加強基層行政事業(yè)單位部門財務(wù)決算編制管理

基層行政事業(yè)單位的財務(wù)決算編制管理的實施使得相關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)管理工作變得更加輕松，對于單位整體的財務(wù)管理水平來說也可以起到?jīng)Q定性的幫助作用。但因某些原因，財務(wù)決算在實際的操作過程中仍存在許多不足之處，由此導(dǎo)致的部門人員思維落后、單位部門財務(wù)決算編制管理有較大缺陷、相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)熟練度低下，與現(xiàn)有需求的矛盾愈發(fā)突出，給財務(wù)決算編制上的管理帶來了極大的阻力，因此，完善基層行政事業(yè)單位部門的財務(wù)決算編制管理制度是很有必要的。一、當(dāng)前基層行政事業(yè)單位部門中所存在問題分析（一）基層行政事業(yè)單位對決算編制問題不夠重視當(dāng)前由于單位工作人員中普遍對部門決算編制的工作重視程度不足，不注重建立健全的財務(wù)管理制度，導(dǎo)致很多單位領(lǐng)導(dǎo)人與財務(wù)工作人員對于部門決算編制工作的關(guān)鍵性與流程不夠了解，覺得這個項目隨便走走流程就好，只要最終能交差就行。甚至還有人認為財政部門只需要審核通過決算軟件就可以了，至于決算報表上的相關(guān)數(shù)據(jù)更是沒人在乎，甚至可以人為修改。這些問題造成了財務(wù)管理上的混亂，影響了單位財務(wù)的規(guī)范管理和相關(guān)能力水平的提高。（二）財務(wù)部門制作出來的決算報表與相關(guān)資料不符當(dāng)財務(wù)部門在制作決算報表時，收入與開支這兩項數(shù)據(jù)一般都需要根據(jù)過去的預(yù)算指標(biāo)與會計的支出賬目情況來進行填寫，為了保證決算報表的軟件審核能夠順利過關(guān)，有些單位甚至?xí)M行虛列收支，將修改后的數(shù)據(jù)填到報表中，造成了財務(wù)決算報表中的數(shù)據(jù)與現(xiàn)實不符。由于部門中的財務(wù)決算報表與當(dāng)初的部門預(yù)算未能達成一致，所以有些單位會出現(xiàn)財務(wù)決算報表與本單位的會計賬簿，資產(chǎn)表等書面資料并不相符的狀況。（三）財務(wù)決算報表中的數(shù)據(jù)缺乏嚴謹性據(jù)實填報財務(wù)決算報表中的數(shù)據(jù)一直是編制會計報表的固有需求，也關(guān)系到會計這一職業(yè)的職業(yè)操守與職業(yè)道德。然而在某些情況下，仍然會出現(xiàn)故意修改某些數(shù)據(jù)的情況發(fā)生。部分部門領(lǐng)導(dǎo)為了完成任務(wù)指標(biāo)，要求在過去立下的預(yù)算指標(biāo)不變的情況下，在部門預(yù)算的各個科目之間調(diào)整相關(guān)收支金額。經(jīng)過人為修改后的決算報表數(shù)據(jù)，早已失去了其反映實際收支情況的真實性。而且，由于當(dāng)前的工作流程相對簡單，部分單位的財務(wù)制度只能使用當(dāng)下最廣泛使用的舊有框架，不能根據(jù)自身的實際情況來制訂合適的制度，導(dǎo)致某些財務(wù)相關(guān)工作人員在進行工作時非常隨意，使單位或個人利益受到損害。（四）基層行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)督制度由于基層行政事業(yè)單位部門的經(jīng)濟活動相對來說比較平緩，內(nèi)部的監(jiān)督制度還在沿用過去的固有模式，其應(yīng)有的監(jiān)督效力在現(xiàn)有情況下有些許不足。而且一般的單位并不會設(shè)立專門的審計部門，就算是設(shè)立了審計部門的單位，其內(nèi)部工作的審計人員也大多不夠稱職，不能完整地將審計工作做好，在單位中的審計流程也通常只是草草做完，并未與現(xiàn)實情況相接，也未對各個開支項目進行仔細地調(diào)查，從而不能保證財務(wù)收支情況的確切性，也未能達到合格驗收的審計目的，內(nèi)部的審計職能形同虛設(shè)。