法人治理結(jié)構(gòu)

》完善的法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)成功的前提控制權(quán)，他們可以決定董事會(huì)人選，并有推舉或不推舉直接到起訴某位董事的權(quán)利。但是一旦授權(quán)董事會(huì)負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)管理后，股東就不利益的制約，對(duì)公司重大問(wèn)題進(jìn)行決策，擁有支配公司法人財(cái)產(chǎn)的權(quán)力，并負(fù)責(zé)聘任及監(jiān)督制約經(jīng)理人員。(3)經(jīng)理人員受聘于董事會(huì)，主管公司日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)理人員有權(quán)決策，但經(jīng)理人員的管理權(quán)限和代理權(quán)限不能超過(guò)董事會(huì)的授權(quán)范圍，經(jīng)理人員經(jīng)營(yíng)績(jī)效的優(yōu)劣，也要受到董事會(huì)的監(jiān)督和評(píng)判。很明顯，法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是董事會(huì)這個(gè)中間地帶，它聯(lián)接所而董事會(huì)的關(guān)鍵是董事會(huì)人員構(gòu)成，從現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，只有社會(huì)化、知識(shí)化的董事會(huì)才能起到它應(yīng)起的作用。美國(guó)著名學(xué)者錢德勒曾說(shuō)過(guò)，“內(nèi)部董事占多數(shù)，董事長(zhǎng)又兼作總經(jīng)理獨(dú)攬大權(quán)的情況會(huì)給企業(yè)帶來(lái)許多弊病，主要是僵化、保守、封閉，不能適應(yīng)市場(chǎng)的變化”。很多學(xué)者亦認(rèn)為，董事會(huì)中有各種專家，學(xué)者身份的外部董事所占比例越高，董事會(huì)就越容易代表股東利益。因?yàn)閮?nèi)部董事沒(méi)有外部董事那樣敢于干涉CEO(總經(jīng)理或董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理)的行動(dòng)，因?yàn)镃EO對(duì)內(nèi)部董事的職位有很大影響力。所以，當(dāng)公司董事會(huì)有了一個(gè)比較穩(wěn)定的，占據(jù)大部分席位的知識(shí)化的外聘專家團(tuán)時(shí)，董事會(huì)的決策權(quán)就凸現(xiàn)出來(lái)了。董事會(huì)的決策權(quán)實(shí)際上是一個(gè)“開(kāi)關(guān)閥門”,通過(guò)審議經(jīng)理班子決策方案，董事會(huì)有能力說(shuō)“不”了，董事會(huì)的監(jiān)督?jīng)Q策作用從一種心理壓力轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的壓力，有利于優(yōu)化重大決策，避免公司重大決策失誤。這樣做有如下優(yōu)點(diǎn)：(1)一舉實(shí)現(xiàn)所有、決策、經(jīng)營(yíng)三權(quán)分離，建立所有、決策、經(jīng)營(yíng)三權(quán)制衡體制。(2)社會(huì)化、知識(shí)化的董事會(huì)制度實(shí)質(zhì)是，以這些知名人士的名譽(yù)、社會(huì)地位為抵押，換取他們的知識(shí)和責(zé)任心。(3)最重要的是，企業(yè)真正獲得了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，經(jīng)營(yíng)也得到了有效監(jiān)督和制衡。因?yàn)?，過(guò)去一個(gè)部門監(jiān)督幾十、幾百、上千的企業(yè)，既無(wú)法有效監(jiān)督，又極易產(chǎn)生權(quán)錢交易的腐敗。社會(huì)化、知識(shí)化的董事會(huì)制度使每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者都受到十幾雙眼睛的監(jiān)督，而且這些眼睛都是有學(xué)問(wèn)、有名望，來(lái)自社會(huì)各界，很難賄買，這就鏟除不容忽視的是，由股東大會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理人員構(gòu)成的公司法人治理結(jié)構(gòu)，股東大會(huì)對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理的監(jiān)督制約往往十分有限，董事只是股東的受托人，他們并不是股東(盡管不排除其中有股東),因此也可能偷懶和逆向選擇。而且，若董事們的動(dòng)力機(jī)制與經(jīng)理們的動(dòng)監(jiān)事會(huì)的設(shè)立與完善是公司法人治理結(jié)構(gòu)不可或缺的必要組成部分。監(jiān)事會(huì)的主要職責(zé)是對(duì)公司經(jīng)理特別是董事進(jìn)行監(jiān)督，使其不要違法，即檢查其行為的法律適當(dāng)性。