木魚石水庫水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案(定稿)

木魚石水庫水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案重慶太可環(huán)?？萍级栆凰哪晁脑履夸汿OC\o"1-2"\h\z\u1前言圖8.2-1木魚石水庫濕地構(gòu)建表8.2-1生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建工程量表工作內(nèi)容工程量單位濕地構(gòu)建做法庫尾庫灣區(qū)域100m2以欣賞草及草花為主，精細(xì)種植，主要植物為：沉水植物：大聚藻、狐尾藻漂浮植物：萍蓬草塊石50m38.2.3清潔水源補(bǔ)充2333，換水率約為8年/次，換水周期較長，因此，必須每年視情況對其進(jìn)行清潔水源補(bǔ)充。由于該水庫無底閥，需用泵將水抽出排放，故設(shè)計水泵三個，兩用一備，型號為：WQ800-8-55。8.2.4人工復(fù)氧系統(tǒng)經(jīng)現(xiàn)場踏勘，木魚石水庫在湖心已安裝一個復(fù)氧設(shè)備，但庫灣處并未安裝，故本方案在庫灣處增設(shè)人工復(fù)氧裝置，使得水的表層和底層不斷循環(huán)，從而使水體具有充足的溶解氧，防止了營養(yǎng)物質(zhì)的釋放，同時由于在表層的往復(fù)運(yùn)動也使工作范圍內(nèi)的水出現(xiàn)局部的流動，增強(qiáng)了水體的自凈能力。目前應(yīng)用較多的人工復(fù)氧設(shè)備有漂浮式水體凈化裝置和曝氣增氧器。漂浮式水體凈化裝置可以利用極少的電能或者太陽能使其保持工作狀態(tài)。在工作狀態(tài)下，該裝置漂浮于水面圍繞旋轉(zhuǎn)中心做圓周運(yùn)動，通過裝置內(nèi)的螺旋槳使得水的表層和底層不斷地循環(huán)，從而使底層的水體具有充足的溶解氧濃度，防止了營養(yǎng)物質(zhì)的釋放。由于在表層的往復(fù)運(yùn)動也使工作范圍內(nèi)的水出現(xiàn)局部的流動，也增強(qiáng)的水體的自凈能力，該裝置可以選用一般的電源也可以采用太陽能；曝氣增氧器類似于污水處理應(yīng)用中的曝氣系統(tǒng)，具備復(fù)氧高效的特點(diǎn)。由岸邊風(fēng)機(jī)向管道內(nèi)輸送空氣，通過曝氣頭切割氣泡對水中進(jìn)行強(qiáng)制復(fù)氧形成氣液混合流，由于在噴出部的開口處附近產(chǎn)生的強(qiáng)大剪切力的作用，氣體上升流的側(cè)面產(chǎn)生微氣泡，故可使氣體溶解率得到進(jìn)一步提高。兩種復(fù)氧效果如圖8.2-2所示：漂浮式水體凈化裝置曝氣增氧器圖8.2-2人工復(fù)氧方式效果圖由于漂浮式水體凈化裝置外露水體，對庫體水面景觀有一定影響，且復(fù)氧效率不高，故本方案選擇曝氣增氧器作為木魚石水庫的復(fù)氧設(shè)施。因庫尾處光照缺乏，溶解氧偏低，故在庫尾處進(jìn)行人工復(fù)氧，具體工程區(qū)域如圖8.2-3，工程量如表8.2-2所示：表8.2-2復(fù)氧設(shè)備工程量表區(qū)域規(guī)格型號數(shù)量單位備注13/min2臺1用1備，2組曝氣設(shè)施電控及配套管件圖8.2-3人工復(fù)氧區(qū)域分布示意圖8.2.5生物操縱技術(shù)1、湖泊魚類自然放養(yǎng)根據(jù)未來木魚石水庫水域功能，構(gòu)建水庫水生生物食物鏈，使整個食物網(wǎng)適合于浮游動物或魚類自身對藻類的覓食和消耗，凈化水庫水體。木魚石水庫湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖應(yīng)按水域面積和生產(chǎn)力，進(jìn)行適量放養(yǎng)，以保護(hù)木魚石水庫的種質(zhì)資源庫為前提，禁止可能危害水庫生態(tài)平安的外來物種。直接購置20～500g/尾規(guī)格的魚苗魚種，投放到木魚石水庫中進(jìn)行自然生長。在養(yǎng)殖階段，進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。養(yǎng)殖產(chǎn)品鰱尾重1kg，鳙尾重1.5kg以上才允許捕撈上市，出現(xiàn)傷、病、殘成魚一律不準(zhǔn)上市。2、移植螺類和蚌類螺類和蚌類投擲至木魚石水庫淺水區(qū)，以到達(dá)控藻、降藻的作用。3、放養(yǎng)密度和搭配比例根據(jù)木魚石水庫富營養(yǎng)化的特點(diǎn)，投放花鰱、白鰱、草魚，攝食浮游植物及水生植物；投放鯉魚，攝食底棲動物及腐殖質(zhì)；同時投放螺類和蚌類，在淺水灣處攝食有機(jī)碎屑，以到達(dá)凈化水體的目的。人工放養(yǎng)魚類，按每平方米0.8~1.5尾投放，木魚石水庫水面面積約3.62萬平米，本次養(yǎng)魚3.6萬尾。魚類的投放大致可以按鳙〔花鰱〕占50%、白鰱魚占45%、鯉魚占5%進(jìn)行投放。工程量：鳙魚18000尾，鰱魚16200尾，鯉魚1800尾，螺、蚌類2000尾。除以上措施外，還應(yīng)對木魚石水庫已有的庫內(nèi)濕地及岸邊植被進(jìn)行定期維護(hù)，及時收割補(bǔ)充植物。8.3工程量統(tǒng)計及進(jìn)度安排工程總圖見圖8.3-1。