智慧城市電子講義

智慧城市講義馬錚2017/5/22目前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速開展的時(shí)期，局部地區(qū)“城市病”問題日益嚴(yán)峻。為解決城市開展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)開展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市開展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。目錄第一章解析智慧城市3第二章SOA概述21第三章智慧城市技術(shù)體系26第四章智慧城市與SOA36第五章智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化45第六章智慧政務(wù)59第七章智慧交通66第八章智慧醫(yī)療71第九章智慧教育75第十章智慧物流82第十一章智慧環(huán)保87第十二章智慧社區(qū)92第十三章智慧城市建設(shè)規(guī)劃——以濟(jì)寧市為例98第一章解析智慧城市前言

1.城市由五大核心功能系統(tǒng)構(gòu)成

城市是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)：由五大核心功能系統(tǒng)構(gòu)成，各系統(tǒng)應(yīng)以協(xié)作的方式協(xié)同運(yùn)行。

2.城市五大核心功能系統(tǒng)面臨著挑戰(zhàn)

然而在城市快速開展的進(jìn)程中，五大核心系統(tǒng)面臨前所未有的挑戰(zhàn)：

3.城市開展理念的改變

〔1〕傳統(tǒng)開展模式與可持續(xù)開展模式的區(qū)別

人定勝天、地球?qū)儆谌祟惾说睾椭C相處、人類屬于地球高投入、高污染、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的高效集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先污染、后治理清潔生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟(jì)單純注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)追求人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)開展〔2〕可持續(xù)開展模式的內(nèi)涵以人為本既進(jìn)一步明確了可持續(xù)開展的目的，也進(jìn)一步明確了可持續(xù)開展的手段全面是對(duì)可持續(xù)開展目標(biāo)的進(jìn)一步界定協(xié)調(diào)是對(duì)可持續(xù)開展方式的進(jìn)一步明確可持續(xù)是對(duì)開展道路選擇的再一次確認(rèn)1.1概念和內(nèi)涵

智慧城市是當(dāng)前城市開展的新理念和新模式，以改善城市人居環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化城市管理和生產(chǎn)生活方式、提升城市居民幸福感受為目的，是信息時(shí)代的新型城市化開展模式，對(duì)于城市實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)開展具有重要意義。

智慧城市：是指在城市開展過程中，在城市根底設(shè)施、資源環(huán)境、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政管理領(lǐng)域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、高性能計(jì)算、智能科學(xué)等新興信息技術(shù)手段，對(duì)城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)開展和政府行使職能過程中的相關(guān)活動(dòng)與需求，進(jìn)行智慧地感知、互聯(lián)、處理和協(xié)調(diào)，使城市構(gòu)建成為一個(gè)由新技術(shù)支持的涵蓋市民、企業(yè)和政府的新城市生態(tài)系統(tǒng)，為市民提供一個(gè)美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)開展的商業(yè)環(huán)境，為政府構(gòu)建一個(gè)高效的城市運(yùn)營(yíng)管理環(huán)境。智慧城市的核心驅(qū)動(dòng)力是通過深度的城市信息化來滿足城市開展轉(zhuǎn)型和管理方式轉(zhuǎn)變的需求，其根本內(nèi)涵是：

●以推進(jìn)實(shí)體根底設(shè)施和信息根底設(shè)施相融合、構(gòu)建城市智能根底設(shè)施為根底，

●以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展各領(lǐng)域的充分運(yùn)用為主線，

●以最大限度地開發(fā)、整合和利用各類城市信息資源為核心，

●以為居民、企業(yè)和社會(huì)提供及時(shí)、互動(dòng)、高效的信息效勞為手段，

●以全面提升城市規(guī)劃開展能力、提高城市公共設(shè)施水平、增強(qiáng)城市公共效勞能力、激發(fā)城市新興業(yè)態(tài)活力為宗旨，

●通過智慧的應(yīng)用和解決方案，實(shí)現(xiàn)智慧的感知、建模、分析、集成和處理，

以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式提升城市運(yùn)行管理水平、政府行政效能、公共效勞能力和市民生活質(zhì)量，推進(jìn)城市科學(xué)開展、跨越開展、率先開展、和諧開展，從而使城市到達(dá)前所未有的高度“智慧”狀態(tài)。智慧城市帶來的優(yōu)勢(shì)：〔1〕更有效的資源利用模式□基于資源實(shí)時(shí)狀態(tài)的優(yōu)化配置，有效提升資源產(chǎn)出效率□城市資源在區(qū)域間和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的廣泛共享，提升資源的利用廣度□城市資源向公眾和企業(yè)多渠道多層次的開放，增進(jìn)資源的利用深度□實(shí)時(shí)監(jiān)控資源使用效率，建立資源使用的補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)的建立〔2〕更靈活的敏捷運(yùn)營(yíng)機(jī)制□實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)突發(fā)事件并快速部署資源進(jìn)行應(yīng)對(duì)□城市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間的整合與協(xié)作，提高政府工作的透明度和效率□提升社會(huì)和環(huán)境問題處理的靈活性和敏捷性□快速影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)更為敏捷的城市轉(zhuǎn)型〔3〕更加敏捷的民生效勞手段□提供多樣化手段實(shí)現(xiàn)效勞模式的快速創(chuàng)新□通過虛擬和實(shí)體環(huán)境的結(jié)合提升城市效勞的便捷性□更全面地進(jìn)行城市運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的監(jiān)控，更有效地預(yù)防犯罪和開展調(diào)查□更少的擁堵和排隊(duì)，市民可以更好地均衡工作和生活〔4〕更具潛力的產(chǎn)業(yè)開展環(huán)境□無(wú)所不在的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和隨時(shí)隨地的遠(yuǎn)程信息獲取□更為優(yōu)化和高效的城市根底設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開展效勞體系□信息豐富共享并互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)效勞創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)效勞水平提升□打破產(chǎn)業(yè)分立的邊界，從而帶來新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)集約型產(chǎn)業(yè)共同開展智慧城市涉及的諸多領(lǐng)域智慧的交通：自動(dòng)收費(fèi)、票務(wù)管理、運(yùn)輸信息管理；智慧的醫(yī)療：電子病歷、家庭健康效勞、醫(yī)療費(fèi)用管理；智慧的公共平安：犯罪信息倉(cāng)庫(kù)、突發(fā)事件響應(yīng)、數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)；智慧的公共事業(yè)：高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、智慧的電力、建筑能耗評(píng)估檢測(cè)、水處理/水資源管理；智慧的教育與科技：開放式學(xué)習(xí)、先進(jìn)教室、智慧的科技園區(qū)；智慧的市民效勞：失業(yè)保險(xiǎn)管理、就業(yè)效勞、家庭效勞、住宅信息管理。從技術(shù)角度看，智慧城市包括四個(gè)層面：

●一是通過深層感知全方位地獲取城市系統(tǒng)數(shù)據(jù)；

●二是通過廣泛互連將孤立的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來、把數(shù)據(jù)變成信息；

●三是通過高度共享、智能分析將信息變成知識(shí)；

●四是把知識(shí)與信息技術(shù)融合起來應(yīng)用到各行各業(yè)形成智慧。1.深層的感知

利用任何可以隨時(shí)隨地感知、測(cè)量、捕獲和傳遞信息的設(shè)備、系統(tǒng)或流程，例如，城市中的監(jiān)控?cái)z像機(jī)、傳感器、RFID、移動(dòng)和手持設(shè)備、計(jì)算機(jī)和多媒體終端，GPS、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)挖掘和分析工具等，通過使用這些新設(shè)備和系統(tǒng)，包括人在內(nèi)的城市任何信息都可以被快速獲取并進(jìn)行分析，便于立即采取應(yīng)對(duì)措施和進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃。2.廣泛的互連

通過各種形式的高速、高帶寬的通信網(wǎng)絡(luò)工具，如有線網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)、藍(lán)牙、紅外線等，發(fā)揮三網(wǎng)融合的優(yōu)勢(shì)，將傳感器、個(gè)人電子設(shè)備等智能設(shè)備連接起來進(jìn)行交互，實(shí)現(xiàn)互連互通，實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.高度的共享

利用面向效勞的體系結(jié)構(gòu)〔ServiceOrientalArchitecture，SOA〕、云計(jì)算等技術(shù)手段，通過將資源“效勞”化、集中存儲(chǔ)、共享計(jì)算資源等方式，對(duì)整個(gè)城市信息資源進(jìn)行聚集、存儲(chǔ)、分類、整合，將政府信息系統(tǒng)中收集和存儲(chǔ)的分散的信息及數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，多方共享，使得工作和任務(wù)可以通過多方協(xié)作來得以遠(yuǎn)程完成。共享視頻監(jiān)控、地理信息、通信調(diào)度等平臺(tái)，平時(shí)用于城市管理和部門間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)由政府統(tǒng)一指揮，協(xié)同處置。

4.智慧的應(yīng)用

通過使用傳感器、先進(jìn)的移動(dòng)終端、可以實(shí)時(shí)收集城市中的所有信息，采用高速分析工具和集成IT處理復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析、匯總和計(jì)算，把數(shù)據(jù)變成信息，把信息變成知識(shí)，把知識(shí)變成智慧，從全局的角度分析形勢(shì)并實(shí)時(shí)解決問題，以便政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)做出決策并采取適當(dāng)?shù)拇胧?。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)郭理橋

按照智慧地開展城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的可持續(xù)開展，我們至少包含三層意思：

●第一層意思，是從社會(huì)開展的整體角度，系統(tǒng)的來謀劃下一步的開展。...從這個(gè)角度來講，我們必須系統(tǒng)的思考這些問題

●第二層意思，要從有效的可執(zhí)行的角度來分析。任何方法和規(guī)劃必須可執(zhí)行、可驗(yàn)證、有效率，特別要符合當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的現(xiàn)狀和需求。必須要關(guān)注并要解決的：

一個(gè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提升和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變問題；第二是民生和社會(huì)和諧的問題；第三是生態(tài)環(huán)境的治理問題；第四行政治理和社會(huì)治理的問題；第五，資本的配置問題

●第三層意思，要從現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用的角度來思考，特別是運(yùn)用信息技術(shù)成果來求開展的問題

