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔建質(zhì)函【2015】159號(hào)〕〔九〕《關(guān)于推進(jìn)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的假設(shè)干規(guī)定》〔建市【2015】140號(hào)〕〔十〕《住建部關(guān)于建筑企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》〔建市【2015】154號(hào)〕〔十一〕《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》財(cái)稅【2016】36號(hào)；〔十二〕《《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理方法》》住建部2017年5月實(shí)施

《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康開(kāi)展的意見(jiàn)》

國(guó)務(wù)院辦公廳〔2017-2-21〕〔七項(xiàng)措施簡(jiǎn)介〕

〔1/2〕一、深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，優(yōu)化資質(zhì)資格管理，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度；完善招標(biāo)投標(biāo)制度，縮小必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程范圍，將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。二、完善工程建設(shè)組織模式，加快推行工程總承包，培育全過(guò)程工程咨詢(xún)，發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。三、加強(qiáng)工程質(zhì)量平安管理，全面落實(shí)各方主體的責(zé)任，強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量平安的監(jiān)管，提升工程質(zhì)量平安水平。四、優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，建立統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)，健全建筑市場(chǎng)信用體系；加強(qiáng)承包履約管理，標(biāo)準(zhǔn)工程價(jià)款結(jié)算，通過(guò)工程預(yù)付款、業(yè)主支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)和法律手段標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)單位行為，預(yù)防拖欠工程款?！蛾P(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康開(kāi)展的意見(jiàn)》

國(guó)務(wù)院辦公廳〔2017-2-21〕〔七項(xiàng)措施簡(jiǎn)介〕

〔2/2〕五、提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快培養(yǎng)建筑人才，改革建筑用工制度，大力開(kāi)展以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)；全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，保護(hù)工人合法權(quán)益。六、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，大力推廣智能和裝配式建筑，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新；提升建筑設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。七、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)銜接，提高對(duì)外承包能力，鼓勵(lì)建筑企業(yè)積極有序開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；加大政策扶持力度，重點(diǎn)支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略工程。《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理方法》

住建部2017年5月實(shí)施〔簡(jiǎn)介〕〔1/2〕一、突出建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)，繁榮建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作?！斗椒ā吩谠薪ㄖO(shè)計(jì)方案招標(biāo)的根底上，增加了設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)主要通過(guò)對(duì)投標(biāo)人擬從事工程設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、人員業(yè)績(jī)以及從業(yè)經(jīng)歷、工程解讀、設(shè)計(jì)構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)審確定中標(biāo)人。二、創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力?！斗椒ā芬?guī)定了招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明示設(shè)計(jì)費(fèi)或者計(jì)費(fèi)方法，以便設(shè)計(jì)單位可以根據(jù)情況決定是否參加投標(biāo);要求招標(biāo)人確需另行選擇其他設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中明確;鼓勵(lì)建筑工程實(shí)行設(shè)計(jì)總包，按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，設(shè)計(jì)單位可以不通過(guò)招標(biāo)方式將建筑工程非主體局部的設(shè)計(jì)進(jìn)行分包?！督ㄖこ淘O(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理方法》

住建部2017年5月實(shí)施〔簡(jiǎn)介〕〔2/2〕三、充分表達(dá)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合優(yōu)化效勞。在《方法》修訂中貫徹了“放管服”改革要求，為簡(jiǎn)政放權(quán)，取消了招標(biāo)資料備案以及審核的規(guī)定;依據(jù)WTO協(xié)議中建筑設(shè)計(jì)開(kāi)放承諾，取消了關(guān)于境外設(shè)計(jì)單位參加國(guó)內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的審批的規(guī)定四、落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，完善招標(biāo)投標(biāo)制度?！斗椒ā芬?guī)定了對(duì)招標(biāo)文件澄清、修改以及異議處理的要求;明確了評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形，規(guī)定了重新招標(biāo)的情形;要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦不超過(guò)3個(gè)中標(biāo)候選人，并標(biāo)明順序;對(duì)于法律法規(guī)禁止的行為，進(jìn)一步明確了相關(guān)法律責(zé)任。建立健全的內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制成立本次招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)：1〕企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督〔審計(jì)〕辦公室；2〕技術(shù)工作組；3〕商務(wù)〔法務(wù)〕工作組；4〕后勤效勞及保密工作組；5〕依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；6〕清標(biāo)工作組〔如需〕。

招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制的建立和嚴(yán)格程序操作招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部監(jiān)督辦公室招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督投標(biāo)文件收錄監(jiān)督開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督定標(biāo)合法性監(jiān)督簽約合法性監(jiān)督程序見(jiàn)證〔程序性監(jiān)督〕監(jiān)督意見(jiàn)〔實(shí)體性監(jiān)督〕評(píng)標(biāo)監(jiān)督我國(guó)關(guān)于工程建設(shè)工程

