建設(shè)項目審計常見問題及對策

建設(shè)項目審計常見問題及對策一、項目前期存在的問題(一)決策失誤導(dǎo)致資源浪費(fèi)。例如：某護(hù)坡工程于9月30日完成驗收，審計后發(fā)現(xiàn)其造價為95.36萬元，然而由于其他工程需占用，第二年該護(hù)坡被完全鏟除。(二)未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，導(dǎo)致工程成本失控。例如：某綠化工程因未立項、未進(jìn)行可行性研究、投資估算和設(shè)計概算等步驟，致使工程結(jié)算造價超過原合同價的一倍多。二、設(shè)計階段存在的問題工程建設(shè)項目設(shè)計階段的遺漏和變更相當(dāng)普遍，其引起的費(fèi)用增加在超出預(yù)算的各種原因中占主要因素。(一)施工圖設(shè)計不夠深入導(dǎo)致遺漏，初步設(shè)計的評審或施工圖設(shè)計的審查不嚴(yán)，造成工程成本控制困難。一些設(shè)計單位在設(shè)計階段缺乏深入調(diào)查和研究，工作敷衍，設(shè)計水平不高，審查制度不嚴(yán)，結(jié)果在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)遺漏，不得不增補(bǔ)建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致投資增加。(二)未經(jīng)科學(xué)論證隨意更改施工圖。例如：某道路路基排水工程由于未經(jīng)科學(xué)論證，指揮部為保護(hù)設(shè)計線路上的大樹，盲目決定變更道路路線。施工單位按照變更后的路線開挖基本成形后，指揮部又命令按原設(shè)計線路施工，前后變更造成近百萬元的損失。三、招投標(biāo)階段存在的問題未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)，操作不規(guī)范，招標(biāo)流于形式。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)沒有對應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，施工單項合同估算價在一百萬元以上必須招標(biāo)，但某些建設(shè)項目未經(jīng)過招投標(biāo)直接委托施工單位。例如：某道路路基及排水工程，建設(shè)單位未經(jīng)招標(biāo)，而是以指揮部辦公會議形式?jīng)Q定施工單位，該工程合同價為319萬元，實(shí)際結(jié)算價為620萬元。(二)招標(biāo)項目不完整，將建設(shè)項目分割成多個小項目，自行確定施工單位。例如：某路面工程雖對主路面工程進(jìn)行了招投標(biāo)，但對造價為274.41萬元的人行道工程卻未進(jìn)行招投標(biāo)，而是直接指定原主路面中標(biāo)單位承建。(三)明招標(biāo)、暗指定。例如：某綠化亮化工程，招標(biāo)文件規(guī)定招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起3日內(nèi)簽訂建設(shè)工程施工合同，但中標(biāo)通知書發(fā)出日期為5月13日，工程實(shí)際開工日期為4月19日，可見在招標(biāo)前已確定施工單位。(四)將招標(biāo)范圍僅限于建筑安裝主體工程，而對符合招標(biāo)要求的設(shè)計、監(jiān)理、材料采購和配套附屬工程直接發(fā)包。(五)部分標(biāo)底編制不實(shí)。項目內(nèi)容不完整，存在漏算、多算現(xiàn)象，有的對一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不敲定，暫定價項目較多，留有活口。例如：某瀝青路面工程的標(biāo)底預(yù)算中少計主材價差120.89萬元,在無原始依據(jù)支持的情況下預(yù)估路床挖運(yùn)土方18000立方米;某大廈大堂二次裝飾工程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位委托某事務(wù)所第一次編制的標(biāo)底造價為160.23萬元,據(jù)標(biāo)底編制單位介紹,根據(jù)建設(shè)單位要求進(jìn)行了兩次調(diào)整,調(diào)整時對費(fèi)率及材料的價格均進(jìn)行調(diào)高。