●智慧城市建設(shè)：智慧地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

科學(xué)院給出的智慧城市模型－“六橫兩縱”〔1〕六橫：智慧應(yīng)用層、應(yīng)用效勞層、支撐效勞層、數(shù)據(jù)智能處理與存儲(chǔ)層、傳輸層、感知層；〔2〕兩縱：標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)測(cè)、平安保障體系。工程院給出的智慧城市研究?jī)?nèi)容－“中國(guó)只能城市建設(shè)與推進(jìn)戰(zhàn)略研究”八局部〔1〕智能城市的背景與內(nèi)涵；〔2〕國(guó)內(nèi)外智能城市的研究與開展?fàn)顩r；〔3〕智能城市的建設(shè)需求分析；〔4〕智能城市建設(shè)與推進(jìn)總體戰(zhàn)略；〔5〕智能城市的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容；〔6〕智能城市的建設(shè)典型；〔7〕智能城市的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略；〔8〕智慧城市的措施建議。發(fā)改委指出：智慧城市是基于新一代信息技術(shù)的城市信息化理念。歸結(jié)為：立體感知、智能計(jì)算、協(xié)同效勞、綠色體驗(yàn)。國(guó)土資源部指出：智慧城市是數(shù)字城市的智能化，是數(shù)字城市功能的延伸、拓展和升華，通過物聯(lián)網(wǎng)把數(shù)字城市與物理城市無(wú)縫連接起來，利用云計(jì)算技術(shù)對(duì)實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并提供智能化效勞。1.2開展現(xiàn)狀

1.2.1國(guó)際現(xiàn)狀

●全球掀起了智慧城市建設(shè)熱潮

1.美國(guó)

2009年4月美國(guó)能源部宣布，將投資34億美元用于資助智能電網(wǎng)技術(shù)開發(fā)，投資6.15億美元用于資助智能電網(wǎng)的示范工程。2009年6月，美國(guó)商務(wù)部和能源部共同發(fā)布了第一批智能電網(wǎng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著美國(guó)智能電網(wǎng)工程正式啟動(dòng)。2010年3月美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)〔FCC〕正式對(duì)外公布了未來10年美國(guó)的高速寬帶開展方案，將目前的寬帶網(wǎng)速度提高25倍，到2020年以前，讓1億戶美國(guó)家庭互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)钠骄俣葟默F(xiàn)在的4M提高到100M。2.歐盟

2010年3月，歐盟委員會(huì)出臺(tái)《歐洲2020戰(zhàn)略》，提出了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即智慧型增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)和包容性增長(zhǎng)。智慧型增長(zhǎng)意味著要強(qiáng)化知識(shí)創(chuàng)造和創(chuàng)新，要充分利用信息技術(shù)?！稓W洲2020戰(zhàn)略》把“歐洲數(shù)字化議程”確立為歐盟促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的七大旗艦方案之一。

一是要在歐盟建立單一的充滿活力的數(shù)字化市場(chǎng)；

二是改良信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高可操作性；

三是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平安；

四是實(shí)現(xiàn)高速和超高速互聯(lián)網(wǎng)連接；

五是促進(jìn)信息通信技術(shù)前沿領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新；

六是提高數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能和數(shù)字包容；

七是利用信息通信技術(shù)產(chǎn)生社會(huì)效益。巴塞羅那智慧城市概念模型

3.日本

2004年日本總務(wù)省提出了U-Japan，旨在推進(jìn)日本ICT建設(shè)，開展無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并由此催生新一代信息科技革命，方案在2010年將日本建設(shè)成一個(gè)“任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何人、任何物”都可以上網(wǎng)的環(huán)境。2009年7月，日本政府IT戰(zhàn)略本部推出至2015年的中長(zhǎng)期信息技術(shù)開展戰(zhàn)略I-Japan〔智慧日本〕戰(zhàn)略2015。

該戰(zhàn)略是日本繼e-Japan之后提出的更新版本的國(guó)家信息化戰(zhàn)略，其要點(diǎn)是大力開展電子政府和電子地方自治體，推動(dòng)醫(yī)療、健康和教育的電子化。該戰(zhàn)略旨在到2015年實(shí)現(xiàn)以人為本，“安心且充滿活力的數(shù)字化社會(huì)”，讓數(shù)字信息技術(shù)如同空氣和水一般融入每一個(gè)角落，并由此改革整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，催生出新的活力，實(shí)現(xiàn)積極自主的創(chuàng)新。

4.韓國(guó)

建設(shè)U-City是U-Korea開展戰(zhàn)略在韓國(guó)城市的具體實(shí)施。是一個(gè)可以把市民及其周圍環(huán)境與無(wú)所不在技術(shù)集成起來的新的城市開展模式。把IT包含在所有的城市元素中，使市民可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、從任何設(shè)備訪問和應(yīng)用城市元素。開展可以分為互聯(lián)階段、豐富階段、智能階段。

互聯(lián)階段偏重信息根底設(shè)施建設(shè)，如無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、傳感器安裝；豐富階段偏重效勞，即提供無(wú)所不在的效勞，如U-City效勞；智能階段偏重管控一體化，如U-City中心。目前，韓國(guó)已逐步進(jìn)入智能階段。即利用無(wú)所不在技術(shù)，特別是無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)，到達(dá)對(duì)城市設(shè)施、平安、交通、環(huán)境等智能化管理和控制。韓國(guó)中央政府和地方政府都非常支持建設(shè)。5.新加坡

2006年6月，新加坡啟動(dòng)了新加坡實(shí)施智慧國(guó)2015方案。這是一個(gè)為期10年的方案，共投資約40億新元，目標(biāo)是通過打造一個(gè)活潑的、與時(shí)代并進(jìn)的資訊通信生態(tài)系統(tǒng)，利用無(wú)處不在的信息通信技術(shù)將新加坡打造成一個(gè)智慧的國(guó)家、全球化的城市。在多年的開展過程中，新加坡在利用信息通信技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步方面都處于世界領(lǐng)先地位。

在電子政務(wù)、“智慧城市”及互連互通方面，新加坡的成績(jī)更是引人注目。作為東南亞的重要航運(yùn)樞紐，實(shí)施智慧國(guó)2015方案，新加坡注重利用信息通信技術(shù)增強(qiáng)新加坡港口和各物流部門的效勞能力，由政府主導(dǎo)，大力支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)使用RFID及GPS等多種技術(shù)增強(qiáng)管理和效勞能力。通過一系列工程和方案的實(shí)施，新加坡已在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面走在了世界前列。

■新加坡“智慧國(guó)”——一場(chǎng)持續(xù)憧憬、醞釀和實(shí)踐之旅。

■2006年開始實(shí)施“智慧國(guó)2015方案”■目標(biāo)：每位公民都可以獲益于信息通信技術(shù)

■具體的數(shù)字化措施：

—智能化醫(yī)療體系

—電子公民中心，使國(guó)民智慧與意見參與政府管理提高政府的能力與合力整合交通管理系統(tǒng)〔ITMS〕

—智慧港，通過生物識(shí)別和移動(dòng)通信技術(shù)強(qiáng)化海港作業(yè)能力

—單一辨識(shí)碼，統(tǒng)一國(guó)民身份證號(hào)碼，出生證、護(hù)照、公積金戶頭等

—“智慧財(cái)富管理”〔i-WealthManagement〕

—為每一個(gè)游客量身打造的“數(shù)碼效勞臺(tái)”〔DigitalConcierge〕

1.2.2國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

2010年以來，智慧城市快速成為我國(guó)各城市的建設(shè)熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年5月，我國(guó)有超過250個(gè)地方提出了智慧城市相關(guān)開展規(guī)劃和建設(shè)，涉及社會(huì)管理、應(yīng)用效勞、根底設(shè)施、智慧產(chǎn)業(yè)、平安保障、建設(shè)模式、示范試點(diǎn)、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系等多方面的內(nèi)容。如

●北京市于2012年3月發(fā)布了《智慧北京行動(dòng)綱要》，編制了《智慧北京重點(diǎn)工作任務(wù)分工》和《智慧北京關(guān)鍵指標(biāo)責(zé)任表》；

●上海市于2011年9月發(fā)布了《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動(dòng)方案》；

●浙江省于2012年發(fā)布了《浙江省人民政府關(guān)于務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》；

●寧波市于2011～2012年發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》、《寧波加快創(chuàng)立智慧城市行動(dòng)綱要〔2011～2015〕》、《2012年寧波市加快創(chuàng)立智慧城市行動(dòng)方案》；

●揚(yáng)州市2011年發(fā)布《“智慧城市”行動(dòng)方案〔2011～2015〕》；

●杭州市2012年10月發(fā)布《“智慧杭州”建設(shè)總體規(guī)劃〔2012～2015〕》；

●南京市2011年12月發(fā)布《南京市“十二五”智慧城市開展規(guī)劃》，等等。1.智慧城市關(guān)注領(lǐng)域

智慧城市的典型應(yīng)用領(lǐng)域包括智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧交通、智慧旅游、智慧物流等。調(diào)研結(jié)果說明，企業(yè)和用戶目前最為關(guān)注的三個(gè)智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域力：智慧政務(wù)、智慧交通、智慧公共效勞。2.智慧城市開展推動(dòng)要素

推動(dòng)智慧城市開展的要素有多種，包括政府的合理規(guī)劃、城市部門間的協(xié)調(diào)協(xié)作、資金問題、行業(yè)人才等。通過調(diào)研得知，企業(yè)和用戶均認(rèn)為推動(dòng)智慧城市開展的主要因素是“政府的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)”、“相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定”和“城市部門間的協(xié)同協(xié)作”。除此以外，企業(yè)將“參與廠商協(xié)作與產(chǎn)業(yè)鏈形成”作為重要推動(dòng)要素之一。智慧城市開展過程中，各方遇到的問題城市管理者遇到的問題□管理者指揮能力變?nèi)?，城市很多信息孤島，信息業(yè)不夠準(zhǔn)確，影響管理者決策；□災(zāi)害處理反響能力待提高□政府部門間協(xié)調(diào)工作量大，運(yùn)轉(zhuǎn)效率低□資源共享難，資源浪費(fèi)大□自動(dòng)修復(fù)和改善能力弱□與城市的企業(yè)和居民相隔很多距離城市企業(yè)遇到的問題□只有人來收稅和稅務(wù)檢查，企業(yè)面臨的困難政府不知曉，企業(yè)也不知對(duì)誰(shuí)說□城市已有的市場(chǎng)、技術(shù)、人才，企業(yè)不知道怎樣獲取□小企業(yè)出路困難，希望企業(yè)出面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聚合，形成大的產(chǎn)品，和更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力城市居民遇到的問題□城市的就業(yè)崗位方向的需求與個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃□城市平安與個(gè)人理財(cái)□生活方便、老有所養(yǎng)目標(biāo)/需求民生產(chǎn)業(yè)管理根底設(shè)施集約政務(wù)效勞

根本住房保障產(chǎn)業(yè)升級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃地下管線與空間綜合管理智能根本醫(yī)療衛(wèi)生

社區(qū)效勞

根本公共教育現(xiàn)代效勞業(yè)城市管理

政務(wù)效勞與信息公開

城市平安

城鎮(zhèn)應(yīng)急

決策支持城市公共信息平臺(tái)

城市公共根底數(shù)據(jù)庫(kù)

城鎮(zhèn)水務(wù)

城鎮(zhèn)交通綠色園林綠化環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)