必須招標(biāo)制度根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》〔國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)〕的規(guī)定：〔1〕大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的工程；〔2〕全部或者局部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程；〔3〕使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的工程。上述三類(lèi)工程包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，如到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但工程總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。討論：國(guó)有企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)所需的“供給鏈”采購(gòu)，是否需要招標(biāo)？工廠擴(kuò)大規(guī)模新增大型庫(kù)房某國(guó)有肉食食品加工廠因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)需新增建一兩層冷庫(kù)，建設(shè)面積4000平米，使用工廠自有資金，預(yù)算540萬(wàn)元。工廠采用直接發(fā)包的方式，與一家熟悉的施工單位簽署了施工合同，合同金額560萬(wàn)，缺口也由廠方自籌?？⒐ね懂a(chǎn)當(dāng)年，審計(jì)部門(mén)因資金突破預(yù)算，就采購(gòu)方式提出質(zhì)疑。問(wèn)題：國(guó)有企業(yè)內(nèi)部工程應(yīng)采用何種方式采購(gòu)建設(shè)？案例-自愿招標(biāo)工程的定標(biāo)原那么XXX石化公司屬于民營(yíng)企業(yè)。因生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，需要新蓋一個(gè)1500平方米，四層的廠房。公司決定對(duì)廠房的施工自行公開(kāi)招招標(biāo)。經(jīng)公告后，有四家企業(yè)報(bào)名參加，并購(gòu)置了招標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)時(shí)四家均按時(shí)遞交了合格的投標(biāo)文件。按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)評(píng)標(biāo)小組評(píng)審，推薦了綜合得分最高的前三名A、B、C公司為中標(biāo)候選人，并在公告媒體上對(duì)候選結(jié)果進(jìn)行了公示。公示期結(jié)束，在沒(méi)有異議的情況下經(jīng)招標(biāo)人〔石化公司〕決定由第三名中標(biāo)。但是第三名因公司重組聲明放棄中標(biāo)權(quán)，于是招標(biāo)人〔石化公司〕選擇了由候選人之外的第四家D公司中標(biāo)。前三家公司遂將不同意見(jiàn)反映到了當(dāng)?shù)匦袠I(yè)招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)。問(wèn)題：招標(biāo)人〔石化公司〕的做法有什么不妥？《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》對(duì)工程建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)定第七條政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、效勞，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用政府采購(gòu)法及本條例。前款所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、撤除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成局部，且為實(shí)現(xiàn)工程根本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的效勞，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、效勞，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。公安局招標(biāo)網(wǎng)絡(luò)工程施工某市政府指令市公安局利用財(cái)政性資金建設(shè)本市重要街區(qū)監(jiān)控錄像網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，預(yù)算為46萬(wàn)元，本省政府采購(gòu)必須招標(biāo)金額限度為50萬(wàn)元。市公安局采用公開(kāi)招標(biāo)的方式對(duì)該工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式采購(gòu)施工總承包方。方案報(bào)給市財(cái)政監(jiān)督部門(mén)，未得到批準(zhǔn)。問(wèn)題：政府采購(gòu)工程都必須公開(kāi)招標(biāo)嗎？注意參考《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十五條：“政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來(lái)源方式采購(gòu)?！痹撘?guī)定具有強(qiáng)制性意義?？梢圆徽袠?biāo)情形

《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有以下情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

〔一〕需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；

〔二〕采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

〔三〕已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)工程投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

〔四〕需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者效勞，否那么將影響施工或者功能配套要求；

〔五〕國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的躲避招標(biāo)。注：[可以不招標(biāo)的工程]①如何理解〔二〕項(xiàng)中“采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”？〔案例〕②理解〔四〕項(xiàng)中“否那么將影響施工或者功能配套要求”？

在建裝焊平臺(tái)可以不招標(biāo)嗎某船舶基地進(jìn)行擴(kuò)建，經(jīng)批準(zhǔn)劃分5個(gè)標(biāo)段進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。其中對(duì)共享裝焊平臺(tái)標(biāo)段進(jìn)行施工采購(gòu)時(shí)，基地發(fā)現(xiàn)平臺(tái)已有施工單位為另一個(gè)平行發(fā)包工程正在建設(shè)施工中，認(rèn)為該標(biāo)段假設(shè)招標(biāo)將影響施工，所以準(zhǔn)備以追加合同的方法由在建施工單位繼續(xù)施工，既可以節(jié)省時(shí)間又可以節(jié)省施工單位管理本錢(qián)費(fèi)用。但是，基地招標(biāo)主管部門(mén)不同意采用追加方式躲避招標(biāo)。理由是，第一個(gè)在建施工工程已經(jīng)馬上竣工驗(yàn)收，在時(shí)間上并不影響新工程開(kāi)建。問(wèn)題：因“影響施工”而可以不招標(biāo)的決定因素有哪些？對(duì)招標(biāo)人的法律約束