我們發(fā)現(xiàn)在進(jìn)行標(biāo)底調(diào)整時，施工管理費(fèi)費(fèi)率和利潤費(fèi)率都是取上限值(根據(jù)規(guī)定計算的費(fèi)率均低于上限值)，而綜合措施費(fèi)費(fèi)率超出了湖南省建設(shè)廳湘建價〔2002〕578號文件規(guī)定范圍，材料價格也進(jìn)行上調(diào)，調(diào)整后的標(biāo)底價比調(diào)整前增加30.63萬元。(六)違規(guī)發(fā)包。將室外零星工程違規(guī)發(fā)包給個人施工。(七)違規(guī)分包。(八)違規(guī)掛靠。四、合同管理存在的問題(一)合同條款不明確。例如某路面工程施工合同中第三條約定變更部分按中標(biāo)下浮比例下浮。這種關(guān)于下浮比例的約定含糊不清，沒有明確具體下浮比例。(二)合同條款違反國家有關(guān)政策規(guī)定。例如某工程施工合同中約定工程結(jié)算按3%計取冬雨季施工費(fèi)。這種費(fèi)率的約定超出定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，是定額規(guī)定費(fèi)率的7.5倍。(三)在施工時不執(zhí)行合同有關(guān)條款。例如某綠化景觀改造工程施工承包合同規(guī)定：本工程的有關(guān)工程計量、簽證、設(shè)計變更(或修改)方面必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，否則甲方將不予認(rèn)可。即所有的設(shè)計變更(或修改)先由乙方提出書面報告，報監(jiān)理公司審核，經(jīng)工程指揮部批準(zhǔn)并經(jīng)甲方認(rèn)可后，由甲方書面委托設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計變更(或修改)，乙方按照設(shè)計單位的設(shè)計變更(或修改)通知單進(jìn)行施工。但在實(shí)際施工中，進(jìn)行的大量設(shè)計變更都沒有執(zhí)行上述設(shè)計變更程序，而是施工單位在沒有設(shè)計變更的情況下根據(jù)指揮部的口頭指令進(jìn)行施工，在全部施工完成后，報送竣工資料時，設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位在竣工圖上簽字認(rèn)可。五、施工階段存在的問題(一)工程監(jiān)理不規(guī)范，履行職責(zé)不到位。雖然建設(shè)項目都委托監(jiān)理單位實(shí)施了工程監(jiān)理，取得了一定的效果。但在工程監(jiān)理中仍存在一些問題。一是工程監(jiān)理單位的確定上大部分沒有通過招投標(biāo)的方式，總監(jiān)不到位，現(xiàn)場監(jiān)理臨時人員多，專業(yè)監(jiān)理人員缺乏，監(jiān)理質(zhì)量難以保證。二是監(jiān)理人員對工程監(jiān)理質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制不力，把關(guān)不嚴(yán)。有的監(jiān)理人員利用手中權(quán)力，擅自增加工程量的簽證;有的監(jiān)理單位實(shí)際操作時不按規(guī)定的數(shù)量派駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師。三是監(jiān)理簽證不規(guī)范，記載事項不明確，簽證內(nèi)容不真實(shí)。同時由于監(jiān)理單位是接受建設(shè)單位委托，其獨(dú)立性很難保證，實(shí)施監(jiān)理達(dá)不到應(yīng)有的力度。四是有的監(jiān)理人員默認(rèn)施工單位隨意變更工程。五是部分監(jiān)理人員不廉潔，食宿費(fèi)用在施工單位報銷，辦公用品要求施工單位“買單”。(二)部分工程建設(shè)單位和監(jiān)理單位的現(xiàn)場代表不認(rèn)真履行職責(zé)，在簽署工程量簽證單時工作失職。1、工程量簽證單中的簽證內(nèi)容與現(xiàn)場不符。如某道路路基及排水工程的工程量簽證單中，施工單位報送的農(nóng)田清淤深度在0.59米～1.987米之間,監(jiān)理單位簽證的平均深度在0.6米～0.97米之間,我們在結(jié)算審計時對施工現(xiàn)場附近的農(nóng)田淤泥深度進(jìn)行實(shí)地測量發(fā)現(xiàn)淤泥深度只有0.33米,最后審計定案淤泥深度按0.33米計算,此項核減造價約95萬元。2、簽證內(nèi)容不全，只對工程量進(jìn)行簽證，未對價格進(jìn)行確認(rèn);簽證不及時，沒有現(xiàn)場簽證，而是事后補(bǔ)簽，簽證手續(xù)不完整，這些在很大程度上影響了變更聯(lián)系單的真實(shí)性和有效性。