水庫蓄水管理制度

水庫蓄水管理制度現(xiàn)如今，我們可以接觸到制度的地方越來越多，制度就是在人類社會(huì)當(dāng)中人們行為的準(zhǔn)則。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編為大家收集的水庫蓄水管理制度，歡迎大家分享。水庫蓄水管理制度1第一條為加強(qiáng)水庫大壩安全管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)壩高在15米以上或者庫容在10萬立方米以上的水庫大壩。水庫大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水建筑物及監(jiān)測、管理設(shè)施等。第三條各級(jí)人民政府及其水庫大壩主管部門，對(duì)其所管轄的水庫大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上人民政府水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所管理的水庫大壩安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。第四條省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。第五條水庫大壩安全監(jiān)督實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制：（一）庫容在1000萬立方米以上或者壩高在50米以上的由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)；（二）庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的，由水庫大壩所在地的地（州、市）人民政府（行署）水行政主管部門負(fù)責(zé)；（三）庫容在10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的，由水庫大壩所在地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。第六條興建水庫大壩的，在工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門：（一）區(qū)域水文計(jì)算分析報(bào)告；（二）水量供、需評(píng)價(jià)分析結(jié)論；（三）水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)；（四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，對(duì)水庫大壩建設(shè)是否符合水資源流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對(duì)不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。第七條興建水庫大壩的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水庫大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程開工前，應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審核或者審批：（一）經(jīng)批準(zhǔn)的水庫大壩建設(shè)可行性研究報(bào)告；（二）經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告；（三）經(jīng)技術(shù)審查同意的水庫大壩建設(shè)初步設(shè)計(jì)以及技術(shù)施工圖設(shè)計(jì)文件；（四）取水許可文件；（五）投資主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的文件；（六）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對(duì)不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。第八條大型以上水電站和水庫大壩建設(shè)申報(bào)程序及安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條水庫大壩工程設(shè)計(jì)包括主體工程設(shè)計(jì)和滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量以及通信、動(dòng)力、照明、交通、消防、管理房等觀測和管理設(shè)施的設(shè)計(jì)。前款設(shè)施不完善的已建水庫大壩，應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)建、改建或者除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)中補(bǔ)充完善。第十條水庫大壩工程的勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查；對(duì)質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的，必須返工或者采取補(bǔ)救措施。第十一條興建水庫大壩，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報(bào)請縣級(jí)以上人民政府劃定水庫大壩管理范圍、保護(hù)范圍，依法完成確權(quán)頒證、樹立界樁等項(xiàng)工作，并參與水庫大壩施工的監(jiān)督管理和組織各階段的驗(yàn)收工作。第十二條縣級(jí)以上人民政府對(duì)水庫大壩管理范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：（一）庫容在1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩兩端各按30米至50米劃定，壩址下游按照100米至200米劃定；（二）庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫水壩兩端各按10米至30米劃定，壩址下游按照50米至100米劃定；（三）庫容10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的水庫大壩兩端各按5米至15米劃定，壩址下游按照10米至50米劃定；（四）庫區(qū)（含水域）按照水庫壩頂高程線或者退賠線以下劃定；（五）生產(chǎn)生活用地按照原有使用范圍劃定?？h級(jí)以上人民政府對(duì)水庫大壩保護(hù)范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：（一）按照壩頂高程線或者退賠線以上1000米劃定；（二）不足1000米的按照分水嶺劃定。根據(jù)不同地質(zhì)、地形、壩型實(shí)際，在確保水庫大壩安全的前提下，縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)個(gè)別水庫大壩的管理范圍和保護(hù)范圍作適當(dāng)調(diào)整。第十三條已建成的水庫大壩管理范圍、保護(hù)范圍達(dá)到前條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不再變更；達(dá)不到的，大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請縣級(jí)以上人民政府重新劃定。