圖8.3-1木魚石工程分布示意工程量見表8.3-1：表8.3-1工程量統(tǒng)計序號工程名稱單位數(shù)量規(guī)格、型號/做法外源整治工程量1廢棄污水管道撤除m10撤除裸露在地面上的廢棄管網(wǎng)2污水管網(wǎng)修復(fù)處1按實(shí)際破裂情況進(jìn)行修復(fù)內(nèi)源整治工程量1打撈漂浮物m2100租用船舶進(jìn)行人工清理2庫尾庫灣區(qū)域m2100以欣賞草及草花為主，精細(xì)種植，主要植物為：沉水植物：大聚藻、狐尾藻漂浮植物：萍蓬草3塊石m3504清潔水補(bǔ)充換水m3137000水泵及配套管件臺3潛水泵型號：WQ800-16-555復(fù)氧系統(tǒng)組23/min回轉(zhuǎn)式風(fēng)機(jī)及配套曝氣系統(tǒng)，電控柜，管線6生物放養(yǎng)鳙魚尾18000魚苗魚種鰱魚尾16200魚苗魚種鯉魚尾1800魚苗魚種螺、蚌尾2000魚苗魚種施工進(jìn)度如下表所示：表8.3-2工程實(shí)施進(jìn)度安排序號工程名稱實(shí)施進(jìn)度實(shí)施單位備注1廢棄污水管網(wǎng)及排口撤除渝北區(qū)公園管理中心2污水管網(wǎng)修復(fù)小區(qū)物管4漂浮物打撈渝北區(qū)公園管理中心5淺灘區(qū)生態(tài)修復(fù)渝北區(qū)公園管理中心6清潔水補(bǔ)充渝北區(qū)公園管理中心7人工復(fù)氧設(shè)備安裝渝北區(qū)公園管理中心8動物放養(yǎng)渝北區(qū)公園管理中心8.4運(yùn)維管理工作內(nèi)容包括外源整治及內(nèi)源消除工程措施的后期維護(hù)和管理，必須定員定崗及落實(shí)運(yùn)維資金。截污管道巡查市政管網(wǎng)責(zé)任單位及公園管理中心對水庫流域范圍內(nèi)污水截流管道、設(shè)備及設(shè)施進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)漏、損及時報相關(guān)責(zé)任主體和主管單位處理，由責(zé)任主體對管道、設(shè)備及設(shè)施進(jìn)行維修。本方案中，木魚石小區(qū)污水管道破損，應(yīng)由木魚石小區(qū)物管負(fù)責(zé)修復(fù)。生態(tài)恢復(fù)和綠化景觀的管理公園管理中心負(fù)責(zé)庫岸綠地的綠化植物、景觀設(shè)施的維護(hù)工作以及淺水區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)時觀察、清理維護(hù)。水面漂浮物及庫岸垃圾的清理公園管理中心負(fù)責(zé)：1〕水面、庫岸垃圾及入侵物種的清理處置。清潔水源補(bǔ)充公園管理中心根據(jù)蓄水量及水質(zhì)適當(dāng)對木魚石水庫進(jìn)行補(bǔ)水。復(fù)氧設(shè)備復(fù)氧設(shè)備每天的開啟時間不少于8小時，復(fù)氧設(shè)備一天早、中、晚三次，每次3至4小時為宜，在易于爆發(fā)“水華”的每年2月至5月早春初夏季節(jié)，增加設(shè)備運(yùn)行時間。魚苗補(bǔ)充與成魚捕撈公園管理中心定期捕獲成魚、螺蚌，補(bǔ)充鳙魚和白鰱魚苗，保持庫內(nèi)魚類處于生長狀態(tài)，維護(hù)生態(tài)平衡；制止私自釣魚、捕魚。公園管理中心負(fù)責(zé)編制湖泊藻華爆發(fā)應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案不定期演練，發(fā)生水華時按程序及時上報上級相關(guān)主管部門。公園管理中心負(fù)責(zé)木魚石水庫的環(huán)保宣傳教育及監(jiān)督管理。9目標(biāo)可達(dá)性分析及工程效益9.1目標(biāo)可達(dá)性分析單元技術(shù)可行性分析本方案中所使用的工程技術(shù)均為成熟技術(shù)，在國內(nèi)外均得到過工程應(yīng)用。本單位曾參與了重慶市內(nèi)多處河流、湖庫的污染防治規(guī)劃、整治實(shí)施方案、污染控制技術(shù)研究和工程實(shí)踐，積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，確保將成熟技術(shù)與重慶湖庫的具體情況相結(jié)合，形成適合重慶城市湖庫的污染控制和水質(zhì)保持適用技術(shù)。因此，就技術(shù)的設(shè)計和應(yīng)用而言，本方案技術(shù)上是可行的。目標(biāo)可達(dá)性分析木魚石水庫預(yù)測污染負(fù)荷及削減目標(biāo)如下：表9.1-1木魚石水庫預(yù)測污染負(fù)荷及削減目標(biāo)表污染來源污染負(fù)荷〔t/a〕CODNH3-NTNTP外源點(diǎn)源面源大氣沉降///內(nèi)源合計目標(biāo)削減量〔t/a〕//污水管網(wǎng)修復(fù)對點(diǎn)源各項污染指標(biāo)去除率為100%；淺水生態(tài)系統(tǒng)是介于陸地和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的過渡區(qū)域，包括一局部淺水區(qū)和與水體毗鄰的陸地區(qū)，對淺水區(qū)域的污染治理及生態(tài)恢復(fù)具有很好的效果，對COD去除率為10%~20%，NH3-N、TN去除率為20%~30%，TP去除率為20%~30%；復(fù)氧設(shè)施能使底泥外表溶解氧均維持在2mg/L以上，對COD去除率為20%~30%，NH3-N去除率為5%~10%；生物操縱措施通過增加水生生物種類，提高生態(tài)系統(tǒng)對營養(yǎng)物的去除效率，對COD去除率為20%~30%，NH3-N、TN、TP去除率為10%~20%。木魚石水庫環(huán)境綜合整治削減量結(jié)果如下：2木魚石水庫環(huán)境綜合整治削減量表工程措施去除率及削減值污染負(fù)荷預(yù)測及削減量〔t/a〕CODNH3-NTNTP外源污染點(diǎn)源產(chǎn)生量污水截流100%100%100%100%削減值面源大氣沉降產(chǎn)生量內(nèi)源釋放產(chǎn)生量本底超標(biāo)負(fù)荷清潔水補(bǔ)充40%40%40%40%濕地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建10%20%20%20%復(fù)氧系統(tǒng)10%5%0%0%生物操作20%10%10%10%削減值0.4039總削減量以上計算可以看出，木魚石水庫整治后污染物削減量高于目標(biāo)削減量，可到達(dá)整治目標(biāo)。9.2工程效益9.2.1環(huán)境效益木魚石水庫水環(huán)境保護(hù)工程實(shí)施以后，將帶來該水庫水體環(huán)境質(zhì)量的全面穩(wěn)步提升，顯著改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高該區(qū)域城市市民居住生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。