3、重復(fù)簽證。例如：某道路路面工程重復(fù)簽證灑透層油4267平方米，灑粘結(jié)油8543平方米，黑色碎石3813平方米，中粒式和細(xì)粒式瀝青砼4267平方米，此項核減造價46.1萬元。4、工程簽證不實(shí)。例如：某綜合布線弱電工程，在《工程單項材料核定單》中，多簽金屬軟管DN20長度10826米，DN25長度15392米，共計金額80.24萬元。5、大部分工程在施工過程中都有工程量的增減，但我們發(fā)現(xiàn)只有工程量增加的簽證，而沒有工程量減少的簽證。(三)不嚴(yán)格按照程序施工。例如某綠化工程，由于設(shè)計施工圖深度不夠，在設(shè)計單位未出具細(xì)部施工圖的情況下即組織施工，造成施工單位無依據(jù)施工;在施工中，對于各級領(lǐng)導(dǎo)視察工地時提出的合理化建議，建設(shè)指揮部和監(jiān)理單位未及時形成文字依據(jù)和改進(jìn)方案，提交設(shè)計單位出具設(shè)計變更交施工單位施工，從而施工單位聽從多方口頭指令，形成多處返工，造成不必要的浪費(fèi)。(四)不嚴(yán)格執(zhí)行合同中約定的條款，不利于工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價控制。(五)有的施工單位未經(jīng)設(shè)計部門或建設(shè)單位同意，擅自取消部分工程項目，在施工中不按圖施工，偷工減料，監(jiān)理、建設(shè)單位監(jiān)督不力。例如某瀝青路面工程，瀝青混凝土設(shè)計厚度為14厘米，審計抽芯平均厚度只有12厘米，審計核減造價50.39萬元。(六)竣工圖繪制失實(shí)，相關(guān)單位審查不嚴(yán)。例如：某綠化工程，有6張竣工圖嚴(yán)重與竣工現(xiàn)場不符，經(jīng)審計實(shí)地勘測和丈量，發(fā)現(xiàn)竣工圖上苗木栽植的位置、品種、規(guī)格、數(shù)量、標(biāo)識和尺寸都與現(xiàn)場存在不符之處。六、結(jié)算編制存在的問題(一)多計多列工程量。例如：某路床工程結(jié)算中，施工單位多計多列工程量，從而提高結(jié)算價206.66萬元。(二)高套定額子目。例如某路面工程高套定額提高造價152.22萬元。(三)提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如某道路路面工程不按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與程序多計工程費(fèi)用提高造價67萬元。(四)提高材料的價格。例如某大廈室外高壓管道工程中的c-pvc高壓護(hù)套管，施工單位和建設(shè)單位與供貨單位簽定的購銷合同價為65元/米，經(jīng)審計核定為35元/米。(五)虛增土方、運(yùn)距。例如某綠化工程，土方簽證運(yùn)距為10公里，經(jīng)審計認(rèn)定為3公里。(六)篡改工程量簽證單。例如某道路改造工程，施工單位私自篡改工程量簽證單約30處。問題原因?qū)徲嬚J(rèn)為，造成建設(shè)項目中出現(xiàn)這樣或那樣的問題，主要原因如下:一、建筑市場不規(guī)范近年來，我國雖然已相繼出臺了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等一系列法規(guī)制度，但缺乏統(tǒng)一規(guī)范，建筑市場要素體系仍不健全，導(dǎo)致項目設(shè)計、招投標(biāo)、簽訂合同、工程建設(shè)等方面還比較混亂，給工程建設(shè)管理帶來了難度。二、建設(shè)資金不到位建設(shè)資金大多來之不易，有的建設(shè)單位為了省錢，該辦的手續(xù)未辦，該繳的稅費(fèi)未繳，有部分建設(shè)項目因無建設(shè)資金，要求施工單位墊資施工，因而無法按照正常程序辦事。三、施工工期要求緊由于政府投資項目工期一般都比較緊，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)為了趕工程進(jìn)度，在操作上圖方便，往往不注重建設(shè)程序，致使工程建設(shè)管理上出現(xiàn)諸多問題。四、人員能力素質(zhì)差有的施工單位，在私利的驅(qū)動下，違規(guī)制假，以謀取多計工程款。有的監(jiān)理人員睜只眼、閉只眼，未盡到應(yīng)有的責(zé)任。