綠色小城鎮(zhèn)綠色小城鎮(zhèn)綠色建筑

綠色小城鎮(zhèn)低碳綠色小城鎮(zhèn)現(xiàn)代效勞業(yè)

綠色小城鎮(zhèn)建筑節(jié)能

城市照明3.智慧城市建設(shè)重點(diǎn)

企業(yè)和用戶均認(rèn)為，當(dāng)前智慧城市的建設(shè)重點(diǎn)是“信息資源整合和共享”、“智能化應(yīng)用建設(shè)”兩方面，尤其是用戶單位將“信息資源整合和共享”列為第一要?jiǎng)?wù)。除此之外，其他建設(shè)重點(diǎn)依次為“數(shù)據(jù)采集和獲取”和“網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施建設(shè)”。4.智慧城市支撐技術(shù)

關(guān)于智慧城市的主要支撐技術(shù)，通過調(diào)研分析得知，企業(yè)當(dāng)前在智慧城市工程實(shí)施過程中關(guān)注的依次為“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”、“云計(jì)算技術(shù)”、“面向效勞的體系結(jié)構(gòu)”、“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”、“三網(wǎng)融合”。在實(shí)地調(diào)研中，多數(shù)企業(yè)提到使用SOA已成為必要手段，同時(shí)，大局部企業(yè)也從不同層面具備了云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)品、平臺(tái)、方案。

同時(shí)，我們也了解到，局部城市用戶基于云計(jì)算數(shù)據(jù)資源中心來整合數(shù)據(jù)和應(yīng)用資源、統(tǒng)籌新系統(tǒng)建設(shè)、并為智慧城市提供核心支撐。然而，局部城市說明不希望盲目跟風(fēng)云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等熱點(diǎn)概念，更為關(guān)注的是資源共享整合和上層應(yīng)用的問題，對(duì)于智慧城市總體采取以應(yīng)用為核心、逐步推進(jìn)的思路。

5.智慧城市建設(shè)中用戶傾向企業(yè)

目前我國(guó)實(shí)施智慧城市的企業(yè)眾多，除IBM、微軟、Oracle等跨國(guó)企業(yè)外，不少國(guó)內(nèi)企業(yè)也提出了相關(guān)解決方案，并成功幫用戶規(guī)劃和實(shí)施了一批工程。比方：

以中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通為代表的電信運(yùn)營(yíng)商通過加快高速移動(dòng)網(wǎng)建設(shè)，為智慧城市開展構(gòu)建綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，為城市信息化提供根底設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)；

以神州數(shù)碼、中軟為代表的集成商傾向于智慧城市體系的整體規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)效勞，通過智慧城市整合了外部產(chǎn)業(yè)鏈和內(nèi)部資源；

華為的產(chǎn)品和方案可以利用物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)，為城市信息化系統(tǒng)提供多樣化的交互和控制手段，構(gòu)建城市生態(tài)開展綜合體系；

局部企業(yè)傾向于具體工程的解決方案提供，等等。第二章SOA概述2.1SOA概念

SOA通過將現(xiàn)有系統(tǒng)的IT資源封裝成“效勞”，并通過使用這些“效勞”來快速構(gòu)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)或形成新的解決方案，為各行業(yè)信息化建設(shè)中的IT系統(tǒng)建立、整合與運(yùn)維提供了重要支撐，也為近年來“云計(jì)算”和“物聯(lián)網(wǎng)”熱潮中軟件和信息效勞產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新與開展，帶來了新的動(dòng)力和機(jī)遇。

SOA是一種范式，目的是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)跨越大型分布式系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，通過企業(yè)效勞總線達(dá)成互操作性，將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接松耦合。

SOA表達(dá)了一種軟件架構(gòu)概念，它定義為使用效勞來滿足軟件用戶的需求。在SOA環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點(diǎn)以獨(dú)立效勞的形式將自己的資源開放給網(wǎng)絡(luò)上其他參與者，其他參與者按一種標(biāo)準(zhǔn)的方式使用資源。與傳統(tǒng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)架構(gòu)不同，各種SOA都由松耦合、高度可互操作的應(yīng)用效勞構(gòu)成。

SOA是一種面向效勞的架構(gòu)，是由不同的技術(shù)、模型和事件組成的結(jié)合體。

S是指各種編程語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)的Web效勞，Web效勞僅僅是SOA拼圖中的一塊。

A是指一種架構(gòu)。如何將上述Web效勞組合成符合客戶需求的業(yè)務(wù)模型。

SOA已經(jīng)開展成為系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)和集成的優(yōu)選方案。

SOA是一種范式、概念、方法，主要是針對(duì)各異的大型分布式系統(tǒng)?？凇靶凇保和ㄟ^標(biāo)準(zhǔn)化的描述來表征、對(duì)外提供訪問地址、并可被重復(fù)使用的業(yè)務(wù)功能單元。

口“面向效勞”：通過一組有聯(lián)系的效勞的組合和集成來對(duì)軟件或系統(tǒng)進(jìn)行分析、設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的思想。

口“面向效勞的體系結(jié)構(gòu)”：遵循面向效勞原那么、具有松耦合特性的體系結(jié)構(gòu)風(fēng)格。

從應(yīng)用的角度來說，SOA作為一種IT系統(tǒng)和軟件的體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃和構(gòu)建方法，貫穿IT系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、構(gòu)建和管理的各個(gè)階段，并通過效勞、表述性狀態(tài)轉(zhuǎn)移等技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。2.2SOA的技術(shù)特點(diǎn)

基于SOA來構(gòu)建的IT系統(tǒng)具備如下特點(diǎn)：

〔1〕重用IT資源，促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

〔2〕以業(yè)務(wù)為中心。

〔3〕靈活適應(yīng)變化。

〔4〕更強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。效勞接口/契約:

√效勞：效勞應(yīng)該是由一個(gè)〔定義良好的〕接口定義，針對(duì)一項(xiàng)業(yè)務(wù)功能的IT表示法。

√契約：指的是對(duì)效勞提供者和使用者之間效勞內(nèi)容的完整規(guī)格定義。

√WSDL〔WebServicesDescriptionLanguage〕

WSDL是一種使用XML編寫的文檔。描述了給定的網(wǎng)絡(luò)“斷點(diǎn)”可以獲取的效勞，以及此效勞提供的操作〔或方法〕以及每個(gè)操作的XML消息格式?！裥诘耐该餍?，指的是在不明確知道網(wǎng)絡(luò)中的某節(jié)點(diǎn)物理地址以及傳輸協(xié)議情況下調(diào)用該效勞的能力。

◆位置的透明性：不管效勞組件的實(shí)際位置URL如何變化，客戶端的調(diào)用程序的URL都不需要改變。

●企業(yè)效勞總線〔ESB〕的出現(xiàn)保證了位置的透明性

◆傳輸協(xié)議的透明性：是指不管效勞組件的傳輸協(xié)議如何變化，客戶端的調(diào)用程序的傳輸協(xié)議都不需要改變。

●企業(yè)效勞總線〔ESB〕的出現(xiàn)保證了位置的透明性

●效勞的松耦合是指相互之間不依賴，它是針對(duì)目前緊密耦合的應(yīng)用系統(tǒng)所提出的一個(gè)概念。

-效勞之間的松散耦合

-接口和實(shí)現(xiàn)之間的松散耦合

-業(yè)務(wù)組件和傳輸協(xié)議之間的松散耦合

●無(wú)狀態(tài)性：無(wú)狀態(tài)效勞是在不同效勞調(diào)用之間不維持任何狀態(tài)的效勞。

●粗粒度：SOA中效勞需要更接近用戶的實(shí)際操作。

●SOA的一個(gè)主要目標(biāo)是將效勞組件作為建筑單元生成組合效勞及協(xié)同。

-組合效勞：簡(jiǎn)單的將一個(gè)或多個(gè)底層的效勞包裝成一個(gè)更粗粒度的操作

-流程效勞：公司構(gòu)建跨多個(gè)組織或系統(tǒng)的可執(zhí)行流程的技術(shù)。

2.3SOA協(xié)作●效勞提供者：它將自己的效勞和接口契約發(fā)布到效勞注冊(cè)中心，以便效勞使用者可以發(fā)現(xiàn)和訪問該效勞。

●效勞使用者：它發(fā)起對(duì)注冊(cè)中心的效勞的查詢，通過傳輸綁定效勞，并根據(jù)接口契約執(zhí)行效勞。

●效勞注冊(cè)中心：它包含一個(gè)可用效勞的存儲(chǔ)庫(kù)，允許效勞使用者查找效勞。

2.4SOA的應(yīng)用目標(biāo)

對(duì)于用戶來說，在信息化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、構(gòu)建和管理階段使用SOA，往往基于如下出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)：

1.快速響應(yīng)業(yè)務(wù)變化、提高用戶滿意度

基于SOA來建立統(tǒng)一靈活的IT根底體系結(jié)構(gòu)，通過創(chuàng)立與具體技術(shù)和最終用戶訪問終端無(wú)關(guān)的效勞，應(yīng)用于各種用戶的多種效勞渠道，可保證一致的用戶體驗(yàn)，提高用戶的滿意度。2.有效整合IT資源，提高IT系統(tǒng)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)能力

SOA不僅僅是技術(shù)，同時(shí)提供了系統(tǒng)集成開發(fā)的主要方法及策略。SOA倡導(dǎo)遵循開放標(biāo)準(zhǔn)，并獨(dú)立于廠商多樣化的環(huán)境，為基于互聯(lián)網(wǎng)的組織內(nèi)和組織間的系統(tǒng)通信協(xié)作和資源共享提供了良好的互操作性和可用性。3.充分利用已有IT資產(chǎn)、提高投資回報(bào)率

采用SOA的企事業(yè)單位，可基于效勞規(guī)那么和要求，盡量重用原來的IT資源，并通過技術(shù)中立的方式降低對(duì)廠商的依賴和轉(zhuǎn)換本錢；其次，SOA系統(tǒng)以“效勞”為中心，梳理和重組業(yè)務(wù)流程，使各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠互連互通和共享資源，這種效勞的松耦合及平臺(tái)中立為組織降低了集成本錢，松耦合和模塊化簡(jiǎn)化了維護(hù)工作，降低了維護(hù)本錢。

總之，SOA不是某種具體的架構(gòu)，不是一種可以買到的具體工具或者框架，也不是一種特定的技術(shù)，是一種解決問題的手段。第三章智慧城市技術(shù)體系3.1綜述智慧城市技術(shù)體系是從城市信息化整體建設(shè)角度，提出智慧城市建設(shè)所需要具備的要素及要素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，見圖3-1的技術(shù)參考模型。智慧城市技術(shù)參考模型中包括：物聯(lián)感知、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)及效勞支撐、智慧應(yīng)用四個(gè)層次要素，標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、平安保障、運(yùn)營(yíng)與運(yùn)行管理三個(gè)支撐體系，以及效勞對(duì)象和城市環(huán)境兩類外部交互對(duì)象。在此參考模型中，橫向?qū)哟我氐纳蠈訉?duì)其下層具有依賴關(guān)系；縱向支撐體系對(duì)于四個(gè)橫向?qū)哟我鼐哂屑s束關(guān)系。在技術(shù)參考模型中，最底層的城市環(huán)境是智慧城市信息的采集來源，最頂層的效勞對(duì)象具體包括了社會(huì)公眾、企業(yè)用戶和政府管理決策用戶，不同的訪問渠道將以效勞對(duì)象為中心，統(tǒng)一在一起，實(shí)現(xiàn)多渠道統(tǒng)一接入。