污水管網(wǎng)的修復(fù)/撤除工程的實(shí)施將全面整治生活污水亂排的現(xiàn)象，周邊污染物輸入量顯著降低，降低水環(huán)境治理修復(fù)壓力；水面漂浮物的去除能夠有效削減湖體內(nèi)部污染，改善水體環(huán)境及景觀，增加大氣復(fù)氧；構(gòu)建庫灣生態(tài)系統(tǒng)，建立湖泊水生生態(tài)系統(tǒng)，加速污染物去除，形成持續(xù)有效改善湖泊水體質(zhì)量的水生生態(tài)系統(tǒng)，開展湖泊自我凈化的同時豐富了岸邊水陸交錯帶植被，美化景觀，實(shí)現(xiàn)水庫整治的岸綠目標(biāo)；清潔水的置換，湖水綜合利用，加大了湖區(qū)水源補(bǔ)給量，能夠置換富營養(yǎng)化的水體，減少水體營養(yǎng)鹽，加快水庫換水周期，保證水質(zhì)健康，實(shí)現(xiàn)水清目標(biāo)；曝氣裝置設(shè)置，加大了水中溶解氧濃度，加速污染物轉(zhuǎn)化效率；魚類等生物的放養(yǎng)，通過收獲成魚來降解水體中污染物，使魚類處于長期生成狀態(tài)，降解污染物能力最大。9.2.2經(jīng)濟(jì)效益木魚石水庫水環(huán)境保護(hù)帶來的不是直接經(jīng)濟(jì)效益，而是間接效益?！?〕由于木魚石水庫水環(huán)境保護(hù)使得附近的景觀效果和居住環(huán)境條件大大提高，將使水庫周邊的土地出讓價格、樓盤價格得到較大的提升，使土地?fù)碛姓攉@得客觀的經(jīng)濟(jì)回報；湖區(qū)美化給周邊居民提供了休閑娛樂的場所，客觀帶動周邊經(jīng)濟(jì)社會開展?！?〕木魚石水庫形成的典型濕地生態(tài)系統(tǒng)可以改善局地環(huán)境，同時作為教育基地對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，提高居民環(huán)保意識。9.2.3社會效益通過木魚石水庫水環(huán)境保護(hù)工程可以提高木魚石水庫附近的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境而帶來可觀的社會效益：〔1〕有利于提高周邊居民的身體健康水平；〔2〕改善居住區(qū)人居環(huán)境；〔3〕保護(hù)木魚石水庫水環(huán)境的過程是物質(zhì)文明與精神文明的建設(shè)過程，將大大強(qiáng)化居住區(qū)的環(huán)境管理，提高居民的環(huán)境意識，形成良好的環(huán)境行為；〔4〕提升了重慶市渝北區(qū)的社會形象。10投資估算與資金籌措投資估算投資構(gòu)成本工程投資構(gòu)成主要包括以下幾局部：〔1〕第一局部費(fèi)用：建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)；〔2〕第二局部費(fèi)用：工程建設(shè)其他費(fèi)用；〔3〕根本預(yù)備費(fèi)。10.1.2編制依據(jù)〔1〕《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》第三版；〔2〕建設(shè)部頒發(fā)建標(biāo)[2007]164號文《市政工程可行性投資估算編制方法》；〔3〕《全國市政工程投資估算指標(biāo)》〔四冊〕；〔4〕重慶市建設(shè)委員會頒發(fā)的渝建發(fā)[2006]47號文《重慶市建設(shè)工程設(shè)計概算編制方法》；〔5〕重慶市建設(shè)委員會頒發(fā)的渝建發(fā)[2006]48號文《重慶市市政工程概算定額》、《重慶市建筑工程概算定額》、《重慶市安裝工程概算定額》；〔6〕《重慶市工程造價信息》〔2011年9月〕；〔7〕《給水排水設(shè)計手冊》技術(shù)經(jīng)濟(jì)〔第二版〕；〔8〕計價字〔1999〕1283號《建設(shè)工程前期工作咨詢費(fèi)暫行規(guī)定》；〔9〕《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》〔2002修訂本〕；〔10〕渝價[2011]7號文《重慶市物價局關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)建筑工程施工圖設(shè)計審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》；〔11〕計價格〔2002〕125號《國家計委國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》；〔12〕發(fā)改價格[2007]670號《建設(shè)工程管理與相關(guān)效勞收費(fèi)管理規(guī)定》通知；〔13〕根據(jù)國家計委99(1340)號文規(guī)定，本工程估算未計漲價預(yù)備費(fèi)；〔14〕類似工程概預(yù)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及有關(guān)廠家設(shè)備材料報價；〔15〕建設(shè)單位提供的其他資料。10.1.3工程建設(shè)其它費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(1)建筑工程費(fèi)本工程參照當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r水平及類似工程預(yù)算統(tǒng)計資料估算。(2)設(shè)備購置費(fèi)及原有設(shè)備改造費(fèi)用新購設(shè)備原價按設(shè)備生產(chǎn)廠家現(xiàn)行出廠價格計算，設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按設(shè)備原價的6%估算，計入設(shè)備總價中。