有的預(yù)算員不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，有意增大工程造價，以作為其勞務(wù)費(fèi)的提取基數(shù)。特別值得一提的是，建設(shè)單位的工程管理人員往往是臨時抽調(diào)，且非專業(yè)性，缺乏工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)知識，而施工單位卻又十分內(nèi)行，兩者信息極不對稱，在施工過程中，很容易被施工單位牽著鼻子走。甚至有極個別的工程管理人員與施工單位串通一氣，袒護(hù)造假行為，慷國家之慨，謀取個人私利。審計對策一、審計應(yīng)采取的八種方法固定接收法。為減少審計風(fēng)險，工程結(jié)算審計資料的接收應(yīng)當(dāng)由固定部門和人員按照有關(guān)制度統(tǒng)一接收。接收資料時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理資料，并出具回執(zhí)清單。全面審查法。對工程結(jié)算資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面了解。對于工程前期文件材料，重點(diǎn)審查建設(shè)單位是否按照基本建設(shè)程序辦理的各種手續(xù);對于招標(biāo)投標(biāo)文件和施工合同或協(xié)議，重點(diǎn)掌握造價確定的依據(jù);對于施工管理、質(zhì)量保證和檢驗評定以及工程竣工驗收文件資料，審查資料是否完整、真實(shí)和合法;對于工程結(jié)算書，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查。現(xiàn)場勘察法。指審計人員深入施工現(xiàn)場，對照施工圖紙和工程結(jié)算書，對工程量進(jìn)行現(xiàn)場測量確認(rèn);對成品、半成品和設(shè)備器材的數(shù)量、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠家、品牌等進(jìn)行逐一核實(shí)并記錄取證，以便于詢價。開挖核實(shí)法。對于有疑點(diǎn)的隱蔽工程，可以采用開挖的`方法核實(shí)工程量和有關(guān)材料情況。此法可以直接驗證隱蔽工程的真假，但工程量大，一般采用隨機(jī)抽樣定點(diǎn)開挖。抽芯驗證法。對于難以采用開挖法驗證的隱蔽工程，可以采用專門的機(jī)械進(jìn)行抽芯，如對于瀝青混路面凝土或大面積的混凝土基層，可采用抽芯法確認(rèn)厚度。調(diào)查詢問法。對于需要核實(shí)的工程量和價款，審計人員可以通過詢問建設(shè)、監(jiān)理、供貨等單位的相關(guān)知情人員，了解和證實(shí)工程施工工序、方法、機(jī)械臺班及工程量、工程價款的真實(shí)性。初審一般不宜直接向施工單位了解情況。全面審計法。工程造價審計首先必須根據(jù)現(xiàn)場勘察的數(shù)據(jù)，結(jié)合結(jié)算資料，依照計算規(guī)則及相關(guān)規(guī)定，對工程量進(jìn)行全面審計。其次，對單價、設(shè)計變更、工程量簽證及各項取費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)審查。詢價審查法。為確定材料價格的真實(shí)性和合理性，審計人員可采用詢價法進(jìn)行市場調(diào)查。這就要求審計人員必須查閱資料并結(jié)合現(xiàn)場勘察情況，將需要詢價的成品、半成品和設(shè)備器材的數(shù)量、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠家、品牌及采購時間等記錄清楚，以便詢價時能圓滿答復(fù)商家的提問，贏得商家的信任，從而了解到真實(shí)的材料價格信息。詢價要也要貨比三家。二、審計應(yīng)立足的八種原則突出重點(diǎn)。工程設(shè)計變更和簽證，對工程造價產(chǎn)生重要影響，也是容易滋生腐壞的重點(diǎn)所在。因此，對于設(shè)計變更通知、工程簽證單和影響工程造價的重點(diǎn)子目要重點(diǎn)審計。及時簽證。在調(diào)查取證時，對被調(diào)查對象陳述的可能對工程審計有用的事實(shí)，我們應(yīng)當(dāng)及時記錄，并盡可能要求被調(diào)查對象簽字確認(rèn);在結(jié)算對審時，對于我們和被審計對象共同確認(rèn)的量和價，應(yīng)及時辦理簽字手續(xù)，做好審計記錄。分析對比。