3.2物聯(lián)感知層

提供對(duì)環(huán)境的智能感知能力，通過芯片、傳感器、RFID、攝像頭等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)城市范圍內(nèi)天氣、根底設(shè)施、環(huán)境、人、車輛、建筑、家居等方面的識(shí)別、信息采集、監(jiān)測(cè)和控制。物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市中非常重要的元素，為智慧城市提供了城市的感知能力，并使得這種感知更加深入、智能。物聯(lián)網(wǎng)感知層涉及的代表性技術(shù)包括：

〔1〕射頻識(shí)別

〔2〕傳感技術(shù)

〔3〕智能嵌入技術(shù)

3.3網(wǎng)絡(luò)通信層

互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、播送電視網(wǎng)以及三網(wǎng)之間的融合，如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為智慧城市提供大容量、高帶寬、高可靠的光網(wǎng)絡(luò)和全城覆蓋的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)所組成的網(wǎng)絡(luò)通信根底設(shè)施。智慧城市通信層要求網(wǎng)絡(luò)具有融合、移動(dòng)、協(xié)調(diào)、寬帶、泛在的特性?！?〕融合：要在“三網(wǎng)融合”的根底上，開展技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合、終端融合及網(wǎng)絡(luò)融合。目前更主要的是應(yīng)用層次上互相使用統(tǒng)一的通信協(xié)議。IP優(yōu)化光網(wǎng)絡(luò)就是新一代電信網(wǎng)的根底，是三網(wǎng)融合的結(jié)合點(diǎn)。〔2〕移動(dòng)：利用GSM、3G、WLAN、4G等寬帶無(wú)線接入技術(shù)建成覆蓋全地區(qū)的無(wú)線接入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全部公共城市、企業(yè)、家庭、校園的無(wú)線網(wǎng)覆蓋。實(shí)現(xiàn)市民無(wú)時(shí)無(wú)刻、無(wú)處不在的無(wú)線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用?！?〕協(xié)調(diào)：無(wú)線接入網(wǎng)基站建設(shè)應(yīng)考慮與4G的建設(shè)相協(xié)調(diào)，防止后期屢次選站、屢次協(xié)調(diào)。4G通信技術(shù)具有超高無(wú)線帶寬能力。最高速率下行到達(dá)100M上行到達(dá)50M；將大大改善城市移動(dòng)實(shí)時(shí)視頻、公共平安、社會(huì)生活、豐富的多媒體的應(yīng)用。〔4〕寬帶：打造城市光網(wǎng)。統(tǒng)一采用“綜合業(yè)務(wù)接入點(diǎn)+主干光纜+配線光纜+末端光纜+駐地網(wǎng)”的模式進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。加快智慧城市光網(wǎng)和光纖到戶的開展，加速寬帶開展，使市民進(jìn)入智慧寬帶的時(shí)代，滿足家庭和個(gè)人的互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、高清電視、視頻監(jiān)控等高帶寬效勞，實(shí)現(xiàn)全城的光網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全部家庭的光纖接入?！?〕泛在：采用傳感器、射頻識(shí)別技術(shù)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)，構(gòu)建泛在的物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)采集任何需要監(jiān)控、連接、互動(dòng)的物體或過程，采集其聲、光、熱、電、力學(xué)、化學(xué)、生物、位置等各種需要的信息，通過各類可能的網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)物與物、物與人的泛在鏈接，實(shí)現(xiàn)對(duì)物品和過程的智能化感知、識(shí)別和管理。3.4數(shù)據(jù)及效勞支撐層

在智慧城市建設(shè)中，數(shù)據(jù)是重要的戰(zhàn)略性資源，通過對(duì)城市范圍內(nèi)各類數(shù)據(jù)的會(huì)聚、存儲(chǔ)、共享、分析和使用，可提升城市級(jí)的資源監(jiān)控、管理和效勞能力。本層的數(shù)據(jù)和效勞融合是支撐城市更加“智慧”的關(guān)鍵。大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、SOA、位置效勞等是本層關(guān)鍵的支撐技術(shù)。

3.4.1數(shù)據(jù)資源

智慧城市建設(shè)中涉及的數(shù)據(jù)資源包括：城市根底數(shù)據(jù)資源、共享交換數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源和各相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)各自需求建立的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、IDC〔或數(shù)據(jù)中心〕等。

1.根底數(shù)據(jù)資源

根底數(shù)據(jù)資源指智慧城市建設(shè)需要的根本信息，內(nèi)容涵蓋人口根底信息庫(kù)、法人單位根底信息庫(kù)、自然資源和空間地理根底信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等根底數(shù)據(jù)。

2.共享交換數(shù)據(jù)資源

共享交換數(shù)據(jù)資源指需要跨部門和系統(tǒng)進(jìn)行共享的信息資源，利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)整合各類數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門、跨層次的綜合信息共享，同時(shí)提供完善的權(quán)限管理機(jī)制，以及對(duì)共享數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)共享數(shù)據(jù)的及時(shí)更新。

3.應(yīng)用領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源

應(yīng)用領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源指業(yè)務(wù)專用信息資源，將同一應(yīng)用領(lǐng)域不同類型的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)、整合，形成該應(yīng)用領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源體系，并對(duì)外提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享和信息效勞，支持綜合分析和判斷，實(shí)現(xiàn)全方位管理城市的目標(biāo)。

4.互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源

互聯(lián)網(wǎng)覆蓋了城市生活的方方面面，構(gòu)成了一個(gè)信息社會(huì)的縮影，支持對(duì)互聯(lián)網(wǎng)承載信息高度智能化的整合處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的充分利用。3.4.2數(shù)據(jù)融合

從數(shù)據(jù)處理的層面看，城市數(shù)據(jù)融合包括虛擬數(shù)據(jù)視圖、海量數(shù)據(jù)會(huì)聚與存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)融合與處理和智能挖掘分析幾個(gè)方面。各個(gè)方面都涉及大數(shù)據(jù)技術(shù)，便于在海量、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)容多樣的城市數(shù)據(jù)中，以較快速度解析出規(guī)律性或根本性的判斷、趨勢(shì)或預(yù)見，從而為城市管理、運(yùn)行、突發(fā)事件處理、高質(zhì)量效勞等方面提供支撐。

1.虛擬數(shù)據(jù)視圖

一個(gè)主體擁有的完整數(shù)據(jù)〔信息〕的集合，虛擬數(shù)據(jù)視圖是這個(gè)主體所面對(duì)的虛擬世界的一個(gè)數(shù)字化映像。對(duì)于一個(gè)主體所擁有的信息總集合，可以從不同角度提取信息的子集，這些子集相當(dāng)于信息總集合所構(gòu)成的虛擬世界在某一個(gè)特定維度上的投影。比方對(duì)于市民，虛擬數(shù)據(jù)視圖可以建立貫穿其一生的統(tǒng)一、完整的數(shù)據(jù)映像，確保個(gè)人信息在城市不同部門處理時(shí)的一致性。

2.海量數(shù)據(jù)會(huì)聚與存儲(chǔ)

智慧城市要實(shí)現(xiàn)“智慧”運(yùn)作，需要對(duì)分布的、海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)聚、處理、分析。因此，整個(gè)智慧城市的數(shù)據(jù)系統(tǒng)必須能夠高效地會(huì)聚與存儲(chǔ)大量的數(shù)據(jù)。隨著近年來數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和開展，多個(gè)城市的根底和共享交換數(shù)據(jù)資源來用了云計(jì)算數(shù)據(jù)中心模式。

3.數(shù)據(jù)融合與處理

包括對(duì)各種信息源給出的有用信息的采集、傳輸、綜合、過濾、相關(guān)及合成，處理和協(xié)調(diào)多信息源、多平臺(tái)和多用戶系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，保證數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)各單元與聚集中心間的連通性與及時(shí)通信。

4.智能挖掘分析

對(duì)海量的城市數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析、自動(dòng)分類、自動(dòng)匯總、自動(dòng)發(fā)現(xiàn)和描述數(shù)據(jù)中的趨勢(shì)、標(biāo)記異常，等等，從而將獲取的有用信息和知識(shí)應(yīng)用于決策支持系統(tǒng)。3.4.3效勞融合

效勞融合的主要作用是通過對(duì)下層提供的各類數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)資源進(jìn)行統(tǒng)一的效勞化封裝、處理及管理，以便為構(gòu)建上層各類智慧應(yīng)用和跨部門業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一的支撐效勞集。效勞融合處于智慧城市總體參考模型的中上層，具有重要的承上啟下的作用，主要基于SOA和云計(jì)算技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。

1.開發(fā)效勞

為效勞開發(fā)商提供了從開發(fā)、調(diào)試到部署的效勞開發(fā)全流程支持。提高效勞開發(fā)商的交付質(zhì)量和交付能力，降低交付本錢，促進(jìn)業(yè)務(wù)產(chǎn)品與技術(shù)平臺(tái)相別離。

2.效勞管理

以效勞對(duì)象為中心，將所有效勞資源進(jìn)行重組，并對(duì)平臺(tái)內(nèi)效勞的運(yùn)行進(jìn)行維護(hù)、管控和治理。

3.協(xié)同處理

在分布式計(jì)算和數(shù)據(jù)共享的根底上，實(shí)現(xiàn)協(xié)同處理，方便地進(jìn)行業(yè)務(wù)部署和開通，快速發(fā)現(xiàn)和恢復(fù)系統(tǒng)故障，通過自動(dòng)化、智能化的手段實(shí)現(xiàn)大規(guī)模系統(tǒng)的可靠運(yùn)營(yíng)。

4.城市共性業(yè)務(wù)效勞

在數(shù)據(jù)和效勞融合根底上，提供面向城市級(jí)的公共、共性信息類效勞，包括位置效勞、視頻點(diǎn)播效勞、社交網(wǎng)絡(luò)效勞、虛擬現(xiàn)實(shí)效勞等，為城市級(jí)公共效勞以及各領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)提供統(tǒng)一支撐。3.5智慧應(yīng)用層