(3)安裝工程費(fèi)參照重慶市安裝工程預(yù)算定額有關(guān)規(guī)定估算其安裝費(fèi)。(4)工程建設(shè)其他費(fèi)用·施工用地臨時土地征用費(fèi)：8.00萬元/畝；·建設(shè)單位管理費(fèi)：根據(jù)渝價[2003]71號文有關(guān)規(guī)定計算。·工程前期費(fèi)〔主要包括工程可研編制及審查等〕：根據(jù)渝價[2000]352號文有關(guān)規(guī)定計算。·環(huán)境影響咨詢費(fèi)：根據(jù)國家環(huán)保總局〔計價格[2002]125號〕；·工程勘察費(fèi)：根據(jù)國家計委、建設(shè)部計價格[2002]10號《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定計算；·工程設(shè)計費(fèi)：根據(jù)國家計委、建設(shè)部計價格[2002]10號《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定計算；·工程造價咨詢費(fèi)：根據(jù)渝價[2010]69號文有關(guān)規(guī)定計算；·工程監(jiān)理費(fèi)：根據(jù)發(fā)改價格[2007]670號文有關(guān)規(guī)定計算；(5)預(yù)備費(fèi)根本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用的10%估算，價差預(yù)備費(fèi)根據(jù)國家開展方案委員會計投資[1999]1340號文件精神，價差預(yù)備費(fèi)為零。10.1.4工程投資估算本工程總投資萬元，其中第一局部費(fèi)用萬元，第二局部費(fèi)用萬元，預(yù)備費(fèi)2〕。其中工程〔第一局部〕費(fèi)用中：〔1〕外源污染治理工程該局部投資萬元，主要為生活污水管網(wǎng)修復(fù)和撤除工程。〔2〕內(nèi)源污染治理工程內(nèi)源污染治理工程投資萬元，主要涉及打撈漂浮物、人工濕地、清潔水補(bǔ)充，人工復(fù)氧，水生生物放養(yǎng)。10.1.4運(yùn)行費(fèi)用概算維護(hù)內(nèi)容：湖體漂浮物清理；植被維護(hù)及設(shè)備維護(hù)；生物補(bǔ)充。動力：電度電價0.80元/度；水費(fèi)：按3.70元/噸；職工人數(shù)：日常巡視按日班運(yùn)作，2人交替工作，職工年平均工資及福利按24000元/人?年計算。本工程年處理總本錢費(fèi)用包括：能源消消耗、水體管護(hù)、物料補(bǔ)充、工資福利費(fèi)等。本年運(yùn)行費(fèi)用，除上述根底價格定價外，污泥處置及物料補(bǔ)充以本年市場價計；今后各年運(yùn)行費(fèi)用會因根底數(shù)據(jù)變動而有所調(diào)整。通過計算，本工程的運(yùn)行費(fèi)用見表10.1-1。表10.1-1運(yùn)行費(fèi)用表工程內(nèi)容計價依據(jù)單位〔元/年〕能源消耗電費(fèi)總裝機(jī)容量116kw，水泵按每天8小時計，工作11天；曝氣風(fēng)機(jī)按1.5小時計。20192日常運(yùn)行水費(fèi)2701水體管護(hù)浮渣以日處置0.01噸，每噸處置費(fèi)用400元計1460物料補(bǔ)充生物按年10%損耗計11030更換維修按單臺設(shè)備500元計1000工資福利人員聘用48000合計8438310.2資金籌措工程直接費(fèi)用共計萬元，其中政府主導(dǎo)類資金萬元。社會投入類資金萬元。表10.1-2工程投資估算表序號工程和費(fèi)用名稱建筑工程設(shè)備購置費(fèi)安裝工程其他費(fèi)用合計〔萬元〕技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占總額百分比〔%〕備注單位數(shù)量單價〔元〕123456789101112一第一局部工程費(fèi)用〔一〕外源污染治理工程廢棄污水管道撤除0.060.06m10600.05%污水管網(wǎng)探查修復(fù)3.003.00處1300002.41%1.3小計3.060.003.062.46%〔二〕內(nèi)源污染治理工程打撈漂浮物0.800.80m2100800.64%濕地植物0.500.060.56m2100500.45%塊石1.000.121.1250200清潔水補(bǔ)充50.6950.69m313700040.78%潛水泵19.502.3421.84套365000復(fù)氧系統(tǒng)8.000.968.96組2400007.21%水生生物放養(yǎng)鳙魚3.603.60尾1800022.90%鰱魚3.243.24尾1620022.61%鯉魚0.180.18尾180010.14%蚌、貝類1.601.60尾200081.29%小計72.4916.623.4892.5974.48%第一局部工程費(fèi)用合計75.5516.623.4895.6576.95%二工程建設(shè)其他費(fèi)用1施工用臨時租地費(fèi)4.004.00畝800003.22%2技術(shù)咨詢費(fèi)工程論證費(fèi)0.540.540.44%工程勘察費(fèi)3.843.843.09%工程勘察成果審查費(fèi)0.020.020.02%工程設(shè)計費(fèi)3.353.352.70%施工圖審查費(fèi)0.200.200.16%環(huán)境影響咨詢效勞費(fèi)0.190.190.15%地質(zhì)災(zāi)害評估費(fèi)0.310.310.25%招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理費(fèi)0.440.440.35%造價咨詢〔概算、標(biāo)底、結(jié)算〕0.670.670.54%3工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)2.522.522.03%4工程建設(shè)管理費(fèi)建設(shè)單位管理費(fèi)1.261.261.02%招標(biāo)投標(biāo)交易效勞費(fèi)0.270.270.22%5其它場地準(zhǔn)備費(fèi)及臨時設(shè)施費(fèi)0.970.970.78%工程保險費(fèi)0.490.490.39%第二局部工程費(fèi)用合計19.0919.0915.36%第一、二局部工程費(fèi)用合計75.5516.623.4819.09114.7492.31%三預(yù)備費(fèi)1根本預(yù)備費(fèi)9.579.577.69%2價差預(yù)備費(fèi)合計9.579.577.69%四建設(shè)投資124.31100.00%11保障措施及長效管理機(jī)制“一湖一策”整治方案編寫依照“兩治一管“的原那么進(jìn)行，即治理外源輸入及內(nèi)源釋放的根底上，加大湖庫管理措施，保證水體質(zhì)量持續(xù)改善。