分析已審定的工程結(jié)算，總結(jié)和整理、歸納結(jié)構(gòu)形式、地區(qū)等不同的各類工程造價、工料消耗等一般規(guī)律和指標(biāo)。審計或?qū)徖頃r根據(jù)這些指標(biāo)對施工單位的結(jié)算或?qū)徲嬋藛T的初審結(jié)果進(jìn)行分析對比，如果在指標(biāo)范圍內(nèi)，則說明結(jié)算比較實(shí)際或?qū)徲嫽镜轿?，如超出范圍，則要進(jìn)行全面審計或?qū)徖?。以理服人。與被審計單位對審時應(yīng)相互尊重。對工程造價的核減講究的是有理有據(jù)，使人心服口服，不能居高臨下或以權(quán)壓人。掌握主動。對審前應(yīng)作好充分準(zhǔn)備。通過熟悉審計資料，勘察現(xiàn)場，核實(shí)工程量和單價，綜合分析，尋找影響造價的關(guān)鍵子目，將其弄懂弄同，找出依據(jù)，以便對審時能做到有的放矢，主動掌握對審的節(jié)奏和環(huán)節(jié)。耐心等待。對審時少數(shù)施工單位的代表由于沒有達(dá)到他們預(yù)期目的，而橫蠻不講理。對此，一定要耐心陳述事實(shí)和道理，并堅決果斷拒絕他們的無理要求。如果對方仍不接受審計的觀點(diǎn)，可以耐心等待，當(dāng)過一段時間后，施工單位可能會因為款項支付等原因而認(rèn)可?？陀^公正。對審必須堅持客觀公正、實(shí)事求是的原則。如果需要再次到施工現(xiàn)場共同核實(shí)的，一定要積極主動地進(jìn)行落實(shí);對被審計單位提出的審計中存在的不當(dāng)之處，要虛心接受并及時糾正。綜合運(yùn)用。結(jié)算審計不僅僅是核減造價，節(jié)約國家投資，更要對審計中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)過程中相關(guān)單位、部門存在的問題提出整改意見，以規(guī)范建設(shè)行為，促進(jìn)建設(shè)項目的科學(xué)化管理和資金的合理有效使用。2020年一建建設(shè)工程項目管理真題及答案解析2015年一建建設(shè)工程項目管理真題及答案解析1.“建設(shè)工程項目法人決策的理性化程度以及建筑企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營管理理念”屈于影響建設(shè)工程質(zhì)重的()A.管理環(huán)境因素B.人的因素C.方法的因素D.社會環(huán)境因素【答案】D【解析】本題考査的是項目質(zhì)重的影響因素。社會環(huán)境因素主要是指會對項目質(zhì)重造成影響的各種社會環(huán)境因素，包括國家:建設(shè)法律法規(guī)的健全程度及其執(zhí)法力度;建設(shè)工程項目法人決策的理性化程度以及建筑業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營管理理念建筑市場包括建設(shè)工程交易市場和建筑生產(chǎn)要素市場的發(fā)育程度及交易行為的規(guī)范程度;政府的工程質(zhì)重監(jiān)督及行業(yè)管理成熟程度;建設(shè)咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度及其服務(wù)水準(zhǔn)的高低;廉政管理及行風(fēng)建設(shè)的狀況等。參見教材P165。2.根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(國務(wù)院令613號)，投標(biāo)有效期從()起計算。A.提交投標(biāo)文件開始之日B.購買招標(biāo)文件的截止之日C.提交投標(biāo)文件的截止之日D.招標(biāo)文件規(guī)定開標(biāo)之日【答案】C【解析】本題考査的是投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起筲。參見教材P274-276。3.下列工程項目策劃工作中，屬于建設(shè)工程項目實(shí)施階段管理策劃的是()。A.確定項目實(shí)施期管理總體方案B.確定生產(chǎn)運(yùn)營期設(shè)施管理總體方案C.確定項目風(fēng)險管理與工程保險方案D.確定生產(chǎn)運(yùn)營期經(jīng)營管理總體方案【答案】C【解析】本題考查的是項目實(shí)施階段策劃的工作內(nèi)容。項目實(shí)施的管理策劃主要工作內(nèi)容包括：(1)項目實(shí)施各階段項目管理的工作內(nèi)容;(2)項目風(fēng)險管理與工程保險方案。參見教材P40。4.