第十四條水庫大壩必須經(jīng)蓄水安全鑒定、竣工驗(yàn)收合格，并達(dá)到有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可投入運(yùn)行使用。第十五條水庫大壩改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水庫大壩安全復(fù)核評(píng)價(jià)，通過水庫大壩安全鑒定，并將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門審批：（一）水庫大壩安全鑒定報(bào)告書；（二）水庫大壩注冊登記證書；（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對(duì)不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。第十六條水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組建水庫大壩管理機(jī)構(gòu)，并配備具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者經(jīng)培訓(xùn)獲得上崗證的管理人員。防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪等以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的水庫，其水庫大壩管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定安排。第十七條水庫大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附屬建筑物和附屬的測量、觀測、動(dòng)力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)施等，由水庫大壩管理機(jī)構(gòu)依法管理和使用，任何單位和個(gè)人不得毀壞和侵占。庫區(qū)非水庫管理活動(dòng)的船只不得行駛至水庫大壩上游壩面20米的范圍內(nèi)。第十八條水庫大壩主管部門和水庫大壩管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助各級(jí)人民政府做好水庫大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的水土保持工作。禁止在水庫大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、開礦、挖砂、取土、修墳、圍墾、陡坡耕種等危害水庫大壩安全的活動(dòng)。第十九條水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水庫大壩安全運(yùn)行的各項(xiàng)管理規(guī)章制度和機(jī)電設(shè)備安全操作規(guī)程；建立完整的工程勘測、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理、事故處理等資料的工程技術(shù)檔案，并做好水庫大壩的日常養(yǎng)護(hù)維修工作。第二十條水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定汛期水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案。在汛期，水庫大壩的洪水安全調(diào)度必須服從縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。第二十一條水庫大壩壩頂不兼做公路。確需兼做公路的，必須進(jìn)行科學(xué)論證，滿足水庫大壩安全運(yùn)行要求，并將以下材料報(bào)水庫大壩主管部門及相關(guān)行政主管部門審批：（一）水庫大壩安全復(fù)核評(píng)價(jià)報(bào)告及鑒定報(bào)告書；（二）過壩交通限載規(guī)定及壩頂設(shè)施相關(guān)構(gòu)筑物維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任書；（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起10日內(nèi)，轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起10日內(nèi)予以回復(fù)；縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門自收到回復(fù)意見之日起25日內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對(duì)不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。第二十二條水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所管轄的水庫大壩進(jìn)行注冊登記，并建立水庫大壩定期安全檢查與評(píng)價(jià)制度。第二十三條水庫大壩安全鑒定工作，由水庫大壩主管部門組織具有水庫大壩安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位承擔(dān)，實(shí)行分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制度：（一）總庫容1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩，由省水庫大壩主管部門組織鑒定；（二）總庫容100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫大壩，由地（州、市）水庫大壩主管部門組織鑒定；（三）其他水庫大壩由縣（市、區(qū)）水庫大壩主管部門組織鑒定?？h級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門所管轄水庫大壩的安全評(píng)價(jià)報(bào)告及結(jié)論，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府水行政主管部門備案。第二十四條水庫大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)人民政府水行政主管部門、防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下做好保壩安全的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案及措施。第二十五條水庫大壩的安全狀況分為一類、二類、三類：（一）一類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，水庫大壩工作狀態(tài)正常；工程無重大質(zhì)量問題，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)正常運(yùn)行的壩；（二）二類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，水庫大壩工作狀態(tài)基本正常；在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩；（三）三類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，或者工程存在較嚴(yán)重的滲流破壞、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、施工缺陷等質(zhì)量隱患問題，影響水庫大壩安全，不能正常運(yùn)行的壩。