為進(jìn)一步保證方案及工程工程的順利實(shí)施，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任和任務(wù)分工，同時應(yīng)制訂一系列配套的保障措施。主要包括組織保障、明確責(zé)任主體、制度保障、資金保障和技術(shù)保障。保障措施必須要操作性強(qiáng)、具有長期性，既要解決整治期間的問題，又要解決整治后長期穩(wěn)固的問題。11.1組織保障成立渝北區(qū)城市水庫治理和保護(hù)組織機(jī)構(gòu)，包括水環(huán)境綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組、專家咨詢和評估組，建立健全工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組對各相關(guān)部門、工程工程進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮，形成分級管理、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、各司其責(zé)、良性互動的推進(jìn)機(jī)制；專家咨詢和評估組具體負(fù)責(zé)對年度實(shí)施績效、工程實(shí)施效果進(jìn)行評估、審核，對存在的問題進(jìn)行咨詢。按照“目標(biāo)細(xì)化、責(zé)任落實(shí)、分工協(xié)作、齊抓共管、注重實(shí)效、逐步提高、全面完成”的原那么，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制。〔一〕領(lǐng)導(dǎo)小組成立渝北區(qū)城市湖庫環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)環(huán)保局局長、區(qū)發(fā)改委主任任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)工作辦公室在區(qū)環(huán)保局。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開有關(guān)部門參加的環(huán)境與開展聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決城市湖庫水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重大問題，催促工程組織實(shí)施方案，對工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，對工程推進(jìn)情況進(jìn)行不定期的督導(dǎo)、監(jiān)察、檢查，督導(dǎo)本方案的實(shí)施。方案實(shí)施組織機(jī)構(gòu)如下：領(lǐng)導(dǎo)組組長：渝北區(qū)政府分管環(huán)保的副區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)組副組長：渝北區(qū)環(huán)保局局長渝北區(qū)發(fā)改委主任成員單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土房管局、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)信委、相關(guān)鎮(zhèn)街人民政府、業(yè)主單位。由區(qū)環(huán)保局牽頭，協(xié)同區(qū)級發(fā)改部門、農(nóng)業(yè)部門、建設(shè)部門、水利部門、公園管理等部門進(jìn)行各項具體監(jiān)督管理工作，建立績效考核機(jī)制，制訂并下發(fā)年度目標(biāo)考核任務(wù)，明確任務(wù)和進(jìn)度要求，逐級落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，建立考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。各部門必須強(qiáng)化責(zé)任、抓好落實(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大支持力度。〔二〕專家咨詢和評估組由重慶市及國內(nèi)知名專家共同組成，為水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作提供技術(shù)支撐。對方案年度實(shí)施績效和工程工程績效進(jìn)行評估、審核，對方案實(shí)施過程中的重大問題進(jìn)行咨詢，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供解決方案建議，對重要階段性成果和最終成果進(jìn)行審查。〔三〕區(qū)縣組織保障渝北區(qū)政府作為實(shí)施主體，應(yīng)加強(qiáng)對木魚石水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作行使統(tǒng)一監(jiān)督、管理職能，制定年度實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，推進(jìn)方案按期實(shí)施。