關(guān)于職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系管理評審的說法，正確的是()。A.管理評審是管理體系接受政府監(jiān)督的一種機(jī)制B.管理評審是最高管理者對管理阼系的系統(tǒng)評價C.管理評審是管理睞系自我保證和自我監(jiān)督的一種機(jī)制D.管理評審是第三方論證機(jī)構(gòu)對管理睞系的系統(tǒng)評價【答案】B【解析】本題考査的是職業(yè)健康安全管理阼系與環(huán)境管理體系的運(yùn)行。管理評宙是由組織的最高管理者對管理睞系的系統(tǒng)評價，判斷組織的管理體系面對內(nèi)部愔況和外部環(huán)境的變化是否充分適應(yīng)有效，由此決定是否對管理體系做出調(diào)整，包括方針、目標(biāo)、機(jī)構(gòu)和程序等。參見教材P227。5.下列雙代號時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃中，關(guān)鍵線路有()條。A.5B.4C.3D.2【答案】C【解析】本題考查的關(guān)鍵線路的判斷。關(guān)鍵線路有ABEI、ABGI、ACGI三條。參見教材P139~143。7下列安全生產(chǎn)管理制度中，最基本、也是所有制度核心的是()。A安全生產(chǎn)教育塔訓(xùn)制度B安全生產(chǎn)責(zé)任制C安全檢査制度D安全措施計劃制度【答案】B【解析】本題考査的是安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理帶j度的核心。參見教材P228。9某施工項目部根據(jù)以往項目的材料實(shí)際耗用愔況，結(jié)合具體施工項目要求，制定領(lǐng)用材料標(biāo)準(zhǔn)控制發(fā)料。這種材料閑重控制方法是()。A.定額控制B.計重控制C.指標(biāo)控制D.包干控制【答案】C【解析】本題考査的是施工成本的過程控制方法。對于沒有消耗定額的材料，則實(shí)行計劃管理和按指標(biāo)控制的辦法。根據(jù)以往項目的實(shí)際耗用愔況，結(jié)合具睞施工項目的內(nèi)容和要求，制定領(lǐng)用材料指標(biāo)，以控制發(fā)料。超過指標(biāo)的材料，必須經(jīng)過一定的審批手續(xù)方可領(lǐng)用。參見教材P101。10.關(guān)于施工方項目管理目標(biāo)和任務(wù)的說法，正確的是()。A.施工方項目管理僅服務(wù)于施工方本身的利益B.施工方項目管理不涉及動用前準(zhǔn)備階段C.施工方成本目標(biāo)由施工企業(yè)根據(jù)其生產(chǎn)和經(jīng)營情況自行確定D.施工方不對業(yè)主方指定分包承擔(dān)的目標(biāo)和任務(wù)負(fù)責(zé)【答案】C【解析】本題考查的是施工方項目管理的目標(biāo)。施工方的項目管理服務(wù)不僅應(yīng)服務(wù)于施工方本身的利益，也必須服務(wù)于項目的整體利益，選項A錯誤;施工方的項目管理工作主要在施工階段進(jìn)行，也涉及動用前準(zhǔn)備階段和保修期，選項B錯誤;施工總承包方或施工總承包管理方的成本目標(biāo)是由施工企業(yè)根據(jù)其生產(chǎn)和經(jīng)營的情況自行確定的，分包方的成本目標(biāo)是施工企業(yè)內(nèi)部自行確定的，選項C正確;施工總承包方或施工總承包管理方應(yīng)對合同規(guī)定的工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)負(fù)責(zé)，選項D錯誤。參見教材P15。項目管理在企業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用項目管理在企業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用項目管理要求采用靈活的組織形式，改單一的組織結(jié)構(gòu)為適應(yīng)項目特點(diǎn)和客戶需求的靈活多樣的組織結(jié)構(gòu)。舉例典型的煤炭制造型企業(yè)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)，組建項目辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)項目管理工作。在矩陣式結(jié)構(gòu)中，項目負(fù)責(zé)人既是項目經(jīng)理又是部門經(jīng)理，在領(lǐng)導(dǎo)項目時，對項目的結(jié)果負(fù)責(zé)，同時又對職能部門的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。