第二十六條各級(jí)人民政府及水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)二類壩、三類壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固，優(yōu)先安排資金，限期排除險(xiǎn)情。二類壩、三類壩的除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)、施工等，應(yīng)當(dāng)按照國家以及省基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理。第二十七條水庫因規(guī)模減小或者功能萎縮的，應(yīng)當(dāng)降低等別運(yùn)行管理，以保證水庫安全；水庫因病險(xiǎn)嚴(yán)重且除險(xiǎn)加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理以及功能基本喪失的，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。第二十八條水庫的降低等別、報(bào)廢實(shí)行分級(jí)、分部門審批的原則：（一）庫容在1000萬立方米以上或者國家管理的，由省水庫大壩主管部門審批；（二）庫容在100萬立方米至1000萬立方米的，由地（州、市）水庫大壩主管部門審批；（三）庫容在10萬立方米至100萬立方米的，由縣（市、區(qū)）水庫大壩主管部門審批。第二十九條水庫降低等別、報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)向水庫大壩主管部門提交以下材料：（一）水庫大壩安全鑒定報(bào)告書；（二）水庫降低等別、報(bào)廢工程處理措施和資產(chǎn)、職工安置文件；（三）水庫大壩注冊登記證書；（四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予的書面決定；對(duì)不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由?？h級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門審批的降低等別、報(bào)廢的水庫，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府水行政主管部門及防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。第三十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他國家機(jī)關(guān)的工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）未按第六條第二款、第七條第二款規(guī)定對(duì)興建水庫大壩進(jìn)行審批的；（二）未按第十五條第二款規(guī)定對(duì)水庫大壩改建、擴(kuò)建進(jìn)行審批的；（三）未按第二十一條第二款規(guī)定對(duì)兼作公路的水庫大壩壩頂進(jìn)行審批的；（四）未按第二十九條第二款規(guī)定對(duì)水庫降低等別或者報(bào)廢進(jìn)行審批的；（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第三十一條違反本辦法第十七條第一款、第十八條第二款規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施；逾期不改的，對(duì)個(gè)人處以100元以上500元以下罰款；對(duì)單位處以500元以上5000元以下罰款。第三十二條壩高15米以下或者庫容在10萬立方米以下的水庫大壩，其安全管理可以參照本辦法執(zhí)行。第三十三條本辦法自20xx年4月1日起施行。水庫蓄水管理制度2第一條為加強(qiáng)水庫管理，保障水庫安全，發(fā)揮水庫效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱水庫，是指由擋水、泄水、輸水、發(fā)電建筑物，運(yùn)行管理配套建筑物，水文測報(bào)和通信設(shè)施設(shè)備，以及庫內(nèi)島嶼、庫區(qū)水體和設(shè)計(jì)洪水位以下土地等組成的工程體系。本省轄區(qū)內(nèi)的大型、中型、?。ㄒ唬┬?、小（二）型水庫均適用本辦法。第三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)水庫的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府交通、漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等行政主管部門依照各自職責(zé)，做好水庫的有關(guān)監(jiān)督管理工作。第四條國家投資興建的大型、中型和重點(diǎn)小（一）型水庫歸口由縣級(jí)以上水行政主管部門管理，其他小型水庫由縣級(jí)水行政主管部門按現(xiàn)行體制確定歸口管理單位。其他單位或者個(gè)人依法投資興建的水庫由建設(shè)者自行管理，但水庫的防洪調(diào)度和大壩安全必須接受水行政主管部門的業(yè)務(wù)管理。對(duì)電力系統(tǒng)的水電大壩安全的管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。水庫或者水庫受益地區(qū)跨行政區(qū)域的，原則上按現(xiàn)行管理體制進(jìn)行管理，有關(guān)地方和單位的關(guān)系由共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)。第五條大型、中型和重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮鞈?yīng)建立管理機(jī)構(gòu)，其他小型水庫應(yīng)配備相應(yīng)的管理人員。水庫管理單位和管理人員必須落實(shí)水庫管理責(zé)任制，確保水庫安全。第六條水庫防洪保安實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。水庫防洪保安的第一責(zé)任人是對(duì)水庫有管轄權(quán)的人民政府或者有關(guān)的下級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人。當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毴M織搶險(xiǎn)。第七條新建水庫在進(jìn)行蓄引水驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行蓄水安全鑒定。新建水庫竣工驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大壩注冊登記。建立水庫大壩安全鑒定制度。大壩投入運(yùn)行后，應(yīng)在初次蓄水后的2—5年內(nèi)組織首次安全鑒定，其后應(yīng)當(dāng)每隔6—10年組織一次安全鑒定。大、中、小型水庫分別由省、市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)水庫蓄水安全鑒定、大壩注冊登記和大壩安全鑒定。登記、鑒定情況報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。