區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)將目標(biāo)任務(wù)納入?yún)^(qū)政府年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)督查工作，負(fù)責(zé)催促有關(guān)部門和單位認(rèn)真履行木魚石水體保護(hù)工作職責(zé)。區(qū)開展與改革、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保、市政、城鄉(xiāng)建委等相關(guān)行政主管部門和相關(guān)街鎮(zhèn)人民政府，公園管理中心應(yīng)當(dāng)積極履行水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)的職能，各司其責(zé)，確保各項保護(hù)與管理措施落實(shí)到位。各部門具體職責(zé)如下：開展與改革部門：負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)木魚石生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)。財政部門：會同環(huán)保部門及發(fā)改委協(xié)調(diào)落實(shí)工程配套資金。建委部門：負(fù)責(zé)對湖庫周邊在建工程的管理，防止施工廢水進(jìn)入湖庫，對存在違反排污的行為的施工單位，將其納入行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行通報。監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)催促有關(guān)部門和單位認(rèn)真履行湖庫污染防治職責(zé)，建立監(jiān)督機(jī)制及目標(biāo)責(zé)任落實(shí)制度，負(fù)責(zé)查處行政監(jiān)察對象不履行或不正確行使職責(zé)行為。環(huán)保部門：配合重慶市環(huán)境保護(hù)局開展木魚石綜合整治的督察、督辦工作；負(fù)責(zé)對違法排污的社會單位進(jìn)行查處并要求整改。具體負(fù)責(zé)木魚石整治工程實(shí)施，組織開展理工程實(shí)施時的環(huán)境監(jiān)理工作，組織整治工程的驗(yàn)收工作。監(jiān)督水庫周邊建設(shè)開發(fā)，禁止向流域及庫內(nèi)傾倒建筑垃圾，禁止向水庫內(nèi)排放施工廢水及生活污水，對違法排污行為進(jìn)行處分；定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。國土資源和房屋管理部門：加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)木魚石水庫周邊小區(qū)物業(yè)管理，催促小區(qū)物業(yè)對效勞小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)進(jìn)行巡查和維護(hù)，定期檢查所轄小區(qū)內(nèi)水庫周邊垃圾等堆積情況；敦促物管協(xié)調(diào)業(yè)主使用大修基金對公共破損管道進(jìn)行修復(fù)。市政部門：對轄區(qū)內(nèi)木魚石周邊現(xiàn)有市政排水管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)管理；健全管網(wǎng)排查、修復(fù)機(jī)制，對違法接入市政雨污管網(wǎng)的違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)周邊污水、垃圾環(huán)境根底設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)工作，負(fù)責(zé)對木魚石環(huán)境綜合整治，負(fù)責(zé)生活垃圾處置。對轄區(qū)內(nèi)木魚石周邊現(xiàn)有市政排水管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)管理；健全管網(wǎng)排查、修復(fù)機(jī)制，對違法接入市政雨污管網(wǎng)的違法行為進(jìn)行查處。劃定臨時經(jīng)營區(qū)域，取締非劃定區(qū)域的游攤，游販；加強(qiáng)劃定區(qū)域內(nèi)攤位管理，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾和廢水零排放，市政負(fù)責(zé)統(tǒng)一收運(yùn)和處理。對占道經(jīng)營的區(qū)域進(jìn)行堅決取締。對違法向雨水管網(wǎng)排放污水和垃圾單位和個人，進(jìn)行處分和取締?；嘏d街道辦事處：按照屬地原那么，負(fù)責(zé)開展巡湖檢查，重點(diǎn)檢查轄區(qū)范圍內(nèi)木魚石水庫周邊污水直排、管網(wǎng)破損、生活垃圾等污染問題，及時將巡查及整治結(jié)果報市政局、社發(fā)局，并抄送發(fā)改局、環(huán)保分局。重慶市渝北區(qū)建龍投資：推進(jìn)木魚石水庫整治工程、生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施，開展清淤工作，編制應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置等。渝北區(qū)公園管理中心：木魚石水庫的管理主體部門，負(fù)責(zé)日常管理工作。