而且，許多基層單位的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督職能也正在逐漸消失，在財務(wù)部門的監(jiān)督方式上，部分單位僅限于對會計（憑）證的原始憑證把關(guān)審核，有些單位對各項開支的去向缺少后續(xù)的跟蹤，最終必然會造成資金方面的損失，進而損害到單位的利益。[1]二、加強基層行政事業(yè)單位部門財務(wù)決算管理的具體措施在當(dāng)前基層行政事業(yè)單位部門應(yīng)進行改進的情況下，部門財務(wù)決算編制管理工作需要實施相匹配的加強措施才能夠保證真實且系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計記錄。我們需要根據(jù)具體的情況來進行分析，了解其產(chǎn)生困難的具體原因，為以后的部門決算編制管理提供有力的幫助，并以此來提高部門中的整體水平。同時，可以通過部門決算報表的內(nèi)容來對當(dāng)初下?lián)茴A(yù)算的執(zhí)行情況來進行反向分析，以確保其正確性及合理性。基層行政事業(yè)單位的工作人員必須嚴格按照財政部門提供的各項數(shù)據(jù)及領(lǐng)導(dǎo)部門的各項要求來進行工作，以保證決算報表的準(zhǔn)確性，而且需要做到格式正確、整體直觀、準(zhǔn)時報備。各項決算報表中的數(shù)據(jù)，需要以經(jīng)過多方核對確認沒有遺漏的相關(guān)記錄和各種相關(guān)資料作為依照，切實地做到賬本與財務(wù)報表之間數(shù)據(jù)一致，各項數(shù)據(jù)都經(jīng)得起推敲分析，不得私自修改編報。所以應(yīng)從以下幾個方面入手來解決部門決算編制中存在的問題。（一）細化決算編制工作職責(zé)在基層行政事業(yè)單位中，財務(wù)決算這一工作的內(nèi)容與形式需要充分考慮到每個部門的變化需求，同時還要與整個單位自身的發(fā)展趨勢相協(xié)調(diào)。在實際的工作過程中，單位的管理者應(yīng)相比起其他部門來更加注重財務(wù)部門的工作，而財務(wù)部門的領(lǐng)頭人以及相關(guān)的會計工作人員則要做好部門組織工作。將整個財務(wù)部門的協(xié)調(diào)性與管理能力發(fā)揮出來。各個人員之間相互配合，才能保證工作時的出錯概率相對減少，效率相對提升。同時，若是出現(xiàn)相關(guān)報表數(shù)據(jù)錯亂或不真實的情況，應(yīng)將責(zé)任劃分給參與的相關(guān)工作人員。（二）規(guī)范決算編制人員法律意識與崗位要求從事財務(wù)相關(guān)工作的工作人員所必備的優(yōu)點便是強烈的正義感與足量的法律意識。在平日里的工作生活中，不僅要對單位當(dāng)前財務(wù)的管理狀況了如指掌，更是要對平常的工作進行嚴格的處理，一定要做到“不謊報，不瞞報，不虛報”，確保在工作流程中的所有行為都是合理合法，有據(jù)可依的。同時，單位上需要嚴格執(zhí)行持證上崗制度，對于無證在手的相關(guān)財務(wù)工作人員則需要規(guī)定期限取證，否則將一律進行撤換。若是能做到遵守職業(yè)操守，尊重職業(yè)道德，對財務(wù)相關(guān)工作人員后續(xù)的工作以及單位后續(xù)的發(fā)展都是有良好的影響的。（三）提高財務(wù)軟件與本單位決算編制的適配程度由于當(dāng)前我國已經(jīng)進入信息時代，財務(wù)計算中所使用的工具大多都是計算機中比較專業(yè)的財務(wù)軟件。然而由于相關(guān)金融軟件的繁復(fù)性與靈活性，需要相對謹慎地運用財務(wù)軟件來處理相關(guān)的工作。例如說，在考慮采用一款財務(wù)軟件時，需要首先考慮此軟件的實用性是否達標(biāo)，其安全性是否能得到保證，其計算出的結(jié)果數(shù)據(jù)是否正確，搜索出的各種信息是否可用，出現(xiàn)使用問題時是否能夠聯(lián)系到軟件開發(fā)者等一連串問題。我們也可以全方位地依靠這些相關(guān)問題，根據(jù)單位的財務(wù)現(xiàn)狀、管理制度、業(yè)務(wù)水平、運營目標(biāo)等相關(guān)指標(biāo)，在對標(biāo)這一系列問題的大前提下挑選出可以用于自身單位的財務(wù)軟件，這樣就可以做到有效減少電子軟件方面可能會出現(xiàn)的漏缺，從而減緩甚至消除這個問題給單位帶來的負面影響。