滎陽市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法

PAGE2—PAGE5—滎陽市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步完善我市農(nóng)村社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，保障農(nóng)村居民基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和《河南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》（豫政〔2009〕94號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）堅(jiān)持?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的基本原則，逐步實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡農(nóng)村居民的全覆蓋。堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；堅(jiān)持個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；堅(jiān)持對參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理。第三條年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。第四條建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。第五條新農(nóng)保基金實(shí)行市級統(tǒng)籌。新農(nóng)保制度由市、鄉(xiāng)兩級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并列入市、鄉(xiāng)兩級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。第六條市人事勞動和社會保障局主管全市新農(nóng)保工作，負(fù)責(zé)制定政策和監(jiān)督指導(dǎo)。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政策宣傳和組織落實(shí)、建立個人賬戶、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、養(yǎng)老金發(fā)放、基金管理等日常工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民參保登記和保險(xiǎn)費(fèi)征繳。第二章養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集第七條新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。個人繳費(fèi)：參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元、700元、900元、1000元、1200元、1500元10個檔次，參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。市人民政府根據(jù)農(nóng)民人均純收入等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。集體補(bǔ)助：有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。政府補(bǔ)貼：政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別由中央財(cái)政、鄭州市財(cái)政和滎陽市財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。第八條參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)逐年繳費(fèi)，在同一自然年齡的，自享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的當(dāng)月起享受以上相應(yīng)待遇。第二十一條滎陽市財(cái)政為60周歲及以上的計(jì)生家庭（已享受農(nóng)村計(jì)生獎勵扶助政策的對象）每人每月加發(fā)10元養(yǎng)老金補(bǔ)貼。第二十二條已經(jīng)享受養(yǎng)老待遇的人員因觸犯國家法律被判刑的，將暫時(shí)停發(fā)養(yǎng)老待遇。待刑滿釋放后再予以發(fā)放，服刑期間的養(yǎng)老待遇不予補(bǔ)發(fā)。第二十三條參保人死亡，其法定繼承人或指定受益人應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，一次性支付給法定繼承人或指定受益人；無法定繼承人或指定受益人的，個人賬戶資金余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。第二十四條按照國家統(tǒng)一安排，省、鄭州市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)第五章養(yǎng)老金領(lǐng)取條件第二十五條年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村居民，不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。第二十六條新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年，補(bǔ)繳應(yīng)按補(bǔ)繳當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)繳部分不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年足額繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。第六章基金管理與監(jiān)督第二十七條市新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留、坐支新農(nóng)?；稹；A(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金分賬管理，不得混用。第二十八條市政府按照社會保險(xiǎn)基金管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)基金監(jiān)管。市人事勞動和社會保障局切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督。市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)，對新農(nóng)保基金管理實(shí)施監(jiān)督。第二十九條市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處新農(nóng)保工作情況進(jìn)行指導(dǎo)與檢查，切實(shí)采取有效措施，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。第三十條建立舉報(bào)獎勵制度，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。對于舉報(bào)人經(jīng)查屬實(shí)的給予一定獎勵，并為舉報(bào)人保密。第三十一條對在參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、登記、繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等過程中弄虛作假和冒領(lǐng)、多領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，將依照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。第七章經(jīng)辦管理與服務(wù)第三十二條新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。第三十三條市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)開展新農(nóng)保的宣傳發(fā)動和組織保障工作，確保經(jīng)辦人員、資金、設(shè)施及時(shí)足額到位。第三十四條按照精簡效能原則，充分發(fā)揮基層勞動保障所作用，專人專職負(fù)責(zé)新農(nóng)保事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要提供固定的辦公場所，配備必要的設(shè)施，新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。第三十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處勞動保障事務(wù)所具體負(fù)責(zé)所轄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取資格公示，領(lǐng)取待遇人員的死亡上報(bào)等工作，嚴(yán)防社?；鹆魇?。對玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。第三十六條建立與全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（金保工程）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。實(shí)行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。第八章養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與銜接第三十七條原來由民政部門開展的以個人繳費(fèi)為主、完全個人賬戶的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下稱老農(nóng)保），在解決老農(nóng)保機(jī)構(gòu)、人員、基金債權(quán)債務(wù)等問題的基礎(chǔ)上做好與新農(nóng)保制度銜接。對于已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲，且沒領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。第三十八條新農(nóng)保參保人員因身份發(fā)生轉(zhuǎn)變或戶籍變更需轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個人賬戶資金可隨人全部轉(zhuǎn)移；無法轉(zhuǎn)移的，暫時(shí)保留其個人賬戶，待條件成熟后再轉(zhuǎn)移。第三十九條新農(nóng)保與鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，由鄭州市按照《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）規(guī)定的新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則、政策和制度要求另行制定。第四十條新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，按照國家制定的銜接辦法執(zhí)行。在國家沒有出臺相關(guān)銜接政策之前，新農(nóng)保參保人已