一是負(fù)責(zé)推進(jìn)木魚石水庫整治工程實(shí)施，編制應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置等；二是負(fù)責(zé)木魚石水庫日常巡查工作，對出現(xiàn)的環(huán)境污染問題及時對責(zé)任主體給予告知并上報環(huán)境保護(hù)部門；三是制止湖岸隨意種植、養(yǎng)殖、釣魚、向湖內(nèi)傾倒垃圾、污水等人為因素對水庫造成污染的行為；四是負(fù)責(zé)對水庫開展清漂、清淤以及轄區(qū)范圍內(nèi)維育工作；五是按時巡查湖周排污口，發(fā)現(xiàn)有廢水、污水滲入湖或排直入湖，立即向相關(guān)部門匯報。小區(qū)物管：一是負(fù)責(zé)管理效勞小區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)，對效勞小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)進(jìn)行定期巡查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)破裂和滲漏及時進(jìn)行修復(fù)；二是負(fù)責(zé)清理所轄小區(qū)內(nèi)水庫邊的垃圾等物。11.2制度保障加強(qiáng)制度建設(shè)，通過建立木魚石生態(tài)環(huán)境保護(hù)的組織協(xié)調(diào)保障機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制，監(jiān)督、巡查制度等形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度保障?！惨弧辰⒑旃芾黹L效機(jī)制建立木魚石湖庫管理長效機(jī)制，明確管理單位、落實(shí)責(zé)任、建立獎懲制度。周邊施工及作業(yè)應(yīng)由施工單位承諾保護(hù)好湖庫水質(zhì)和景觀，不能向庫內(nèi)傾倒建筑垃圾，不能向湖庫內(nèi)排放施工廢水及生活污水，不能破壞相應(yīng)湖岸已建設(shè)好的景觀設(shè)施等，并由湖庫管理主體監(jiān)督管理，對違規(guī)單位進(jìn)行制止和處分?！捕辰⒛繕?biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制按照“目標(biāo)細(xì)化、責(zé)任落實(shí)、分工協(xié)作、齊抓共管、注重實(shí)效、逐步提高、全面完成”的原那么，建立目標(biāo)責(zé)任制和績效考核機(jī)制。目標(biāo)任務(wù)、工程工程逐項分解、層層落實(shí)到具體實(shí)施部門和單位，責(zé)任落實(shí)到人，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將木魚石水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)、工作任務(wù)和工程工程完成情況納入各級政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容進(jìn)行年度考核，對責(zé)任不落實(shí)、完不成目標(biāo)任務(wù)的，啟動行政問責(zé)制；對成績突出的，給予一定的獎勵?！踩辰⒈O(jiān)督、巡查制度湖庫管理主體、相關(guān)鎮(zhèn)街政府應(yīng)加大督查、督辦力度，對方案落實(shí)情況定期開展檢查，加強(qiáng)對污染防治工程和生態(tài)建設(shè)工程完成情況的檢查及環(huán)境糾紛的處理等，并對進(jìn)展緩慢工程或重特大問題開展督辦，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。按照實(shí)施方案工程方案表，定期編制工程進(jìn)度簡報，填報工程調(diào)度表，匯總階段性成果，向湖庫整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報。在治理工程實(shí)施過程中，開展環(huán)境監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。建立湖庫巡查制度。湖庫管理主體〔公園管理中心〕定期對木魚石周邊污染排放情況和湖庫水質(zhì)變化情況每周巡查一次，填寫巡查記錄表，建立管理臺賬。對湖庫周邊出現(xiàn)偷排、漏排問題后及時上報環(huán)境保護(hù)部門，由環(huán)境保護(hù)部門對相關(guān)責(zé)任人和單位進(jìn)行處分和責(zé)令整改，對環(huán)境治理不到位的，要依法追究其法律責(zé)任。發(fā)現(xiàn)管道破裂，流出污染物的，對責(zé)任主體應(yīng)給予及時告知，并下達(dá)整改通知，整改不到位的也應(yīng)及時上報環(huán)境保護(hù)部門，由環(huán)境保護(hù)部門對相關(guān)責(zé)任人和單位進(jìn)行處分、追責(zé)；制止湖岸隨意種植、養(yǎng)殖、釣魚、向湖內(nèi)傾倒垃圾、污水等人為因素對水庫造成污染的行為?！菜摹硰?qiáng)化績效管在木魚石生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，要突出績效管理。發(fā)改、財政和環(huán)保部門共同制訂績效評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，對工程投入、實(shí)施、產(chǎn)出、效益等進(jìn)行全面、客觀的評價。工程績效評價采用工程承當(dāng)單位自評與技術(shù)支持單位績效評價相結(jié)合的方式，工程承當(dāng)單位收集和整理工程績效評價根底資料，從實(shí)施方案、竣工驗(yàn)收材料、監(jiān)測報告、運(yùn)行記錄、財務(wù)報告等資料中獲取績效評價根底數(shù)據(jù)，對照績效評價主要內(nèi)容，完成工程成效、存在問題的自我評定；技術(shù)支持單位對工程承當(dāng)單位提交的自評報告進(jìn)行核實(shí)與分析，開展現(xiàn)場調(diào)查，對照竣工驗(yàn)收監(jiān)測報告、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)等核實(shí)實(shí)施效果，編寫績效評價報告，上報市級環(huán)保、財政和發(fā)改部門。