至于決策是否最佳，是否有利于公司利益最大化，屬于董事會(huì)的職責(zé)范疇?？傊?，通過(guò)完善法人治理結(jié)構(gòu)，最終形成建立在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)之上的三權(quán)分立：決策權(quán)(董事會(huì))、監(jiān)督權(quán)(監(jiān)事會(huì))和經(jīng)營(yíng)權(quán)(經(jīng)理班子)三套馬車各司其職，相互制衡的架構(gòu)，為企業(yè)的成功發(fā)展，》健全的監(jiān)督約束機(jī)制是企業(yè)成功的保證一個(gè)成功的企業(yè)離不開(kāi)健全、規(guī)范的監(jiān)督約束機(jī)制。我們認(rèn)為，首先，要使完善的法人治理結(jié)構(gòu)工作到位。完善的治人治理結(jié)構(gòu)只要規(guī)范運(yùn)作，必然帶有制衡和監(jiān)督約束的功能。而我國(guó)目前的法人治理機(jī)構(gòu)往往徒有虛名。解決的對(duì)策是必須理順現(xiàn)有管理體制，改變目前企業(yè)管理者的產(chǎn)生路徑；解決董事會(huì)弱，經(jīng)理班子強(qiáng)，監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，董事會(huì)、監(jiān)事兼職的問(wèn)題。其目的是要使董事真正擔(dān)負(fù)起企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)代表的重任，以履行其對(duì)企業(yè)的統(tǒng)帥職責(zé)，同時(shí)也要著力強(qiáng)化董事的責(zé)任，使董事對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)股東負(fù)責(zé)，對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)；另外還需使監(jiān)事真正肩負(fù)起企業(yè)監(jiān)督的重任，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)應(yīng)有的功能。這是公司規(guī)范運(yùn)作，法人治理結(jié)構(gòu)落到實(shí)處的重要內(nèi)容。其次，應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。健全企業(yè)約束機(jī)制的基礎(chǔ)是加強(qiáng)企業(yè)管理，而企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)是財(cái)務(wù)管理。從公司法人治理結(jié)構(gòu)看，公司財(cái)務(wù)管理是分層的，管理主體及其相對(duì)應(yīng)的職責(zé)權(quán)利是層次管理對(duì)象管理目標(biāo)管理特征權(quán)限劃分出資者財(cái)務(wù)資本保值與增值間接控制監(jiān)督權(quán)經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)法人財(cái)產(chǎn)法人資本的有效配置與高效運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略決策權(quán)財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)現(xiàn)金性質(zhì)收益的提高短期經(jīng)營(yíng)執(zhí)行權(quán)注：經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)在這里含董事會(huì)財(cái)務(wù)制度安排及通常意義的經(jīng)營(yíng)者(總經(jīng)理)財(cái)務(wù)，董事會(huì)具有重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策權(quán)，經(jīng)營(yíng)者具有非重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策權(quán)，重大事項(xiàng)的執(zhí)行權(quán)。這種多層關(guān)系，有利于明確權(quán)責(zé)，同時(shí)從決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離的模式看，有利于公司財(cái)務(wù)內(nèi)部約束機(jī)制的有效形成，有助于堵塞企業(yè)資產(chǎn)流失的漏洞，扼住貪污揮霍的喉嚨。試想，除了明搶暗偷者外，哪種吞噬企業(yè)資產(chǎn)的行為能瞞得住財(cái)務(wù)的此外，由于我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，所以要解決經(jīng)營(yíng)者的敗德行為，在制度安排上應(yīng)增加董事會(huì)的審計(jì)職能(由董事會(huì)下屬的審計(jì)委員會(huì)行使),同時(shí)應(yīng)發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立監(jiān)察功能，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，降低財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第三，應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)督是多方面的，包括財(cái)務(wù)、投資、工程分配、法律、審計(jì)、監(jiān)察等各個(gè)方面。