[2]（四）建立基層行政事業(yè)單位決算編制監(jiān)督制度財務(wù)部門相當(dāng)于掌握著整個單位的根底，因此單位上可以設(shè)立相關(guān)的監(jiān)察系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)那些可能出現(xiàn)的紕漏。如果單位上級許可，也可以在財務(wù)部門下設(shè)置額外的二次計算小組，對財務(wù)人員已經(jīng)完成的財務(wù)工作與財務(wù)報表再次進行檢查。這樣即使前一次計算出現(xiàn)了紕漏，后續(xù)的工作人員核算中也能將錯誤發(fā)現(xiàn)并改正，不僅降低了工作中出現(xiàn)錯誤的概率，也能在某種程度上減少財務(wù)相關(guān)工作人員的壓力。而且，財政與審計部門之間要相互配合，對相關(guān)數(shù)據(jù)報表定期進行檢查，若是發(fā)現(xiàn)問題則應(yīng)嚴肅處理，檢查出的結(jié)果將作為獎懲評價的標(biāo)準(zhǔn)。若是相關(guān)財務(wù)工作人員做出了卓越的成績，則應(yīng)給予其物質(zhì)上或精神上的獎勵，并且每年都要對一部分尤其優(yōu)秀的人員進行表彰，確保財務(wù)相關(guān)工作人員的合法權(quán)益。（五）提高相關(guān)財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力與自身素養(yǎng)目前在基層行政事業(yè)單位，某些財務(wù)工作人員的能力嚴重不足，必須通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)來增強其業(yè)務(wù)能力。而且，基層行政事業(yè)單位部門領(lǐng)導(dǎo)必須拋棄以往的固有觀念，對部門預(yù)算的編制工作上心起來。以嚴肅的態(tài)度，嚴密的作風(fēng)監(jiān)督并管理財務(wù)部門的決算報表工作，避免相關(guān)財務(wù)工作人員受到“預(yù)算重要，決算不值一提”這種不良思想的影響從而導(dǎo)致忽視此項行為的關(guān)鍵程度，以至于損害單位的利益。而且，單位上應(yīng)該對相關(guān)會計專業(yè)人才的職業(yè)狀況進行全面了解學(xué)習(xí)，優(yōu)先選擇那些經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀會計從業(yè)者進入到核算復(fù)雜，工作量大的部門中，充分地利用其高超的運算能力，從而起到加強財務(wù)工作管理水平的目的。再其次，單位中可以實行會計輪崗交流制度，用以提高會計人員的總和相關(guān)能力以及專業(yè)技能。而且，財務(wù)相關(guān)工作人員有處理好預(yù)算與決算之間關(guān)系的義務(wù)，保持預(yù)算與決算之間的相互配合而不是相互牽制，才能為單位財政資源的使用者及編制者提供強而有效的科學(xué)依據(jù)。（六）引進現(xiàn)代化的綜合性財務(wù)信息化管理系統(tǒng)在現(xiàn)代化的信息時代背景下，能力繁多的信息化管理系統(tǒng)是每個單位都不可或缺的。它能在提高財務(wù)相關(guān)工作人員的信息處理能力的同時，增加計算出的決算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。如果能夠充分利用現(xiàn)代化設(shè)備與信息化技術(shù)，在某個合適的地點進行小型的試點工作，建立起一個能夠掌握單位等各方面數(shù)據(jù)的綜合信息管理系統(tǒng)，設(shè)立起一個更簡潔直觀的數(shù)據(jù)展現(xiàn)方式，這項舉措不僅可以減少財務(wù)相關(guān)工作人員的工作量，而且也能更完善，更直觀地顯示出單位的各項活動，包括財務(wù)收支。而且，它也可以通過對單位的財力計算，以及財政的收入執(zhí)行方面設(shè)立起相關(guān)指標(biāo)，為日常的公共財政資源管理提供強而有力的幫助。