矩陣式結(jié)構(gòu)有效地利用了企業(yè)的資源，減少了部門間工作的沖突，增加了橫向溝通，使部門經(jīng)理有機(jī)會通過領(lǐng)導(dǎo)和參與各種項目，獲得更多領(lǐng)域的知識和技能，豐富多部門、多專業(yè)管理的經(jīng)驗和閱歷，使他們的個人價值得到提高，能夠勝任未來的高層職務(wù)，獲得職業(yè)上的發(fā)展。項目的分級管理。在企業(yè)中同時有許多項目需要執(zhí)行，但由于資源、時間等條件的制約，很多項目不能同時進(jìn)行，要么推遲一個或多個項目，要么降低一個或多個項目的要求。這就需要對企業(yè)多項目進(jìn)行分級管理。根據(jù)項目涉及的范圍和復(fù)雜程度、項目管理的內(nèi)容、項目管理人員的知識和能力等要素，可以將企業(yè)內(nèi)的項目分級，如分為A、B、C三個等級，按項目的創(chuàng)新程度分為創(chuàng)新級、改善級和保持級。根據(jù)級別的不同對項目進(jìn)行評價后，企業(yè)考慮實(shí)際的資源情況，對不同級別的項目進(jìn)行啟動時間、范圍和完成時間的調(diào)整，甚至可以確定暫不執(zhí)行。對于創(chuàng)新級的項目無論A級還是C級，在資源上給予優(yōu)先考慮。這樣就解決了企業(yè)多項目管理中項目的選擇和優(yōu)先權(quán)問題。建立完善的`信息管理與文檔體系。企業(yè)各個項目在其執(zhí)行過程中會產(chǎn)生很多報告、合同、圖紙、照片、音像等文檔資料，矩陣式組織結(jié)構(gòu)決定了項目經(jīng)理不可能有足夠的精力管理項目文檔，原有分散型的項目文檔管理方式已經(jīng)不能滿足企業(yè)項目管理發(fā)展的需求。因此綜合考慮要高效、有序、規(guī)范地管理項目文檔，在企業(yè)項目分級的基礎(chǔ)上，要制定項目信息管理的組織與流程，針對不同級別的項目制定與之相適應(yīng)的項目報告制度和檔案管理制度。項目文檔能反映項目進(jìn)展?fàn)顩r，并及時通報出現(xiàn)的問題，提出解決的方法。它起到組織、監(jiān)控及評估項目的作用，為以后的項目提供有用的參考資料。靈活運(yùn)用各種項目管理工具。常用的項目管理工具包括兩大類：識別問題的工具和分析解決問題的工具。識別問題的工具包括思維圖、甘特圖、帕累托圖和流程圖等。分析和解決問題的工具包括里程碑計劃、網(wǎng)絡(luò)圖、因果圖、控制圖和點(diǎn)陣圖等。加強(qiáng)人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)。在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識正成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高競爭能力的原動力，而知識的載體是人，是熟練掌握業(yè)務(wù)的科技專業(yè)人才。因此人才爭奪戰(zhàn)正日益成為當(dāng)今國際競爭的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)，誰擁有足夠數(shù)量的高水平專業(yè)人才，誰就在競爭中勝人一籌。企業(yè)項目管理需要具有一定經(jīng)驗和相關(guān)資質(zhì)的項目管理人員，為此企業(yè)應(yīng)定期為員工提供項目管理方面的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，同時制定內(nèi)部招聘及競爭上崗制度、部門職能劃分及工作說明書編定制度、重點(diǎn)人才學(xué)歷教育企業(yè)資助政策、薪酬制度等一系列與人力資源開發(fā)相關(guān)的制度，這樣才能有效地激發(fā)員工自我開發(fā)的積極性，規(guī)范管理者和員工在人力資源開發(fā)活動中的職責(zé)與義務(wù)，保障企業(yè)和員工雙方的利益，滿足企業(yè)各類項目人才的需要，保證企業(yè)各級項目的連續(xù)開展。建立公平合理的績效考評體系。良好的考核體系能充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性，提高他們的工作績效。因此在考核方面，對管理人員、部門經(jīng)理等各級人員的績效評價中加入項目管理的內(nèi)容，對各級負(fù)責(zé)人除了考核職能工作業(yè)績外，還考核作為項目經(jīng)理的業(yè)績，進(jìn)