《招法條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

招標(biāo)人有以下行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

〔一〕就同一招標(biāo)工程向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差異的工程信息；

〔二〕設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

〔三〕依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

〔四〕對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

〔五〕限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供給商；

〔六〕依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

〔七〕以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。注：各項(xiàng)限制或排斥行為案例。公開(kāi)招標(biāo)信息需公正守法Xx省xx市進(jìn)行地鐵站戶(hù)外商業(yè)廣告招標(biāo)。同時(shí)該市市政府明確公布過(guò)《本市戶(hù)外商業(yè)廣告管理?xiàng)l例》，其中明確：“任何新建戶(hù)外商業(yè)廣告，必須同時(shí)配備相同廣告面積的公益廣告…..?！比欢?，招標(biāo)人沒(méi)有在招標(biāo)公告和相應(yīng)招標(biāo)文件里明確：符合該項(xiàng)規(guī)定是判斷合格廣告投標(biāo)商資格之一。但是，在實(shí)際評(píng)標(biāo)時(shí)卻采用這一管理規(guī)定，判定其中沒(méi)有配備公益廣告的，價(jià)位卻排在前5名的外地廣告投標(biāo)商資格不合格。最后結(jié)果是：某當(dāng)?shù)貜V告投標(biāo)商以第六名價(jià)格中標(biāo)。被廢標(biāo)的前5家外地投標(biāo)商隨向當(dāng)?shù)刎?cái)政廳提出投訴。問(wèn)題：投訴的合法理由應(yīng)該是什么？干預(yù)招標(biāo)人制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)某區(qū)商品住宅開(kāi)發(fā)小區(qū)施工建設(shè)招標(biāo)。按本市建設(shè)主管部門(mén)最近制定的《32號(hào)文》“為扶持本地區(qū)建筑行業(yè)開(kāi)展，異地域施工投標(biāo)人與本地區(qū)〔指本市行政管轄區(qū)內(nèi)工商部門(mén)注冊(cè)的〕具有施工相應(yīng)資質(zhì)的施工單位組成聯(lián)合體投標(biāo)的，評(píng)審時(shí)一律給予2-3分的加分優(yōu)惠?！眴?wèn)題：1〕本地區(qū)的該項(xiàng)規(guī)定有何不妥？2〕注意區(qū)別政府采購(gòu)合法應(yīng)予優(yōu)惠評(píng)審的政策。政府采購(gòu)工程評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