智慧應(yīng)用端是數(shù)據(jù)具體領(lǐng)域的業(yè)務(wù)需求，對(duì)及時(shí)掌握的各類感知信息進(jìn)行綜合加工：通過智能分析、輔助統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)、仿真等手段，構(gòu)建智慧應(yīng)用體。通過開展支撐性智慧產(chǎn)業(yè)，確保政府、企業(yè)、公眾的目的、意愿得到充分實(shí)現(xiàn)，為政府、企業(yè)和個(gè)人提供更加精細(xì)化、智能化的效勞。應(yīng)用層的建設(shè)可以促進(jìn)各行業(yè)的信息化和智慧化的開展，如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等，為社會(huì)公眾、企業(yè)用戶、城市管理決策用戶等提供整體的信息化應(yīng)用和效勞，同時(shí)可以帶動(dòng)現(xiàn)代效勞業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新開展。3.6標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系

智慧城市建設(shè)中整體所需的標(biāo)準(zhǔn)體系涉及各橫向?qū)哟危笇?dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)智慧城市的整體建設(shè)，確保智慧城市建設(shè)的開放性、柔性和可擴(kuò)展性。3.7平安保障體系

智慧城市建設(shè)需要完善的信息平安保障體系，以提升城市根底信息網(wǎng)絡(luò)、核心要害信息及系統(tǒng)的平安可控水平，為智慧城市建設(shè)提供可靠的信息平安保障環(huán)境。從技術(shù)角度看，信息平安保障體系重點(diǎn)是構(gòu)建統(tǒng)一的信息平安保障平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一認(rèn)證，涉及各橫向?qū)哟巍?/p>

1.構(gòu)建符合信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)要求的平安體系結(jié)構(gòu)

隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的不斷開展、計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的不斷增加，信息系統(tǒng)也變得越來越復(fù)雜。但是無(wú)論如何開展，任何一個(gè)信息系統(tǒng)都由計(jì)算環(huán)境、區(qū)域邊界、通信網(wǎng)絡(luò)3個(gè)層次組成：

所謂計(jì)算環(huán)境就是用戶的工作環(huán)境，由完成信息存儲(chǔ)與處理的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)硬件和系統(tǒng)軟件，以及外部設(shè)備及其連接部件組成，計(jì)算環(huán)境的平安是信息系統(tǒng)平安的核心，是授權(quán)和訪問控制的源頭；區(qū)域邊界是計(jì)算環(huán)境的邊界，對(duì)進(jìn)入和流出計(jì)算環(huán)境的信息實(shí)施控制和保護(hù)；

通信網(wǎng)絡(luò)是計(jì)算環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)信息傳輸功能的局部。在這3個(gè)層次中，如果每一個(gè)使用者都是經(jīng)過認(rèn)證和授權(quán)的，其操作都是符合規(guī)定的，那么就不會(huì)產(chǎn)生攻擊性的事故，也就能保證整個(gè)信息系統(tǒng)的平安。2.建立科學(xué)實(shí)用的全程訪問控制機(jī)制

訪問控制機(jī)制是信息系統(tǒng)中敏感信息保護(hù)的核心，依據(jù)《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)平安保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)那么》GB17859—1999〕信息系統(tǒng)平安保護(hù)環(huán)境的設(shè)計(jì)謀略，應(yīng)“提供有關(guān)平安策略模型、數(shù)據(jù)標(biāo)記以及主體對(duì)客體強(qiáng)制訪問控制”的相關(guān)要求。

3.加強(qiáng)源頭控制，實(shí)現(xiàn)根底核心層的縱深防御

終端是一切不平安問題的根源，終端平安是信息系統(tǒng)平安的源頭，如果在終端實(shí)施積極防御、綜合防范，努力消除不平安問題的根源，那么重要信息就不會(huì)從終端泄露出去，病毒、木馬也無(wú)法入侵終端，內(nèi)部惡意用戶更是無(wú)法從網(wǎng)內(nèi)攻擊信息系統(tǒng)平安，防范內(nèi)部用戶攻擊的問題迎刃而解。

4.面向應(yīng)用，構(gòu)建平安應(yīng)用支撐平臺(tái)

采用平安封裝的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)用效勞的訪問控制。應(yīng)用效勞的平安封裝主要由可信計(jì)算環(huán)境、資源隔離和輸入/輸出平安檢查來實(shí)現(xiàn)。通過可信計(jì)算的根底保障機(jī)制建立可信應(yīng)用環(huán)境，通過資源隔離限制特定進(jìn)程對(duì)特定文件的訪問權(quán)限，從而將應(yīng)用效勞隔離在一個(gè)受保護(hù)的環(huán)境中，不受外界的干擾，確保應(yīng)用效勞相關(guān)的客體資源不會(huì)被非授權(quán)用戶訪問。輸入/輸出平安檢查截獲并分析用戶和應(yīng)用效勞之間的交互請(qǐng)求，防范非法輸入和輸出。3.8建設(shè)管理體系

智慧城市的建設(shè)管理體系是智慧城市建設(shè)順利推進(jìn)的重要保障，包括建設(shè)、運(yùn)行和運(yùn)營(yíng)管理三個(gè)方面，確保城市信息化建設(shè)促進(jìn)城市根底設(shè)施智能化、公共效勞均等化、社會(huì)管理高效化、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)以及產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，以全面保障智慧城市規(guī)劃的有效實(shí)施。

從技術(shù)角度而言，城市信息根底設(shè)施和信息資源的建設(shè)和使用宜采用開放的體系結(jié)構(gòu)，通過建立以信息資源會(huì)聚處理和公共效勞為核心的城市運(yùn)行平臺(tái)，通過開放的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)各系統(tǒng)互連互通，為智慧城市建設(shè)提供運(yùn)營(yíng)和運(yùn)行管理效勞，涉及參考模型中的各橫向?qū)哟?。智慧城市運(yùn)營(yíng)和運(yùn)行管理體系目標(biāo)是確保智慧城市建設(shè)的長(zhǎng)效性，可為政府、效勞提供商開展各種效勞提供一個(gè)開放的信息資源平臺(tái)集群，從而帶動(dòng)城市效勞產(chǎn)業(yè)的開展。應(yīng)用樣例一

應(yīng)用樣例二

第四章智慧城市與SOA4.1科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)

4.1.1科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)是智慧城市建設(shè)的首要工作

頂層設(shè)計(jì)是通過統(tǒng)籌考慮各方面、各層次和各要素之間的關(guān)系，在最高層面提出的設(shè)計(jì)方案。智慧城市建設(shè)橫跨工程領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域，它涉及政府所有職能部門及業(yè)務(wù)，也涉及幾乎所有信息技術(shù)及應(yīng)用。

智慧城市的頂層設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)該從為什么需要頂層設(shè)計(jì)這個(gè)問題開始。

一方面，在過去的城市信息化實(shí)踐中，已經(jīng)存在著大量的問題需要在更高層面進(jìn)行解決，在今后的智慧城市建設(shè)中，我們?nèi)绾畏乐惯@些問題；另一方面，智慧城市建設(shè)的方向在哪里，要實(shí)現(xiàn)什么樣的愿景和目標(biāo)，所有這些都需要智慧城市的頂層設(shè)計(jì)來解決。4.1.2SOA是支撐智慧城市頂層設(shè)計(jì)的重要方法

在信息化開展的歷史中，國(guó)內(nèi)外各種機(jī)構(gòu)，不管是企業(yè)，還是政府部門，其存在的一些突出問題都是共性的，如前面提到的信息孤島、重復(fù)建設(shè)和投資黑洞等問題。EA〔企業(yè)架構(gòu)〕作為一個(gè)組織信息化的當(dāng)前狀態(tài)、目標(biāo)狀態(tài)和過渡路徑的架構(gòu)性描述，它可以用來有效處理并防止信息化過程中出現(xiàn)的上述問題。EA框架或EA方法作為開發(fā)和使用架構(gòu)的方法論，可以用來開發(fā)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，從而幫助智慧城市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好3種復(fù)雜關(guān)系，即業(yè)務(wù)IT的關(guān)系、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，以及局部與整體的關(guān)系。

4.2深度的數(shù)據(jù)共享

4.2.1智慧城市需要深度的數(shù)據(jù)共享

目前，新的技術(shù)和新的理念給信息化引領(lǐng)了新的方向，智慧城市的建設(shè)不僅要解決傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)間的信息共享和交互，更要通過深度的數(shù)據(jù)共享和整合，全面會(huì)聚、有效利用城市運(yùn)行的各類信息，實(shí)現(xiàn)更全面更靈活的物與物、物與人、人與人的互連互通和相互感知，通過有效配置城市的一切有形和無(wú)形資源，實(shí)現(xiàn)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高度融合。4.2.2數(shù)據(jù)分類與描述是數(shù)據(jù)共享的根底

1.數(shù)據(jù)是智慧的源頭和根底

智慧城市的建設(shè)必須首先從基于頂層設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)分類與描述開始，遵循數(shù)據(jù)共享的原那么，逐步向業(yè)務(wù)協(xié)同開展，最終為智慧的應(yīng)用提供效勞。

2.城市數(shù)據(jù)應(yīng)該基于城市運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)而分類

針對(duì)分散在各政府部門業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)中的原始數(shù)據(jù)，只有深入第一線，對(duì)其進(jìn)行深度調(diào)研，對(duì)于產(chǎn)生、加工、處理和傳遞等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)需求歸集和整體編目，才能完成真正意義上的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需求分析，把握數(shù)據(jù)的生命周期全貌；在此根底上，采用標(biāo)準(zhǔn)化方法，完成適用于公眾效勞、企業(yè)效勞和政府內(nèi)部管理效勞的數(shù)據(jù)分類和構(gòu)成設(shè)計(jì)，既有頂層設(shè)計(jì)高度，又依托客觀現(xiàn)實(shí)，既有擴(kuò)展性，又保持權(quán)威性，最終有效支撐城市運(yùn)營(yíng)所需的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

3.城市數(shù)據(jù)應(yīng)作為資源來描述

城市數(shù)據(jù)資源來源于社會(huì)、與之關(guān)聯(lián)的其他同級(jí)或上下級(jí)政府部門；而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，有些輸出給社會(huì)，有些又輸出給與之業(yè)務(wù)協(xié)同的政府其他部門，描述清楚政府各部門的數(shù)據(jù)交換關(guān)系，建立明晰的目錄結(jié)構(gòu)，尤其是根底數(shù)據(jù)資源，對(duì)于數(shù)據(jù)的深度共享及政府部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同，履行政府職能，更好效勞于社會(huì)，具有重要的價(jià)值，并能夠掌握智慧城市建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。四大根底數(shù)據(jù)庫(kù)〔人口、空間地理、自然資源和宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)〕建設(shè)是城市數(shù)據(jù)的底層支撐，也是國(guó)家電子政務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略任務(wù)，很多智慧城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)，必然要將其納入并作為資源深度共享的突破口。四大根底數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要明確采集部門按照“一數(shù)一源”的原那么，防止重復(fù)采集，結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，保證根底數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整、及時(shí)更新和共享。蘭州市數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程是“四庫(kù)”建設(shè)的典型案例，是未來根底設(shè)施聚集和管理中心、城市信息資源聚集和管理中心，面向部門間協(xié)同效勞的樞紐和中心、面向政府和公眾提供信息效勞的中心。如圖4-1所示，

