財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制初探

豆丁主頁：/1217187069財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制初探(1)【提要】集團(tuán)公司向子公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)是一種具戰(zhàn)略意義的內(nèi)部控制手段，從根本上改變了子公司的會計(jì)組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮實(shí)時、全程監(jiān)控的作用，以解決信息不對稱、資產(chǎn)流失等問題，并在子公司的價值管理方面發(fā)揮重大作用。本文在廣東新華發(fā)行集團(tuán)著手并購省內(nèi)各市店及籌劃上市集資的背景下，根據(jù)廣東省新華書店系統(tǒng)目前的實(shí)際情況，探討廣東新華發(fā)行集團(tuán)內(nèi)部的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的意義?！娟P(guān)鍵詞】新華發(fā)行集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制子公司探討財(cái)務(wù)總監(jiān)制度作為一種法人治理手段和財(cái)務(wù)管理體制在歐美國家占主流地位的公司得到廣泛應(yīng)用。財(cái)務(wù)總監(jiān)制度早前在中國主要是政府委派制的產(chǎn)物，實(shí)際上財(cái)務(wù)總監(jiān)在公司治理、內(nèi)控、投資、價值管理方面均能發(fā)揮十分重要的作用，股東利益能得到更有效的保護(hù)，因此這種制度亦越來越多地出現(xiàn)在國內(nèi)各種體制的大型企業(yè)中，廣東新華發(fā)行集團(tuán)亦已實(shí)施了財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，而以下內(nèi)容探討的是集團(tuán)二級子公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度。一、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的實(shí)施形式集團(tuán)公司內(nèi)的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制符合《公司法》規(guī)定，是公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，是企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和管理機(jī)制的組成部分。財(cái)務(wù)總監(jiān)不是一般的會計(jì)人員，也不同于財(cái)務(wù)經(jīng)理，與總會計(jì)師也有本質(zhì)的區(qū)別。子公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)一般由集團(tuán)董事會聘任，對董事會負(fù)責(zé);在子公司中與總經(jīng)理處于平行地位，實(shí)施總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)的聯(lián)簽制度，參與子公司的重大經(jīng)營活動。財(cái)務(wù)總監(jiān)是子公司財(cái)務(wù)資源調(diào)配的把關(guān)人，擁有流動資金控制權(quán)，主導(dǎo)子公司的會計(jì)工作和會計(jì)組織結(jié)構(gòu)，其工作具有相對獨(dú)立性。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和一般會計(jì)人員委派制同時實(shí)行有利于財(cái)務(wù)總監(jiān)開展工作的同時，也對子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)起到一定的監(jiān)督約束作用，有利于保持獨(dú)立性。二、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的必要性國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展要求下,成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人,但由于投資者主體缺位，未有完善的法人治理結(jié)構(gòu)和有效的內(nèi)控機(jī)制，企業(yè)負(fù)責(zé)人通過近親繁殖等手段控制關(guān)鍵部門，不少國企因此產(chǎn)生了“內(nèi)部人控制”的局面，負(fù)責(zé)人權(quán)力很大，容易產(chǎn)生腐敗行為，導(dǎo)致股東利益流失。有鑒于此，發(fā)行集團(tuán)向子公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)質(zhì)上也是制衡和監(jiān)控市店負(fù)責(zé)人（本文假設(shè)并購?fù)瓿珊笮氯A發(fā)行集團(tuán)沿用原來市店的總經(jīng)理），徹底改變原來子公司會計(jì)部門只對經(jīng)營者負(fù)責(zé)的慣性思維，解決信息不對稱的問題，保護(hù)股東利益，被委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)肩負(fù)重大使命。（四）督促子公司與集團(tuán)保持一致性財(cái)務(wù)總監(jiān)在督促子公司和集團(tuán)保持一致性方面能發(fā)揮重大作用。集團(tuán)可通過子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)了解子公司執(zhí)行股東大會通過的年度經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算的情況，及時對存在的問題加以糾正;集團(tuán)的組織文化政策也可通過子公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)來施加影響和督促，確保子公司執(zhí)行、遵循相關(guān)政策，與集團(tuán)保持一致性。四、財(cái)務(wù)總監(jiān)的具體工作子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)的具體工作主要為:①董事會授權(quán)內(nèi)實(shí)行與子公司總經(jīng)理聯(lián)簽制度，監(jiān)控采購成本和費(fèi)用支出;②參與子公司重大經(jīng)營決策;③審核子公司財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告;④制定子公司的財(cái)務(wù)管理制度;⑤完善子公司內(nèi)控制度和改善內(nèi)控環(huán)境;⑥培訓(xùn)會計(jì)人員;⑦確保會計(jì)部門的正常運(yùn)作;⑧負(fù)責(zé)子公司的財(cái)務(wù)分析工作和資金預(yù)算方案設(shè)計(jì);⑨向集團(tuán)提交子公司的投資融資方案。五、財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制產(chǎn)生了新的委托代理關(guān)系，也會導(dǎo)致“逆向選擇”和“道德風(fēng)險”的發(fā)生。我們不能想當(dāng)然地假設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)是完全的利他主義者，可以及時地掌握信息并反饋給委托人。與解決其他代理問題一樣，也要設(shè)計(jì)一套激勵約束機(jī)制。財(cái)務(wù)總監(jiān)的報(bào)酬宜采用固定工資加獎金的結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、獎金應(yīng)由集團(tuán)支付,子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)不與子公司發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以保證其實(shí)行會計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性;集團(tuán)對被委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行定期考核和輪崗，并通過其他委派會計(jì)人員對其進(jìn)行監(jiān)督。六、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的成本考慮由于子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)級別較高，實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的成本也是令人關(guān)注的，但相比其在防止資產(chǎn)流失、公司價值管理方面所發(fā)揮的巨大作用而言，這項(xiàng)人力資源投資無疑將獲得超額回報(bào)。為了保證被委派財(cái)