正確落實(shí)國(guó)家政策某市使用財(cái)政性資金進(jìn)行本市老年人活動(dòng)站建筑裝修改造，預(yù)算210萬(wàn)元，要求用公開(kāi)招標(biāo)方式競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)。本市社區(qū)成立的具有相應(yīng)裝修資質(zhì)的某小型施工公司參與投標(biāo)。購(gòu)置到招標(biāo)文件后，審閱招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)方法沒(méi)有對(duì)小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，為此提出質(zhì)疑。招標(biāo)人收到后，根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展暫行方法》，決定修改評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合本地區(qū)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人在評(píng)審時(shí)給予6%的評(píng)標(biāo)價(jià)扣除。后經(jīng)開(kāi)標(biāo)評(píng)審，該施工公司仍然在享受優(yōu)惠價(jià)后仍然不能排列第一名。該公司依然質(zhì)疑，認(rèn)為優(yōu)惠太低。注意：根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展暫行方法》〔財(cái)庫(kù)【2011】181號(hào)〕第五條規(guī)定，對(duì)于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的工程，采購(gòu)人對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加與評(píng)審。政府采購(gòu)招標(biāo)公告中問(wèn)題〔1/2〕工程名稱(chēng)：彩色超聲診斷儀設(shè)備采購(gòu)工程工程編號(hào)：XXXXXXX招標(biāo)中心受XX醫(yī)院的委托，就以下貨物和有關(guān)效勞接受合格的國(guó)內(nèi)投標(biāo)人提交密封蓋章的投標(biāo)文件，有關(guān)事項(xiàng)如下：1.招標(biāo)內(nèi)容：彩色多普勒超聲診斷系統(tǒng)設(shè)備2套2.供給商資格要求：〔1〕具備醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證；〔2〕具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；〔3〕投標(biāo)人為代理商時(shí)，必須取得產(chǎn)品制造商的授權(quán)書(shū)〔4〕所投產(chǎn)品必須為全新完整的原裝進(jìn)口設(shè)備。3.交貨日期：合同生效后一個(gè)月內(nèi)。4.招標(biāo)文件出售時(shí)間地點(diǎn)：2007年2月19日起至2007年3月7日止每日8：30-16：30〔節(jié)假日除外〕在XX招標(biāo)中心505室出售，售出不退。5.招標(biāo)文件售價(jià)：人民幣500元，如需郵購(gòu)，另加郵費(fèi)50元。6.投標(biāo)截止及開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2007年3月8日上午9：30〔北京時(shí)間〕，逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件不予受理。7.投標(biāo)地點(diǎn)：XX中標(biāo)中心五樓會(huì)議室〔XX市XX區(qū)XX街2號(hào)〕政府采購(gòu)招標(biāo)公告存在的問(wèn)題〔2/2〕〔1〕招標(biāo)公告信息內(nèi)容不完整，①?zèng)]有公布招標(biāo)人和招標(biāo)代理的地址和聯(lián)系方式，無(wú)法就公告內(nèi)容及時(shí)與招標(biāo)人聯(lián)系澄清；②沒(méi)有公布招標(biāo)工程的性質(zhì)。如：政府采購(gòu)，不知資金是否落實(shí)可靠。③未提供招標(biāo)工程的用途和簡(jiǎn)要技術(shù)要求，使供給商無(wú)法判斷自身符合性，。〔2〕采用的招標(biāo)方式不當(dāng)。本工程采用的是國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，如果財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)其可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，那么應(yīng)采用國(guó)際招標(biāo)方式?！?〕要求“原裝進(jìn)口設(shè)備”應(yīng)具備正當(dāng)理由。否那么即使采用國(guó)際招標(biāo)也不得限制國(guó)內(nèi)投標(biāo)人和產(chǎn)品參加競(jìng)標(biāo)。〔4〕招標(biāo)文件出售到投標(biāo)截止時(shí)間缺乏20日。2月19日至3月8日只有18日〔2月份只有28天〕。招標(biāo)文件中的業(yè)績(jī)要求的準(zhǔn)確描述某城區(qū)需建設(shè)一座5萬(wàn)噸/日二段曝氣〔AB工藝〕污水處理廠。招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中在“類(lèi)似業(yè)績(jī)要求”一欄中只要求投標(biāo)人“須提供過(guò)去三年至少2個(gè)以上污水處理廠成功建設(shè)業(yè)績(jī)證明”，結(jié)果：1〕投標(biāo)人A提供了2個(gè)5萬(wàn)噸AB工藝法污水處理業(yè)績(jī)，因業(yè)績(jī)數(shù)量缺乏被拒絕；2〕投標(biāo)人B提供了3個(gè)5萬(wàn)噸氧化溝法污水處理業(yè)績(jī)，因工藝不類(lèi)似被拒絕；3〕投標(biāo)人C提供了3個(gè)5萬(wàn)噸AB工藝污水處理廠，去年的中標(biāo)通知，因沒(méi)能證明其是“成功的”，也被拒絕。三家投標(biāo)人都認(rèn)為自己符合“招標(biāo)文件”的“業(yè)績(jī)資格”要求，對(duì)自己被拒絕提出質(zhì)疑。招標(biāo)公告中的信息變更問(wèn)題〔1/2〕某職業(yè)學(xué)校新教學(xué)樓為遠(yuǎn)程教學(xué)，在其政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的公告中說(shuō)明需采購(gòu)一套網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及200臺(tái)教學(xué)用電視機(jī)。共有六家網(wǎng)絡(luò)供給商購(gòu)置了招標(biāo)文件。學(xué)校為方便維修效勞，使學(xué)校所熟悉的鄰近供給商中標(biāo)供貨，學(xué)校經(jīng)與本市三家網(wǎng)絡(luò)供給商各別溝通，談妥他們的電視機(jī)可外加唱機(jī)功能。為此學(xué)校在鄰近開(kāi)標(biāo)日只有三天時(shí)發(fā)出書(shū)面對(duì)招標(biāo)文件的修改通知，增加：“考慮為滿(mǎn)足學(xué)員課余文化生活，要求所有電視機(jī)須外加唱機(jī)功能”。結(jié)果，在原截標(biāo)日不變的情況下，只有本市三家網(wǎng)絡(luò)供給商遞交了投標(biāo)文件。為此，一家外地網(wǎng)絡(luò)供給商認(rèn)為此招標(biāo)活動(dòng)受到排斥，有失公平，提出質(zhì)疑。招標(biāo)公告中的信息變更問(wèn)題〔2/2〕分析參考：1〕對(duì)技術(shù)規(guī)格的調(diào)整，如要征求供給商意見(jiàn)，為保證信息公平，應(yīng)如何進(jìn)行？2〕對(duì)招標(biāo)公告內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性修改能否只修改招標(biāo)文件？3〕對(duì)招標(biāo)文件的重大修改在截開(kāi)標(biāo)的時(shí)限有何要求？4〕對(duì)政府采購(gòu)工程的需求調(diào)整和更改應(yīng)如何妥當(dāng)進(jìn)行？使用同一產(chǎn)品投標(biāo)問(wèn)題〔1/2〕某集成電路硬件設(shè)備系統(tǒng)政府采購(gòu)公告，對(duì)供給商的要求如下：1〕非廠家投標(biāo)人須提供所代理系統(tǒng)內(nèi)關(guān)鍵設(shè)備品牌廠家授權(quán)；2〕根據(jù)財(cái)政部【2003】38號(hào)文有關(guān)規(guī)定，如果有多家代理商參加同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品投標(biāo)的，應(yīng)作為一個(gè)投標(biāo)人計(jì)算，為此特別規(guī)定：〔1〕假設(shè)實(shí)際存在同一品牌和型號(hào)的兩家或多家投標(biāo)人時(shí)，采購(gòu)人有權(quán)視合格投標(biāo)人數(shù)量是否滿(mǎn)足最低法定人數(shù)〔3家〕要求，決定將同品牌同型號(hào)的投標(biāo)人一并拒絕或從中選擇假設(shè)干家作為有效投標(biāo)人；〔2〕假設(shè)決定不予一并拒絕，可以由評(píng)委成員以表決確定是否以廠家優(yōu)先/綜合優(yōu)先/報(bào)價(jià)最優(yōu)等為標(biāo)準(zhǔn)，或以評(píng)委認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌麡?biāo)準(zhǔn)從中選擇一家或假設(shè)干家作為有效投標(biāo)人，以到達(dá)或超過(guò)法定投標(biāo)人數(shù)量；〔3〕任何投標(biāo)人及其制造廠家參加投標(biāo)即說(shuō)明已完全接受上述原那么，且等同其已經(jīng)或承諾，如因此未能中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，不應(yīng)因此提出任何質(zhì)疑或投訴。使用同一產(chǎn)品投標(biāo)問(wèn)題〔2/2〕分析參考：1〕必須說(shuō)明設(shè)備系統(tǒng)中須廠家授權(quán)的“關(guān)鍵設(shè)備”范圍/清單2〕遵守法規(guī)，注意政府采購(gòu)財(cái)政部《38號(hào)文》和七部委《27號(hào)令》不同規(guī)定，如果是政府采購(gòu)，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確：制造廠家就同品牌和型號(hào)的產(chǎn)品只能授權(quán)一家代理投標(biāo)，否那么一并給予拒絕；或規(guī)定出現(xiàn)多家代理投標(biāo)人時(shí)只能算一家；3〕招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)同品牌和型號(hào)的多家代理投標(biāo)人的淘汰和確定明確具體淘汰方法和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕評(píng)標(biāo)時(shí)臨時(shí)人為再規(guī)定評(píng)審方法或標(biāo)準(zhǔn)；4〕任何情況下，不可利用招標(biāo)文件規(guī)定剝奪投標(biāo)人合法的質(zhì)疑或投訴根本權(quán)利。現(xiàn)場(chǎng)踏勘問(wèn)題思考〔1/2〕某保障性住房小區(qū)建設(shè)施工公開(kāi)招標(biāo)施工總包承包人。三家施工單位購(gòu)置了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中說(shuō)明本年6月5日上午9:00-12:00進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)一次性集體踏勘。但踏勘時(shí)實(shí)際只有投標(biāo)人B和C前來(lái)出席踏勘，投標(biāo)人A因人員安排問(wèn)題未能派員參加。招標(biāo)人恐投標(biāo)人放棄投標(biāo)，便與投標(biāo)人A聯(lián)系，并邀請(qǐng)其于6月10日來(lái)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，投標(biāo)人A欣然按時(shí)前往。經(jīng)之后的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)審結(jié)果投標(biāo)人A名列第一候選人。投標(biāo)人B和C提出質(zhì)疑，認(rèn)為招標(biāo)人有違規(guī)之嫌。現(xiàn)場(chǎng)踏勘問(wèn)題思考〔2/2〕分析參考：1〕招標(biāo)人邀請(qǐng)投標(biāo)人A進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘是否妥當(dāng)？2〕如果投標(biāo)人A主動(dòng)上門(mén)，招標(biāo)人如何處理？3〕反思整個(gè)過(guò)程究竟如何安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘最平安？對(duì)投標(biāo)人身份的法律限制在一次政府采購(gòu)辦公用品公開(kāi)資格預(yù)審招標(biāo)中，供給商A、B、C、D四家作為申請(qǐng)人參加了投標(biāo)。經(jīng)評(píng)審合格候選人為A、B和D三家投標(biāo)人。后經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)，在對(duì)評(píng)審結(jié)果公告時(shí)，投標(biāo)人C提出:“投標(biāo)人A和B兩家公司的股東相同，且兩家公司的法人代表為夫妻關(guān)系。因此兩家屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)，本不應(yīng)同時(shí)投同一個(gè)工程的標(biāo)。”為此提出質(zhì)疑。分析：①什么是“關(guān)聯(lián)企業(yè)”？②法律上規(guī)定什么性質(zhì)的兩家投標(biāo)人不得同時(shí)投一個(gè)工程的標(biāo)？〔參考下頁(yè)法律規(guī)定〕③本案A和B能否同時(shí)參加同一個(gè)標(biāo)段的資格預(yù)審？第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)工程投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。注：【不得投標(biāo)】①與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的投標(biāo)人不得對(duì)同工程投標(biāo)；②單位負(fù)責(zé)人為同一個(gè)人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位的投標(biāo)人不得投同一個(gè)標(biāo)。