在完善的法人治理結(jié)構(gòu)下，也應(yīng)通過(guò)專業(yè)監(jiān)督來(lái)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的自我約束機(jī)制和案例：科龍集團(tuán)的法人治理結(jié)構(gòu)廣東科龍電器股份有限公司是從1984年靠9萬(wàn)元起家、生產(chǎn)單一產(chǎn)品冰箱的小廠，后成長(zhǎng)為擁有萬(wàn)人，生產(chǎn)冰箱、空調(diào)和冷柜的現(xiàn)代化大型企業(yè)集團(tuán)，生產(chǎn)和效益年均以30～40%的速度遞增，逐步走上了集約化、規(guī)?；?、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路。1998年科龍集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售65.89億元，實(shí)現(xiàn)利稅11.17億元。該年，科龍集團(tuán)獲《亞洲貨幣》雜志頒發(fā)的“中國(guó)最佳管理公司”和“中國(guó)最佳投資關(guān)系”科龍集團(tuán)之所以取得今天的成績(jī)，首先得益于順德市“放水養(yǎng)魚”的寬松政策及容奇鎮(zhèn)政府的開(kāi)明。作為科龍大股東的容奇鎮(zhèn)政府遵循公司章程，除了行使股東權(quán)益外，始終保持不干預(yù)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理，充分授予公司管理層自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力?？讫?jiān)谥卮笸顿Y決策，或在召開(kāi)股東大會(huì)之際，也主動(dòng)與大股東進(jìn)行商量與溝通，相互保持融洽、積極和密切的合作關(guān)系。到境外上市，尤其是向國(guó)際化發(fā)展，科龍圍繞著優(yōu)化重大決策，會(huì)。董事有4名。董事會(huì)決策的范圍在公司章程有明確規(guī)定，在作出決策時(shí)，著力強(qiáng)化董事的責(zé)任。董事對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)股東負(fù)責(zé)、對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)。二是董事會(huì)決策發(fā)揮民主，程序比較完善，對(duì)重大投資決策，董事會(huì)把咨詢機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)作為重要的參考依據(jù)。董事會(huì)下設(shè)三個(gè)非常設(shè)委員會(huì)，即企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)和投資委員會(huì)。發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂公司的長(zhǎng)期策略，成員包括公司獨(dú)立非執(zhí)行董事霍杜芳女士、潘寧先生、陳福興先生以及三名大學(xué)教授；投資委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)公司的主要投資決策提供意見(jiàn)及進(jìn)行評(píng)估，該委員會(huì)召集人為公司獨(dú)立董事范佐華先生；審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定公司適當(dāng)?shù)膶徲?jì)制度，以及議定董事酬金，該委員會(huì)召集人為公值得一提的是，審計(jì)委員會(huì)和投資委員會(huì)的成員都是由該會(huì)的召集人確定，具有極高的獨(dú)立性和專業(yè)性。三個(gè)委員會(huì)的設(shè)立充分利用獨(dú)立董事的作用，優(yōu)化董事會(huì)決策，使董事會(huì)決策更具程序化、更準(zhǔn)確、更科學(xué)?？讫堖€通過(guò)建立公司內(nèi)部監(jiān)督制度，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立監(jiān)察功能與內(nèi)部審計(jì)作用，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)事務(wù)進(jìn)行審計(jì)，降低財(cái)科龍不惜“重金”,利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)力量，避免公司重大決策失誤。科龍常設(shè)的顧問(wèn)有：境外法律顧問(wèn)丹敦浩國(guó)際律師事務(wù)所