4.2.3基于SOA實(shí)現(xiàn)深度的數(shù)據(jù)共享

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及效勞解決的問題主要是數(shù)據(jù)資源、信息資源的整合和共享，為智慧城市的各種應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐和應(yīng)用支撐。數(shù)據(jù)效勞以SOA的根底框架為核心，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化為根底，技術(shù)上依托于兩個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)和信息資源效勞平臺(tái)。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于基于SOA的智慧城市中的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用信息整合、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)有著非常重要的意義，沒有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，就無(wú)法建立起多數(shù)據(jù)源之間的關(guān)系。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化中的核心是數(shù)據(jù)管理根底標(biāo)準(zhǔn)，是指那些決定信息系統(tǒng)質(zhì)量的，因而也是進(jìn)行信息資源管理的最根本的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括信息視圖標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)模型標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)和信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)。

1.信息視圖標(biāo)準(zhǔn)

面向用戶，有關(guān)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和應(yīng)用對(duì)接過程中的信息載體格式標(biāo)準(zhǔn)及約定。

2.數(shù)據(jù)模型標(biāo)準(zhǔn)

通過抽象、歸納、概括、分類等方法對(duì)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)描述，從概念、邏輯到物理進(jìn)行層層落實(shí)和逐級(jí)分解的標(biāo)準(zhǔn)和約定。

3.數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)

通過定義、標(biāo)識(shí)、表示及允許值等系列屬性描述的數(shù)據(jù)單元標(biāo)準(zhǔn)和約定。

4.信息分類編碼

根據(jù)信息內(nèi)容的屬性或特征，將信息按一定的原那么和方法進(jìn)行區(qū)分和歸類，并建立起一定的分類系統(tǒng)和排列順序，以便管理和使用的標(biāo)準(zhǔn)及約定。經(jīng)過以上數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)能夠提供多個(gè)異構(gòu)的數(shù)據(jù)源之間的數(shù)據(jù)快速整合功能，實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)的互連互通。通過建立平安、穩(wěn)定、高性能、跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，各行業(yè)各部門的系統(tǒng)可以統(tǒng)一通過這一平臺(tái)進(jìn)行信息交換，以到達(dá)數(shù)據(jù)資源共享的效果。

信息資源效勞平臺(tái)可以將各類數(shù)據(jù)資源以效勞的形式對(duì)外提供，也可以完成異構(gòu)應(yīng)用間的效勞高效整合，幫助用戶快速構(gòu)建各種應(yīng)用。企業(yè)效勞總線是該平臺(tái)的重要技術(shù)手段之一，提供效勞接入、效勞封裝、效勞編排、效勞代理等功能。

4.3廣泛業(yè)務(wù)協(xié)同

4.3.1業(yè)務(wù)協(xié)同是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵和核心

智慧城市中廣泛的業(yè)務(wù)協(xié)同，建立在互連互通網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換與共享的根底上，以政府、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)的互動(dòng)為核心構(gòu)建公共管理與效勞平臺(tái)，為用戶提供整合式的協(xié)同效勞——政府協(xié)同辦公、城市協(xié)同治理、面向城鄉(xiāng)居民的協(xié)同式效勞、面向企業(yè)的協(xié)同式管理等，從而為城市管理與運(yùn)營(yíng)提供更智能、高效，響應(yīng)更靈活、及時(shí)的決策支持系統(tǒng)、管理效勞手段、創(chuàng)新應(yīng)用模式。4.3.2SOA是支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的重要技術(shù)手段

智慧城市建設(shè)過程中，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的協(xié)同可以分解為以下關(guān)鍵步驟：

1.業(yè)務(wù)構(gòu)件與業(yè)務(wù)系統(tǒng)隔離

基于SOA進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的效勞整合，通過封裝業(yè)務(wù)系統(tǒng)的根底效勞，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)構(gòu)件與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的隔離，提高各業(yè)務(wù)構(gòu)件的可復(fù)用性；基于統(tǒng)一效勞構(gòu)件容器，統(tǒng)一的業(yè)務(wù)構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定業(yè)務(wù)構(gòu)件的用戶訪問行為、數(shù)據(jù)組織方式、功能封裝方式、業(yè)務(wù)處理邏輯的標(biāo)準(zhǔn)“語(yǔ)法”。

業(yè)務(wù)流程中的節(jié)點(diǎn)可配置為各個(gè)異構(gòu)系統(tǒng)提供的效勞，也可以為人工活動(dòng)；異構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過SOA中間件平臺(tái)提供共性的效勞資源，業(yè)務(wù)流程協(xié)同中間件通過資源代理方式，將各種資源通過工具代理接入流程整合平臺(tái)中，進(jìn)行組裝與配置，并設(shè)置節(jié)點(diǎn)與效勞間的輸入/輸出映射，實(shí)現(xiàn)政府不同部門之間業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以及與其他私營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)廣泛協(xié)同的目的。

4.4敏捷的效勞提供

4.4.1敏捷的效勞提供是智慧城市建設(shè)的支撐

智慧城市的作用是為社會(huì)公眾、企業(yè)用戶和城市管理決策用戶提供效勞，效勞化將政府變成效勞型政府。一個(gè)城市在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，對(duì)市民，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)也要從過去的行政管理變成效勞型管理，所以一個(gè)效勞型的政府，一個(gè)效勞型的管理社會(huì)，是推動(dòng)智慧城市的一個(gè)動(dòng)力，也是智慧城市建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)。

敏捷的效勞可以支撐和快速響應(yīng)智慧城市不同應(yīng)用的業(yè)務(wù)需要。效勞的敏捷性包括兩個(gè)方面，一是效勞能在業(yè)務(wù)提出變化之后的一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間段里響應(yīng)這種變化；二是效勞所做出的變化能夠恰當(dāng)?shù)胤从吵鰳I(yè)務(wù)的需求。4.4.2SOA是效勞支撐體系的重要組成局部

基于SOA的效勞支撐平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)如圖4-3所示。

1.提供效勞管理與集成的效勞支撐

1〕效勞導(dǎo)航

效勞導(dǎo)航主要面向效勞用戶提供效勞支撐平臺(tái)所發(fā)布的效勞的分類瀏覽功能，用戶可以很方便地使用效勞導(dǎo)航功能査找系統(tǒng)所提供的效勞。

2〕效勞查詢

效勞查詢提供對(duì)效勞目錄中的所有效勞進(jìn)行查找檢索功能。用戶或應(yīng)用系統(tǒng)通過效勞查詢功能可以找到所發(fā)布的效勞。

3〕效勞管理

通過效勞管理中心集中管理效勞資源，實(shí)現(xiàn)效勞的注冊(cè)、發(fā)布、配置、撤銷等功能。

4〕效勞集成

平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的效勞集成的管理，通過效勞組裝工具結(jié)合效勞流程引擎，完成效勞的合成組裝，通過效勞生成器完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供效勞的封裝。

5〕效勞監(jiān)控

效勞監(jiān)控完成效勞平臺(tái)中已發(fā)布效勞的效勞調(diào)度及運(yùn)行監(jiān)控管理。2.實(shí)現(xiàn)智慧城市應(yīng)用部門間信息效勞標(biāo)準(zhǔn)化

效勞支撐平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括效勞元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、效勞分類標(biāo)準(zhǔn)、效勞管理標(biāo)準(zhǔn)。

1〕效勞元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

效勞元數(shù)據(jù)用于描述效勞的內(nèi)容、表示、管理方式及其他屬性。效勞元數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)效勞的注冊(cè)、發(fā)現(xiàn)、調(diào)度等效勞管理的根底。

2〕效勞分類標(biāo)準(zhǔn)

效勞分類標(biāo)準(zhǔn)包括業(yè)務(wù)效勞分類體系、業(yè)務(wù)效勞功能描述。

3〕效勞管理標(biāo)準(zhǔn)

效勞注冊(cè)、發(fā)布、效勞平臺(tái)建設(shè)遵循的效勞管理要求，包括各系統(tǒng)進(jìn)行效勞發(fā)布和使用時(shí)應(yīng)遵循的流程，需履行的手續(xù)，各方責(zé)任及考前須知，以及相關(guān)技術(shù)要求等。

第五章智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化5.1國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化情況

表5-1國(guó)際上開展“智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)化工作組織信息標(biāo)準(zhǔn)化組織領(lǐng)域智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀職能運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)委員會(huì)ISO/TC204開展智能交通系統(tǒng)〔ITS〕領(lǐng)域城鄉(xiāng)陸地運(yùn)輸中信息、通信和控制體統(tǒng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括聯(lián)運(yùn)、旅客信息、交通管理、商業(yè)運(yùn)輸、緊急事件效勞、商業(yè)效勞1.ISO10711:2012職能運(yùn)輸系統(tǒng)-交通信號(hào)控制器與探測(cè)器間接口協(xié)議及消息集定義IntelligentTransportSystemsInternetProtocolandMessageSetDefinitionbetweenTrafficSignalControllerandDetectors

2.ISO/TC13141:2010電子計(jì)費(fèi)采集-自助系統(tǒng)本地化增強(qiáng)通信Electronicfeecollection-Localisationaugmentationcommunicationforautonomoussystems

3.ISO13183:2012職能運(yùn)輸系統(tǒng)-陸地移動(dòng)通信訪問-使用播送通信IntelligentTransportSystems–communicationaccessforlandmobiles〔CALM〕-Usingbroadcastcommunications

4.ISO/NP14296智能運(yùn)輸系統(tǒng)-ExtensionofmapdatabasespecificationsforapplicationsofcooperativeITS

5.ISO/PEFTR14806職能運(yùn)輸系統(tǒng)-公共交通支付媒體應(yīng)用需求IntelligentTransportSystems-Publictransportrequirementsfortheuseofpaymentapplicationsforfaremedia社區(qū)可持續(xù)開展技術(shù)委員會(huì)ISO/TC268SCI職能社區(qū)根底設(shè)施分技術(shù)委員會(huì)關(guān)注城市職能根底設(shè)施評(píng)價(jià)〔產(chǎn)品“測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)”〕的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，有日本擔(dān)任理事國(guó)兼主席國(guó)；

WG2城市指標(biāo)工作組關(guān)注智能城市中居民、行政機(jī)構(gòu)的形態(tài)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的“業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”有法國(guó)和世界銀行推動(dòng)1.ISO37101S社區(qū)可持續(xù)開展與適應(yīng)能力-管理系統(tǒng)-總體原那么及需求〔定制中〕Sustainabledevelopmentandresilienceofcommunities-Managementsystems-Generalprincipleandrequirements〔underdevelopment〕