競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)一般流程通過(guò)公告、抽取或推薦方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供給商參加談判依法成立談判評(píng)審小組/編制或確認(rèn)談判文件、發(fā)出談判文件提交首次響應(yīng)文件截止談判；變動(dòng)談判內(nèi)容，重新提交響應(yīng)文件；供給商最后報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)審，評(píng)判小組按報(bào)價(jià)由低到高提出3家以上候選人排序并提交評(píng)審報(bào)告供給商可退出談判合同的公告及備案簽署正式合同〔PPP時(shí)〕本級(jí)政府審核同意工程合同發(fā)成交通知書(shū)，公告成交結(jié)果及擬定合同文本〔PPP時(shí)〕簽署談判備忘錄〔PPP時(shí)〕采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組依排序與候選社會(huì)資本談判，率先達(dá)成一致者成交。招標(biāo)不成或重新招標(biāo)失敗時(shí)申請(qǐng)轉(zhuǎn)變采購(gòu)方式政府采購(gòu)方式選擇ＸＸ省政府公布的政府采購(gòu)貨物公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)為80萬(wàn)元。該省某政府單位擬采購(gòu)一套自動(dòng)辦公〔AO〕系統(tǒng)，采購(gòu)預(yù)算為90萬(wàn)元。由于自動(dòng)辦公系統(tǒng)需求復(fù)雜，采購(gòu)人不能準(zhǔn)確提出技術(shù)要求。最適合該工程的采購(gòu)方式應(yīng)該是：A.公開(kāi)招標(biāo)B.邀請(qǐng)招標(biāo)C.競(jìng)爭(zhēng)性談判D.詢(xún)價(jià)談判過(guò)程違規(guī)縣中心醫(yī)院利用財(cái)政性資金采購(gòu)一批標(biāo)準(zhǔn)病床。財(cái)政部門(mén)根據(jù)工程緊急需要和地方條件，同意采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判”方式對(duì)三家供給商進(jìn)行談判采購(gòu)。但在談判過(guò)程中，為節(jié)省時(shí)間，談判小組決定按分工由三名談判小組人員分組和三個(gè)供給商分別同時(shí)開(kāi)始談判。談判成交后在公示成交結(jié)果中，其中一家供給商發(fā)現(xiàn)所公示的合同內(nèi)容與其所在談判小組人員提出在交貨期要求不一致，寬容延長(zhǎng)了一周，為此提出質(zhì)疑。分析：為保證信息公正一致，競(jìng)爭(zhēng)性談判必須由采購(gòu)小組集體對(duì)供給商分別談判。談判過(guò)程報(bào)價(jià)是否公開(kāi)某公司在辦公軟件競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中，談判文件中規(guī)定：“談判響應(yīng)文件遞交截止時(shí)是否給予公開(kāi)唱出，由采購(gòu)人按報(bào)價(jià)具體情況自行決定。”但是采購(gòu)人在秘密接受供給商A、B、C的最終報(bào)價(jià)后，也未進(jìn)行公開(kāi)宣讀，隨后以“技術(shù)和效勞實(shí)質(zhì)響應(yīng)談判文件的最低合格報(bào)價(jià)”者供給商B，被判定為中標(biāo)人。為此，A和C兩家談判供給商提出質(zhì)疑，認(rèn)為最終價(jià)格應(yīng)該給予公開(kāi)，應(yīng)得到談判各方的監(jiān)督。討論：“競(jìng)爭(zhēng)性談判”的報(bào)價(jià)是否公開(kāi)，應(yīng)如何處理？單一來(lái)源方式采購(gòu)一般流程