（七）加大后備會計人才隊伍建設(shè)力度基層行政事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)定期對本單位財務(wù)部門的具體狀況進行深層次的管理，確保每個相關(guān)工作人員都在自己應(yīng)在的崗位上，更是要杜絕相關(guān)財務(wù)工作人員有雙重工作情況的出現(xiàn)，保證相關(guān)財務(wù)工作人員能夠?qū)Ｐ淖龊米约悍謨?nèi)的事。而且，財政部門應(yīng)科學(xué)地制定相關(guān)工作人員的進一步進修日程，并且結(jié)合現(xiàn)代新形勢的發(fā)展要求，改進進修日程的內(nèi)容。定期組織相關(guān)財務(wù)工作人員進行信息技術(shù)、會計制度、法律法規(guī)等知識的攝入，以此來對相關(guān)工作人員的自身能力進行提高。不僅如此，也需要招收會計專業(yè)或者有相關(guān)工作經(jīng)驗的優(yōu)秀實習(xí)生來充實會計崗位，提高財務(wù)部門的工作能力，減少正式工作人員的工作壓力。[4]三、完善部門財務(wù)決算人員考核體系的方法探究部門中的財務(wù)決算人員的考核體系一向有著不小的漏缺，導(dǎo)致許多財務(wù)決算人員的個人工作能力達不到最大的發(fā)揮，也無法對整個單位起到最大程度的益處。通過完善部門財務(wù)決算人員考核體系的方式，可以做到讓每個財務(wù)決算人員的工作能力大大提高，無論是對整個部門還是對個人來說都是一件有益無害的好事。我們可以從以下幾點入手。（一）在相關(guān)工作人員中大力推廣終身學(xué)習(xí)的思想觀念從提高相關(guān)工作人員的自身能力的角度來說，需要把現(xiàn)代高新科技現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)信息化、經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)全球化來作為學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，以掌握當(dāng)下的先進文化理念，提高自身創(chuàng)新能力來作為學(xué)習(xí)的重點和目標(biāo)，爭取做到在相關(guān)工作人員中推廣并接受終身學(xué)習(xí)的觀念。通過不斷的學(xué)習(xí)，既可以豐富自身的知識技能，改進自身的思想觀念以及思考方式，也能更好地解決工作中所出現(xiàn)的難題。（二）支持并引導(dǎo)相關(guān)工作人員的創(chuàng)新精神與自我改進精神首先，應(yīng)該做到能夠正確的判斷客觀世界的發(fā)展規(guī)律及發(fā)展變化，并能夠總結(jié)出對其進行創(chuàng)新性實踐的要求，在不違背實際情況的同時努力去做，爭取實現(xiàn)這一要求。其次，應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)工作人員在實踐的過程中不斷提升自身的思想觀念，打造出正確的世界觀與價值觀。除此之外，相關(guān)工作人員在工作完成之余應(yīng)經(jīng)?；仡櫜?fù)習(xí)各方面的經(jīng)驗，從而找準(zhǔn)自身的不足之處，以便能夠加以改進。[3]（三）由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，開啟有計劃的培訓(xùn)項目不管是單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，還是單位的基層人員，都應(yīng)該按不同等級、不同內(nèi)核、有不同側(cè)重點的全面展開有關(guān)于決算編制及預(yù)算管理的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過結(jié)合基層的工作實際情況，從而了解到?jīng)Q算編制及預(yù)算管理的具體實施辦法，從而強化相互之間的聯(lián)系，成功培養(yǎng)出人人都是可參與的聯(lián)合管理體系，也可以增強相關(guān)工作人員對決算編制及預(yù)算管理的實際操作能力，用以實現(xiàn)