2.ISO37120社區(qū)可持續(xù)開展與適應(yīng)能力-城市效勞于生活質(zhì)量全球城市指標(biāo)〔制定中〕sustainabledevelopmentandresilienceofcommunities-Globalcityindicators偶發(fā)cityservicesandqualityoflife〔underdevelopment〕

3.ISO26000:2010社會(huì)責(zé)任指南Guidanceonsocialresponsibility

4.ISO/TR37150全球智能城市根底設(shè)施技術(shù)報(bào)告atechnicalreportonsmarturbaninfrastructuresaroundtheworld

5.ISO37151根底設(shè)施職能基準(zhǔn)度量〔制定中〕standardonharmonizedmetricsforbenchmarkingsmartnessofinfrastructures〔underdevelopment〕規(guī)劃特別工作組ISO/IECJTCI/SWG-planning對(duì)于JTCI未來開展及開展新領(lǐng)域工作提供建議。2012年4月將智慧城市議題納入其6月巴黎會(huì)議議程中國(guó)正式提交了一份提案：JTCI未來潛在的智慧城市工作ChinacontributiononpossiblefutureworkinJTCI，內(nèi)容涉及智慧城市概念、應(yīng)用情況、標(biāo)準(zhǔn)化需求、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織的活動(dòng)分析、JTCI的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作需求、成立一個(gè)智慧城市研究組及其關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的建議傳感網(wǎng)工作組ISO/IECJTCI/WG7SensorNetwork開展傳感網(wǎng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，我國(guó)是推動(dòng)該組織成立的四個(gè)發(fā)起國(guó)〔中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)〕之一1.ISO/IECDIS29182-1信息技術(shù)-傳感網(wǎng)-傳感網(wǎng)參考體系結(jié)構(gòu)-第一局部：概述及需求Informationtechnology-Sensornetworks：Sensornetworkreferencearchitecture〔SNRA〕-Part1：Generaloverviewandrequirements

2.ISO/IECWD20101信息技術(shù)-傳感網(wǎng)：智能電網(wǎng)系統(tǒng)傳感網(wǎng)及接口Informationtechnology-SensorNetworks：SensorNetworkanditsinterfacesforsmartgridsystem

3.ISO/IECWD20128信息技術(shù)-傳感網(wǎng)：通用傳感網(wǎng)應(yīng)用接口Informationtechnology-SensorNetworks-GenericSensorNetworkApplicationInterface

4.ISO/IECDIS20005信息技術(shù)-傳感網(wǎng)：智能傳感網(wǎng)協(xié)同信息處理的效勞及接口Informationtechnology-Sensornetworks-ServicesandInterfacessupportingcollaborativeInformationprocessinginIntelligentSensornetworks物聯(lián)網(wǎng)特別工作組ISP/IECJTC1/SWG5IoT負(fù)責(zé)確定物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化需求，向政府、產(chǎn)業(yè)和其他組織機(jī)構(gòu)推廣JTC1制定的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)2012年成立智能電網(wǎng)特別

工作組ISO/IECJTC1/SWGSmartgrid負(fù)責(zé)確定智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化需求，向政府、產(chǎn)業(yè)和其他組織機(jī)構(gòu)推廣JTC1制定的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)2012年新修訂了工作范圍，在智能電網(wǎng)領(lǐng)域中加強(qiáng)ISO內(nèi)部及與IEC、ITU-T的合作，特別是IECSMB第三戰(zhàn)略組智慧電網(wǎng)的合作健康信息學(xué)

ISO/TC215開展關(guān)于健康、健康信息和通信技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的相互兼容和互操作，確保數(shù)據(jù)可用于統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)健康信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及全球共享1.ISO10159:2011健康信息-消息和通信~參考清單網(wǎng)絡(luò)訪問Healthinformatics-Messagesandcommunication—Webaccessreferencemanifest

2.ISO/HL7DIS10781電子健康記錄-系統(tǒng)功能模型ElectronicHealthRecord-SystemFunctionalModel,Release〔HERFM〕在創(chuàng)新工程、企業(yè)及區(qū)域中能量節(jié)約的總體技術(shù)規(guī)那么技術(shù)委員ISO/TC257與能量管理分技術(shù)委員會(huì)ISO/TC242成立的聯(lián)合工作組開展能源測(cè)評(píng)的原那么和指南標(biāo)準(zhǔn)化工作與智慧城市能效相關(guān)的四項(xiàng)新工作項(xiàng)

1.應(yīng)用于計(jì)算及報(bào)告的方法框架定義Definitionofamethodologicalframeworkapplicabletocalculationandreporting

2.國(guó)家、地區(qū)或城市能效、節(jié)能通用計(jì)算方法Generalcalculationmethodsonenergyefficiencyandsavingsforcountries,regionsorcities

3.工程節(jié)能度量、計(jì)算及驗(yàn)證的總體技術(shù)規(guī)那么Generaltechnicalrulesformeasurement,calculationandverificationofenergysavingsforprojects.

4.組織及其他企業(yè)通用計(jì)算方法Generalcalculationmethodsfororganizationsandotherenterprises建筑壞境設(shè)計(jì)技術(shù)委員會(huì)ISO/TC205開展新建和改良建筑物內(nèi)部宜居環(huán)境設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，以保證良好的空氣交換和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用；研究采用生態(tài)合理的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方法ISO13153：2012，獨(dú)立家居及小型商業(yè)樓宇節(jié)能設(shè)計(jì)過程框架Frameworkofdesignprocessforenergysavingsingle-familyresidentialandsmallcommercialbuildings建筑和城市工程工程技術(shù)委員會(huì)ISO/TC59開展房屋建筑設(shè)計(jì)壽命、建筑工程信息結(jié)構(gòu)、建筑環(huán)境可取性與宜居性、建筑結(jié)構(gòu)的生態(tài)合理性等1.ISO15686建筑及結(jié)構(gòu)性資產(chǎn)-效勞周期規(guī)劃Buildingsandconstructedassets-Servicelifeplanning

2.ISO16739建筑業(yè)及設(shè)施管理業(yè)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域根底分類IndustryFoundationClasses〔IFC〕fordatasharingintheconstructionandfacilitymanagementindustries社會(huì)平安ISO/TC223開展公共平安應(yīng)急管理中預(yù)防準(zhǔn)備、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、持續(xù)管理、演練、能力評(píng)估等多方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作1.ISO22320：2011社會(huì)平安-應(yīng)急管理-事故響應(yīng)要求Societalsecurity-Emergencymanagement-Requirementsforincidentresponse

2.ISO22322社會(huì)平安-應(yīng)急管理-公共預(yù)警Societalsecurity-Emergencymanagement-Publicwarning5.2國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化情況

我國(guó)智慧城市建設(shè)整體尚處于起步階段，不少城市對(duì)于城市當(dāng)前狀態(tài)和未來智慧城市建設(shè)目標(biāo)缺乏科學(xué)、全面的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致許多城市在規(guī)劃和建設(shè)中缺乏依據(jù)，存在盲目投資建設(shè)的情況。智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系缺失是我國(guó)各地在智慧城市建設(shè)推進(jìn)中遇到的核心問題之一。表5-2國(guó)內(nèi)開展“智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)化工作組織信息標(biāo)準(zhǔn)化組織關(guān)注領(lǐng)域主要成員全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)〔TC28〕已開展RFID、物聯(lián)網(wǎng)、信息資源、SOA、云計(jì)算、中間件、Web效勞、構(gòu)件、軟件和系統(tǒng)工程等智慧城市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前SOA分技術(shù)委員會(huì)已成立智慧城市應(yīng)用工作組，開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究及智慧城市術(shù)語(yǔ)、根底參考模型、評(píng)價(jià)模型和指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)和效勞融合平臺(tái)技術(shù)、測(cè)評(píng)、運(yùn)營(yíng)管理等標(biāo)準(zhǔn)化工作SOA標(biāo)準(zhǔn)分技術(shù)委員會(huì)的成員，包括CESI、復(fù)旦大學(xué)、中創(chuàng)中間件、長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟、IBM、大唐軟件、東方通、浪潮、北郵、寶信軟件、上海軟件行業(yè)協(xié)會(huì)等120家成員單位全國(guó)智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)〔TC426〕主要職責(zé)是從事國(guó)內(nèi)城市信息化數(shù)字應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究以及智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究，重點(diǎn)關(guān)注城市一卡通、智能家居、數(shù)字城管、智能建筑四方面的標(biāo)準(zhǔn)研制全國(guó)智能建筑及居住區(qū)數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成員單位，包括住建部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所，國(guó)家電子計(jì)算機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，機(jī)械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，住建部IC卡應(yīng)用效勞中心，住建部信息中心，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所等全國(guó)智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)〔TC268〕主要職責(zé)是從事國(guó)內(nèi)智能運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的技術(shù)工作組織，負(fù)責(zé)智能運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作全國(guó)智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的成員單位，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院牽頭中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)〔CCSA〕泛在網(wǎng)技術(shù)工作委員會(huì)〔TC10〕主要職責(zé)是面向泛在網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，根據(jù)各運(yùn)營(yíng)商開展的與泛在網(wǎng)相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，研究院所、生產(chǎn)企業(yè)提出的各項(xiàng)技術(shù)解決方案，以及面向具體行業(yè)的信息化應(yīng)用實(shí)例，形成假設(shè)干工程組，有針對(duì)性地開展標(biāo)準(zhǔn)研究。

開展智慧城市術(shù)語(yǔ)、總體架構(gòu)、評(píng)估方法及指標(biāo)體系等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究泛在網(wǎng)技術(shù)工作委員會(huì)的應(yīng)用工作組成員單位中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)注智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，聯(lián)合中國(guó)電力科學(xué)研究院和南方電網(wǎng)科學(xué)研究院制定《智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究》中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)成員〔包括國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等大型電力企業(yè)集團(tuán)。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)現(xiàn)有70個(gè)常務(wù)理事單位、191個(gè)理事單位、1188個(gè)會(huì)員單位〕中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院關(guān)注醫(yī)療信息化的標(biāo)準(zhǔn)化工作，ISO/TC215的國(guó)內(nèi)對(duì)口単位閃聯(lián)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)注研制技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)IGRS〔信息設(shè)備資源共享協(xié)同效勞〕標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用于智慧城市的多個(gè)領(lǐng)域，如智慧社區(qū)、智能家居、智慧教育、智能用電、智慧醫(yī)療等聯(lián)想、TCL、康佳、海信、長(zhǎng)城等企業(yè)浙江省智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)關(guān)注智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制及標(biāo)準(zhǔn)在浙江省典型智慧城市工程中的應(yīng)用浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院承當(dāng)秘書處中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2012年成立，關(guān)注智慧城市技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推進(jìn)及標(biāo)準(zhǔn)研究神州數(shù)碼、北京航空航天大學(xué)等36家成員單位5.3智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架