公示期滿(mǎn)，無(wú)異議公示期有異議公示期滿(mǎn)無(wú)異議異議不成立發(fā)布單一來(lái)源采購(gòu)公示上報(bào)公示情況，財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)單一來(lái)源采購(gòu)商定價(jià)格并保證質(zhì)量，編寫(xiě)協(xié)商情況記錄簽署談判備忘錄發(fā)出成交通知書(shū)，公示成交結(jié)果及擬定合同文本〔公示期不少于5個(gè)工作日〕補(bǔ)充論證，告知結(jié)果合同的公告及備案簽署正式合同〔PPP時(shí)〕本級(jí)政府審核同意工程合同變更采購(gòu)方式單一來(lái)源采購(gòu)的合同價(jià)格某公司財(cái)務(wù)部門(mén)制度規(guī)定：“所有采購(gòu)部門(mén)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的單一來(lái)源方式采購(gòu)的合同受理審查時(shí)，必須遞交《談判磋商過(guò)程記錄》。要說(shuō)明合同價(jià)格的合理性和中間的談判磋商內(nèi)容，否那么公司不予批準(zhǔn)和支付……?！庇懻摚孩賳我粊?lái)源采購(gòu)過(guò)程中必要的磋商談判階段；②磋商談判的內(nèi)容都應(yīng)包括哪些？詢(xún)價(jià)采購(gòu)一般流程