第八條水庫的管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)、工程現(xiàn)狀和流域防洪方案，按照“興利服從防洪，下游河道行洪服從水庫安全”的原則，編制水庫防洪調(diào)度規(guī)程，按管理權(quán)限分別經(jīng)省、市、縣水行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)行。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所管轄水庫可能出現(xiàn)的垮壩形式、淹沒范圍和災(zāi)情損失作出預(yù)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)圖和應(yīng)急處理預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在緊急情況時(shí)執(zhí)行。緊急預(yù)案的調(diào)度實(shí)施，必須分別經(jīng)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。水庫防洪調(diào)度規(guī)程和防洪應(yīng)急預(yù)案，一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。第九條以發(fā)電為主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容運(yùn)用及洪水調(diào)度運(yùn)用，必須服從有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的'統(tǒng)一指揮。水庫蓄水管理制度3為認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全責(zé)任，保護(hù)國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少和杜絕傷亡事故的發(fā)生，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，特制定本管理制度。一、安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，消除安全隱患，杜絕任何事故的發(fā)生。二、安全生產(chǎn)主要工作目標(biāo)（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)以及上級(jí)指示、文件、會(huì)議精神，并付諸實(shí)施。（二）水庫安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任人負(fù)責(zé)制，承擔(dān)管理工作范圍內(nèi)的安全工作和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。（三）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)每一項(xiàng)工作具體落實(shí)到個(gè)人。（四）加強(qiáng)對(duì)工作人員和庫區(qū)周邊居民的安全宣傳教育，做好安全預(yù)防。要求水庫管理工作人員每天進(jìn)行一次安全自查，找準(zhǔn)問題，消除安全隱患。（五）水庫全年安全生產(chǎn)事故控制在零個(gè)以內(nèi)。三、具體責(zé)任要求水庫管理要把安全管理工作納入重要議事日程，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想。（一）大壩安全水庫大壩（以下簡稱大壩）包括永久性擋水建筑物以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水建筑物等。1、大壩及其設(shè)施受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。2、禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動(dòng)。3、非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，大壩管理人員操作時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的規(guī)章制度。4、禁止在大壩的集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動(dòng)。禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾和進(jìn)行采石、取土等危及山體的活動(dòng)。5、大壩壩頂嚴(yán)禁當(dāng)作公路通行車輛。6、禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。7、配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的'大壩安全管理人員。建立、健全安全管理規(guī)章制度。8、按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測和檢查；對(duì)監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，隨時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門，及時(shí)采取措施。9、必須做好大壩的養(yǎng)護(hù)修理工作，保證大壩和閘門啟閉設(shè)備完好。10、大壩的運(yùn)行，必須在保證安全的前提下，發(fā)揮綜合效益。應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃和大壩主管部門的指令進(jìn)行水庫的調(diào)度運(yùn)用。11、在汛期，其調(diào)度運(yùn)用必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮；任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)水庫的調(diào)度運(yùn)用。12、汛前、汛后，以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或者地震發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)對(duì)大壩的安全進(jìn)行檢查。13、應(yīng)當(dāng)做好防汛搶險(xiǎn)物料的準(zhǔn)備和氣象水情預(yù)報(bào)，并保證水情傳遞、報(bào)警以及與大壩主管部門、上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系通暢。14、大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并采取搶救措施；有垮壩危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取一切措施向預(yù)計(jì)的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報(bào)，做好轉(zhuǎn)移工作。（二）水上安全1、凡在水庫內(nèi)作業(yè)的所有船只及駕駛的人員必須證照齊全，船只安全性能良好，嚴(yán)禁無證船只在庫內(nèi)作業(yè)。