市級環(huán)保、財政和發(fā)改部門對績效評價技術(shù)支持單位的績效評價結(jié)果進(jìn)行審定，編寫績效評價工作總結(jié)報告，并在一定范圍內(nèi)公布績效評價結(jié)果，作為下一年度安排環(huán)保專項資金的重要依據(jù)?！参濉辰h(huán)境監(jiān)管和預(yù)警體系開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，完成湖泊水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、水生態(tài)監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測船、水質(zhì)快速監(jiān)測設(shè)備、湖面執(zhí)法和突擊監(jiān)察以及調(diào)查取證現(xiàn)代化、科技化建設(shè)所需的硬件設(shè)施配套建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管硬實(shí)力；進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)水環(huán)境監(jiān)測專項經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，密切關(guān)注主要入湖河流的水質(zhì)、水量的變化情況，加大對各主要入湖排污口和控制斷面的水質(zhì)水情監(jiān)測力度，必要時加密監(jiān)測頻次。通過對各項指標(biāo)的監(jiān)督監(jiān)測，掌握水環(huán)境治理與保護(hù)方案的各項工程的進(jìn)展與效果情況，各職能部門在各專業(yè)領(lǐng)域還要對工程實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督與評價。依托環(huán)境監(jiān)測管理體系，制定水環(huán)境保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)流域環(huán)境應(yīng)急能力水平?！擦辰⑦\(yùn)營保障制度渝北區(qū)政府建立“制訂—實(shí)施—評價—反響—調(diào)整—改良—再反響”的方案響應(yīng)機(jī)制和環(huán)境工程監(jiān)理機(jī)制。相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)隨時掌握方案實(shí)施背景、工程進(jìn)度、效果情況以及公眾對于方案的意見與建議，對于環(huán)境工程監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的問題和方案實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行調(diào)整、改良，并再反響給公眾；定期對實(shí)施方案的工程開展可行性進(jìn)行討論與必要的修改。11.3資金保障堅持政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合，積極爭取國家各種專項資金投入，同時加大市、區(qū)〔縣〕級財政投入、鼓勵社會資本參與，形成“政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、多元投入”的投融資格局，為“木魚石”生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供資金保障。〔一〕積極爭取國家資金投入按照國家相關(guān)政策和法規(guī)基準(zhǔn)，積極爭取財政部和環(huán)保部的資金投入和傾斜，對符合中央資金支持范圍的，用中央專項資金統(tǒng)籌安排，加快啟動工程實(shí)施，充分發(fā)揮中央資金的效益，為木魚石治理提供保障。〔二〕加大地方投入和社會投入充分表達(dá)區(qū)級政府作為工程實(shí)施的主體和試點(diǎn)工作責(zé)任主體的地位，明確工作責(zé)任，將工作任務(wù)、工程建設(shè)內(nèi)容及資金投入等進(jìn)行分解和落實(shí)。除中央資金安排以外，所需配套資金按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)”的原那么，進(jìn)一步加大同區(qū)域、同類型工程資金的整合力度，以規(guī)劃統(tǒng)籌帶動相關(guān)資金在使用層面的整合。渝北區(qū)地方政府應(yīng)加大管理制度建設(shè)與管理維護(hù)人員投入，落實(shí)水庫管理主體的人員及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保已經(jīng)建立的工作機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，保障工程后期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對于由社會單位為主體承當(dāng)?shù)墓こ?，按照“誰污染、誰治理、污染者付費(fèi)”的原那么，所需資金主要由社會單位自籌解決，政府以引導(dǎo)、鼓勵、獎勵為主，予以適當(dāng)補(bǔ)助。附圖1木魚石水庫周邊環(huán)境及污染源分布廢棄排污口(B1)廢棄污水排口〔B2〕雨水排口〔C1〕雨水排口〔C2〕生活廢水排口〔A1〕溢出的生活廢水〔A1〕木魚石水庫庫灣惡化水庫附圖2木魚石水庫水環(huán)境綜合整治工程圖附表1木魚石水庫水環(huán)境綜合整治工程總表序號工程單位數(shù)量工程投資〔萬元〕時間進(jìn)度責(zé)任單位一、外源污染治理1廢棄污水管網(wǎng)撤除m10重慶市渝北區(qū)建龍投資2污水管網(wǎng)修復(fù)處10小區(qū)物管二、內(nèi)源污染治理1漂浮物打撈m21000.80