采購(gòu)人和詢(xún)價(jià)小組不得改變需求和合同條款，并不得進(jìn)行二次詢(xún)價(jià)

通過(guò)公告、抽取或推薦方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供給商參加詢(xún)價(jià)發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)采購(gòu)人可澄清和修改詢(xún)價(jià)通知供給商提交響應(yīng)文件采購(gòu)人確認(rèn)并根據(jù)評(píng)審報(bào)告確定詢(xún)價(jià)成交人詢(xún)價(jià)小組評(píng)審響應(yīng)文件并提出評(píng)審報(bào)告簽署成交合同并公布合同案例-詢(xún)價(jià)過(guò)程違規(guī)某供水廠準(zhǔn)備在大修期間發(fā)現(xiàn)需更換一批標(biāo)準(zhǔn)管道截止閥門(mén)，由于大修緊急需要，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式。到報(bào)價(jià)響應(yīng)截止時(shí)間為止共3家供給商遞交了詢(xún)價(jià)響應(yīng)文件，但是價(jià)格差距較大。采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)價(jià)格排名第二家的供給商提供的閥門(mén)品牌和質(zhì)量最好。于是要求第二名供給商進(jìn)行價(jià)格下調(diào)。最終以?xún)r(jià)格最低獲得成交權(quán)。其他兩家供給商為此向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)提出投訴，認(rèn)為只給第二名廠家第二次詢(xún)價(jià)報(bào)價(jià)時(shí)機(jī)這一行為不公正，分別要求自己也應(yīng)有二次詢(xún)價(jià)報(bào)價(jià)時(shí)機(jī)。有關(guān)監(jiān)督部門(mén)遂宣布本次詢(xún)價(jià)過(guò)程操作違規(guī)。分析：詢(xún)價(jià)采購(gòu)是一次性報(bào)價(jià)方式，采購(gòu)人在詢(xún)價(jià)過(guò)程中不應(yīng)違規(guī)操作，如允許供給商第二次報(bào)價(jià)，既不公正又破壞了詢(xún)價(jià)采購(gòu)高效率原那么。批量采購(gòu)某市教育局為市區(qū)共8所中學(xué)集中更換共5400套統(tǒng)一規(guī)格的教室課桌椅。要求在一年內(nèi)分期分批供貨，具體供貨數(shù)量和時(shí)間再訂。其中招標(biāo)文件規(guī)定：納入合格供貨商名單的是單價(jià)評(píng)審價(jià)格排序最低的前三名供給商。一年有效期之內(nèi)每批的供貨數(shù)量分配為第一名40%，第二名30%，第三名20%，剩余的10%最后給予對(duì)“驗(yàn)收合格，售后效勞質(zhì)量最好”的三家中的一家供給商。然而采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)對(duì)于“售后效勞質(zhì)量最好的”標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法量化評(píng)審確定，于是決定簽署協(xié)議時(shí)宣布剩下的10%數(shù)量扣出，另行社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。結(jié)果三家入圍供給商都表示要進(jìn)行投訴。分析：供給商以什么理由投訴？算數(shù)錯(cuò)誤糾正貨物招標(biāo)文件編制漏洞某招標(biāo)人對(duì)“變頻空調(diào)機(jī)組”進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。委托的技術(shù)部門(mén)編制的招標(biāo)文件技術(shù)局部中，要求要配備相應(yīng)的“新鮮空氣補(bǔ)給輔機(jī)系統(tǒng)”。而受委托的招標(biāo)代理在編制招標(biāo)文件的商務(wù)局部時(shí)完全按照其他工程文本復(fù)制，沒(méi)有在相應(yīng)的“供貨需求一覽表”中列出該“新鮮空氣補(bǔ)給輔機(jī)系統(tǒng)”工程。中標(biāo)的投標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書(shū)前來(lái)談判時(shí)指出，他們從技術(shù)方面可以滿(mǎn)足招標(biāo)文件的技術(shù)要求，但是在“供貨一覽表中”沒(méi)有包含該輔機(jī)系統(tǒng)的供貨要求，因此他們的投標(biāo)總價(jià)也不包含此輔機(jī)系統(tǒng)。問(wèn)題：①該問(wèn)題的責(zé)任在誰(shuí)？②招標(biāo)人又將如何處理？