2、工作人員進(jìn)行船上作業(yè)時(shí)，必須正確穿戴救生衣，不得違規(guī)駕駛，嚴(yán)禁酒后上船作業(yè)。3、每天工作前必須檢查船只性能，確保生產(chǎn)設(shè)備、救生設(shè)備完好。4、嚴(yán)禁非工作人員上船上玩?；蜻\(yùn)送物資，預(yù)防超載現(xiàn)象發(fā)生。5、嚴(yán)禁非生產(chǎn)用船、私自用船或借予他人使用船只。6、工作完畢后將生產(chǎn)、救生設(shè)備妥善收檢，并鎖好船只。7、在庫周顯要處和存放船只處張?zhí)踩緲?biāo)語，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員和庫周居民的安全宣傳教育，每年至少兩次以上。8、制定并完善安全管理制度和工作制度，認(rèn)真做好安全檢查記錄。9、如遇異常情況，及時(shí)上報(bào)。（三）汛期安全1、加強(qiáng)對(duì)汛期安全工作的組織管理，增強(qiáng)防汛期安全意識(shí)。根據(jù)管理處制定的汛期安全生產(chǎn)工作措施和應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持汛期值班24小時(shí)值班制度。2、及時(shí)掌握雨情水情。掌握水庫的安全情況，制定有效預(yù)防措施，切實(shí)落實(shí)汛期安全生產(chǎn)責(zé)任。3、汛前必須按照上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案調(diào)節(jié)庫水位，確保有足夠的防洪庫容。4、隨時(shí)確保溢洪道暢通，經(jīng)常查看大壩外坡是否有滲水現(xiàn)象及異常情況。四、考核獎(jiǎng)懲辦法（一）對(duì)認(rèn)真完成各項(xiàng)管理措施，全年未出現(xiàn)安全事故的，給予表彰。（二）年終考核未完成安全工作目標(biāo)的，對(duì)因管理松懈、責(zé)任落實(shí)不到位、特別是隱患整改不及時(shí)的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。造成重特大事故的，交司法部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。水庫蓄水管理制度4第一章總則第一條為加強(qiáng)水庫大壩安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)主義建設(shè)的安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。第二條本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)壩高十五米以上或者庫容一百萬立方米以上的水庫大壩（以下簡稱大壩）。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水和過船建筑物等。壩高十五米以下、十米以上或者庫容一百萬立方米以下、十萬立方米以上，對(duì)重要城鎮(zhèn)、交通干線、重要軍事設(shè)施、工礦區(qū)安全有潛在危險(xiǎn)的大壩，其安全管理參照本條例執(zhí)行。第三條國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門對(duì)全國的大壩安全實(shí)施監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實(shí)施監(jiān)督。各級(jí)水利、能源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，是其所管轄的大壩的主管部門。第四條各級(jí)人民政府及其大壩主管部門對(duì)其所管轄的大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。第五條大壩的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一的方針。第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大壩安全的義務(wù)。第二章大壩建設(shè)第七條興建大壩必須符合由國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同有關(guān)大壩主管部門制定的大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第八條興建大壩必須進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。大壩的工程設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。大壩的工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括工程觀測、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防等管理設(shè)施的設(shè)計(jì)。第九條大壩施工必須由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。大壩施工單位必須按照施工承包合同規(guī)定的設(shè)計(jì)文件、圖紙要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)派駐代表，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求的，必須返工或者采取補(bǔ)救措施。第十條興建大壩時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，提請縣級(jí)以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍，樹立標(biāo)志。已建大壩尚未劃定管理和保護(hù)范圍的，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要，提請縣級(jí)以上人民政府劃定。第十一條大壩開工后，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組建大壩管理單位，由其按照工程基本建設(shè)驗(yàn)收規(guī)程參與質(zhì)量檢查以及大壩分部、分項(xiàng)驗(yàn)收和蓄水驗(yàn)收工作。大壩竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請大壩主管部門組織驗(yàn)收。第三章大壩管理第十二條大壩及其設(shè)施受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大壩的安全保衛(wèi)工作。第十三條禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動(dòng)。第十四條非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，大壩管理人員操作時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的規(guī)章制度。禁止任何單位和個(gè)人干擾大壩的正常管理工作。第十五條禁止在大壩的集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動(dòng)。禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾和進(jìn)行采石、取土等危及山體的活動(dòng)。