SOA分技術(shù)委員會(huì)初步研究提出的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖5-2所示。

智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架由5個(gè)類別的標(biāo)準(zhǔn)組成，分別為：智慧城市根底標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市信息平安標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。1.智慧城市根底標(biāo)準(zhǔn)

智慧城市根底標(biāo)準(zhǔn)是指智慧城市的總體性、框架性、根底性標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，包括智慧城市術(shù)語(yǔ)、智慧城市根底參考模型、智慧城市評(píng)價(jià)模型和根底評(píng)價(jià)指標(biāo)體系3個(gè)子類標(biāo)準(zhǔn)。其他四類智慧城市標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循智慧城市根底標(biāo)準(zhǔn)。

2.智慧城市支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

智慧城市支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指智慧城市建設(shè)中所需的關(guān)鍵技術(shù)、共性平臺(tái)及軟件的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)總稱，包括物聯(lián)感知、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)融合、效勞融合、接口及互操作6個(gè)子類標(biāo)準(zhǔn)。

其中，數(shù)據(jù)融合類標(biāo)準(zhǔn)包括智慧城市工程建設(shè)中結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化的虛擬數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)會(huì)聚及存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)融合與處理、智能挖掘分析4個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，以支撐實(shí)現(xiàn)智慧城市的信息會(huì)聚、共享、交換和有效利用。

效勞融合類標(biāo)準(zhǔn)包括SOA技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、開發(fā)效勞、效勞管理、協(xié)同處理、城市共性業(yè)務(wù)效勞6個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，以支撐解決智慧城市建設(shè)所需的大量跨部門、跨系統(tǒng)的資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同。3.智慧城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)

智慧城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)是指支撐和確保智慧城市工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中的監(jiān)理驗(yàn)收、評(píng)估方法，以及相關(guān)運(yùn)行保障的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，包括智慧城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、實(shí)施管理、測(cè)試與評(píng)價(jià)、運(yùn)行與保障、運(yùn)營(yíng)管理5個(gè)子類標(biāo)準(zhǔn)。

4.智慧城市信息平安標(biāo)準(zhǔn)

智慧城市信息平安標(biāo)準(zhǔn)是指智慧城市工程建設(shè)中的信息數(shù)據(jù)平安、關(guān)鍵系統(tǒng)平安及管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)平安、系統(tǒng)平安、平安管理3個(gè)子類標(biāo)準(zhǔn)。

5.智慧城市應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

智慧城市應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)是指智慧城市典型行業(yè)或領(lǐng)域的技術(shù)參考模型、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南等標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)，涉及智慧政務(wù)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧家居、智慧園區(qū)等行業(yè)或領(lǐng)域的技術(shù)參考模型、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南等。此類標(biāo)準(zhǔn)宜基于前4類智慧城市通用標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合行業(yè)或領(lǐng)域的特性進(jìn)行擴(kuò)展細(xì)化。第六章智慧政務(wù)第二篇典型應(yīng)用領(lǐng)域第六章智慧政務(wù)

傳統(tǒng)政務(wù)現(xiàn)狀信息孤島：政府網(wǎng)站缺乏更實(shí)質(zhì)性的有效效勞社會(huì)的應(yīng)用，信息更新速度慢，信息孤島現(xiàn)象明顯；管理困難：管理難以與組織內(nèi)部工作流程有機(jī)結(jié)合，無(wú)法形成主導(dǎo)的、動(dòng)態(tài)的應(yīng)用模式；平安威脅：在向民眾和其他機(jī)構(gòu)開放的同時(shí)，也是面臨黑客攻擊和非法入侵危險(xiǎn)，它們將破壞效勞和通信，使信息被竊或被篡改；缺乏標(biāo)準(zhǔn)：缺乏統(tǒng)一規(guī)那么，建設(shè)和管理不標(biāo)準(zhǔn)。功能不健全，信息更新不及時(shí)，缺乏交互性。存在的問題

公務(wù)人員每日為單一、重復(fù)、繁多的審批任務(wù)所累，需要整理、審核大量紙質(zhì)行政材料。

企業(yè)辦事還處在人工現(xiàn)場(chǎng)處理的狀態(tài)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、年檢、稅務(wù)登記辦理等等需要奔波于各個(gè)不同部門。

個(gè)人辦證流程不明確，缺乏相應(yīng)指導(dǎo)手段，辦事效率低。6.1概述

智慧政府是指適應(yīng)社會(huì)開展新形勢(shì)，結(jié)合行政體制改革，依托云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)/物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，以信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合應(yīng)用為主要手段，對(duì)內(nèi)提升政府內(nèi)部行政效率，對(duì)外提高對(duì)公眾的效勞水平，使政府工作運(yùn)行更高效，更透明，更陽(yáng)光，促進(jìn)社會(huì)和諧開展。

從管制型政府到效勞型政府，再到智慧政府，這是電子政務(wù)不斷演進(jìn)、開展到高級(jí)階段的產(chǎn)物，是社會(huì)信息化建設(shè)程度不斷提升，貫徹和落實(shí)國(guó)家信息化開展戰(zhàn)略、提升政府執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。其產(chǎn)生有著深刻的時(shí)代背景。電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和效勞通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和效勞。電子政務(wù)的應(yīng)用價(jià)值□轉(zhuǎn)變政府職能，從“管理主導(dǎo)型”向“效勞主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變□提高效率、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)□提高政府透明度及政府公開，加強(qiáng)廉政建設(shè)□加強(qiáng)行業(yè)管理和標(biāo)準(zhǔn)□科學(xué)決策，提高執(zhí)政的水平□加強(qiáng)政策宣傳和民眾教育1.我國(guó)城市化進(jìn)程的加速給城市綜合管理帶來巨大挑戰(zhàn)

城市化進(jìn)程的不斷加快，將面臨城市管理、民生改善、城市交通、環(huán)境資源等方面越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這也意味著更加凸顯的社會(huì)矛盾、更大的資源需求及更復(fù)雜的城市管理和社會(huì)關(guān)系。

2.信息技術(shù)成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理和效勞的重要手段

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，一直以來是我國(guó)行政體制改革的目標(biāo)。通過信息技術(shù)支撐政府業(yè)務(wù)運(yùn)行，實(shí)施合作治理、流程再造和績(jī)效評(píng)價(jià)，構(gòu)建新型社會(huì)效勞管理系統(tǒng)，推動(dòng)政府的社會(huì)效勞管理從專業(yè)化管理、部門化管理走向系統(tǒng)化管理、無(wú)縫化管理。

3.智慧政府是智慧城市建設(shè)的核心推動(dòng)力量和首要保障

政府的“智慧化”，使得自身履行職責(zé)的能力大大加強(qiáng)，通過智能化公共效勞平臺(tái)建設(shè)，能有效提升自身決策水平、提高公共效勞質(zhì)量，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)及城市開展，從而快速提高對(duì)“智慧生活”的全面感知，促進(jìn)智慧城市開展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。6.2典型需求

1.智慧政府需要建設(shè)平安可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，降低電子政務(wù)信息資源共享平安風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前困擾電子政務(wù)信息資源共享的最大問題仍是信息平安問題，而云計(jì)算模式可以有效地解決這一問題。在云計(jì)算模式中，電子政務(wù)數(shù)據(jù)可以集中存儲(chǔ)在“云海”中的某一個(gè)數(shù)據(jù)中心或者某幾個(gè)數(shù)據(jù)中心里，由數(shù)據(jù)中心的管理者對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理、分配資源、均衡負(fù)載、部署軟件、控制平安，并進(jìn)行可靠的平安實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等，從而有效保障這些數(shù)據(jù)的平安。另外，在資源共享方面，云計(jì)算遵循嚴(yán)格的權(quán)限管理策略。2.智慧政府需要提供全方位的高效交互平臺(tái)，滿足電子政務(wù)信息資源的個(gè)性化需求

一方面，在云計(jì)算模式下，運(yùn)用云網(wǎng)強(qiáng)大的計(jì)算能力可以為電子政務(wù)信息資源共享提供一個(gè)良好的交互環(huán)境，有助于政府信息資源管理部門及時(shí)了解用戶要求，有的放矢地提供個(gè)性化效勞；另一方面，云計(jì)算還是一種開放式的環(huán)境。在這一環(huán)境下，可以運(yùn)用云計(jì)算平臺(tái)的強(qiáng)大功能整合各種效勞技術(shù)和模式，提升電子政務(wù)信息資源個(gè)性化效勞的能力，從而有效滿足用戶的個(gè)性化需求。政務(wù)云實(shí)現(xiàn)的功能

3.智慧政府需要IT效勞的規(guī)?；?，提高設(shè)備資源利用率，防止重復(fù)建設(shè)，減少專業(yè)維護(hù)人員的需求

近年隨著電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)投入巨資采購(gòu)了大量硬件設(shè)備，建設(shè)了多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，但是普遍出現(xiàn)了設(shè)備資源利用率低、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、信息系統(tǒng)運(yùn)維難、人工本錢和能源消耗巨大等問題，提高設(shè)備資源利用率、防止重復(fù)建設(shè)、降低維護(hù)本錢成為各級(jí)政府機(jī)關(guān)迫在眉睫的需求。云計(jì)算實(shí)現(xiàn)了IT的規(guī)模化和集中程度，大大提高了建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化程度，改變了以往小而散的狀態(tài)，極大地促進(jìn)了政府信息化的社會(huì)化程度。

4.智慧城市的建設(shè)需要強(qiáng)大的智慧政府支撐，實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程的平穩(wěn)過渡，保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)

智慧政府作為城市信息化新一輪開展的主線，將從幾個(gè)方面提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力。首先，實(shí)現(xiàn)城市管理效勞流程的重塑優(yōu)化，決策運(yùn)行的智能化、協(xié)同化、精準(zhǔn)化和高效化；其次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的智能化和智能產(chǎn)業(yè)的集聚化；再次，居民信息、知識(shí)獲取利用能力建設(shè)的普及深化和常態(tài)化；最后，城市管理精細(xì)化的表達(dá)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的智能化和低耗化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。事務(wù)處理方式等傳統(tǒng)政務(wù)智慧政務(wù)政府部門存在的形式物理實(shí)體存在網(wǎng)絡(luò)虛擬方式政務(wù)辦公的方式面對(duì)面跨越地理限制政府組織結(jié)構(gòu)金字塔型的層級(jí)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu)嚴(yán)格時(shí)間限制7×24方式政府生效方式集中管理分權(quán)管理政務(wù)處理程序公章、簽字等數(shù)字簽名等政府工作重心以管理、審批為中心以效勞、指導(dǎo)為中心政府主要議事方式會(huì)議為主網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、討論等政府決策參與范圍主要集中在政府內(nèi)部政府內(nèi)部與外部統(tǒng)一6.3典型參考模型

智慧政府的SOA參考模型如圖6-1所示。

典型的智慧政府的S