投標(biāo)報(bào)價(jià)清單中漏項(xiàng)漏價(jià)某自來(lái)水水廠工程進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)文件中規(guī)定，可以接受給予評(píng)標(biāo)調(diào)整的漏項(xiàng)最高金額為50,000元，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)中就其中的10個(gè)管道彎頭價(jià)值48，000元〔評(píng)審價(jià)〕漏項(xiàng)，為此評(píng)審中做了如下處理：評(píng)審：①漏項(xiàng)的10個(gè)彎頭報(bào)價(jià)可以不導(dǎo)致無(wú)效標(biāo)；②要求投標(biāo)人澄清答復(fù)成認(rèn)此漏項(xiàng)報(bào)價(jià)含在投標(biāo)總價(jià)中；③按招標(biāo)文件規(guī)定用其他投標(biāo)人同類(lèi)項(xiàng)所投最高價(jià)給予加價(jià)調(diào)整；④如果評(píng)審結(jié)果仍為中標(biāo)人，此漏項(xiàng)價(jià)格在簽署合同時(shí)不予增補(bǔ)。低于本錢(qián)報(bào)價(jià)某大型超市施工公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)細(xì)那么規(guī)定，投標(biāo)人對(duì)低于招標(biāo)控制價(jià)15%的報(bào)價(jià)，須澄清其價(jià)格來(lái)源，說(shuō)明低價(jià)的合理性。公布的招標(biāo)控制價(jià)為總價(jià)650萬(wàn)元。投標(biāo)人A建筑有限責(zé)任公司居然以546萬(wàn)元報(bào)價(jià)投標(biāo)，低于控制價(jià)16%。評(píng)委會(huì)要求其澄清說(shuō)明如此低報(bào)價(jià)的合理來(lái)源。投標(biāo)人A公司答復(fù)：我公司為開(kāi)拓本地區(qū)建筑市場(chǎng)，愿意貸款墊付本錢(qián)缺乏局部，保質(zhì)保量施工。然而評(píng)委會(huì)在審查其財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司去年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示其流動(dòng)資產(chǎn)為1200萬(wàn)元，而流動(dòng)負(fù)債為1520萬(wàn)元，其流動(dòng)比〔=流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債〕僅為：0.78，小于1。說(shuō)明根據(jù)其財(cái)務(wù)狀況，不可能從銀行獲得貸款。為此，評(píng)委會(huì)認(rèn)為其答復(fù)的理由不具有真實(shí)合理性，遂以“低于本錢(qián)”報(bào)價(jià)拒絕了該標(biāo)。得分權(quán)重分配不當(dāng)案例：某省城建設(shè)農(nóng)村信用社聯(lián)網(wǎng)工程，需要招標(biāo)采購(gòu)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的硬件和軟件系統(tǒng)。信用社提出自有資金充足，要強(qiáng)調(diào)硬件技術(shù)和軟件售后升級(jí)效勞。為此要求招標(biāo)代理按其需求編制綜合評(píng)分的各項(xiàng)得分權(quán)重分配。招標(biāo)公司分配如下：價(jià)格0.60、技術(shù)0.30、商務(wù)售后效勞0.10業(yè)主方不滿(mǎn)意，認(rèn)為沒(méi)有表達(dá)其特殊需求，遂提出修改如下