第十六條大壩壩頂確需兼做公路的，須經(jīng)科學(xué)論證和大壩主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施。第十七條禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的，須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險(xiǎn)工作。第十八條大壩主管部門應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的大壩安全管理人員。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理規(guī)章制度。第十九條大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測和檢查；對(duì)監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，隨時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時(shí)，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門，及時(shí)采取措施。第二十條大壩管理單位必須做好大壩的養(yǎng)護(hù)修理工作，保證大壩和閘門啟閉設(shè)備完好。第二十一條大壩的運(yùn)行，必須在保證安全的前提下，發(fā)揮綜合效益。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃和大壩主管部門的指令進(jìn)行水庫的調(diào)度運(yùn)用。在汛期，綜合利用的水庫，其調(diào)度運(yùn)用必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮；以發(fā)電為主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調(diào)度運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)水庫的調(diào)度運(yùn)用。第二十二條大壩主管部門應(yīng)當(dāng)建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。汛前、汛后，以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或者地震發(fā)生后，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其所管轄的大壩的安全進(jìn)行檢查。第二十三條大壩主管部門對(duì)其所管轄的大壩應(yīng)當(dāng)按期注冊登記，建立技術(shù)檔案。大壩注冊登記辦法由國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門制定。第二十四條大壩管理單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好防汛搶險(xiǎn)物料的準(zhǔn)備和氣象水情預(yù)報(bào)，并保證水情傳遞、報(bào)警以及大壩管理單位與大壩主管部門、上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系通暢。第二十五條大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并采取搶救措施；有垮壩危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取一切措施向預(yù)計(jì)的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報(bào)，做好轉(zhuǎn)移工作。第四章險(xiǎn)壩處理第二十六條對(duì)尚未達(dá)到設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的險(xiǎn)壩，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行分類，采取除險(xiǎn)加固等措施，或者廢棄重建。在險(xiǎn)壩加固前，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)制定保壩應(yīng)急措施；經(jīng)論證必須改變原設(shè)計(jì)運(yùn)行方式的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請大壩主管部門審批。第二十七條大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其所管轄的需要加固的險(xiǎn)壩制定加固計(jì)劃，限期消除危險(xiǎn)；有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排所需資金和物料。險(xiǎn)壩加固必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格證書的單位作出加固設(shè)計(jì)，經(jīng)審批后組織實(shí)施。險(xiǎn)壩加固竣工后，由大壩主管部門組織驗(yàn)收。第二十八條大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，對(duì)險(xiǎn)壩可能出現(xiàn)的垮壩方式、淹沒范圍作出預(yù)估，并制定應(yīng)急方案，報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第五章罰則第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，可以并處罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）毀壞大壩或者其觀測、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防等管理設(shè)施的；（二）在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動(dòng)的；（三）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施，破壞大壩正常運(yùn)行的；（四）在庫區(qū)內(nèi)圍墾的；（五）在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的；（六）擅自在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的。第三十條盜竊或者搶奪大壩工程設(shè)施、器材的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三十一條由于勘測設(shè)計(jì)失誤、施工質(zhì)量低劣、調(diào)度運(yùn)用不當(dāng)以及濫用職權(quán)，玩忽職守，導(dǎo)致大壩事故的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。第六章附則第三十三條國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。第三十四條本條例自發(fā)布之日起施行。水庫蓄水管理制度5汛期將至，惡劣的.氣候環(huán)境導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成